永州市歷史建筑保護(hù)管理方法第一章

總那么第一條

為了加強(qiáng)對(duì)本市歷史建筑的保護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)歷史建筑的管理，傳承永州歷史文化，根據(jù)?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法?、?歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例?、?永州市城市規(guī)劃管理方法?等有規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方法。第二條

本方法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用和管理。本方法所稱(chēng)歷史建筑，是指經(jīng)市、縣區(qū)人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映永州歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。第三條

歷史建筑的保護(hù)工作，遵循保護(hù)優(yōu)先、分類(lèi)保護(hù)、嚴(yán)格管理、合理利用的原那么。第四條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑保護(hù)管理工作提供必要的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。第五條

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、文化、國(guó)土資源、園林、財(cái)政、城管執(zhí)法、旅游、公安、水利、房產(chǎn)、文物管理等部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好歷史建筑的保護(hù)管理工作。第二章

歷史建筑的認(rèn)定第六條

歷史建筑分為優(yōu)秀歷史建筑和一般歷史建筑。具備以下條件之一且有50年以上歷史的的建〔構(gòu)〕筑物，可以認(rèn)定為歷史建筑：〔一〕反映城市開(kāi)展歷程，具有時(shí)代特征或標(biāo)志性的建〔構(gòu)〕筑物；〔二〕具有歷史事件紀(jì)念意義的建〔構(gòu)〕筑物；〔三〕構(gòu)成歷史城區(qū)整體風(fēng)貌特色的建〔構(gòu)〕筑物；〔四〕表達(dá)城市地域特色的傳統(tǒng)民居；〔五〕名人故居、舊居；〔六〕在產(chǎn)業(yè)開(kāi)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠(chǎng)房和倉(cāng)庫(kù)等；〔七〕其他具有保護(hù)價(jià)值的建〔構(gòu)〕筑物。第七條

歷史建筑的認(rèn)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、文物管理等部門(mén)負(fù)責(zé)，組織歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)家咨詢(xún)論證，經(jīng)歷史文化名城領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，報(bào)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布名錄。優(yōu)秀歷史建筑從一般歷史建筑中評(píng)定，其保護(hù)措施參照文物保護(hù)單位的保護(hù)管理方法實(shí)施。第八條

未經(jīng)批準(zhǔn)不得遷移或者撤除歷史建筑。因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者撤除的，應(yīng)當(dāng)由市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物管理部門(mén)審查，報(bào)省人民政府確定的保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。遷移、撤除歷史建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好建筑的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存，并及時(shí)報(bào)送房產(chǎn)部門(mén)。第九條

社會(huì)組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值但尚未確定為歷史建筑的建〔構(gòu)〕筑物，可以向政府有關(guān)部門(mén)提出保護(hù)建議和保護(hù)措施，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織認(rèn)定并采取相應(yīng)保護(hù)措施。第三章

歷史建筑的保護(hù)與利用第十條

歷史建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施整體性保護(hù)，除保護(hù)建筑單體外，還要保護(hù)建筑周邊的自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌。第十一條

一般歷史建筑根據(jù)其歷史文化價(jià)值特征和保存現(xiàn)狀的不同，分特殊保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、一般保護(hù)三種不同情況，結(jié)合所在區(qū)域具體按照保護(hù)規(guī)劃要求執(zhí)行?！惨弧程厥獗Ｗo(hù)：對(duì)于具有歷史時(shí)期典型特征和特殊歷史紀(jì)念意義，結(jié)構(gòu)保存較為完好，外部裝飾與內(nèi)部空間保存較為完整的歷史建筑，作為備選優(yōu)秀歷史建筑，采用修繕的保護(hù)方式，即不得改變建筑外部特征與內(nèi)部布局和設(shè)施，具體包括日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀維修、重點(diǎn)修復(fù)等。〔二〕重點(diǎn)保護(hù)：對(duì)于構(gòu)成歷史風(fēng)貌整體特色，或者表達(dá)地域特色，以及具有代表性的工業(yè)遺產(chǎn)的歷史建筑，建筑結(jié)構(gòu)尚可，外部裝飾仍有一定遺存的，采用維修、改善的保護(hù)方式，即不改變歷史建筑的外部特征，調(diào)整、完善內(nèi)部布局和設(shè)施?！踩骋话惚Ｗo(hù)：對(duì)于構(gòu)成城市歷史風(fēng)貌整體特色，表達(dá)地域特色的歷史建筑，建筑結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)重，外部細(xì)節(jié)缺失，整體保持狀況較差的，采用以改善為主的保護(hù)方式，即保護(hù)現(xiàn)存的主要?dú)v史信息與物質(zhì)載體。第十二條

歷史建筑的消防設(shè)施、通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以完善、疏通；確實(shí)無(wú)法到達(dá)現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防部門(mén)制定相應(yīng)的防火平安措施。第十三條

歷史建筑的所有權(quán)人或者使用人不得擅自改變歷史建筑的使用性質(zhì)或用途。確需改變歷史建筑使用性質(zhì)或用途的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求，并依法征得利害關(guān)系人的同意后，按程序報(bào)經(jīng)市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和文物管理工作部門(mén)批準(zhǔn)。歷史建筑設(shè)置門(mén)頭招牌、標(biāo)志等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，與環(huán)境、景觀(guān)相協(xié)調(diào)，不得破壞建筑本體。鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以各種形式，對(duì)本市歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和利用，開(kāi)展與保護(hù)歷史建筑相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第十四條

