討論:(中國(guó)等)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義的艱巨性？第六、七、八講關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的若干基本理論問題第二章關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的若干基本理論問題第一節(jié)、關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的理論第二節(jié)、關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展階段的理論第三節(jié)、社會(huì)主義所有制與分配制度理論第四節(jié)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論第一節(jié)、關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的理論

一、對(duì)什么是社會(huì)主義問題的歷史探索。戈?duì)柊蛦谭蛘J(rèn)為，社會(huì)主義的本質(zhì)是“一切為了人，一切為了人的發(fā)展”。二、社會(huì)主義本質(zhì)論在中國(guó)的提出與重大意義

1980年——1992年（南巡講話）鄧小平曾四次使用“社會(huì)主義本質(zhì)”這一概念，即1980年，1985年8月，1990年12月和1992年初。

1、否定批判：總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷對(duì)“什么不是社會(huì)主義”進(jìn)行思考，先后歸納了十個(gè)不是社會(huì)主義，即貧窮不是社會(huì)主義、發(fā)展太慢不是社會(huì)主義、平均主義不是社會(huì)主義、兩極分化不是社會(huì)主義、僵化封閉不是社會(huì)主義、照搬外國(guó)經(jīng)驗(yàn)也不能發(fā)展社會(huì)主義、沒有民主就沒有社會(huì)主義、沒有法制也沒有社會(huì)主義、不重視物質(zhì)文明搞不好社會(huì)主義、不重視精神文明也搞不好社會(huì)主義。2、肯定詮釋：鄧小平一改以往習(xí)慣從基本標(biāo)志方面對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的揭示路徑，采用了新的功能揭示路徑。

社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、。

A、社會(huì)主義的根本任務(wù)：解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力；

B、社會(huì)主義的根本目的：消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。

三、社會(huì)主義本質(zhì)論的形成和理論依據(jù)

關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)論產(chǎn)生的根據(jù)：1、社會(huì)主義本質(zhì)論是以“貧窮的社會(huì)主義為反面教材”，在撥亂反正的基礎(chǔ)上提出的；2、是從分析社會(huì)主義優(yōu)越性開始，思考社會(huì)主義根本任務(wù)、目標(biāo)的；3、是從黨的十一屆三中全會(huì)以來改革開放和現(xiàn)代化的新鮮經(jīng)驗(yàn)中形成的，這是現(xiàn)實(shí)根據(jù)。四、社會(huì)主義本質(zhì)論內(nèi)涵和特點(diǎn)1、內(nèi)涵：本質(zhì)論五句話強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義社會(huì)的根本任務(wù)是必須解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化是生產(chǎn)力發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的客觀要求和必要途徑，共同富裕是社會(huì)主義的最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義是一個(gè)過程。2、特點(diǎn)：

是社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，是社會(huì)主義的根本任務(wù)和根本目標(biāo)的統(tǒng)一，是社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)關(guān)系的統(tǒng)一，是根本手段和終極目的統(tǒng)一，是發(fā)展過程和最后結(jié)果統(tǒng)一。五、社會(huì)主義本質(zhì)理論的偉大意義

1、使科學(xué)社會(huì)主義理論重新放在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上；2、使社會(huì)主義優(yōu)越性充分發(fā)揮有了可靠保證；3、使我們構(gòu)造包括所有制在內(nèi)的合理經(jīng)濟(jì)體制有了理論依據(jù)；4、使我國(guó)的公有制具有可塑性；5、使我們從模糊觀念中解脫出來，推進(jìn)具有深刻意義的產(chǎn)權(quán)制度的改革。

第二節(jié)、關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展階段的理論一、社會(huì)主義初級(jí)階段理論的形成和發(fā)展二、社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)涵義和主要特征三、社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性一、社會(huì)主義初級(jí)階段理論的形成和發(fā)展認(rèn)識(shí)國(guó)情，最重要的是搞清楚現(xiàn)實(shí)社會(huì)的性質(zhì)和發(fā)展階段，認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾和它的變化。以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體全面地、準(zhǔn)確地把握了我國(guó)處于半殖民地半封建社會(huì)這一基本國(guó)情，才正確地解決了新民主主義革命的對(duì)象、任務(wù)、性質(zhì)、動(dòng)力和前途等一系列基本問題，引導(dǎo)中國(guó)革命取得了勝利。

社會(huì)主義初級(jí)階段理論是在總結(jié)世界社會(huì)主義、特別是中國(guó)社會(huì)主義曲折發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上逐步提出的。

馬克思和恩格斯在科隆法庭上馬克思主義創(chuàng)始人對(duì)未來社會(huì)發(fā)展階段提出的原則性設(shè)想：從資本主義社會(huì)到共產(chǎn)主義社會(huì)的革命轉(zhuǎn)變時(shí)期共產(chǎn)主義第一階段（或稱低級(jí)階段）共產(chǎn)主義的第二階段（或稱高級(jí)階段）。在社會(huì)主義思想發(fā)展史上，最早提到社會(huì)主義發(fā)展階段問題的是列寧。列寧在回答俄國(guó)怎樣過渡到社會(huì)主義問題時(shí)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)落后的俄國(guó)，只能建成“初級(jí)形式的社會(huì)主義”，而不能立即建成“發(fā)達(dá)的社會(huì)主義”。關(guān)于列寧繼承馬克思和恩格斯的有關(guān)思想:一是第一次把共產(chǎn)主義初級(jí)階段和高級(jí)階段分別稱之為社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。二是第一次提出社會(huì)主義也應(yīng)分為幾個(gè)不同階段。

