經濟法1商務部于2023年3月18日表示，可口可樂并購匯源未通過反壟斷調查，因為收購會影響或限制競爭，不利于中國果汁行業(yè)的健康開展。延續(xù)將近一年的可口可樂收購匯源案在這一刻戛然而止，隨著可口可樂隨后宣布不再繼續(xù)競購匯源2商務部否決理由“這是第一次由一個專業(yè)的部門、用專業(yè)的手段，做出的一個商業(yè)的決定。〞——商務部新聞發(fā)言人1.保護消費者集中完成后可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市場的支配地位，搭售、捆綁銷售果汁飲料?；蛘咴O定其他排他性的交易條件，集中限制果汁飲料市場競爭，導致消費者被迫接受更高價格、更少種類的產品。2.保護品牌由于既有品牌對市場進入的限制作用，潛在競爭難以消除該等限制競爭效果。3.保護市場集中還擠壓了國內中小型果汁企業(yè)生存空間，給中國果汁飲料市場競爭格局造成不良影響。32023年《反壟斷法》實施以來截至2023上半年，商務部共收到經營者集中申報754件，立案690件，審結643件。在審結的案件中，無條件批準624件，附條件批準18件，禁止1件。

由此可見，只有在少數情況下，當集中交易被確認可能對市場競爭造成實質性損害時，商務部才對經營者集中交易進行必要干預。

4經濟法從哪兒來？

經濟法往哪兒去？5教學目的1、掌握經濟法產生的政治、經濟和法律背景。2、掌握經濟法產生的客觀根底。3、熟悉經濟全球化和知識經濟對經濟法開展的影響。4、了解經濟法在西方資本主義國家產生和開展的歷史進程。關鍵詞：經濟法市場失靈政府失靈經濟全球化第一章經濟法的產生和開展6經濟法在德國的產生【案情】20世紀初期，德國為滿足國家協(xié)調和干預經濟運行的法律需求，公布了一些對重要物資和產品價格實行國家統(tǒng)一管制的法律和法令，如《關于限制契約最高價格的通知》、《確保戰(zhàn)時國民糧食措施令》和《戰(zhàn)時經濟復興令》等。后來，為應對戰(zhàn)后國內經濟危機、負擔巨額戰(zhàn)爭賠款和擺脫經濟上的困境，解決壟斷經濟組織操縱市場所帶來的經濟社會問題，德國進一步加大對經濟干預力度。比方，1919年8月生效的《魏瑪憲法》規(guī)定，基于國家的需要可以對土地進行征收，土地之礦藏及可利用天然力均處于國家監(jiān)督之下，并對私有工業(yè)實行“社會化〞，實行完全的國家所有制、公私合營的半國家所有制和國家指定須受國家監(jiān)督的企7業(yè)由資本家、工人和消費者代表組成的管理機構進行管理，同時還佐以相關法規(guī)從不同角度干預市場運行，如《煤炭經濟法》，《鉀素經濟法》，《防止濫用經濟力法令》〔《卡特爾令》〕等。蘊藏于這些法律中的法律標準具有不同于以往法律標準的特質：國家有權對私人企業(yè)的經營活動進行干預、對經濟運行要素進行國家協(xié)調，從而可以對壟斷組織進行一定的限制，并在一定程度上取消或限制了契約自由原那么和私權神圣原那么。由于法律的實施產生了明顯的經濟績效，這些不同于傳統(tǒng)民商法和行政法傾向或特質的法律標準得到了德國社會和國家確實認，并逐漸成為一個新型的法律部門。8【思考方向】1.經濟法在德國興起的經濟、政治和法律背景。2.法學研究對經濟法在德國興起的作用。9【分析】經濟法首先在德國產生不是偶然的。經濟法是在自由競爭的市場經濟進入壟斷的市場經濟之后，為解決壟斷市場經濟時期出現的、依靠已經存在的民商法無法解決的、嚴重的經濟社會問題的情況下才產生的。經濟法在德國產生的情形正說明了這一點。1871年德國統(tǒng)一后，經濟迅猛開展。