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)歷史建筑進(jìn)行內(nèi)部裝修。經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)歷史建筑進(jìn)行內(nèi)部裝修的，不得對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、墻體及構(gòu)件造成損壞，保持建筑內(nèi)外風(fēng)格一致。歷史建筑的內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn),優(yōu)秀歷史建筑和需特殊保護(hù)的一般歷史建筑的內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物管理部門(mén)意見(jiàn)，涉及房屋結(jié)構(gòu)平安的，應(yīng)當(dāng)報(bào)房產(chǎn)部門(mén)審查同意，涉及工程招投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。第十五條

歷史建筑周邊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行：〔一〕新建、改建建〔構(gòu)〕筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，建筑群和單體建筑的高度、體量、用途、色調(diào)、建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與歷史建筑相協(xié)調(diào)，與原有空間景觀(guān)相和諧；〔二〕原有建筑與該地區(qū)的歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的，或者影響、破壞歷史建筑景觀(guān)的，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃逐步撤除；〔三〕不得新建阻礙歷史建筑保護(hù)的生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有阻礙歷史建筑保護(hù)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃要求逐步遷移。第十六條

在歷史建筑周邊進(jìn)行建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，征求社會(huì)意見(jiàn)。第四章

歷史建筑的管理第十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌，并向所有權(quán)人頒發(fā)保護(hù)確認(rèn)證書(shū)。任何單位或者個(gè)人不得涂改、損毀或者擅自設(shè)置、移動(dòng)標(biāo)志牌。第十八條

市、縣區(qū)人民政府按照歷史建筑的管護(hù)職責(zé)，安排資金予以保障。屬于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)自管辦公及業(yè)務(wù)用房的歷史建筑，其修繕和日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算安排；屬于縣區(qū)修繕和日常維護(hù)的，納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算安排。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)等方式依法設(shè)立歷史建筑保護(hù)社會(huì)基金，專(zhuān)門(mén)用于歷史建筑保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵占挪用。直管公有歷史建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的收益，按照國(guó)有直管公房有關(guān)管理方法執(zhí)行。第十九條

歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照房產(chǎn)部門(mén)年度綜合整修保護(hù)方案的要求，對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)，保證歷史建筑的結(jié)構(gòu)平安，保持整潔美觀(guān)和原有風(fēng)貌，合理使用。歷史建筑所有權(quán)人無(wú)力承擔(dān)維護(hù)和修繕責(zé)任時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商同意，市、縣區(qū)人民政府可以委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，置換或者收購(gòu)歷史建筑，并依法實(shí)施保護(hù)。歷史建筑發(fā)生損毀危險(xiǎn)的，該建筑的所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并及時(shí)向市、縣區(qū)房產(chǎn)部門(mén)報(bào)告。第二十條

對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和文物管理部門(mén)批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第二十一條

歷史建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的，出讓人、出租人應(yīng)當(dāng)在合同中將有關(guān)保護(hù)要求告知受讓人、承租人，并在合同中約定保護(hù)義務(wù)。凡屬私人所有的歷史建筑，其所有人在買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。其中經(jīng)政府撥款修繕、維修、改善的歷史建筑轉(zhuǎn)讓時(shí)，政府有優(yōu)先購(gòu)置權(quán)。歷史建筑恢復(fù)或者改變使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能后，仍然用于出租的，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)；用于出售的，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)置權(quán)。第二十二條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同文物管理、房產(chǎn)等部門(mén)定期組織對(duì)歷史建筑的使用和保護(hù)狀況進(jìn)行普查，并建立歷史建筑檔案。歷史建筑檔案包括以下內(nèi)容：〔一〕歷史建筑的技術(shù)資料；〔二〕歷史建筑現(xiàn)狀使用情況；〔三〕歷史建筑權(quán)屬變化情況；〔四〕修繕、維修、改善、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；〔五〕遷移、撤除或者異地重建的測(cè)繪、信息記錄和相關(guān)資料；〔六〕有關(guān)歷史沿革、歷史事件、地名典故、名人軼事等資料。第五章

法律責(zé)任第二十三條

有關(guān)主管部門(mén)的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十四條

違反本方法規(guī)定，有以下行為之一的，由市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)依照權(quán)限給予處分：〔一〕擅自遷移、撤除歷史建筑的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！捕澄唇?jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審核同意，改建、擴(kuò)建歷史建筑及其附屬設(shè)施的，責(zé)令限期改正，對(duì)單位并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款?！踩吃跉v史建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)安裝影響歷史建筑使用壽命設(shè)備的，責(zé)令限期撤除，對(duì)單位并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款?！菜摹澄唇?jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)、修繕，或者未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的維護(hù)、修繕?lè)桨高M(jìn)行維護(hù)、修繕的，責(zé)令限期改正，對(duì)單位并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。〔五〕擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史建筑保護(hù)標(biāo)志的，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以2千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。第二十五條

違反本方法規(guī)定，有以下行為之一的，由集中行使行政處分權(quán)的城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按照以下規(guī)定給予處分：〔1〕未經(jīng)批準(zhǔn)，在歷史建筑上設(shè)置戶(hù)外廣告的，責(zé)令限期撤除；逾期未撤除的，對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款?！?〕在歷史建筑上刻劃、涂污的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處200元以上500元以下的罰款。第二十六條