列寧大致把社會(huì)主義區(qū)別分為三個(gè)階段或三種類型，即“初級(jí)形式的社會(huì)主義”、“發(fā)達(dá)的社會(huì)主義社會(huì)”、“完全的社會(huì)主義”。他還設(shè)想共產(chǎn)主義社會(huì)也有三個(gè)發(fā)展階段，即“共產(chǎn)主義的低級(jí)階段”、“中級(jí)階段”、“共產(chǎn)主義的高級(jí)階段”。列寧關(guān)于“初級(jí)形式的社會(huì)主義”的提法，雖然是針對(duì)俄國(guó)而言的，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)類型而不是社會(huì)發(fā)展階段，但其中已含有社會(huì)主義初級(jí)階段的思想。1918年3月，在俄共（布）第七次代表大會(huì)上，列寧說：“我們不知道，而且不可能知道，過渡到社會(huì)主義究竟要經(jīng)過多少階段?！薄拔覀冞€不能夠闡述社會(huì)主義的特征，社會(huì)主義將來是個(gè)什么樣子，什么時(shí)候到達(dá)完備的形式——這些我們都不知道，也不能說?！鄙鐣?huì)主義實(shí)踐中“超越階段”的出現(xiàn)與歷史教訓(xùn)

斯大林：“基本建成”社會(huì)主義。赫魯曉夫：1961年宣布20年內(nèi)建成共產(chǎn)主義。勃烈日涅夫：“建成論”（發(fā)達(dá)社會(huì)主義）安德羅波夫：“起點(diǎn)論”（發(fā)達(dá)社會(huì)主義）戈?duì)柊蛦谭颍喊l(fā)展中的社會(huì)主義。斯大林：社會(huì)主義-短暫階段，從共產(chǎn)主義第一階段過渡到共產(chǎn)主義的高級(jí)階段，只需10至15年。1936年：蘇聯(lián)“基本上實(shí)現(xiàn)了共產(chǎn)主義第一階段，即社會(huì)主義”。1952年，蘇聯(lián)已經(jīng)處在“從社會(huì)主義過渡到共產(chǎn)主義期間。斯大林把社會(huì)主義某些條件的確立，視為社會(huì)主義的“建成”，實(shí)際上是將“過渡時(shí)期”和“社會(huì)主義”合二為一，把社會(huì)主義看做是一個(gè)十分短暫的歷史階段。我國(guó)社會(huì)主義制度確立后，毛澤東曾比較正確地提出我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的階段問題。指出，我國(guó)社會(huì)主義制度只是“剛剛建立”，還沒有“完全建成”，需要經(jīng)過一段時(shí)間建立起現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力得到比較充分的發(fā)展后，我們的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度才算獲得了自己比較充分的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)主義社會(huì)才算從根本上建成了。

毛澤東：

1956年1月，社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入,尚未建成，接著在“八大”上明確指出，我國(guó)的社會(huì)主義制度只是“剛剛建立”，還沒有“完全建成”，經(jīng)過一段時(shí)間建立起現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力得到比較充分的發(fā)展后，我們的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度才算獲得了比較充分的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)主義社會(huì)才算從根本上建成了。

1957年再次提出我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入、但尚未完成的思想。

1957年11月18日莫斯科毛澤東：“超英趕美”戰(zhàn)略的提出1958年3月成都會(huì)議毛澤東：“中國(guó)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義不要100年，可以50年?！?958年5月中共八大二次會(huì)議“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游，多、快、好、省地建設(shè)社會(huì)主義”1958年7月5日，劉少奇在北京石景山發(fā)電廠同工人談話時(shí)說：“工廠要辦食堂、托兒所、洗衣店，辦學(xué)校、辦農(nóng)場(chǎng)，發(fā)點(diǎn)槍給大家操練?？傊?，工農(nóng)商學(xué)兵全都自己干?！庇终f：“這樣下去，我們的國(guó)家，我們的民族大有希望，不要幾年就好了?，F(xiàn)在苦干幾年很有必要，不然過不了關(guān)，苦干幾年就不那么落后了?，F(xiàn)在趕上英國(guó)不是十幾年，二年三年就行了。明年后年要超過英國(guó)，這不是假的。十五年超過美國(guó)的問題，其實(shí)也用不了十五年，七、八年就行了。大家干勁這么大嘛！不計(jì)上下班，干完就算數(shù)，有這么股勁，我看七、八年就行。”又說：“一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，一是大家努力，好好干，大有希望。中國(guó)進(jìn)入共產(chǎn)主義不要好久，你們大家都可以看到共產(chǎn)主義?！?/p>

1958年11月毛澤東在鄭州會(huì)議上談人民公社運(yùn)動(dòng)教訓(xùn)時(shí)，首次使用了“社會(huì)主義初級(jí)階段”的概念。

20世紀(jì)50年代末60年代初，在初步總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，毛澤東意識(shí)到了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的艱巨性和復(fù)雜性。在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時(shí)提出了一個(gè)重要的觀點(diǎn)，認(rèn)為“社會(huì)主義這個(gè)階段，又可能分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是不發(fā)達(dá)社會(huì)主義，第二個(gè)階段是比較發(fā)達(dá)的社會(huì)主義。后一階段可能比前一階段需要更長(zhǎng)的時(shí)間?！秉h的十一屆三中全會(huì)以后，在總結(jié)建國(guó)以來歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開放以來新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處的歷史階段進(jìn)行了新的探索，逐步作出了我國(guó)還處于并將長(zhǎng)時(shí)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷，準(zhǔn)確地把握了我國(guó)的基本國(guó)情。鄧小平、陳云在登山途中休息社會(huì)主義初級(jí)階段的提出吸取了社會(huì)主義建設(shè)史上急躁冒進(jìn)、超越發(fā)展階段的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)大躍進(jìn)時(shí)期的共產(chǎn)主義食堂十一屆三中全會(huì)前后，關(guān)于社會(huì)主初級(jí)階段理論的包涵的一些思想，如中國(guó)式的現(xiàn)代化，必須從中國(guó)的特點(diǎn)出發(fā)，不要超越階段的思想，必然要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)久的過程的思想，以及“社會(huì)主義初級(jí)階段”這一概念等已經(jīng)提出。