進入20世紀，德國的自由資本主義開展為壟斷資本主義。1913年，德國的工業(yè)生產超過英、法，僅次于美國，居世界第二位。隨著經濟的迅速開展，其經濟結構也發(fā)生了重大變化，資本高度集中，經濟壟斷組織大量產生。不到全國企業(yè)數1％的大企業(yè)，擁有占全國3/4的汽力和電力。一批國家所有的企業(yè)和國家與私人合營的企業(yè)使國家壟斷資本主義漸成規(guī)模，并最終導致國家壟斷資本主義成為主導性力量。第一次世界大戰(zhàn)前夕，德國政府擁有全國44個最大的礦山、12個鋼鐵企業(yè)、24％的發(fā)電設備、1020％的制鹽生產量和80％的鐵路線。在表達和維護“私權神圣〞、“主體平等〞、“意思自治〞理念的傳統(tǒng)民商法體系下，大量壟斷經濟組織為追求利益的最大化便倚仗自身的經濟優(yōu)勢，肆意操縱市場，攫取超額壟斷利潤，在平等的形式之下強化了實質的不平等，并不斷推動周期性經濟危機的形成。

11要實現交易雙方的實質平等，實現自由競爭，恢復市場秩序，解決周期性經濟危機，必須從法律上對“私權神圣〞、“意思自治〞予以限制，制定一系列賦予國家干預、協(xié)調經濟運行的權力，標準國家宏觀調控行為和市場規(guī)制行為。以從維護和促進社會整體利益的角度影響經濟運行，在維護形式上平等的同時推進主體實質平等的實現，進而通過國家對宏觀經濟要素的調控，解決周期性經濟危機，促進和實現宏觀經濟與微觀經濟、整體利益與個體利益的協(xié)調開展。12德國壟斷市場經濟及其所引發(fā)的經濟社會問題，是德國大量制定這類新型法律標準的經濟政治動因。傳統(tǒng)民商法無法滿足解決這類經濟社會問題的法律需求，是德國制定這類新型法律標準的法律動因。德國當時對這類新型法律現象的極大關注和開創(chuàng)性的學術研究，又構成經濟法產生的學術背景。如魯姆夫、卡斯凱爾、阿·努斯鮑姆、杰·海德曼等的研究及其成果在立法中的運用。13第一節(jié)經濟法興起的歷史軌跡14一、經濟法的語源〔一〕法國空想共產主義者的率先使用摩萊里〔Morelly〕，十八世紀法國杰出的思想家。大約生活在1700～1780年間。是十八世紀法國學術史上最神秘的人物之一，一生寫了許多著作，但都用不同的筆名發(fā)表，“摩萊里〞是他筆名，真實名字不詳。最有影響的著作是《巴齊里阿達》和《自然法典》。15摩萊里在《自然法典》〔1755年〕第四篇“符合自然意圖的法制藍圖〞描繪“法律草案〞，包括12局部117條，其中第二局部“分配法或經濟法〞有12條，主要是未來公有制社會的“自然產品或人工產品的分配〞，是為“經濟法〞一詞的首先使用。16德薩米(Dezamy)《公有法典》〔1842－1843分冊刊行〕，第三章論述的是“分配法或經濟法〞。法國空想共產主義者所用“經濟法〞一詞乃是描述理想社會中公平分配財富的原那么和方法，但對后世“經濟法〞一詞的使用與該學科的開展有深遠影響。17〔二〕國外立法及有關學者的使用1919年德國〔魏瑪共和國〕公布《煤炭經濟法》和《碳酸鉀經濟法》。1964年捷克斯洛伐克公布《捷克斯洛伐克社會主義共和國經濟法典》，是目前世界上唯一一部經濟法法典。德國學者萊特在1906年創(chuàng)刊的《世界經濟年鑒》中首先使用了“經濟法〞這一概念，用來說明與世界經濟有關的各種法規(guī)。18〔三〕“經濟法〞一詞在我國的使用建國之前：1929年國民政府立法院《訓政時期立法工作按年分配簡表》，列有“經濟立法規(guī)劃〞，包括自治縣經濟建設法規(guī)、中央協(xié)助地方興業(yè)殖產之法規(guī)、銀行法、合作社法、糧食管理法、漁業(yè)法、森林法、采礦法等。