違反本方法其他規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法?及?歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例?有關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行處分。第六章

附那么第二十七條

本方法自印發(fā)之日起施行。永州市歷史文化名城保護(hù)方法第一章

總那么第一條

為加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?、?歷史文化名城名村名鎮(zhèn)保護(hù)條例?、?城市紫線(xiàn)管理方法?等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理與利用，適用本方法。第三條

歷史文化名城保護(hù)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護(hù)、搶救第一、合理利用、科學(xué)管理的原那么，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的繼承、保護(hù)與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的關(guān)系。第四條

歷史文化名城的保護(hù)內(nèi)容主要有：〔一〕歷史文化城區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)；〔二〕各級(jí)文物保護(hù)單位；〔三〕歷史性自然景觀(guān)及與歷史文化相關(guān)的自然要素；〔四〕歷史建筑、古碼頭、古樹(shù)名木、古井、古墓葬等；〔五〕傳統(tǒng)文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、歷史傳說(shuō)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；〔六〕法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他保護(hù)內(nèi)容。第五條

市人民政府統(tǒng)籌本市歷史文化名城保護(hù)工作，并設(shè)立歷史文化名城建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)歷史文化名城的保護(hù)管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市文物管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市歷史文化名城保護(hù)管理工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好歷史文化名城保護(hù)和宣傳工作。第六條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展方案，并將保護(hù)、維修和管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，吸納符合國(guó)家規(guī)定的撥款和社會(huì)資助。第七條

鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)效勞等方式參與歷史文化名城的保護(hù)、合理利用和科學(xué)研究活動(dòng)。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城的義務(wù)，并有權(quán)勸阻、檢舉和控告破壞歷史文化名城的行為。對(duì)保護(hù)歷史文化名城做出顯著奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章

保護(hù)規(guī)劃第八條

市人民政府依法組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：〔一〕注重保護(hù)和延續(xù)城市傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、城市格局和空間環(huán)境，保護(hù)城市的文物古跡、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落等歷史文化區(qū)域，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；〔二〕應(yīng)當(dāng)確定歷史文化名城保護(hù)的總體目標(biāo)、保護(hù)原那么和保護(hù)內(nèi)容，劃定歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位、其他不可移動(dòng)文物、歷史建筑的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，劃定文物埋藏區(qū)，提出控制要求和保護(hù)措施?！踩匙⒅嘏c國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展、土地利用總體規(guī)劃相銜接，保護(hù)和合理利用歷史文化遺存；〔四〕符合國(guó)家和省有關(guān)歷史文化名城保護(hù)規(guī)定。第九條

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物管理部門(mén)，根據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的要求，組織編制專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后，公布并組織實(shí)備施。編制、修訂歷史文化名城專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和控制性、建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證。第十條

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更或拒不執(zhí)行。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和保護(hù)的需要，確需對(duì)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，須報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。但涉及歷史文化名城總體布局調(diào)整，改變?cè)?guī)劃確定的原那么、整體風(fēng)貌以及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍和保護(hù)內(nèi)容的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第十一條

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、文化等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)與歷史文化名城有關(guān)的建設(shè)工程的審查、監(jiān)督和對(duì)違法建設(shè)的查處。不符合歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃的建筑和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求逐步改造或者撤除。第三章

歷史文化城區(qū)和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)第十二條

歷史文化城區(qū)保護(hù)范圍和重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容由市人民政府依據(jù)已批準(zhǔn)的名城保護(hù)規(guī)劃公布。范圍為東至南津南路，南至規(guī)劃朝陽(yáng)大道，西至規(guī)劃桃江路，北至瀟湘中路、徐家井路及延長(zhǎng)線(xiàn)，跨江接零陵卷煙廠(chǎng)南側(cè)規(guī)劃路至桃江路。第十三條

在歷史文化城區(qū)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)盡量保護(hù)城市的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，包括傳統(tǒng)的軸線(xiàn)、視廊、山水格局、街巷肌理、建筑特色等。新建或者改建的建筑物的高度、體量、形式、色彩、用途等，應(yīng)當(dāng)盡量符合歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及其控制性、建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃和生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的要求。第十四條

本行政區(qū)域內(nèi)保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值的城鎮(zhèn)、街道、村莊，市人民政府應(yīng)當(dāng)依法將其申報(bào)為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)。第十五條

歷史文化街區(qū)應(yīng)盡量保持其歷史原貌、街區(qū)格局、街道兩側(cè)的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑以及相關(guān)的自然環(huán)境和文化要素。第十六條

加大歷史文化街區(qū)內(nèi)文化景觀(guān)的恢復(fù)和修整力度,力爭(zhēng)重現(xiàn)永州八景、永州八記歷史風(fēng)貌。第十七條

歷史文化街區(qū)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)，完善街區(qū)內(nèi)的根底設(shè)施和共用設(shè)施，改善人民居住環(huán)境。第十八條

歷史文化街區(qū)的新建、改建、修繕等建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求。街區(qū)內(nèi)的旅游、共用設(shè)施應(yīng)當(dāng)盡量與街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。街區(qū)內(nèi)禁止違反規(guī)劃的撤除、開(kāi)發(fā)活動(dòng)；禁止修建、設(shè)置破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑和其他設(shè)施。第十九條

歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)，按照歷史文化街區(qū)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章