鄧小平指出：“‘文化大革命’十年浩劫，中國(guó)吃了苦頭。中國(guó)吃苦頭不止這十年，這以前，從一九五七年下半年開始，我們就犯了‘左’的錯(cuò)誤?？偟膩碚f，就是對(duì)外封閉，對(duì)內(nèi)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，忽視發(fā)展生產(chǎn)力，制定的政策超越了社會(huì)主義的初級(jí)階段?！苯▏?guó)三十周年葉劍英在講話中指出：我國(guó)“社會(huì)主義制度還處在幼年時(shí)期…它還不成熟、不完善，…在我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必然要有一個(gè)初級(jí)到高級(jí)的過程?！薄拔覈?guó)現(xiàn)在還是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家”。1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》第一次明確指出“我們的社會(huì)主義制度還處于初級(jí)的階段”?！氨M管我們的社會(huì)主義制度還是處于初級(jí)的階段，但是毫無疑問，我國(guó)已經(jīng)建立了社會(huì)主義制度，進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)，任何否認(rèn)這個(gè)基本事實(shí)的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的?！保ā吨袊?guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》）十二大提出“我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)在還處在初級(jí)發(fā)展階段”。揭示初級(jí)階段的根本特征，物質(zhì)文明還不發(fā)達(dá)。十二屆六中全會(huì)“我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段”，這將是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期；并揭示了社會(huì)主義初級(jí)階段在經(jīng)濟(jì)方面的特征.1987年8月29日：鄧小平在黨的十三大召開前會(huì)見意大利共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人約蒂和贊蓋時(shí)指出：“我們黨的十三大要闡述中國(guó)社會(huì)主義是處在一個(gè)什么階段，就是處在初級(jí)階段，是初級(jí)階段的社會(huì)主義。社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我們中國(guó)又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來制訂規(guī)劃。”黨的十三大全面闡述社會(huì)主義初級(jí)階段的基本含義、歷史地位、基本特征和基本任務(wù)，形成社會(huì)主義初級(jí)階段理論，并完整地概括和表述了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。1997年9月，黨的十五大報(bào)告對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段作了進(jìn)一步論述，明確指出：“我們講一切從實(shí)際出發(fā)，最大的實(shí)際就是中國(guó)現(xiàn)在正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段?！辈⒌谝淮蜗到y(tǒng)闡明了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。1999年3月第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，又把憲法序言第七自然段關(guān)于“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，修改為“我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”。表明了我們黨對(duì)社會(huì)主義發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)不斷深化。2000年6月9日江澤民同志在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話中明確指出：“我國(guó)現(xiàn)處在社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)初級(jí)階段，是完成國(guó)家的工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的歷史長(zhǎng)過程，總的目標(biāo)是到下個(gè)世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在這個(gè)長(zhǎng)過程中，我們已經(jīng)歷了若干個(gè)具體的發(fā)展階段，還要繼續(xù)經(jīng)歷若干個(gè)具體的發(fā)展階段?！钡谝淮蚊鞔_地提出社會(huì)主義初級(jí)階段自身也要經(jīng)歷若干具體發(fā)展階段的新思想。十六大：再次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，同時(shí)，黨章修正案把總綱部分關(guān)于“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”的提法，修改為“我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，并指出現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康，鞏固和提高目前達(dá)到的小康水平，還需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)期艱苦奮斗。

1.社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)涵義

黨的十三大明確指出社會(huì)主義初級(jí)階段包括兩層涵義。第一，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)。我們必須堅(jiān)持而不能離開社會(huì)主義。第二，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段。我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。

二、社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)涵義和主要特征

所謂社會(huì)主義初級(jí)階段，不是泛指任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都會(huì)經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定歷史階段，是整個(gè)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史過程中的初始階段。黨的十五大在已有的認(rèn)識(shí)成果的基礎(chǔ)上第一次提出“初級(jí)階段的社會(huì)主義”的重要概念，從九個(gè)方面說明社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征，并第一次提出社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，著重論述了怎樣建設(shè)初級(jí)階段的社會(huì)主義，從而豐富和發(fā)展了社會(huì)主義初級(jí)階段理論。

2.社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征

一是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段；二是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國(guó)家的歷史階段；三是由自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較高的歷史階段；四是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達(dá)的歷史階段；五是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；

六是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；七是通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；八是廣大人民牢固樹立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，自強(qiáng)不息，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，勤儉建國(guó)，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)努力建設(shè)精神文明的歷史階段；九是逐步縮小同世界先進(jìn)水平的差距，在社會(huì)主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段。十七大報(bào)告指出，中國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征，主要是：1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變；2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題；3.人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；4.協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；5.社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國(guó)基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；6.社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求；7.社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；8.對(duì)外開放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求更高。

3．科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段的意義

它是馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展的新論斷，是黨制定和執(zhí)行正確路線、方針、政策的基本依據(jù)。

對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本內(nèi)涵和過程性特征的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和把握，可以使我們更深刻地理解和掌握黨在現(xiàn)階段的基本理論、路線、綱領(lǐng)、方針和政策的科學(xué)性和正確性，保持清醒頭腦，堅(jiān)定、自覺地把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。近代中國(guó)特殊的歷史條件，決定了我國(guó)只能從半殖民地半封建的舊中國(guó)，經(jīng)過新民主主義走向社會(huì)主義。在我國(guó)，要改變生產(chǎn)力發(fā)展水平落后的基本狀況，完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。社會(huì)主義所要求的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化水平的提高而不斷提高的。三、我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性社會(huì)主義初級(jí)階段至少需要上百年206個(gè)國(guó)家地區(qū)中排第98位188個(gè)國(guó)家地區(qū)中排175位注：2005年美國(guó)人均GDP為37610美元第三節(jié)、社會(huì)主義所有制與分配制度理論

一、社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的確立二、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位三、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的確立（一）我國(guó)在社會(huì)主義制度建立以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，在所有制結(jié)構(gòu)上重全民、輕集體、排擠個(gè)體、消滅私營(yíng)，盲目求純，力圖建立單一的公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

