$number{01}農(nóng)業(yè)行業(yè)制度建設(shè)相關(guān)2023-12-21匯報(bào)人：XX目錄農(nóng)業(yè)行業(yè)制度概述農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新與發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系完善與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法能力提升01農(nóng)業(yè)行業(yè)制度概述制度定義與作用制度定義農(nóng)業(yè)行業(yè)制度是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面所制定的一系列規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，旨在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。制度作用農(nóng)業(yè)行業(yè)制度在規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，它也是政府進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理和調(diào)控的重要手段。123農(nóng)業(yè)行業(yè)制度現(xiàn)狀制度更新滯后隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，一些現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)行業(yè)制度已經(jīng)不適應(yīng)新的發(fā)展需要，需要及時(shí)進(jìn)行更新和完善。制度體系初步建立我國(guó)已經(jīng)初步建立了包括農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、種子法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)行業(yè)制度體系，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。制度執(zhí)行存在不足盡管農(nóng)業(yè)行業(yè)制度已經(jīng)較為完善，但在實(shí)際執(zhí)行過程中仍存在一些不足，如執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者存在違法違規(guī)行為。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)制度建設(shè)重要性通過制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)行業(yè)制度，可以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用環(huán)保、節(jié)約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)行業(yè)制度能夠規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)行業(yè)制度能夠維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止不法商販和不良企業(yè)的擾亂市場(chǎng)行為，保障公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益。02農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)01規(guī)定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方針、政策、制度和措施，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基本法律。《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》02明確了農(nóng)村土地承包的基本原則、程序和權(quán)益保障，是保障農(nóng)民土地權(quán)益的重要法律。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》03規(guī)范了種子的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等行為，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全?！吨腥A人民共和國(guó)種子法》國(guó)家層面法律法規(guī)各省、自治區(qū)、直轄市制定的農(nóng)業(yè)法規(guī)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定了一系列地方性農(nóng)業(yè)法規(guī)，如《XX省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條例》等。各市、自治州制定的農(nóng)業(yè)規(guī)章為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理，各市、自治州也制定了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)規(guī)章，如《XX市農(nóng)藥管理辦法》等。地方層面法律法規(guī)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及飼料、獸藥、動(dòng)物疫病防控等方面的標(biāo)準(zhǔn)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥使用等標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)涵蓋農(nóng)機(jī)裝備設(shè)計(jì)、制造、使用等方面的標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范03農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)政策允許農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等多種流轉(zhuǎn)方式，流轉(zhuǎn)期限和價(jià)格由雙方協(xié)商確定。權(quán)益保障保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理，防止土地流轉(zhuǎn)糾紛。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)，打破城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)。入市范圍可以通過出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式入市交易，實(shí)行與國(guó)有建設(shè)用地相同的供地方式和交易規(guī)則。入市方式保障農(nóng)民集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，建立公平合理的土地增值收益分配機(jī)制。收益分配農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的具體實(shí)現(xiàn)形式，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試。改革內(nèi)容在部分縣（市、區(qū)）開展宅基地制度改革試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。試點(diǎn)地區(qū)保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，防止以各種名義非法侵占或收回農(nóng)民宅基地。權(quán)益保障宅基地制度改革試點(diǎn)04農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新與發(fā)展03培育措施通過培訓(xùn)、示范、指導(dǎo)等方式，提高家庭農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)管理能力和生產(chǎn)技能水平。01家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明確家庭農(nóng)場(chǎng)的定義、認(rèn)定條件及程序，規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)的組織形式和管理制度。02政策支持加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政、稅收、金融等政策支持力度，鼓勵(lì)其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高經(jīng)營(yíng)水平。家庭農(nóng)場(chǎng)培育與發(fā)展政策

農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)農(nóng)民合作社建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理，提高合作社的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益。示范社創(chuàng)建評(píng)選和培育一批示范社，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)民合作社整體發(fā)展水平的提升。政策支持加大對(duì)農(nóng)民合作社的政策扶持力度，支持其開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政策引導(dǎo)通過財(cái)政、稅收、金融等政策手段，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展，推動(dòng)其成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的服務(wù)體系建設(shè)，包括技術(shù)、信息、資金等方面的支持，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。聯(lián)合體組建鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育05農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)完善農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)價(jià)機(jī)制建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，確?？萍柬?xiàng)目符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，提高項(xiàng)目研發(fā)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)提供強(qiáng)有力的人才保障。加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入各級(jí)政府應(yīng)逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展基礎(chǔ)性、前沿性和公益性研究。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)支持政策123鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)加強(qiáng)合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)科技成果的登記、評(píng)估、交易和轉(zhuǎn)化，提高科技成果的利用率和產(chǎn)業(yè)化水平。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的集成示范和推廣應(yīng)用，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)加大對(duì)基層農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)的全覆蓋。創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)模式鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣人員深入田間地頭，開展“面對(duì)面”、“手把手”的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知度和接受度。同時(shí)，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展線上線下相結(jié)合的農(nóng)技推廣活動(dòng)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量?；鶎愚r(nóng)技推廣服務(wù)能力提升06農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系完善與創(chuàng)新金融服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)模式、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，提供更加貼合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際的金融服務(wù)。金融科技應(yīng)用加強(qiáng)金融科技在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應(yīng)用，提高金融服務(wù)的便捷性和可得性，降低交易成本。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多元化鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，形成多元化的金融服務(wù)供給體系，滿足不同類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)保險(xiǎn)公司與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密合作關(guān)系，提供個(gè)性化的保險(xiǎn)服務(wù)方案，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率和保障水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)普及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳和普及，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度和接受度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品多樣化針對(duì)不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，開發(fā)多樣化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，如天氣指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新與推廣農(nóng)村信用體系建設(shè)與普惠金融發(fā)展推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角，為農(nóng)民提供更加便捷、普惠的金融服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)金融知識(shí)普及教育，提高農(nóng)民的金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。普惠金融服務(wù)拓展建立健全農(nóng)村信用信息征集、評(píng)價(jià)和共享機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)提供全面、準(zhǔn)確的信用信息服務(wù)。信用信息征集與共享基于農(nóng)村信用信息，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的信用貸款產(chǎn)品，降低貸款門檻和成本。信用貸款產(chǎn)品創(chuàng)新07農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法能力提升執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合將分散在農(nóng)業(yè)各部門的執(zhí)法職能和隊(duì)伍進(jìn)行整合，組建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使農(nóng)業(yè)執(zhí)法權(quán)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)制定農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法規(guī)范，明確執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法要求，提高執(zhí)法的公正性和透明度。執(zhí)法能力提升加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高其法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革深化質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)01制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，明確各類農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標(biāo)和檢測(cè)方法。質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)02建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)的信息可查詢、可追溯。質(zhì)量安全監(jiān)管力度加強(qiáng)03加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)