文物、歷史建筑、歷史遺址〔遺跡〕的保護(hù)第二十條

各類(lèi)文物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)的法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。第二十一條

對(duì)于文物單位的保護(hù)必須遵循原址保護(hù)、盡可能減少干預(yù)、定期保養(yǎng)、保護(hù)文物環(huán)境、保存和使用傳統(tǒng)材料及傳統(tǒng)工藝的原那么。第二十二條

對(duì)于不可移動(dòng)文物的使用，應(yīng)盡可能沿用歷史功能，需與文化行政主管部門(mén)簽訂行政管理保護(hù)書(shū)，負(fù)責(zé)建筑物及其附屬物的平安、保養(yǎng)和維修，接受文化行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)集中表達(dá)歷史文化名城特色的柳子廟、零陵文廟、零陵武廟、法華寺、東城門(mén)、朝陽(yáng)巖石刻、澹巖摩崖石刻、廻龍塔、周家大院、望子崗遺址、愚溪橋、李達(dá)故居等不可移動(dòng)文物應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)、合理利用。第二十三條

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由各級(jí)文化行政主管部門(mén)依法登記、制定保護(hù)措施并公布；對(duì)其進(jìn)行維修改善應(yīng)最大限度保存其歷史信息。第二十四條

在文物保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。特殊情況必須進(jìn)行以上作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的平安，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)征得上一級(jí)人民政府文物管理部門(mén)的同意。在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。第二十五條

建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第二十六條

具有一定歷史意義、藝術(shù)特色或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的近現(xiàn)代保護(hù)建筑、傳統(tǒng)民居、商品及構(gòu)筑物，由市人民政府組織調(diào)查、認(rèn)定并公布為歷史建筑，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。第二十七條

歷史建筑應(yīng)盡可能原址原貌保護(hù)，不得隨意撤除。確需遷移的，遷移方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)會(huì)同文化行政主管部門(mén)論證并提出書(shū)面意見(jiàn)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第二十八條

歷史建筑的保護(hù)應(yīng)保護(hù)建筑的外觀(guān)和歷史格局。歷史建筑的使用應(yīng)注重與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示相結(jié)合。第二十九條

歷史建筑的使用人負(fù)責(zé)歷史建筑的平安、保養(yǎng)和修繕，確無(wú)修繕能力的，市人民政府可視情況予以資助。第五章

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)第三十條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做好以下有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、收集、整理工作：〔一〕瑤族長(zhǎng)鼓舞、江永女書(shū)、祁劇、祁陽(yáng)小調(diào)、串春珠、零陵花鼓戲、零陵漁鼓、盤(pán)王大歌、道州調(diào)子戲、舜帝傳說(shuō)等地方文學(xué)及表演藝術(shù)?！捕超幖易杼?、道州龍舟賽、瑤族婚禮、黃陽(yáng)司扎故事、火燒龍獅、度曼妮等民俗活動(dòng)?！踩硸|安雞制作技藝、江華瑤族八寶被工藝、異蛇王酒釀泡技藝等傳統(tǒng)工藝。〔四〕傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、體育競(jìng)技等。第三十一條

文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化建設(shè)相結(jié)合，積極促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)。第三十二條

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量對(duì)民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘、整理，舉辦各類(lèi)展示和演藝活動(dòng)；支持教育、研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才以及老藝人傳徒授藝。第六章

法律責(zé)任第三十三條

依法負(fù)有保護(hù)歷史文化名城職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其相關(guān)工作人員違反本方法規(guī)定，有以下情形之一的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，由上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任?！惨弧尺`法調(diào)整歷史文化名城各類(lèi)保護(hù)規(guī)劃的；〔二〕違法批準(zhǔn)新建、改建建筑或者撤除、改建、遷移歷史建筑的；〔三〕其它不按照本方法和保護(hù)規(guī)劃的要求履行審批的；〔四〕濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守的。第三十四條

在名城保護(hù)范圍內(nèi)，有以下行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、文物部門(mén)和公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)依照規(guī)劃法、文物保護(hù)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，依法予以處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：〔一〕損壞名城保護(hù)標(biāo)志及文物古跡的；〔二〕未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改造、撤除納入保護(hù)范圍的建〔構(gòu)〕筑物的；〔三〕未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自新建改造、擴(kuò)建建〔構(gòu)〕筑物的，擅自超層超高、改變建筑風(fēng)格及立面色彩的；〔四〕任意砍伐古樹(shù)名木、破壞古樹(shù)名木生存環(huán)境的；第七章

附那么第三十五條

本方法自印發(fā)之日起實(shí)施。永州市名人故居保護(hù)管理方法第一章總那么第一條

為了加強(qiáng)名人故居的保護(hù)與管理，根據(jù)?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?、?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法?、?湖南省文物保護(hù)條例?、?湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施方法?、?永州市歷史文化名城保護(hù)方法?、?永州市文物保護(hù)方法?和?永州市歷史建筑保護(hù)管理方法?等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)名人故居的保護(hù)、管理、維修、利用，適用本方法，名人故居建筑構(gòu)件亦適用本方法。本方法所指名人故居，是指本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過(guò)多方考證，證實(shí)在各歷史時(shí)期有重大影響，在某一領(lǐng)域有突出成績(jī)、卓越奉獻(xiàn)與重要影響的國(guó)內(nèi)外著名人士曾經(jīng)居住過(guò)的住所。第三條