新中國(guó)成立之初，集中全國(guó)的財(cái)力人力，建成一大批國(guó)有企業(yè)，成為新中國(guó)工業(yè)化的領(lǐng)頭羊。國(guó)有企業(yè)在新中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重從１９４９年的２６．３％迅速攀升到１９６０年的９０．６％，到１９７８年的改革開放之初，仍為７７．６％。怎樣理解“重建個(gè)人所有制”的含義

？馬克思“重新建立個(gè)人所有制”的構(gòu)想，有經(jīng)濟(jì)學(xué)界的“哥德巴赫猜想”之稱，近年來，又引起了頗為熱烈的討論。馬克思是怎樣提出"重新建立個(gè)人所有制"這個(gè)概念的？

馬克思曾多次提到“個(gè)人所有制”概念，而他關(guān)于“重新建立個(gè)人所有制”構(gòu)想的表述在《資本論》中講的最為詳細(xì)。在1867年出版的《資本論》第一卷中，馬克思說:“從資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生的資本主義占有方式，從而資本主義的私有制，是對(duì)個(gè)人的、以自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制的第一個(gè)否定。但資本主義生產(chǎn)由于自然過程的必然性，造成了對(duì)自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時(shí)代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說，在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制。”1875年，馬克思在親自修訂過的法文版《資本論》中又補(bǔ)充說，歷史上存在過的勞動(dòng)者的私有制，被資本主義私有制否定了；共產(chǎn)主義所要重新建立的，不是“勞動(dòng)者的私有制”，而是“勞動(dòng)者的個(gè)人所有制”。關(guān)于"重新建立個(gè)人所有制"概念的三種解讀

第一、馬克思要“重新建立”的“個(gè)人所有制”，是指“生活資料的個(gè)人所有制”。恩格斯說:“靠剝奪剝奪者而建立起來的狀態(tài)，被稱為以土地和靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的社會(huì)所有制為基礎(chǔ)的個(gè)人所有制的恢復(fù)，對(duì)任何一個(gè)懂德語的人來說，這也就是說，社會(huì)所有制涉及土地和其他生產(chǎn)資料，個(gè)人所有制涉及產(chǎn)品，那就是涉及消費(fèi)品。”第二、馬克思要“重新建立”的“個(gè)人所有制”，是指生產(chǎn)資料“人人皆有的私有制”，即社會(huì)的生產(chǎn)資料歸每個(gè)社會(huì)成員私有，不存在有些社會(huì)成員有生產(chǎn)資料，有些社會(huì)成員沒有生產(chǎn)資料的現(xiàn)象。持此觀點(diǎn)的同志又把“人人皆有的私有制”等同于“社會(huì)個(gè)人所有制”，即“既是社會(huì)所有制，又是個(gè)人所有制”，并斷言其中個(gè)人所有制即生產(chǎn)資料“個(gè)人所有”，是馬克思和恩格斯“構(gòu)想未來社會(huì)所有制的基本內(nèi)核”。馬恩在《共產(chǎn)黨宣言》中的論述是他們的依據(jù):“共產(chǎn)主義并不剝奪任何人占有社會(huì)產(chǎn)品的權(quán)力，它只剝奪利用這種占有去奴役他人勞動(dòng)的權(quán)力?！?/p>

第三、馬克思要“重新建立”的“個(gè)人所有制”，指的是生產(chǎn)資料的公有制。

理由是:馬克思提出的“個(gè)人所有制”，是與在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的“共同占有”聯(lián)系在一起的。因此，它與社會(huì)主義公有制應(yīng)當(dāng)是同一概念，二者無論是在內(nèi)涵上、還是在外延上都是一致的。但是，這種公有制不能認(rèn)為就是我們?cè)鴮?shí)踐過的社會(huì)主義公有制，因?yàn)楹笳卟⒉荒苁股鐣?huì)每個(gè)勞動(dòng)者切實(shí)地感受到他是生產(chǎn)資料的所有者。公有制或社會(huì)所有制以個(gè)人所有制為基礎(chǔ)，個(gè)人所有制則以公有制或社會(huì)所有制為前提。

對(duì)于“公有”，可有此一問:“公有，誰所有？”答曰:“公有就是社會(huì)所有(或集體所有)。”如果再問:“社會(huì)(集體)是誰？”答曰:“是組織起來的勞動(dòng)者個(gè)人”，或“社會(huì)個(gè)人的聯(lián)合”。

