新型農民科技培訓項目一、概況塔城市是塔城地委、行署所在地，位于祖國西北邊陲，地處塔額盆地邊沿，全市總面積4356.6平方公里，總人口15.69萬人，其中農牧區(qū)人口8.97萬人，占人口總數的57%,少數民族人5.65萬人，占人口總數的36%,農村勞動力2.83萬人，有漢、哈、回、維、俄羅斯等25個民族。全市轄1鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、3個農(牧)場、3個街道辦事處、1個邊境經濟合作區(qū)。2003年全市實現國內生產總值14.81億元，比上年增長11.2%,其中：第一產業(yè)實現增加值3.76億元；第二產業(yè)實現增加值3.17億元；第三產業(yè)實現增加值7.88億元。近幾年，塔城市委、政府在深刻分析農業(yè)生產現狀、資源條件的基礎上，以國際、國內市場需求為導向，加快產業(yè)結構調整，堅持把畜牧業(yè)作為強市富民的主導產業(yè)，特別是以發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)為突破口，加快推進種植業(yè)大市向養(yǎng)殖業(yè)大市、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變進程。2003年，全市牲畜存欄總數達到78.57萬頭(只),其中，牛存欄7.76萬頭，羊存欄65.2萬只，豬存欄3.9萬頭，肉類總產量10572噸，奶類總產量16396噸，毛絨產量1989噸。家禽飼養(yǎng)總量76.5萬羽，禽蛋總產量4805噸。農牧民人均收入達3720.69元，其中來自畜牧業(yè)的收入達37.82%,畜牧業(yè)占大農業(yè)的比重為32.6%。由于農牧民受傳統(tǒng)生產經營方式的束縛，畜牧業(yè)生產科技含量低，畜牧業(yè)經濟效益不明顯，為進一步提高畜牧業(yè)科技普及率和農牧民生產技能，近幾年，我拓寬養(yǎng)殖層次，以此來改變我市農牧民傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖觀念，但是收效甚微，主要是因為目前的科技培訓僅流于形式，沒有針對性和可操作性的培訓方案，沒有保障措施和管理模式，沒能深入基層、深入農牧民家中，更做不到長期性和時效性。所以，達不到預期的效果。目前，《中共中央國務院關于促進農牧民增加收入若干政策的意見》中對進一步加強農牧民科技培訓提出了更高的要求，為充分發(fā)揮科技增牧和科技增收作用，提高我市農牧民科技文化素質，增強畜牧業(yè)綜合生產能力，普遍提高廣大農牧民科技興牧理念，根據《2004年農民科技培訓“四個一”工作方案》和通知要求，結合本市實際，特制定塔城市新型農牧民科技培訓實施方案，并通過本方案的實施，改變我市農牧民傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖觀念，加快科技興牧步伐。二、培訓目標樹立“以民為本”的科技推廣觀念，確立以提高農牧民“自主擇技”和“自主用技”的實際操作能力；實現畜牧科技成果從科技人員手中迅速向農牧民手中過度轉移，形成“專業(yè)人員直接到戶、科學技術要領直接到位”的科技推廣新體制；探索政府牽頭主導、農牧民配合的技術推廣服務模式。為農業(yè)科技推廣體制通過系統(tǒng)的科技培訓，進一步全面提高農牧民科技文化知識和生產技能，培養(yǎng)和造就一大批覺悟高、懂科技、善經營，能從事專業(yè)化生產和產業(yè)化經營的新型農牧民，為推進我市畜牧業(yè)結構科技含量，加快畜牧業(yè)產業(yè)化進程，提高生產能力和實際收入。本項目共計劃培訓農牧民1000人次，通過培訓，使參訓的農牧民不僅能夠初步了解我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢和國家出臺的有關畜牧業(yè)的政策法規(guī)，而且能夠掌握養(yǎng)殖業(yè)常用技術方法，使受訓農牧民的科技文化素質在總體上與我市現代畜牧業(yè)發(fā)展水平相適應。