國(guó)有、集體和私人所有的名人故居，其所有權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù)，名人故居的所有者或使用者必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本方法的規(guī)定。已列為各級(jí)文物保護(hù)單位的名人故居，其保護(hù)管理方法按?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?的規(guī)定執(zhí)行。名人故居涉及的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人，其保護(hù)遵照?中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法?的規(guī)定執(zhí)行。第四條

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的名人故居。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理〞工作方針，加強(qiáng)對(duì)名人故居保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、文物保護(hù)和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)保護(hù)措施。市、縣區(qū)人民政府設(shè)立的文物管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決名人故保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。一切機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人都有義務(wù)依法保護(hù)名人故居。第五條

名人故居保護(hù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原那么，采取多種渠道、多種方式籌融資，加大對(duì)名人故居保護(hù)工作的投入。名人故居保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)配套的原那么，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。財(cái)政、審計(jì)和文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)名人故居保護(hù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)多渠道募集名人故居保護(hù)資金，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與名人故居的保護(hù)和利用。對(duì)于出資維修的組織和個(gè)人，可以采取以修抵租的方式，將修繕資金沖抵使用租金，出資方可租用一定年限，但僅限于做文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第六條

住建、民政、國(guó)土資源、公安、工商、旅游、文化、文物等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)名人故居的保護(hù)職責(zé)和監(jiān)督管理職能，維護(hù)名人故居管理秩序。第二章保護(hù)與管理第七條

市文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)名人故居的認(rèn)定，縣區(qū)人民政府及時(shí)予以公布、掛牌。第八條

縣區(qū)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)名人故居的檔案收集整理工作。收集整理完成和征得產(chǎn)權(quán)人同意后，要及時(shí)向市級(jí)文物行政部門(mén)上報(bào)名人故居的認(rèn)定申請(qǐng)。第九條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)名人故居的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值等，核定或申報(bào)為各級(jí)文物保護(hù)單位。列為文物保護(hù)單位的名人故居，應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立健全檔案，納入地名目錄并區(qū)別情況分別設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或指派專(zhuān)人管理。對(duì)未確定為文物保護(hù)單位，但具有重要價(jià)值的名人故居，可以報(bào)請(qǐng)縣級(jí)住建部門(mén)商文物部門(mén)核定，公布為歷史建筑。對(duì)未公布為文物保護(hù)單位或歷史建筑的名人故居，縣區(qū)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)測(cè)繪并收集文字、圖片、影像資料，建立檔案，確定保護(hù)對(duì)象和保護(hù)措施。第十條

名人故居所在地人民政府應(yīng)當(dāng)編制名人故居保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)制定保護(hù)方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃和方案中明確保護(hù)傳承措施，一并組織實(shí)施。第十一條

在名人故居保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。新建、擴(kuò)建、改建必要的根底設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征得相應(yīng)級(jí)別文物行政部門(mén)同意，經(jīng)縣區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)前方可施工。第十二條

名人故居較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村委會(huì)的保護(hù)職責(zé)，支持建立民間名人故居保護(hù)組織，引導(dǎo)訂立保護(hù)名人故居的鄉(xiāng)規(guī)民約。第十三條

名人故居不得擅自撤除。不能在原址永久保護(hù)的名人故居，經(jīng)縣級(jí)以上住建、文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以易地遷移、集中保護(hù)。遷移名人故居，屬于文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)依照?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，并接受市級(jí)及市級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)的指導(dǎo)。經(jīng)批準(zhǔn)撤除或遷移的名人故居，應(yīng)當(dāng)做好測(cè)繪、記錄、影像資料收集工作；實(shí)施遷移保護(hù)的，須按原狀恢復(fù)。第十四條

名人故居的所有者、使用者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)名人故居的消防平安，配置必要的消防設(shè)施，配備消防平安員或建立業(yè)余消防組織，經(jīng)常性開(kāi)展消防平安宣傳和檢查。文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防平安日常巡查和監(jiān)管。公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)名人故居消防平安工作的檢查、指導(dǎo)。第三章維修與利用第十五條

縣區(qū)人民政府文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)名人故居的維修與利用工作。第十六條

名人故居的維修，應(yīng)當(dāng)遵循“不改變?cè)瓲瞑暋ⅰ靶夼f如舊〞的原那么。維修工程應(yīng)盡量運(yùn)用原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝，街道立面、院墻等周邊環(huán)境風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)注重與名人故居相協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有文物部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)條件。對(duì)名人故居進(jìn)行維修，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所屬文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；對(duì)未核定為文物保護(hù)單位但已列為歷史建筑的名人故居進(jìn)行維修，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)住建部門(mén)商文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)未列為文物保護(hù)單位或歷史建筑的名人故居進(jìn)行維修的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)文物部門(mén)批準(zhǔn)。第十七條

名人故居的所有者、使用者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)其使用的名人故居進(jìn)行日常維護(hù)。維護(hù)經(jīng)費(fèi)有困難的，故居所在地人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。已掛牌保護(hù)但未列為文物保護(hù)單位或歷史建筑的名人建筑，破損嚴(yán)重難以修復(fù)需要原址重建的，應(yīng)當(dāng)由所有者報(bào)經(jīng)市文物行政部門(mén)同意、縣級(jí)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)前方可實(shí)施。重建必須以原結(jié)構(gòu)、原工藝、原材料為主。第十八條