今天重提"重新建立個(gè)人所有制"命題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義

近年來的探討似乎主要涉及到兩個(gè)方面的問題:其一、“重新建立個(gè)人所有制”的論述與公有制多種實(shí)現(xiàn)形式問題探討。勞動(dòng)者成為有產(chǎn)者是“個(gè)人所有制”得以實(shí)現(xiàn)的主要標(biāo)志。社會(huì)主義條件下的勞動(dòng)者股份所有制，應(yīng)成為向這一目標(biāo)過渡的途徑。這種勞動(dòng)者股份所有應(yīng)成為公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，它將來或許會(huì)發(fā)展成公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。第二、“重新建立個(gè)人所有制”的論述與分配問題的探討。中央在十七大報(bào)告中提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，如何實(shí)現(xiàn)中央的部署，人們又提“重新建立個(gè)人所有制”，有學(xué)者認(rèn)為“重新建立個(gè)人所有制”講的就是要“給生產(chǎn)者個(gè)人以財(cái)產(chǎn)權(quán)”，這是從根本上解決資本對(duì)勞動(dòng)的剝削的關(guān)鍵所在。恩格斯曾提到當(dāng)國(guó)家還存在的時(shí)候，公有制可能采取國(guó)家所有制的形式，但他同時(shí)又把國(guó)家看作是無產(chǎn)階級(jí)在開始時(shí)雖不能不加以利用但又是社會(huì)的一種累贅，必須盡快將它廢除。由此可見，國(guó)有制也并不是實(shí)現(xiàn)公有制的唯一形式。公有制采取國(guó)家形式，如果不在政治上、經(jīng)濟(jì)上作出嚴(yán)格限制并正確加以規(guī)范，往往容易輕而易舉地蛻化為特權(quán)或特權(quán)階層所有制，阻止向社會(huì)所有制過渡。董德剛（中共中央黨校哲學(xué)部副主任、教授）：《所有制問題也要進(jìn)一步解放思想》，《南方周末》2008年2月28日。觀點(diǎn)：1、所有制及所有權(quán)概念需要深化和拓展（1）所有制客體：經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；事業(yè)性資產(chǎn)；資源性資產(chǎn)；（2）產(chǎn)權(quán)（財(cái)產(chǎn)權(quán)利）概念深化和拓展了對(duì)所有制及所有權(quán)的認(rèn)識(shí)：產(chǎn)權(quán)概念由原來狹義所有制及所有權(quán)概念只注重生產(chǎn)資料歸誰所有，細(xì)化為“所有、占有、使用、受益、處置”等多種權(quán)利。產(chǎn)權(quán)概念由原來狹義所有制及所有權(quán)概念只注重有形資產(chǎn)（實(shí)際只注重其中的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)），進(jìn)一步擴(kuò)展到無形資產(chǎn)（技術(shù)專利、商標(biāo)、企業(yè)信譽(yù)等）2、從過分關(guān)注“姓公姓私”到首先關(guān)注“是好是壞”。思維定勢(shì)：以為公有制是社會(huì)主義最根本、最重要的內(nèi)容；馬克思主義對(duì)待所有制的標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)及其他社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐表明：公有制至少有兩類：長(zhǎng)期是沒有效率和效益的公有制；是有效率和效益的公有制；可見，公有制不能和社會(huì)主義劃等號(hào)，有了公有制，不一定有科學(xué)的社會(huì)主義。3、從公私對(duì)立論到平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)論有效率的經(jīng)濟(jì)必然代替無效率的經(jīng)濟(jì)，這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。而究竟有無效率，不能簡(jiǎn)單地以所有制來區(qū)別。4、從狹隘二分法到多維視角（1）國(guó)家所有制與社會(huì)所有制的角度；社會(huì)主義公有制更基本的形態(tài)是社會(huì)所有制。（2）官有制與民有制；我國(guó)過去公有制：官有制民有制：個(gè)體；較小群體；較大群體；社會(huì)整體。（3）微觀所有制與宏觀所有制微觀所有制：企業(yè)層面；宏觀所有制：國(guó)家或社會(huì)層面的所有制；（4）直接所有制與間接所有制直接所有制：以直接占有生產(chǎn)資料為主要內(nèi)容的所有制；間接所有制：不占有生產(chǎn)資料但享有其效用的狀況。（5）公有、私有的關(guān)鍵在剩余價(jià)值歸誰所有。所有制問題的實(shí)質(zhì)：資產(chǎn)為誰所用，為誰謀利。不必過分關(guān)注公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)的比重問題，而應(yīng)更多注意在有利于生產(chǎn)力發(fā)展的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果能夠?yàn)榻^大多數(shù)人所共享。5、當(dāng)代所有制發(fā)展的趨勢(shì)和方向趨勢(shì)：以股份制為實(shí)現(xiàn)形式的混合所有制。方向：適應(yīng)生產(chǎn)不斷社會(huì)化的要求，逐步走向所有權(quán)的社會(huì)化：所有權(quán)規(guī)模的擴(kuò)大；所有權(quán)的分解與制衡；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果同所有者、經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人利益有直接的密切聯(lián)系；所有權(quán)的自由交易。發(fā)揮資本的作用，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。案例：截至2013年底，央企及其子企業(yè)戶數(shù)中混合所有制企業(yè)比例達(dá)52%，江西為40.7%。江西省建工集團(tuán)混改前已經(jīng)連續(xù)13年虧損，企業(yè)資不抵債，經(jīng)營(yíng)困難，僅欠社保就高達(dá)3個(gè)多億，大多數(shù)員工實(shí)際上已經(jīng)下崗失業(yè)，2009年企業(yè)引進(jìn)臺(tái)灣漢唐集成股份有限公司，改制組建江西省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司，省國(guó)資委（存量資產(chǎn)含無形資產(chǎn)）出資占股權(quán)的60.2%、臺(tái)灣漢唐現(xiàn)金出資占20%、企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)骨干現(xiàn)金出資占19.8%。同股同權(quán)，健全了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各種資產(chǎn)、人力資源優(yōu)化配置，改制當(dāng)年就結(jié)束了自1996年以來長(zhǎng)達(dá)13年虧損的局面，2013年，資產(chǎn)總額106億元，新簽合同額512億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入246億元，實(shí)現(xiàn)利稅13.7億元，2014年進(jìn)入了中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，自改制以來，資產(chǎn)總額、新簽合同額、營(yíng)業(yè)收入、利稅年均分別增長(zhǎng)40.5％、46.3%、30.6%、54.1%。

（二）改革開放后，我黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十二大肯定“勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)必要的補(bǔ)充”。黨的十三大把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資合作經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)同個(gè)體經(jīng)濟(jì)一起作為公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。黨的十四大強(qiáng)調(diào)多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的方針。黨的十五大把以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。十六大提出必須毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把兩者對(duì)立起來。

（三）確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度的依據(jù)。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立，是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的：第一，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；第二，我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；第三，一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。

--江澤民(《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》）資料1：全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重變化表年份工業(yè)總產(chǎn)值（億元）占工業(yè)總產(chǎn)值（%）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)集體企業(yè)外資企業(yè)私營(yíng)企業(yè)其他企業(yè)200085673.747.313.927.46.15.3200195449.044.410.528.59.27.42002110776.540.88.729.311.79.52003142271.237.56.631.214.7102004187220.735.25.731.416.511.2注：1.外資企業(yè)指港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。