逐步建立起一個適應需求、服務農民、手段先進、靈活高效的農牧民科技教育培訓體系，逐步形成政府統(tǒng)籌、畜牧部門牽頭、三、培訓內容塔城市是農牧結合的邊境市。2003年全市牲畜存欄總數為78.57萬頭(只),畜種主要以牛羊為主，其中：牛存欄7.76萬頭，羊存欄65.2萬只，農牧民人均收入達3720.69元，其中來自畜牧業(yè)的收入達37.82%,畜牧業(yè)占大農業(yè)的比重為32.6%,畜牧業(yè)主導產業(yè)地位在農業(yè)產業(yè)結構調整中日益顯著。因此，本培訓方案設計為畜牧業(yè)科技培訓。培訓內容分為：政策法規(guī)和實用技術兩政策法規(guī)培訓包括：《草原法》、《動物防疫法》等法規(guī)知識講座、國家對發(fā)展畜牧業(yè)優(yōu)惠政策講座兩大方面；實用技術培訓包括：家畜飼養(yǎng)管理技術、優(yōu)質牧草高產栽培技術、飼草料加工與貯藏技術、家畜常見病防治技術、家畜常規(guī)育種繁四、組織實施(一)培訓單位及培訓人員培訓機構從塔城地市兩級獸醫(yī)站、草原站、科技局、農廣校等單位中，通過公平競爭的原則，選取幾家作為培訓機構。培訓人員由具有中級職稱以上的專業(yè)人士組成，并由教師作為培訓人員的核心，組建一支高素質師資隊伍。對教師1、思想覺悟高2、有扎實的專業(yè)理論知識3、有較強的崗位操作技能4、口頭表達能力強全市聘請30名業(yè)務素質好，事業(yè)心強，熱心農民科技教育工作的科技骨干為教師。為了就近解答授課后碰到的操作中的難點、技術中的疑點和實踐中碰到的一些具體問題，并負責實踐課的指導，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站確定一名課外的專業(yè)輔(二)各部門工作為保證培訓項目的順利實施，確保培訓效果，由政府牽頭，充分發(fā)揮農業(yè)、財政、團組織職能作用，密切配合，積極有效開展培訓工作。部門間通過相互協調，強化項目監(jiān)督檢查工作。培訓機構具體承擔培訓任務，組織技術人員對農牧(三)核心農戶核心農戶的選擇由培訓單位和村委會本著“相對集中、點面結合、擇優(yōu)推薦、立檔案。2004年塔城市新型農民科技培訓工作從抓重點、講質量擴大影響角度出發(fā)，以村為重點進行培訓，在阿西爾鄉(xiāng)、阿不都拉鄉(xiāng)、也門勒鄉(xiāng)、9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場設置培訓點，由培訓機構在每個村選擇3個核心農戶，保證每個村民小組有1個核心農戶，共計劃確定培訓核心農戶1000戶。(四)普及性培訓培訓工作囊括全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，培訓面力爭覆蓋到每個村，培訓機構通過對每個村選擇的3個核心農戶進行培訓后，由核心農戶發(fā)揮示范帶動作用，以此引導周圍，培訓機構負責對全體農牧戶發(fā)放培訓資料、技術手冊、明白紙，利用廣播電視，進村巡回指導等多種形式開展普及性培訓，實現對全村農牧民的培訓。(五)培訓計劃安排1、“四個一”培訓模式培訓區(qū)域的每個培訓點配送一張生產技術光盤。通過“四個一”培訓模式開展農牧民培訓，既要讓農牧民獲得實惠，又要便于對培訓工作進行有效監(jiān)督。2、工作方式承擔培訓任務的市畜牧局，主要負責協調、監(jiān)督和檢查；培訓機構承擔具體培訓任務，組織技術人員對農牧民開展培訓。2004年培訓時間為10月20日至12月20日，采取集中培訓的形式，分10期培訓，計劃培訓人員1000人，每期培訓時間5—6天，采用漢、哈雙語授課，巡回指導不少于5次。2005年培訓時間為春季、冬季，采取集中培訓的形式，分10期培訓，計劃培訓人員1000人，每期培訓時間5—6天，采用漢、哈雙語授課，巡回指導不少于5次。(六)培訓管理1、組織領導。為了保證培訓工程的順利實施，成立“新型農民科技培訓工程”領導小組，領導小組下設辦公室，負責制定“培訓工程”實施方案，教學計劃，管理辦法，組織培訓、學習、考試、考核、發(fā)證、檢查督辦、評比表彰等工作。