改革開放之后：1978年胡喬木《按照經濟規(guī)律辦事，加快實現四個現代化》，“必須加強經濟立法和經濟司法。〞1979年6月葉劍英五屆人大二次會議致開幕詞，“隨著經濟建設的開展，我們需要各種經濟法。〞1979年7月彭真《關于七個法律草案的說明》，“隨著經濟建設的開展，我們還要經過系統(tǒng)的調查研究，陸續(xù)制定各種經濟法和其他法律，使社會主義法制逐步完善起來〞，“經濟法是一系列法規(guī)中極為重要的法律，是直接反映經濟根底的，是調整經濟關系的。〞第九屆全國人大常委會制定的五年立法規(guī)劃中，使用了“經濟法〞。19

二、經濟法興起的不同觀點

〔一〕經濟法產生時間的不同觀點人民大學潘靜成、劉文華〔1999〕和日本經濟法學家金澤良雄認為：由于私有制和自發(fā)的市場經濟引起社會矛盾激化，興旺資本主義國家于19世紀末20世紀初走向了壟斷和社會化開展階段。壟斷惡化了競爭環(huán)境并導致消費者利益受損，單靠市場的力量難以克眼因壟斷而造成的危機。與此同時，資本主義國家又以一種新的理念，運用“國家干預〞、“宏觀調控〞、“混合經濟〞、“管理貿易〞等新的做法，即以“有形之手〞直接和具體地干預和參與經濟生活，于是出現了與民商法和其他傳統(tǒng)法律迥然有異的經濟法律法規(guī)。20西南政法大學李昌麒〔1999〕認為：經濟法是隨著國家與法律的產生而產生的，但是經濟法作為一種獨立的法律力量那么是在資本主義社會以后出現的。在古代社會時期外國的《亞述法典》、《漢穆拉比法典》、《羅馬法典》以及我國的《法經》、《秦律》、《唐律》等法律中就有調整需要由國家干預的經濟關系的規(guī)定。由此可以認為經濟法的開展歷史可以上溯到古代的“諸法合體〞的法律體系當中，但是，經濟法作為一個獨立的法律力量的興起，那么是在人類社會進入到資本主義社會以后的事情。21北京大學楊紫烜〔1987〕認為：作為獨立的法律部門的經濟法產生于古代社會。因此，不管奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家，還是在社會主義國家，都有各自的經濟法。當然，在不同社會制度的國家，經濟法的本質、內容和作用是各不相同的。22〔二〕經濟法在資本主義國家開展的理論觀點武漢大學漆多俊〔2000〕把經濟法的開展總結為四個階段：〔1〕19世紀末至一次大戰(zhàn)后，是現代經濟法的出現階段。認為經濟法最早產生于美國和德國。美國1890年公布的《謝爾曼法》，1914年公布的《克萊頓法》和《聯邦貿易委員會法》以及德國在一戰(zhàn)前后公布的大量經濟法律是經濟法獨立的先聲，是現代經濟法最早的表現形式。23謝爾曼法.doc241896年。在“美國訴密蘇里貨運協(xié)會〞〔UnitedStatesv.Trans-MissouriFreightAssociation〕案中，美國司法部長對一個由18家成員組成的鐵路行業(yè)卡特爾集團提出起訴。該協(xié)會稱，它們不過是為防止消滅性競爭而設置合理價格。雖然鐵路業(yè)者的辯詞說服了地方法院，但是意見不一的最高法院最終還是裁決卡特爾的做法屬于非法，并且宣布，只有競爭程序才能帶來合理的價格。最高法院的多數派意見還指出，此類“資本的聯合〞有可能“擠垮小本經營者的生意以及在那里從業(yè)畢生的堂正的謀生者〞。幾年后，最高法院內各方再次更明確地肯定了《謝爾曼反托拉斯法》，一致宣布所有聯合定價的卡特爾集團為非法：……我們可以毫不疑心，[卡特爾集團]——無論它們設定的價格多么合理，無論它們得面對多么大的競爭，無論它們多么有必要通過聯合協(xié)議來約束自己，以不至于因進行不明智的競爭而導致經濟上的自我消滅——[均應予以禁止，]因為它們……使公眾無法享有自由競爭帶來的好處。