鼓勵(lì)充分發(fā)揮名人故居獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦小型博物館、專(zhuān)題陳列館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、特色文化工程等，建設(shè)愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育基地，適度開(kāi)發(fā)旅游、興辦文化產(chǎn)業(yè)，拓展名人故居使用功能。第十九條

開(kāi)發(fā)、利用名人故居所得收入，應(yīng)當(dāng)主要用于對(duì)名人故居的保護(hù)與維修。第二十條

核定為各級(jí)文物保護(hù)單位的名人故居，改作其他用途或變更所有者、使用者的，應(yīng)遵照?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，辦理產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)變更登記。公布為歷史建筑的，按?永州市歷史建筑保護(hù)管理方法?的規(guī)定執(zhí)行。第四章法律責(zé)任第二十一條

禁止一切破壞名人故居的行為。侵占、損毀名人故居或危害其平安，由文物部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)，給予行政處分，并責(zé)令恢復(fù)原狀；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十二條

嚴(yán)禁走私、盜竊名人故居建筑構(gòu)件、附屬文物。公安、工商、海關(guān)等部門(mén)依法查獲和沒(méi)收的名人故居建筑構(gòu)件、附屬文物，應(yīng)當(dāng)依法移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)。第二十三條

對(duì)已列為各級(jí)文物保護(hù)單位的名人故居，有以下行為之一、尚不構(gòu)成犯罪的，依照?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?的規(guī)定，由縣級(jí)以上文物行政部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤消資質(zhì)證書(shū)：〔一〕擅自在名人故居保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；〔二〕其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政管理部門(mén)同意、未報(bào)住建部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在名人故居建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的；〔三〕擅自遷移、撤除名人故居的；〔四〕擅自修繕名人故居，明顯改變其原狀的。第二十四條

擅自改變國(guó)有文物保護(hù)單位的名人故居用途，違反本方法規(guī)定的，由縣級(jí)以上文物行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得。違法所得1萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得缺乏1萬(wàn)元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。第五章附那么第二十五條

本方法自發(fā)布之日起實(shí)施。永州市文物保護(hù)管理方法第一章

總那么第一條

為加強(qiáng)文物保護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)文物管理和利用，根據(jù)?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?、?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例?的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)、管理和利用，適用本方法。第二章

文物管理體制第三條

本市各級(jí)人民政府負(fù)有保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)文物的職責(zé)，確保文物平安和合理利用。一切單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù)。第四條

市、縣區(qū)文物管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本方法的實(shí)施，并負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。公安、工商、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)、水利、旅游、民族宗教、園林、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和海關(guān)，依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按各自職責(zé)協(xié)同管理。第五條

市、縣區(qū)文物保護(hù)管理委員會(huì)協(xié)助本級(jí)人民政府研究和審議文物保護(hù)管理工作的重大問(wèn)題。文物保護(hù)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、催促有關(guān)部門(mén)做好文物保護(hù)工作，履行以下職責(zé)：〔一〕審查文物保護(hù)單位名單、文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金安排及使用情況；〔二〕審查文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)重大政策措施，并催促實(shí)施；〔三〕協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重大文物違法案件的查處和撤除、遷移、重建文物保護(hù)單位等重大事件的處理，解決文物保護(hù)工作中的突出問(wèn)題；〔四〕催促文物管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)；〔五〕法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。文物保護(hù)管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在文物管理部門(mén)。第六條

文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處文物違法行為，定期巡查平安和消防情況。涉及不可移動(dòng)文物違法行為的查處，市級(jí)及市級(jí)以上的由市文物管理部門(mén)負(fù)責(zé)，縣區(qū)級(jí)的由縣區(qū)文物管理部門(mén)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕綜合文化站負(fù)責(zé)協(xié)助，并將巡查情況和查處案件建立臺(tái)賬，逐級(jí)上報(bào)。涉及可移動(dòng)文物的違法行為，二級(jí)及以下的文物由縣區(qū)文物管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處；二級(jí)以上文物，應(yīng)當(dāng)立即移送市文物管理部門(mén)予以查處。第七條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將不可移動(dòng)文物管理納入日常工作方案，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。第八條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。第九條

市、縣區(qū)人民政府設(shè)立文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源包括：〔一〕國(guó)家和上級(jí)政府的專(zhuān)項(xiàng)資金支持；〔二〕本級(jí)政府安排的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；〔三〕文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)；〔四〕其他合法來(lái)源的資金。第十條

文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金用途如下：〔一〕需由政府財(cái)政承擔(dān)費(fèi)用的文物考古調(diào)查、勘探、開(kāi)掘；〔二〕對(duì)國(guó)有不可移動(dòng)文物搶修的資助；〔三〕對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕、保養(yǎng)的補(bǔ)助；〔四〕征集珍貴民間流散文物；〔五〕聘請(qǐng)文物保護(hù)監(jiān)督員；〔六〕文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究；〔七〕對(duì)文物保護(hù)作出重大奉獻(xiàn)的單位或者個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用；資金的使用情況每年向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第十一條