市直各部門要加強協作，緊密配合，共同抓好培訓工程實施工作。2、管理辦法。在堅持個人自愿的前提下，由村組推薦符合條件的農牧民參加培訓，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)“培訓工程”領導小組辦公室審查確定后，造冊編班，報市“培訓工程”領導小組辦公室，進入微機管理。承擔培訓任務的教師具備中級以上職稱，熟悉農村、農業(yè)、農民及農民教育工作，具有一定的專業(yè)理論知識、熟練的專業(yè)技能。教材參編人員具有一定業(yè)務水平，有比較豐富的生產實踐經驗和農牧民教育經驗，編寫教材重點突出現代實用技術和最新科技成果；通俗易懂，文圖并茂，文字精練，強調教材的實用性、針對性。教材以省編教材為主，以鄉(xiāng)土實3、督查評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要對培訓工作落實情況進行階段性總結，以書面形式報市領導小組辦公室。領導小組辦公室制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)“培訓工程”實施情況評估要點》,并組織畜牧部門、財政局等有關部門進行檢查，督導與評估。五、經費使用1、項目資金主要用于教材、聘請教師、教學管理、跟蹤服務等。(1)培訓教材2.5萬元，用于文字教材和聲像教材等方面的支出；(2)聘請教師3萬元，用于教師的課時費、交通費、食宿費、師資培訓等方面的支出；(3)教學組織管理3萬元，用于教學實習、考試考核、計算機檔案管理、管理人員培訓、資料印刷、購置證書等方面的支出(4)跟蹤服務經費1.5萬元，用于學前動員、學后跟蹤服務、青年農民典2、經費管理經費管理實行審計、稽查制度。市委、市政府按科技培訓進展情況，委托審計部門對資金使用情況進行跟蹤審計，加強對培訓資金的監(jiān)管，各培訓機構及分支單位要進行培訓成本預算，確定各項具體開支標準。鄉(xiāng)、市政府將積極籌措資金，支持培訓設施，培訓手段，實習基地等方面的建設，做好項目資金月、季、年度審計工作，及時上報培訓進度、統(tǒng)計報表和財務執(zhí)行情況等資料。實行?？顚Ｓ?，單獨核算，對審計中出現的問題，要按照國務院《關于違反財政法規(guī)處罰六、保障措施(一)成立專班。為了按期完成“培訓工程”任務。在市“培訓工程”領導小組的領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農技站、財政所、畜牧獸醫(yī)站等單位抽調人(二)規(guī)范管理。市領導小組要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場專班簽定責任書，采取學前動員、劃分指標、自愿報名以及村組推薦填寫《報名表》相結合的辦法進行招生。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為主體組織好教學班，根據學員所學的崗位和文化層次分班管理。公開課以鄉(xiāng)鎮(zhèn)大班為單位授課，專業(yè)基礎課、專業(yè)課和選修課以各教學班為單位進行授課，分別由相應崗位的國家干部任班主任(輔導員)。將制定《學員手冊》,《學員學籍表》,《學員成績考核手冊》和《學員管理辦法》,保證教學工作的系統(tǒng)性、(三)政策引導。對參訓的青年農牧民，參訓時間可作為當年并優(yōu)先安排項目承包、貸款、優(yōu)先供給良種，優(yōu)先評定技術職稱等，鼓勵他們參加學習，提高鞏固率和結業(yè)率。對成效顯著、帶動能力強的參訓農牧民，要優(yōu)先頒發(fā)農民技術資格證書，優(yōu)先安排到大中專學校學習，并作為村級后備干部培養(yǎng)。(四)評比表彰。在實施“培訓工程”過程中，“培訓工程”領導小組負責對各村進行檢查評估。