25〔2〕1929－1933年經濟危機至二次大戰(zhàn)后，是經濟法在世界范圍內迅速開展的階段。一戰(zhàn)后，資本主義世界爆發(fā)了1929－l933年的經濟危機，危機所暴露的資本主義社會的生產社會化同無政府主義矛盾使經濟面臨崩潰的邊緣。資本主義國家對國民經濟必須進行更多全面和強有力的總體性調節(jié)。主張國家干預的凱恩斯主義在這個時期產生并被各主要資本主義國家政府相繼采納，經濟法的立法在各國都呈現迅速開展的局面。26〔3〕20世紀50年代至80年代，是經濟法從其立法中逐漸剔除非經濟因素，立法體系趨于完備的階段。第二次世界大戰(zhàn)結束以來．經濟民主化得以推行，維護自由競爭的市場秩序，促進社會經濟協(xié)調開展的較為成熟的經濟法，在西方興旺國家日益形成。經濟法據以解決社會經濟矛盾的宗旨、方式，已由干預、管制市場主體自由意志和行為，轉向盡可能創(chuàng)造適度、公平的竟爭環(huán)境以維護這種自由上來。27〔4〕20世紀80年代至今，是經濟法體系趨于更加完善和日益國際趨同化的階段。20世紀80年代以來，世界經濟在科技革命的推動下迅速開展，各國都致力于開展本國的經濟，市場經濟體制在更多的國家得以確立，同時，經濟全球化趨勢日益明顯。國際經濟聯系更為緊密，這些都促進了經濟法的不斷開展與完善，并反映出國際化的時代特征。28〔三〕經濟法在中國產生和開展的理論現點漆多俊〔2000〕認為：1978年中國共產黨十一屆三中全會以前，為經濟法的初創(chuàng)階段。這一時期，同其他社會主義國家一樣，中國在方案經濟體制下頒行的經濟法規(guī)仍屬于“社會主義國家〞的經濟法。首都經貿大學戴鳳歧、李新新〔1999〕認為：中國的經濟法是在20世紀70年代末80年代初改革開放后才產生的。在這以前的方案經濟體制下?！拔覈鴩衅髽I(yè)依附于政府，沒有獨立的法律人格。政府只存在以行政指令直接指揮、控制企業(yè)的活動，無須用法律調整它們之間以及他們與國家。政府之間的關系。因此，在方案經濟模式下，不具備經濟法產生的必要條件。29二、對經濟法起源的認識梳理從單純的法律條文、法律標準的角度來看，在前資本主義“諸法合體〞的法律體系中，存在著許多國家干預經濟關系的法律規(guī)定。可以說，這些具有國家干預經濟關系特點的法律條文、法律標準就是經濟法標準。從部門法劃分的角度來看，經濟法是在人類社會進人到資本主義社會以后才作為一種獨立的法律力量登上法律的大舞臺的。30經濟法在資本主義社會的開展經歷了四個階段：第一個階段，經濟法的理論是以重商主義為旗幟的。這一時期，政府干預的作用主要集中在三個方面：一是維護社會秩序，用資產階級專政的力量，打破封建勢力對國內市場形成的阻撓，為資本的原始積累創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；二是維護國內市場不被外部勢力的沖擊；三是建立公共工程，為市場運行創(chuàng)造條件。各資本主義國家相繼公布了一系列表達國家干預經濟的法律標準，為資本主義的原始積累提供了可靠的法津保障。31第二個階段，經濟法理論是以“自由競爭〞為理論根底的。對這一階段經濟生活起著直接影響作用的經濟理論思潮是亞當·斯密的自由競爭理論，其迅速成為資本主義國家政府經濟決策的依據。在這些經濟自由理論的影響下，與經濟自由相暗合的民法得到了充分的開展，而與國家干預相暗合的經濟法卻受到了冷遇。