2.全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)指全部國(guó)有工業(yè)企業(yè)及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)。資料來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005》資料2：城鎮(zhèn)就業(yè)中不同所有制就業(yè)比重變化表年份城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)（萬人）占城鎮(zhèn)就業(yè)（%）國(guó)有單位集體單位私營(yíng)企業(yè)個(gè)體外資單位其他形式單位1978951478.321.50.00.20.00.019801052576.2230.00.80.00.019851280870.226.00.03.50.050.019901704160.720.80.33.60.414.219951904059.116.52.58.22.711200023151356.55.59.22.84120012394031.95.46.48.92.844.620022478028.94.58.19.23.146.220032563926.83.99.99.33.446.720042647625.33.411.39.53.946.6注：1.外資單位指港澳臺(tái)投資單位和外商投資單位。2.其他形式單位指股份合作單位、聯(lián)營(yíng)單位、有限責(zé)任公司、股份有限公司等。資料來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005》

資料3：固定資產(chǎn)投資總額中不同所有制經(jīng)濟(jì)比重變化表年份投資總額（億元）占投資總額（%）國(guó)有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)其他經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)1980910.981.95.013.10.00.019852543.266.112.921.00.00.019904517.066.111.722.20.00.0199520019.354.416.412.85.211.1200032917.150.114.614.313.17.9200137213.547.314.214.615.98.1200243499.943.413.815.019.97.9200355566.639.014.413.923.98.8200470477.435.514.114.026.59.9注：1.外資經(jīng)濟(jì)指港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)和外商投資經(jīng)濟(jì)。資料來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2004》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005》。

二、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位

（一）全面認(rèn)識(shí)公有制的含義。黨的十五大報(bào)告明確指出：公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

（二）堅(jiān)持公有制主體地位是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度必須要遵循的一條基本原則。公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的根本體現(xiàn)，是勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)公有制是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求公有制對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性具有關(guān)鍵性作用2013年，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)2.4萬億。中國(guó)煙草總公司作為第一類企業(yè)，國(guó)有資本收益收取比例提高至25%；中石油、中石化、中海油、國(guó)家電網(wǎng)等15家資源型第二類企業(yè)的收取比例為20%；第三類企業(yè)的收取比例為15%，包括中鋁公司等70家鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)；第四類企業(yè)的收取比例為10%，包含中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)等34家企業(yè)和轉(zhuǎn)制科研院所；中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司以及中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司作為政策性企業(yè)被劃入第五類企業(yè)，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)。30%山東省管國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)到社?；鹄硎聲?huì)之后，成為社保資金的一部分，受益的是山東省所有的父老鄉(xiāng)親。繼首批3戶省管企業(yè)部分國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)省社?；鹬?，2015年5月29日，山東省國(guó)資委、山東省社?；鹄硎聲?huì)根據(jù)省政府統(tǒng)一部署,又一次性將魯信集團(tuán)等15戶省管企業(yè)30%的國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)省社?；鹄硎聲?huì)持有，這次劃轉(zhuǎn)的國(guó)有資本總額為147.6億元?！皣?guó)企利潤(rùn)占企業(yè)利潤(rùn)一半以上，卻只解決8.2％的社會(huì)就業(yè)，也只上繳20%的利潤(rùn)給中央，僅去年一年就留存1萬多個(gè)億，是上繳利潤(rùn)的四五倍！”2010年3月10日，在廣東代表團(tuán)分組討論會(huì)上，全國(guó)人大代表、廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司監(jiān)事會(huì)主席李永忠談及國(guó)民收入分配指出，占盡優(yōu)勢(shì)資源的國(guó)企應(yīng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，按解決就業(yè)比例算，國(guó)企上繳九成利潤(rùn)，便可解決國(guó)民醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障四大塊民生難題。

1990年，城鎮(zhèn)人口可支配收入和農(nóng)村人口純收入，這兩項(xiàng)占GDP55.36%，到2009年這個(gè)比例下降到42.8%，降了12.56個(gè)百分點(diǎn)，也就是說，19年間，居民收入占GDP比重持續(xù)下降。這是一次分配不到位的問題。

關(guān)于二次分配?；久裆С?。其中，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障四大塊，2009年執(zhí)行數(shù)總共21833.79億元，占財(cái)政支出28.78%，比2008年下降0.89%。2003～2009年，上述四項(xiàng)7年間每年在財(cái)政支出上平均占了28.47%，而2002年則占28.83%，7年的平均值比2002年下降0.36個(gè)百分點(diǎn)。二次分配也不是很到位。

數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)，解決社會(huì)就業(yè)85%，而國(guó)有企業(yè)只解決社會(huì)就業(yè)8.2%。但從利潤(rùn)上講，2009年國(guó)企利潤(rùn)13392億元，2009年前11個(gè)月規(guī)模以上企業(yè)的利潤(rùn)是25800多億。國(guó)企利潤(rùn)約占企業(yè)利潤(rùn)51.72%。而非國(guó)企上繳的稅收大于國(guó)企，解決就業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)企，但非國(guó)企的利潤(rùn)與國(guó)企基本持平。在此情況下，非國(guó)企怎么可能增加收入？國(guó)企2009年只上繳20%的利潤(rùn)給中央財(cái)政，即2678億，企業(yè)留存10714億。