對實施“培訓工程”得力、任務完成較好的要通報表彰，并給予一定的物質獎勵；對實施“培訓工程”工作開展不得力，評縣級農業(yè)行政主管部門意見省級農業(yè)行政主管部門意見農業(yè)部意見附表一培訓單位一覽表承擔單位任務分工主要設備條件經費數量及用途塔城市動物防疫監(jiān)督站負責系統(tǒng)培訓、巡回指導和跟蹤服務具有固定培訓場所、多媒體培訓設施，便捷交通、雄厚師資力量1、培訓教材2.5萬元，用于文字教材和聲像教材等方面的支2、聘請教師3萬元，用于教師的課時費、交通費、食宿費、師資培訓等方面的支出；3、教學組織管理3萬元，用于教學實習、考試考核、計算機檔案管理、管理人員培訓、資料印刷、購置證書等方面的支4、跟蹤服務經費1.5萬元，用于學前動員、學后跟蹤服務、青年農民典型事跡宣傳等方面附表二承擔培訓任務人員一覽表姓名年齡工作單位職稱(職務)是否專職任務分工(包括培訓內容和負責村)唐國華地區(qū)獸醫(yī)站副高級獸醫(yī)師是技術首席專家，負責全市技術的指導加孜拉地區(qū)獸醫(yī)站獸醫(yī)師是負責家畜常見病防治技術培訓加依那甫地區(qū)獸醫(yī)站獸醫(yī)師是負責家畜常見病防治技術培訓陳自兵地區(qū)獸醫(yī)站獸醫(yī)師是負責家畜飼養(yǎng)管理技術現場指導，聯系阿西爾鄉(xiāng)、二工鎮(zhèn)巴哈提地區(qū)獸醫(yī)站獸醫(yī)師是負責家畜常規(guī)繁育技術現場指導，聯系也門勒鄉(xiāng)、喀拉哈巴克鄉(xiāng)阿德力地區(qū)獸醫(yī)站獸醫(yī)師是聯系恰合吉牧場、窩依加依勞牧場居拉提地區(qū)獸醫(yī)站獸醫(yī)師是負責家畜飼養(yǎng)管理技術現場指導，聯系博孜達克農場、恰夏鄉(xiāng)龐守讓地區(qū)獸醫(yī)站獸醫(yī)師是負責家畜飼養(yǎng)管理技術現場指導，聯系阿不都拉鄉(xiāng)楊小剛地區(qū)獸醫(yī)站獸醫(yī)師是負責家畜常規(guī)育種繁育技術培訓努爾蘭地區(qū)獸醫(yī)站獸醫(yī)師是負責家畜常規(guī)育種繁育技術培訓田建軍地區(qū)獸醫(yī)站副局長是負責家畜飼養(yǎng)管理技術培訓吳天勇地區(qū)獸醫(yī)站副局長是培訓家庭養(yǎng)殖場建設規(guī)范標準，聯系阿西爾鄉(xiāng)、阿不都拉鄉(xiāng)、也門勒鄉(xiāng)、二工鎮(zhèn)地區(qū)獸醫(yī)站總畜牧師是培訓家庭養(yǎng)殖場建設規(guī)范標準，聯系喀拉哈巴克鄉(xiāng)、恰夏鄉(xiāng)、博孜達克農場、恰合吉牧場、窩依加依勞牧場市動物防疫監(jiān)督站獸醫(yī)師是負責常見病防治技術培訓任寶忠市動物防疫監(jiān)督站畜牧師是聯系喀拉哈巴克鄉(xiāng)朱新龍市動物防疫監(jiān)督站獸醫(yī)師是負責家畜飼養(yǎng)管理技術現場指導，聯系喀拉哈巴克鄉(xiāng)、也門勒鄉(xiāng)沙合西市動物防疫監(jiān)督站獸醫(yī)師是聯系二工鎮(zhèn)、也門勒鄉(xiāng)努爾古麗市動物防疫監(jiān)督站獸醫(yī)師是負責家畜常見病病防治技術現場指導，聯系博孜達克農場、恰夏鄉(xiāng)巴玉成市動物防疫監(jiān)督站畜牧師是負責家畜飼養(yǎng)管理技術現場指導，聯系窩依加依勞牧場、恰合吉牧場波拉提市動物防疫監(jiān)督站獸醫(yī)師是聯系阿西爾鄉(xiāng)、阿不都拉鄉(xiāng)續(xù)：附表二李清忠市草原站站長(經濟師是負責全市優(yōu)質牧草栽培技術、飼草加工等貯藏技術指導殷桂濤市草原站畜牧師是負責培訓優(yōu)質牧草栽培技術阿不里米提市草原站畜牧師是負責飼草加工等貯藏技術培訓，聯系二工鎮(zhèn)、恰合吉牧場、窩依加依勞牧場托洪古麗市草原站畜牧師是負責飼草加工等技術培訓，聯系阿西爾鄉(xiāng)、阿不都拉鄉(xiāng)、也門勒鄉(xiāng)阿依坦市草原站畜牧師是負責飼草加工等技術培訓，聯系恰夏鄉(xiāng)、博孜達克農場、喀拉哈巴克鄉(xiāng)徐紅軍市草原監(jiān)理站副站長是國家政策講座夏會秋阿西爾鄉(xiāng)獸醫(yī)站獸醫(yī)師(站長)是固定輔導教師，負責阿西爾鄉(xiāng)現場指導工作白國界阿不都拉