32第三個階段，經濟法的理論是以李斯特的歷史學派、凱恩斯的“經濟干預主義〞學說為根底的。李斯特為代表的歷史學派以反對經濟自由人、大力宣揚國家的作用，促使了經濟法在德國的產生，如1919年制定的《煤炭經濟法》、《鉀素經濟法》等。當然，這些經濟法多是為戰(zhàn)爭效勞的“經濟控制法〞或者直接以經濟法命名的法律，因此還夠不上是成熟的經濟法。但它們卻標志著經濟法作為一門新興的法律學科，進人了世界法學研究領域。33第四個階段，經濟法理論是以反對凱恩斯主義的理論流派，如“供給學派〞和“新制度學派〞的主張為理論依據的，強調“自由與控制的調和?！肮┙o學派〞把經濟分析的重點放在“供給〞方面，并不否認在國家壟斷資本主義的條件下，國家對經濟生活干預的必要性，但他們堅決反對凱恩斯主義式的“全面〞、“過多〞、“過細〞和“過分〞的干預。新制度經濟學派不像其他經濟學派那樣，把資源的配置與利用作為研究對象，而是把資本主義制度或者結構作為研究對象。他們認為制度是內生的，對經濟的影響是重大的，從而將制度納入了他們架構的“經濟模型〞。34第二節(jié)經濟法產生的客觀根底市場失靈政府失靈經濟法對市場失靈的克服經濟法對政府失靈的克服要點35一、市場失靈方案市場是主觀的資源配置形式，動力來自于人的功利心以及對權威和權力的服從。資源配置是客觀的資源配置形式，動力來自于經濟人的私利，是人性在現有生產力條件下的最集中表達。資源浪費和低效率能鼓勵市場主體創(chuàng)造財富，更具有信息優(yōu)勢，因而能產生更高的效率。36我不管有多少蛋糕，只要我拿著分蛋糕的刀叉就行！37經濟人在追求自身利益最大化過程中，如果沒有有效的制度約束，往往會不擇手段，如果他們不能實現收入的最大化，就會力圖實施本錢的最小化，比如“搭便車〞、轉嫁本錢乃至侵權等，這幾乎成了經濟人的一種天性偏好。這種偏好集中表現為他們的本性并不追求生產性努力，而只追求分配性努力。在經濟活動中，并不力圖把蛋糕做得更大，而只會力圖在有限的蛋糕中盡量得到最大的份額。市場失靈38市場失靈所謂市場失靈，就是指市場發(fā)揮作用的條件不具備或者不完全而造成的市場機制不能發(fā)揮作用的情形。

壟斷尤其是自然壟斷諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨公共產品外部性39現代學者對市場失靈表現形式的概括市場的不完全市場的不普遍信息失靈外部性問題公共產品存在經濟周期市場是一個沒有大腦和心臟的機體40市場的不完全是指市場容易形成壟斷尤其是自然壟斷的情形。在自由競爭中，企業(yè)為了使利潤最大化，一方面通過企業(yè)規(guī)模的不斷擴大而獲得遞增利潤，另一方面當其不斷擴大的企業(yè)的規(guī)模到達壟斷程度后，它就可以獲得壟斷利潤。因此，經濟人為了最大化自身利益，會竭力通過壟斷的手段實現利潤最大化。市場的不普遍主要表現為價格機制的缺位。如：自然資源和環(huán)境資源處于低價或“無價〞狀態(tài)的話，那么經濟開展的資源代價和環(huán)境代價就不會被納人利潤計算的范圍，由此就必然會導致資源的濫用和環(huán)境的破壞。41信息失靈主要是指信息不充分、信息不對稱以及信息不準確，例如證券市場。外部性是指市場主體不需承擔其行為的一切后果，或不能獲得其行為所產生的一切利益的情形，或者說它是一種非交換意義上的外部影響。又可分為負外部效應和正外部效應，負外部效應是指個體本錢小于社會本錢，個體收益大于社會收益的情形，它就可能造成有損于他人的影響，如環(huán)境污染等。對排污者收取排污費還是建立排污許可交易制度？