市、縣區(qū)人民政府可以發(fā)起設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金、向文物保護(hù)社會(huì)基金進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)款物專(zhuān)門(mén)用于文物保護(hù)。文物保護(hù)社會(huì)基金的設(shè)立、募集、使用和管理，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十二條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才，提高文物保護(hù)工作水平。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)組建或者參加志愿效勞組織開(kāi)展志愿效勞等方式，參與文物保護(hù)工作。市、縣區(qū)文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者和志愿效勞組織開(kāi)展文物保護(hù)活動(dòng)予以指導(dǎo)和支持，并定期組織培訓(xùn)。第十三條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究。市、縣區(qū)文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃，采取有效措施，促進(jìn)文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。第十四條

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)、教育、科技、旅游、文物管理等部門(mén)和新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。第三章

不可移動(dòng)文物第十五條

市、縣區(qū)文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)新發(fā)現(xiàn)的文物進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)已認(rèn)定的文物進(jìn)行登記并公布。市級(jí)文物保護(hù)單位由市人民政府核定公布，并報(bào)省人民政府備案?？h區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位由縣區(qū)人民政府核定公布，并報(bào)市人民政府備案。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣區(qū)文物管理部門(mén)對(duì)其名稱(chēng)、類(lèi)別、年代、位置、范圍等予以登記和公布，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，并報(bào)市文物管理部門(mén)備案。第十六條

不可移動(dòng)文物按照以下規(guī)定確定保護(hù)管理責(zé)任人：〔一〕不可移動(dòng)文物為國(guó)有的，其使用人為保護(hù)管理責(zé)任人；〔二〕不可移動(dòng)文物為非國(guó)有的，其所有人為保護(hù)管理責(zé)任人；〔三〕不可移動(dòng)文物所有人不明確、國(guó)有不可移動(dòng)文物無(wú)使用人或者使用人不明確的，由市、縣區(qū)文物管理部門(mén)指定保護(hù)管理責(zé)任人。第十七條

不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：〔一〕負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)及平安管理；〔二〕不得改變不可移動(dòng)文物原建筑立面、結(jié)構(gòu)體系、色彩色調(diào)、根本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾等，保證不可移動(dòng)文物的完整；〔三〕不得損毀、擅自改建或者撤除與不可移動(dòng)文物相關(guān)的建筑物以及其他設(shè)施，確需進(jìn)行改建或者撤除的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)相關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；〔四〕不得擅自對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行裝飾、裝修，確需進(jìn)行裝飾、裝修的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)文物管理部門(mén)批準(zhǔn)；〔五〕發(fā)現(xiàn)危害不可移動(dòng)文物平安的險(xiǎn)情時(shí)，立即采取救護(hù)措施，并向文物管理部門(mén)逐級(jí)報(bào)告；〔六〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。第十八條

不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人可以依法合理利用文物，要求市、縣區(qū)文物管理部門(mén)提供文物保護(hù)、修繕?lè)矫娴男畔⒑图夹g(shù)指導(dǎo)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人可以按級(jí)別向各級(jí)文物管理部門(mén)申請(qǐng)修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助。第十九條

市、縣區(qū)文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定不可移動(dòng)文物的保護(hù)控制要求和保護(hù)措施，并以書(shū)面方式通知文物保護(hù)管理責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)文物有損毀危險(xiǎn)，文物保護(hù)管理責(zé)任人未修繕的，市、縣區(qū)文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知文物保護(hù)管理責(zé)任人履行修繕義務(wù)。第二十條

縣區(qū)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與縣區(qū)級(jí)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人簽訂不可移動(dòng)文物保護(hù)協(xié)議?？h區(qū)文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息等效勞和給予修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理責(zé)任人主動(dòng)與其簽訂不可移動(dòng)文物保護(hù)協(xié)議。第二十一條

非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。第二十二條

市、縣區(qū)文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)，自文物保護(hù)單位公布之日起一年內(nèi)提出該文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并依法定程序報(bào)省、市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。第二十三條

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止實(shí)施以下行為：〔一〕建設(shè)易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的工程；〔二〕經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的工程；〔三〕存儲(chǔ)易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的物品；〔四〕進(jìn)行其他可能影響文物保護(hù)單位平安、歷史風(fēng)貌及其環(huán)境的活動(dòng)。第二十四條

縣區(qū)文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域歷史沿革以及地下文物分布狀況，經(jīng)組織勘查核實(shí)后，將地下文物埋藏比較豐富的地區(qū)劃定為地下文物埋藏區(qū)，經(jīng)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民政府核定，然后向社會(huì)公布地下文物埋藏區(qū)?？h區(qū)文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門(mén)確定地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求。第二十五條

市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門(mén)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，涉及不可移動(dòng)文物或者地下文物埋藏區(qū)的，應(yīng)當(dāng)征求市、縣區(qū)文物管理部門(mén)的意見(jiàn)，文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門(mén)在核發(fā)?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?、?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?前，涉及不可移動(dòng)文物的建設(shè)控制地帶的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知相關(guān)建設(shè)單位取得文物管理部門(mén)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)。第二十六條

文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門(mén)組織編制文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃。市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)已批準(zhǔn)的文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以及地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。市、縣區(qū)文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，提出修改、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建議，國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃調(diào)整程序予以修改、調(diào)整。第二十七條

市、縣區(qū)文物管理部門(mén)在劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、確定保護(hù)控制要求和組織編制文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，并聽(tīng)取利益相關(guān)人的意見(jiàn)和建議。第二十八條