社會(huì)生產(chǎn)要素分配不合理，大部分資源集中在國(guó)企，尤其是優(yōu)勢(shì)資源。

2009年新增貸款中85%貸給了國(guó)企。因此，國(guó)企應(yīng)更多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，若按照解決就業(yè)比例來換算，國(guó)企應(yīng)上繳90%的利潤(rùn)，即1.2萬億元，如果把這些錢投到上述4大民生項(xiàng)目上，基本能解決現(xiàn)在民生問題，二次分配大大提高。有公開資料稱，石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工人數(shù)不到全國(guó)職工人數(shù)的8%，但其收入相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的60%左右。壟斷行業(yè)占有全民所有的資源，其產(chǎn)生的壟斷利潤(rùn)并沒有轉(zhuǎn)化為公共利益，而是純粹在內(nèi)部自行分配，變成企業(yè)職工的獎(jiǎng)金或福利。茅于軾：我們的分配制度現(xiàn)在最突出的問題是“國(guó)進(jìn)民退”。從溫總理的《政府工作報(bào)告》中可以看到，財(cái)政稅收的增幅已經(jīng)多年超過GDP的增幅，各級(jí)地方政府更為突出。特別是國(guó)企，占有壟斷資源越來越多，甚至連利潤(rùn)都不上交。既然是國(guó)企，那就是全國(guó)人民的企業(yè)，利潤(rùn)都不上交了叫什么國(guó)企呢？茅于軾：我們收入分配的蛋糕包括政府、企業(yè)和居民，現(xiàn)在是政府的這塊蛋糕總在擴(kuò)大，分配給居民的總在縮小。居民口袋里的錢少了，內(nèi)需的拉動(dòng)力當(dāng)然就少了。這就需要宏觀的分配，政府的分配要減下來，企業(yè)的分配也要減下來，居民的分配就增加了。政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富分配實(shí)際只有兩個(gè)大問題，一是做大蛋糕，二是分好蛋糕。這些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，蛋糕是做大了，但分配就糟糕了。政府和企業(yè)拿走了蛋糕的絕大部分，居民只有極少部分。而分配到居民的這部分，財(cái)富又掌握在少數(shù)人手中，20%的富人控制著80%的財(cái)富，這是非常不公平的。窮人拿工資，工資還有所下降。這個(gè)問題有市場(chǎng)的原因，但主要原因還是有人有特權(quán)，普通老百姓不能做的他能做，他就賺錢了。個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，起的調(diào)節(jié)作用也不大。我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，是指生產(chǎn)資料歸全體社會(huì)成員共同所有、并與較高的社會(huì)化生產(chǎn)力相適應(yīng)的公有制經(jīng)濟(jì)。江澤民：發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。（《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》2002年11月8日）集體經(jīng)濟(jì)是指部分勞動(dòng)群眾共同占有生產(chǎn)資料并與社會(huì)化生產(chǎn)相適應(yīng)的一種公有制經(jīng)濟(jì)。江澤民：集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)共同致富原則，可以廣泛吸收社會(huì)分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國(guó)家稅收。要支持、鼓勵(lì)和幫助城鄉(xiāng)多種形式集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這對(duì)發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用意義重大。(《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》）

（三）公有制的主體地位主要體現(xiàn)在它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響上。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國(guó)而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。（四）努力探索公有制的實(shí)現(xiàn)形式江澤民：公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。（《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》）江澤民：除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》）2006年我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)在三大指標(biāo)中所占的比重大體如下：

1、資本：公私經(jīng)濟(jì)(二、三產(chǎn)業(yè))所占比重分別為：48%與52%；

2、就業(yè)人員：公私經(jīng)濟(jì)(二、三產(chǎn)業(yè))所占比重分別為：32%與68%；

3、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：公私經(jīng)濟(jì)所占比重分別為：37%與63%。

全國(guó)工商聯(lián)一位負(fù)責(zé)人在2006年3月預(yù)測(cè)：到“十一"五”結(jié)束時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重將由65%上升到70%以上。1995年，在全國(guó)企業(yè)注冊(cè)資本中，公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)（包括內(nèi)資與外資）的比重，分別為73%與27%；全國(guó)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）中，公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)的比重分別為78%與22%。2006年，全國(guó)企業(yè)實(shí)收資本（二、三產(chǎn)業(yè)）中，公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)的比重，分別為48%與52%；全國(guó)就業(yè)人員（二、三產(chǎn)業(yè)）中，公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)的比重，分別為32%與68%；全國(guó)GDP中，公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)比重分別為37%與63%。目前，私有制經(jīng)濟(jì)比重還在繼續(xù)上升，向電力、鐵路、郵電、航空乃至國(guó)防工業(yè)等特別重要的部門進(jìn)軍。從1995年到2005年這十年間，戶數(shù)從66萬戶增至430萬戶，增長(zhǎng)5.5倍；雇工從822萬人增至4715萬人，增長(zhǎng)4.7倍，資本從2262億元增至61331億元，增長(zhǎng)26倍。2005年的私營(yíng)企業(yè)主群體與1956年社會(huì)主義改造前的私營(yíng)企業(yè)主群體相比，戶主數(shù)相當(dāng)于那時(shí)16萬人的26.8倍，雇工數(shù)相當(dāng)那時(shí)250萬人的18.8倍；資本額相當(dāng)那時(shí)24億元的639倍（扣除價(jià)格變動(dòng)因素）。資本家中共產(chǎn)黨員所占的比例，1995年為17.1%，2000年為19.9%，2001年為29.9%，大大超過了工人、農(nóng)民和知識(shí)份子中共產(chǎn)黨員的比例（盡管當(dāng)時(shí)的黨章是不準(zhǔn)許資本家入黨的）。十六大修改黨章、準(zhǔn)許資本家入黨后，資本家中共產(chǎn)黨員的比例上升到33.9%（2004年）。據(jù)2005年5月24日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2004年，全國(guó)在新的社會(huì)階層中共發(fā)展黨員1.1萬名，其中在私營(yíng)企業(yè)主中發(fā)展黨員894名。據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，2007年資本家中的共產(chǎn)黨員比例達(dá)到32.2％。6月11日《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱：“調(diào)查顯示，私營(yíng)企業(yè)主在力求經(jīng)濟(jì)上有所作為的同時(shí)，對(duì)政治參與表現(xiàn)出了一定的興趣。私營(yíng)企業(yè)主政治面貌為中共黨員的占32.2％，超過三成。他們中間的代表人士被選為全國(guó)縣級(jí)以上人大代表的有9000多人，被推薦為全國(guó)縣級(jí)以上政協(xié)委員的有3萬多人?！?/p>