42公共產品是相對于私人產品而言的，是指不把任何人排斥在享受之外的產品，如公共根底設施、國防、教育、通訊、交通、能源、供水、供電、公共平安、公共管理、法律制度以及相應的公共效勞。在市場經濟條件下，并不必然能夠產生出社會所需要的公共產品，導致公共產品的提供缺乏。BOT方式建設公共設施。經濟周期，通常是指在市場經濟的生產和再生產過程中，周期性地出現的經濟擴張與市場緊縮交替更迭循環(huán)往復的這樣一種現象。最具破壞力。43二、政府失靈從理論淵源上講，比較明確地提出“政府失靈〞的問題是公共選擇理論的倡導者，該理論的杰出代表諾貝爾獎獲得者詹姆斯·布坎南指出：政府的缺陷至少與市場一樣嚴重。其中一個突出的表現就是政府在試圖矯正市場失靈時，往往又導致“管制失靈＂。[美]布坎南著：《自由、市場和國家》，北京經濟學院出版社1998年版，第28頁。44政府運行效率低下過度干預公共產品供給缺乏政府不受產權約束預算分配偏離社會需要權力尋租。個人或者利益集團為了牟取自身的經濟利益，而采取行賄等不正當手段對權力執(zhí)掌者施加影響的活動。政府失靈的表現“政府失靈〞是“看得見的手〞難以發(fā)揮作用，包括政府干預不到位、政府干預錯位、政府干預不起作用等。45政府失靈的表現1.直接限制市場主體的私權它能夠合法地取走市場主體的財產而不侵犯財產〔如依法罰款〕，從而擁有干預財力；它能夠賦予生產者和經營者對消費者的說朋義務而不侵犯商業(yè)秘密，從而強制性地實現信息分布的均衡；它能夠對壟斷企業(yè)進行強制性解散而不侵犯其經營權，從而確保竟爭的市場態(tài)勢等。三、經濟法對市場失靈的克服47未依法申報經營者集中案2023年9月16日，商務部對于上海復星醫(yī)藥〔集團〕股份收購蘇州二葉制藥股權的交易未依法進行經營者集中申報一案，做出罰款20萬元的行政處分決定。此外，商務部在2023年還對另外3起未依法進行申報的經營者集中案件進行處分，涉及微軟、龐巴迪等知名企業(yè)。2.直接改變市場主體的利益結構法律徹底改變不了經濟人自身利益最大化的偏好，但經濟法可以通過直接改變經濟人的利益結構以到達干預的目的。經濟人時時在進行本錢收益的核算，經濟法通過改變經濟人行為的本錢構成或利益歸屬從而使經濟人在進行本錢收益核算時作出既有利于其自身又有利于社會的選擇。以對環(huán)境公害這種負外部性問題的處理為例。以稅收為例。49破壞林地民事公益訴訟案

【根本案情】2023年7月29日，謝知錦等四人未經行政主管部門審批，擅自擴大采礦范圍，采取從山頂往下剝山皮、將采礦產生的棄石往山下傾倒、在礦山塘口下方興建工棚的方式，嚴重毀壞了28.33畝林地植被。2023年7月28日，謝知錦等人因犯非法占用農用地罪分別被判處刑罰。2023年1月1日，北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所(以下簡稱自然之友)、福建省綠家園環(huán)境友好中心(以下簡稱綠家園)提起訴訟，請求判令四被告承擔在一定期限內恢復林地植被的責任，賠償生態(tài)環(huán)境效勞功能損失134萬元;如不能在一定期限內恢復林地植被，那么應賠償生態(tài)環(huán)境修復費用110萬余元;共同償付原告為訴訟支出的評估費、律師費及其他合理費用?！静门薪Y果】福建省南平市中級人民法院一審認為，謝知錦等四人為采礦占用林地，不僅嚴重破壞了28.33畝林地的原有植被，還造成了林地植被受損至恢復原狀期間生態(tài)效勞功能的損失，依法應共同承擔恢復林地植被、賠償生態(tài)功能損失的侵權責任。