DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3301/T0147—2018DB3301/T39-2010網(wǎng)上行政服務(wù)中心管理規(guī)范2018-06-20發(fā)布 2018-07-20實(shí)施杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布DB3301/T0147DB3301/T0147—2018II前 言本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范由杭州市上城區(qū)人民政府提出。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要起草單位：杭州市上城區(qū)行政服務(wù)中心。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要起草人：楊盛強(qiáng)、李晉楠、杜建軍、周潔、沈琪、李云桃、吳躍。本標(biāo)準(zhǔn)歷次發(fā)布版本：——DB3301/T39-2010。DB3301/T0147DB3301/T0147—2018PAGEPAGE1網(wǎng)上行政服務(wù)中心管理管理規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于政府網(wǎng)上行政服務(wù)中心的運(yùn)行與管理。規(guī)范性引用文件《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》國(guó)務(wù)院令第492號(hào)《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》國(guó)辦發(fā)〔2008〕115號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》浙政辦發(fā)〔2009〕86號(hào)《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見》市委發(fā)〔2008〕67號(hào)《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于建設(shè)“市民之家”、完善行政服務(wù)中心功能、打造“網(wǎng)上行政服務(wù)中心”的實(shí)施意見》市委辦〔2009〕21號(hào)《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革實(shí)施意見的通知》杭政辦函〔2009〕308號(hào)術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)上審批服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)網(wǎng)上辦理審批、服務(wù)事項(xiàng)的自然人、法人和其他組織。網(wǎng)上審批事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上行政服務(wù)中心的行政許可、非行政許可審批和登記事項(xiàng)、行政機(jī)關(guān)提供的其他公共服務(wù)類（可統(tǒng)稱行政服務(wù)類）及相關(guān)行政征收事項(xiàng)。行政許可審批事項(xiàng)（包括有行政審批權(quán)的其他組織非行政許可審批事項(xiàng)（主要是公共服務(wù)事項(xiàng)工作部門、事項(xiàng)進(jìn)駐要求部門進(jìn)駐要求（單位以及與行政審批事項(xiàng)相關(guān)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。事項(xiàng)進(jìn)駐要求凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理以及與公眾利益密切相關(guān)的行政許可類、非行政許可審批類以及公網(wǎng)上行政服務(wù)中心應(yīng)擇優(yōu)引進(jìn)與行政許可（審批）事項(xiàng)相關(guān)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)事項(xiàng)。政務(wù)公開要求工作人員要求窗口人員具備較高的綜合素質(zhì)，熟悉本窗口相關(guān)的政策法規(guī)以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，能熟練操作網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)。具備較強(qiáng)語言表達(dá)水平，能使用服務(wù)對(duì)象能夠理解的語言和文字表達(dá)或敘述。審批人員政治素質(zhì)高，熟悉本部門相關(guān)政策法規(guī)。5具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，精通本部門行政審批服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)。技術(shù)人員具備系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)相應(yīng)資質(zhì)，能根據(jù)工作要求開發(fā)及完善網(wǎng)上行政服務(wù)中心。負(fù)責(zé)網(wǎng)上行政服務(wù)中心日常維護(hù)工作，及時(shí)、有效處理突發(fā)事件。審批運(yùn)行流程審批流程網(wǎng)上行政服務(wù)中心審批流程詳見附錄A。網(wǎng)上申請(qǐng)申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)登陸上城區(qū)門戶網(wǎng)站，單擊“網(wǎng)上行政服務(wù)中心辦事大廳”，進(jìn)入上城區(qū)網(wǎng)上行政服務(wù)中心界面，填報(bào)電子表格并上傳相關(guān)附件，完成該事項(xiàng)的網(wǎng)上申請(qǐng)。網(wǎng)上行政服務(wù)中心具有提醒功能。當(dāng)申辦事項(xiàng)“網(wǎng)上申請(qǐng)”成功后，系統(tǒng)自動(dòng)通過手機(jī)短信告知申請(qǐng)人。初審網(wǎng)上申請(qǐng)后，系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)將事項(xiàng)發(fā)送至各相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行初審，符合申請(qǐng)條件予以受理。申請(qǐng)材料不齊、不符法定形式或申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤，網(wǎng)上系統(tǒng)會(huì)作出相應(yīng)提示，工作人員指導(dǎo)申請(qǐng)人一次性補(bǔ)正。申請(qǐng)材料不符合受理?xiàng)l件，不能受理的，應(yīng)向申請(qǐng)者指出原因理由，申請(qǐng)材料經(jīng)補(bǔ)充符合受理?xiàng)l件時(shí)，應(yīng)再予以受理。需提交紙質(zhì)材料的事項(xiàng)，申請(qǐng)人可通過三級(jí)行政服務(wù)體系即在社區(qū)便民服務(wù)中心、街道便民服審查審批人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范性文件對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。