民族區(qū)域自治制度洪都中學(xué)張秀梅科索沃民族沖突緬甸若開邦民族沖突的背后巴以沖突烏克蘭危機我國民族區(qū)域自治簡介一、我國民族區(qū)域自治的法制化進程1949195419842001共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項基本政治制度的地位，擴大了民族自治地方自治機關(guān)的自治權(quán)1.民族區(qū)域自治制度的含義：

是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。自治地方:自治內(nèi)容:少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)立自治機關(guān)、行使自治權(quán)。國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整前提:這說明實行民族區(qū)域自治的地方，是國家不可分割的部分，與國家是部分與整體的關(guān)系.

注意：不能理解為少數(shù)民族自己管理自己這是不科學(xué)的。二、符合國情的民族區(qū)域自治制度地位：是我國基本民族政策，一項基本政治制度。二、符合國情的民族區(qū)域自治制度二、符合國情的民族區(qū)域自治制度2.我國的民族自治地方（1）民族自治地方自治區(qū)（5個）自治州（30個）自治縣（旗）（120個）省一級設(shè)區(qū)的市一級縣一級注：民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位，不屬于民族自治地方。民族鄉(xiāng)是民族區(qū)域自治的一種補充形式民族自治地方的人民代表大會3、民族自治機關(guān)民族自治地方的人民政府權(quán)力機關(guān)行政機關(guān)民族自治機關(guān)的（雙重性）（注意：不包括人民法院和人民檢察院）雙重地位：既是地方國家機關(guān)，又是民族自治機關(guān)。雙重職權(quán)：既行使一般地方國家機關(guān)的職權(quán)，又行使自治權(quán)。自治權(quán)二、符合國情的民族區(qū)域自治制度4、民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容——自治權(quán)：①地位：民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。②涵義：是自治機關(guān)根據(jù)本地實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理權(quán)、其他的自治權(quán)（政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面）

③法律依據(jù)：憲法和民族區(qū)域自治法。自治權(quán)的范圍和內(nèi)容是廣泛而真實的。④內(nèi)容：二、符合國情的民族區(qū)域自治制度

據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例。其中包括《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學(xué)習、使用和發(fā)展藏語文的決定》《關(guān)于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對分裂活動的決議》《關(guān)于嚴厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。立法自治權(quán)在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費；在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。經(jīng)濟自治權(quán)1981年，西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了《西藏自治區(qū)施行<中華人民共和國婚姻法>的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻年齡分別降低兩歲，并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動提出解除婚姻關(guān)系者，準以維持。社會生活自治權(quán)農(nóng)牧民子女上學(xué)實行免費吃住。對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療等政策西藏地區(qū)的學(xué)校除了教授漢語外，還要開設(shè)民族語言課。這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？文化管理自治權(quán)

做法一：實施民族同化，即取消民族差異，用公民意識代替民族意識？討論：結(jié)合我國的歷史知識和現(xiàn)實情況思考我國為什么要采用民族區(qū)域自治制度?

做法二：實施民族自治，即每個民族獨立，作為一個獨立的單位參與國家政權(quán)？5、為什么要實行民族區(qū)域自治制度？①民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，它是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。②它是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的，有著堅實的社會和政治基礎(chǔ)。歷史特點：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)；現(xiàn)實情況：各民族大雜居、小聚居的民族分布特點；各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系?！鐣A(chǔ)——政治基礎(chǔ)二、符合國情的民族區(qū)域自治制度藏族維吾爾族苗族傣族滿族畬族三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性1、有利于維護國家統(tǒng)一和安全三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性2、有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性阿壩藏族羌族自治州地處四川省西北部。總?cè)丝?4.7萬，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,漢族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。在抗震救災(zāi)中各族人民，親密團結(jié)、和睦相處，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共濟的深厚情誼。5.12三周年紀念3、有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助和諧的社會主義民族關(guān)系三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

改革開放以來，西藏形成三次較大規(guī)模的集中建設(shè)。20世紀80年代和90年代國家投資分別完成43項和62項重大工程。極大地促進了西藏基礎(chǔ)設(shè)施的改善和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4、有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展知識拓展：深圳經(jīng)濟特區(qū)西藏民族自治區(qū)香港特別行政區(qū)項目民族自治區(qū)特別行政區(qū)經(jīng)濟特區(qū)不同點目的制度權(quán)限范圍相同點穩(wěn)定社會，解決民族問題祖國和平統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟，促進現(xiàn)代化建設(shè)社會主義制度資本主義制度社會主義制度可根據(jù)本地區(qū)、本民族的實際，貫徹執(zhí)行國家法律、法令、政策的自治區(qū)擁有除外交、國防外的高度自治權(quán)實行特殊的經(jīng)濟管理政策5個民族自治區(qū)港、澳、臺14個經(jīng)濟特區(qū)（1）都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域（非主權(quán)實體）（2）與中央都是中央和地方關(guān)系（3）都是中華人民共和國的一部分知識體系回顧我國民族區(qū)域自治的法制化進程符合國情的民族區(qū)域自治制度含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）自治機關(guān)：自治地方的人民代表大會、人民政府自治權(quán)含義：自治機關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力內(nèi)容立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性有利于維護國家統(tǒng)一和安全有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利有利于發(fā)展平等，團結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展適合國情謝謝大家！

1.下列關(guān)于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是：①民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的一項根本政治制度。②民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族地區(qū)實行區(qū)域自治。③民族區(qū)域自治適合我國的國情④民族區(qū)域自治體現(xiàn)了我國民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮原則

A、①②④B、①②③④

C、②③④D、③④D課堂練習2.下列選項，不屬于民族自治機關(guān)自治權(quán)的有（）A．制定自治條例和單行條例B．制定自治憲法C．安排使用地方財政D．使用一種或幾種語言文字B3.2009年，西藏百萬農(nóng)奴解放50周年。50年來，西藏自治區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，充分體現(xiàn)出民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)是()A．領(lǐng)土完整和國家統(tǒng)一B．保障民族自治權(quán)C．少數(shù)民族人民當家做主D．堅持民族平等原則A4.根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設(shè)立的自治機關(guān)是指自治地方的：①人民法院②人民政府③人民檢察院④人民代表大會A．①② B．②④ C．②③ D．③④5.我國民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是A．人民當家作主B．自治權(quán)C．設(shè)立自治機關(guān)D．區(qū)域自治BB6.民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度。國務(wù)院公布《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》第