遂判令謝知錦等四人在判決生效之日起五個月內恢復被破壞的28.33畝林地功能，在該林地上補種林木并撫育管護三年，如不能在指定期限內恢復林地植被，那么共同賠償生態(tài)環(huán)境修復費用110萬余元;共同賠償生態(tài)環(huán)境效勞功能損失127萬元，用于原地或異地生態(tài)修復;共同支付原告支出的評估費、律師費、為訴訟支出的其他合理費用16.5萬余元。福建省高級人民法院二審維持了一審判決。3.公共利益優(yōu)勢和遠視優(yōu)勢市場主體是自利型的，它不會主動追求公共利益。這就決定了市場本身又具有“近視〞的性格，也就是說，它只追求眼前利益而無視長遠利益；市場在運行過程中還會迷失方向或越軌。而國家那么是各市場主體利益的代表，它以追求公共利益和長遠利益為己任．以適當抑制市場的自私和克服市場的“近視〞的弱點為目的，還可能通過給市場安裝虛擬的大腦和心臟使市場能夠有效運行。521.干預程序的標準政府不是通過對經濟的直接干預而是通過對市場的調節(jié)而實現對宏觀總量的控制的。政府的干預行為，絕不是政府首長的隨意行為，而是在法律規(guī)定的程序范圍內的政府行為。法律允許的“自由裁量〞，也必須在法律規(guī)定的范圍內行使。干預程序的法定化，根本目的在于實現干預民主化和科學化，以便減少乃至杜絕干預權的濫用。四、經濟法對政府失靈的克服532.干預方法的標準公權介入和私權介入兩種方法公權介入的調整方法．是指國家以公權者的身份，依法對各種經濟關系進行調整的措施或手段的總稱。私權介入的調整方法是指國家使用非權力的、私法的手段直接地介入經濟生活的一種干預方式。如國債制度、政府采購制度、國家投資制度等均屬于這種調整方法。543.干預領域的標準市場經濟條件下，必須本著“有所為，有所不為〞的原那么，根據各個領域在國民經濟中的地位和具體情況，確定干預的程度和范圍。以農業(yè)為例，農業(yè)是國民經濟的根底，但農業(yè)又是一個既存在市場風險又面臨自然風險的天生的弱質產業(yè)。需要國家從整體利益和全局利益出發(fā)，創(chuàng)設必要的差異待遇，在保護農民權利、促進農業(yè)產業(yè)化經營、實現農業(yè)可持續(xù)開展、推動農業(yè)開發(fā)和成果轉化等方面，對農業(yè)實行傾斜和支持，以確保農業(yè)的根底地位，保障社會主義市場經濟建設的順利進行?！叭r問題〞。554.干預責任的標準現在我國不少經濟法律和法規(guī)，熱衷于對政府干預權限的賦予，而很少對政府及其工作人員在干預中的違法和犯罪行為進行追究的標準。治理“三亂〞問題?！皢栘熤屁暋Ｊ袌鼋洕鷹l件下政府行為的標準化克服部門保護主義和地方保護主義56第三節(jié)經濟法開展前景展望經濟全球化及其表現。美國經濟學家提奧多爾·拉維特于1985年在《市場全球化》一文中最早提出了“經濟全球化〞這一概念。他用這個詞形容國際經濟開展的一種趨勢，即商品、效勞、資本和技術在世界生產消費和投資領域的擴散。德國學者漢斯·海因果?！ぶZ爾特認為，經濟全球化有一個久遠的過程，全球化可以從公元13世紀談起。“地理大發(fā)現〞。一、經濟全球化對經濟法理論和實踐的影響57國際貨幣基金組織在1997年的年度報告中指出：全球化是通過貿易資金的流動、技術的創(chuàng)新、信息網絡和文化的交流使各國的經濟在世界范圍內高度地融合，各國經濟通過不斷增長的各類商品和勞務的廣泛輸送，通過國際資金的交流，通過技術更快更廣泛地傳播，形成相互依賴的關系。58金融和資本國際化。世界貿易組織、國際貨幣資金組織和世界銀行并列成為協(xié)調世界經濟貿易與金融的三大支柱?？鐕竞蜕a的國際化。貿易自由化?？萍己椭R國際化經濟全球化的主要表現59經濟全球化對經濟法理論的影響迫使經濟法調整理念創(chuàng)新。