有特殊要求的事項(xiàng)，由審批人員負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、勘驗(yàn)。系統(tǒng)應(yīng)按規(guī)定的辦理時(shí)限，完成審查辦結(jié)事項(xiàng)。當(dāng)超過規(guī)定未能完成審查辦結(jié)事項(xiàng)的，應(yīng)發(fā)出提醒和催辦信息并跟蹤處理。批準(zhǔn)對(duì)于符合相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范性文件要求的事項(xiàng)，予以批準(zhǔn)，進(jìn)入辦理權(quán)證文件程序。對(duì)于不符合相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范性文件要求的事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)。反饋當(dāng)事項(xiàng)辦理結(jié)束后，網(wǎng)上行政服務(wù)中心公示辦理結(jié)果，系統(tǒng)自動(dòng)通過手機(jī)短信將辦理結(jié)果告知申請(qǐng)人。需要發(fā)證的申請(qǐng)事項(xiàng)，通知申請(qǐng)人去指定地點(diǎn)領(lǐng)取。網(wǎng)上行政服務(wù)中心具有自動(dòng)統(tǒng)計(jì)功能，定期統(tǒng)計(jì)公布各業(yè)務(wù)部門辦件日?qǐng)?bào)、月報(bào)及收費(fèi)報(bào)表。運(yùn)維保障及使用要求網(wǎng)絡(luò)環(huán)境網(wǎng)上行政服務(wù)中心運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境主要包括互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)環(huán)境要求網(wǎng)絡(luò)2Mbps。軟件、硬件設(shè)備系統(tǒng)并發(fā)用戶數(shù)和系統(tǒng)運(yùn)行預(yù)期數(shù)據(jù)量等指標(biāo)，選擇滿足系統(tǒng)運(yùn)行性能要求的合適配置和數(shù)量的服務(wù)器。運(yùn)行上城區(qū)網(wǎng)上行政服務(wù)中心的硬件及軟件要求。軟件要求系統(tǒng)運(yùn)行的軟件要求應(yīng)符合表1的規(guī)定。表1 系統(tǒng)運(yùn)行的軟件要求運(yùn)行地點(diǎn)操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫其它支持軟件應(yīng)用軟件客戶端Windows98/2000/xpIE5.0以上無服務(wù)器Windows2003Oracle9i無硬件要求系統(tǒng)運(yùn)行的硬件要求應(yīng)符合表2的規(guī)定表2 系統(tǒng)運(yùn)行的硬件要求設(shè)備名稱配置要求備注客戶端Pentium41.6GMHz或更快,1G或更高服務(wù)器Pentium42GMHz或更快,2G或更高運(yùn)行技術(shù)保障業(yè)務(wù)及系統(tǒng)操作支持保障。對(duì)網(wǎng)上行政服務(wù)中心各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的操作及培訓(xùn)支持，由信息中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障。各系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及故障排除由信息中心牽頭組織電子政務(wù)服務(wù)外包團(tuán)隊(duì)落實(shí)實(shí)施。具體維護(hù)內(nèi)容參照《上城區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理規(guī)范(試行)》組織實(shí)施。網(wǎng)上行政服務(wù)中心各系統(tǒng)具備后臺(tái)維護(hù)功能，各業(yè)務(wù)應(yīng)用在不影響整體構(gòu)架的前提下，支持局部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。局部業(yè)務(wù)流程調(diào)整由信息中心牽頭組織落實(shí)。功能使用要求網(wǎng)上行政服務(wù)中心的系統(tǒng)平臺(tái)包括行政服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、內(nèi)部辦公管理系統(tǒng)、信息交換整合系統(tǒng)。進(jìn)駐網(wǎng)上行政服務(wù)中心的各部門應(yīng)指定相應(yīng)工作人員，對(duì)應(yīng)角色登陸系統(tǒng)進(jìn)行操作，并保證對(duì)網(wǎng)上辦件的響應(yīng)速度。系統(tǒng)保密與運(yùn)行安全對(duì)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)置權(quán)限，并對(duì)各系統(tǒng)所有用戶進(jìn)行統(tǒng)一身份認(rèn)證，阻止非授權(quán)用戶讀取、修改、破壞或竊取數(shù)據(jù)。對(duì)用戶進(jìn)行嚴(yán)格的訪問控制，確?？臻g數(shù)據(jù)信息的安全訪問。采用前置機(jī)、網(wǎng)閘、防火墻等安全保障手段進(jìn)行邊界保護(hù)。采取數(shù)據(jù)災(zāi)難預(yù)防，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行每周定時(shí)全備份和增量備份。數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)按模塊化設(shè)計(jì)要求數(shù)據(jù)交換接口，實(shí)現(xiàn)與市行政服務(wù)中心、街道和社區(qū)分中心的對(duì)接。通過系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的辦件具備流程固化的所有節(jié)點(diǎn)信息，支持任意節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)交換。采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)類型，規(guī)范格式化數(shù)據(jù)。具體內(nèi)容依參照杭州市進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制相關(guān)數(shù)據(jù)接入規(guī)范。監(jiān)督與考核監(jiān)督網(wǎng)上監(jiān)督。網(wǎng)上行政服務(wù)中心設(shè)有自動(dòng)催辦功能，每一事項(xiàng)在辦理時(shí)限前兩天，系統(tǒng)將之列入催辦提醒表，同時(shí)自動(dòng)生成提醒對(duì)話框提醒辦理人員。87812345對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，中心應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)、公正處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)事人反饋。（單位（單位