因特殊情況無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，經(jīng)批準(zhǔn)同意遷移或者撤除的不可移動(dòng)文物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照文物管理部門(mén)的要求，做好詳細(xì)記錄、測(cè)繪、登記、拍照、攝像等工作，市級(jí)以上文物保護(hù)單位的資料交市文物管理部門(mén)整理存檔；縣區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的資料交縣區(qū)文物管理部門(mén)整理存檔。撤除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中有價(jià)值的實(shí)物材料，屬于市級(jí)以上文物保護(hù)單位的，交市文物管理部門(mén)指定的文物收藏單位保存；屬于區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位或者尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的，交縣區(qū)文物管理部門(mén)指定的文物收藏單位保存。經(jīng)批準(zhǔn)遷移的不可移動(dòng)文物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府批準(zhǔn)的整體遷移或者拆卸遷移的要求原狀修復(fù)。修復(fù)、遷移以及撤除不可移動(dòng)文物所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。第二十九條

市、縣區(qū)文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文物行政執(zhí)法責(zé)任制，并利用文物保護(hù)單位視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等措施加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞文物的違法行為。第三十條

市、縣區(qū)文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府信息共享系統(tǒng)向發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)、公安、工商等部門(mén)提供不可移動(dòng)文物的名單及保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶等相關(guān)信息，向發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、公路、國(guó)土資源、房產(chǎn)等部門(mén)提供文物考古調(diào)查、勘探的有關(guān)信息。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供涉及文物保護(hù)單位的公共平安視頻監(jiān)控信息。國(guó)土資源、房產(chǎn)部門(mén)在辦理非國(guó)有不可移動(dòng)文物產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)登記簿上注明該不動(dòng)產(chǎn)屬于文物。國(guó)土資源、房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府信息共享系統(tǒng)，將辦理非國(guó)有不可移動(dòng)文物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變其使用功能的信息提供給文物管理部門(mén)，并定期向行政管理部門(mén)提供衛(wèi)星遙感系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到的不可移動(dòng)文物及其周邊環(huán)境變化的資料。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府信息共享系統(tǒng)，將辦理利用不可移動(dòng)文物作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的工商注冊(cè)登記信息提供給文物管理部門(mén)。第三十一條

公安機(jī)關(guān)在接到行政管理部門(mén)發(fā)出的協(xié)助保護(hù)新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物的要求后，應(yīng)依法及時(shí)予以協(xié)助。第四章

考古開(kāi)掘第三十二條

在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、開(kāi)掘：〔一〕屬于出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，在出讓該地塊前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)在文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排；〔二〕屬于劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在工程工程建議書(shū)或者可行性研究階段進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；〔三〕本方法生效之前已經(jīng)取得土地使用權(quán)，但尚未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。未按照前款第〔一〕項(xiàng)或者第〔二〕項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，不得出讓或者劃撥土地。未按照前款第〔三〕項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?？脊耪{(diào)查、勘探和開(kāi)掘發(fā)現(xiàn)文物，需要實(shí)施原址保護(hù)的，考古調(diào)查、勘探費(fèi)用由人民政府承擔(dān)。國(guó)有建設(shè)用地出讓、劃撥前進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的工作程序由市、縣區(qū)人民政府制定。突發(fā)性的搶險(xiǎn)工程，負(fù)責(zé)建設(shè)、施工的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)地下文物埋藏區(qū)。因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在施工前告知市、縣區(qū)文物管理部門(mén)。發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)配合文物管理部門(mén)進(jìn)行搶救性保護(hù)。第三十三條

在房屋拆遷、舊城改造、工程建設(shè)和生產(chǎn)等過(guò)程中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫(huà)以及近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等文物的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市、縣區(qū)文物管理部門(mén)，負(fù)責(zé)建設(shè)、施工的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止施工并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。文物管理部門(mén)在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。在文物管理部門(mén)提出處理意見(jiàn)前，任何單位和個(gè)人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)市、縣區(qū)文物管理部門(mén)確認(rèn)需要保存的不可移動(dòng)文物，任何單位和個(gè)人不得損毀或者改變文物原狀。第三十四條

經(jīng)文物考古調(diào)查、勘探，開(kāi)掘出重要文物的區(qū)域，市、縣區(qū)文物管理部門(mén)可以會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門(mén)劃定臨時(shí)禁止建設(shè)區(qū)。在依法批準(zhǔn)的工程建設(shè)中有重大考古發(fā)現(xiàn)、需要實(shí)施原址保護(hù)的，市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)收回該地塊的土地使用權(quán)，另行置換土地或者退還土地出讓金。實(shí)施原址保護(hù)給建設(shè)單位造成損失的，人民政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。第五章

館藏文物及民間收藏第三十五條

市、縣區(qū)圖書(shū)館和其他文物收藏單位對(duì)收藏的文物，應(yīng)當(dāng)依法區(qū)分等級(jí)，實(shí)行科學(xué)分類(lèi)，妥善保管，設(shè)置藏品檔案，并報(bào)同級(jí)文物管理部門(mén)備案。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立總帳、分類(lèi)帳管理制度，對(duì)藏品以及帳目情況進(jìn)行定期檢查，并將藏品管理制度和檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)同級(jí)文物管理部門(mén)備案。國(guó)有文物收藏單位不得將館藏文物和新征集未入庫(kù)文物借給任何個(gè)人。第三十六條

非國(guó)有文物收藏單位或者其他單位舉辦展覽需借用國(guó)有館藏二級(jí)以下文物的，借出單位應(yīng)當(dāng)報(bào)