國內和國際經濟平安理念的創(chuàng)新。多米諾骨牌。東南亞金融風暴。開展理念創(chuàng)新?？沙掷m(xù)開展、和諧開展。迫使經濟法的理論研究必須走一條與相關學科研究相結合的道路。61經濟全球化對經濟法實踐的影響。對經濟法律體系的影響。WTO的幾項根本原那么：非歧視原那么、貿易自由化原那么、公平貿易原那么、逐步市場準入原那么、透明度原在經濟法的體系中的表達；取消對外商投資所實行的“超國民待遇〞與“次國民待遇〞；“入世〞后，市場竟爭更加劇烈，容易造成下崗、失業(yè)和貧富差距，危及社會穩(wěn)定，我國社會保障體系的落后?！盎嵯禂胆?。62對經濟法實施的影響在國際收支調節(jié)方面，進出口數量限制措施原那么上不能再用，隨意提高關稅限制進口已不可行；完善和開展投融資體制、消費信貸、企業(yè)和居民信用制度以及外匯、金融和商品交易的風險管理體系；宏觀調控措施不能帶有“專向性〞，即不能只針對局部地區(qū)、產業(yè)、產品和企業(yè)；市場規(guī)制法必須以反行政壟斷為己任；必須改變行政方式和管理體制，切實依法行政，充分表達“標準、統(tǒng)一、效能、效勞、透明〞原那么；美國的聯邦貿易委員會，日本的公正交易委員會都具有很強的獨立性，對我國政府體制的影響。63全國首例行政壟斷判決在廣東省教育廳主辦的“工程造價根本技能賽項〞省級比賽中，廣東省教育廳指定廣聯達股份軟件提供的軟件為獨家參賽軟件。原告深圳市斯維爾科技公司認為廣東省教育廳的作法濫用行政權力排除競爭，向廣州市中級人民法院提起行政訴訟，請求確認該行為違法。廣州市中院經審理后一審裁定，廣東省教育廳的行為違反了《反壟斷法》規(guī)定。教育廳提出，廣東選拔大賽的各項賽事規(guī)程是以教育部文件作為依據的。2023年4月2日，教育部主管的“國賽〞組委會辦公室發(fā)布了《“工程造價根本技能〞賽項規(guī)程》，其明確規(guī)定使用由廣聯達獨家提供的“廣聯達網絡考試系統(tǒng)〞，并在“軟件要求〞中明確規(guī)定了使用由廣聯達提供的廣聯達土建算量軟件GCL2023、廣聯達鋼筋算量軟件GGJ2023和廣聯達安裝算量軟件GQI2023。教育廳認為，廣東選拔賽選用與“國賽〞相同的軟件，是為了更好地與“國賽〞銜接，使選手更快適應競賽規(guī)那么從而取得好成績。斯維爾那么稱，針對“國賽〞組委會指定使用廣聯達軟件程序的做法，斯維爾曾在起訴廣東教育廳之前，就于4月16日向教育部提起了行政復議。對此，教育部曾專門邀請相關專家對于指定參賽軟件的做法是否違法進行論證。專家們給出的意見是該做法違反了反壟斷法等法律規(guī)定。為此，原定于6月13日舉辦的工程造價技能的“國賽〞沒有如期舉行?；诖?，斯維爾在6月18日撤回了行政復議申請。而作為訴訟第三方的廣聯達那么提出，根據“國賽〞組委會發(fā)布的“2023全國職業(yè)院校技能大賽企業(yè)合作管理方法〞規(guī)定，組委會可以選擇全面征集、定向征集、直接商洽的方式確定大賽合作企業(yè)。廣聯達正是基于這樣的規(guī)定，向“國賽〞組委會遞交了“合作意向書〞，并在2月27日參加了公開遴選辯論會，當時參加的還有斯維爾和上海魯班軟件。經過遴選組委會最終確定廣聯達為“國賽〞器材供給商，為“工程造價根本技能〞賽項提供競賽平臺、軟件、技術支持。這個過程完全是公開、公平、公正遴選作出的選擇，不存在濫用行政職權的問題。北京大學法學院教授盛杰民作為該案的反壟斷法專家發(fā)表了自己的看法。他認為，省教育廳在省賽的相關規(guī)程、通知中明確指定所有參賽者只能使用廣聯達