在十屆全國(guó)人大2900多名代表中，非公有制經(jīng)濟(jì)代表有200名，占代表總數(shù)的10％。同時(shí)，十屆全國(guó)政協(xié)委員中也有65名來自非公有制經(jīng)濟(jì)階層。2003年1月，重慶力帆實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、重慶市工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)尹明善當(dāng)選為重慶市政協(xié)副主席，浙江傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)、浙江省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)徐冠巨當(dāng)選為浙江省政協(xié)副主席。三、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）社會(huì)主義初級(jí)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分等。

1.個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是指勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料，并以個(gè)人（包括家庭成員）勞動(dòng)為基礎(chǔ)，勞動(dòng)所得由個(gè)體勞動(dòng)者支配的一種小私有制經(jīng)濟(jì)。

2.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以獲取利潤(rùn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的私有制經(jīng)濟(jì)。

3.中外合資合作經(jīng)濟(jì)和外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)是指外國(guó)投資者和港澳臺(tái)投資者根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)在我國(guó)大陸開辦的獨(dú)資企業(yè)，合資企業(yè)和合作企業(yè)中的外商和港澳臺(tái)投資部分。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面有著不可替代的作用。

鄧小平：“我們吸收外資，允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不會(huì)影響以公有制經(jīng)濟(jì)為主體這一基本點(diǎn)。相反地，吸收外資也好，允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展也好，歸根到底，是要更有利地發(fā)展生產(chǎn)力，加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，第149頁。）（三）促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展促使非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，既要對(duì)它們鼓勵(lì)和支持，又要對(duì)它們進(jìn)行引導(dǎo)。一方面要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與其他企業(yè)享受同等待遇支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管隨著2005年2月被稱為“36條”的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)，“形勢(shì)朝著有利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方向迅速發(fā)展”。加上這幾年《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中小企業(yè)發(fā)展法》、《行政許可法》、《物權(quán)法》的先后出臺(tái)，以及頒布《關(guān)于投資體制改革的決定》、修改《公司法》、《證券法》和《破產(chǎn)法》，擬定《反壟斷法》、《國(guó)資法》和《融資租賃法》，這一系列體現(xiàn)市場(chǎng)化導(dǎo)向的法律與“36條”一起，正在塑造有利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度框架。據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)查顯示，到2004年，非公經(jīng)濟(jì)在近30個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著“限制進(jìn)入”的情況。而國(guó)務(wù)院“36條”出臺(tái)后，2005年3月1日《法制早報(bào)》報(bào)道說，“36條”最大亮點(diǎn)是以中央政府文件的形式，明確賦予了非公經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇——允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入，并放寬股權(quán)比例限制。

“36條”明確了非公有資本可以進(jìn)入鐵路、探礦等有關(guān)國(guó)計(jì)民生的行業(yè)。2005年8月，民航總局通過了《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定》，對(duì)民航業(yè)涉及的公共航空運(yùn)輸、通用航空、民用機(jī)場(chǎng)、空管系統(tǒng)、民航相關(guān)項(xiàng)目的投資實(shí)施了全方位開放。而早在2003年，溫州均瑤集團(tuán)就出資收購(gòu)了宜昌三峽機(jī)場(chǎng)，并控股東方航空武漢航空公司18％的股份，成為“第一個(gè)吃螃蟹的人”。2005年7月，鐵道部出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見》，并宣布對(duì)非公有資本開放鐵路建設(shè)、鐵路運(yùn)輸、裝備制造和鐵路多元經(jīng)營(yíng)四大領(lǐng)域。此前一個(gè)月，我國(guó)首條民資參股的鐵路——衢（州）常（山）鐵路開工建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，到2004年，民間投資已經(jīng)占據(jù)上?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金總量的一半。在上海高速公路網(wǎng)的投資中，70％左右來自民間投資。2005年5月27日，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)頒布《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》，私營(yíng)企業(yè)及其他非公有制企業(yè)將獲準(zhǔn)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域。

2010年5月7日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。

政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。對(duì)于可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。

鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與水利工程建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展教育和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)。鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。

鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)。允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制重組。

“混合所有制經(jīng)濟(jì)”是指在同一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中，不同所有制產(chǎn)權(quán)主體多元投資、交叉持股、融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式。2013年黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。過去更強(qiáng)調(diào)不同所有制經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展、相互之間不排斥、相互促進(jìn)。現(xiàn)在講混合所有制經(jīng)濟(jì)則更強(qiáng)調(diào)不同所有制形式之間直接結(jié)合、交叉持股、融合發(fā)展。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要意義：其一，有利于破解許多長(zhǎng)期困擾國(guó)企發(fā)展的問題，加速國(guó)企市場(chǎng)化進(jìn)程。一是有助于解決國(guó)有資產(chǎn)一直存在流動(dòng)性差的問題。二是有助于解決國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全的問題。三是有助于解決國(guó)有企業(yè)效率相對(duì)低下的難題。發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)實(shí)施員工持股，會(huì)極大地調(diào)動(dòng)員工積極性，提高企業(yè)效率。

其二，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要形式，無論對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都有重大的意義。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)各有所長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)資本雄厚、裝備先進(jìn)、人才聚集，擁有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)企業(yè)則具有機(jī)制靈活、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。

其三，有利于國(guó)有資本放大功能，保值增值，提高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。隨著混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有資本對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)的公共建設(shè)項(xiàng)目，可以積極引進(jìn)社會(huì)資本一同建設(shè)，民營(yíng)資本能更順利地進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，這不但能擴(kuò)展民營(yíng)資本的發(fā)展空間，更可以直接放大國(guó)有資本功能，還可由于投資主體多元化而改善公司治理，提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，國(guó)有資本會(huì)進(jìn)一步向“兩國(guó)、兩重、一新、一特”集中。（“兩國(guó)”指關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；“兩重”指重要的行業(yè)及重要的基礎(chǔ)設(shè)施及自然資源，這些是國(guó)有資本須重點(diǎn)控制的行業(yè)和領(lǐng)域；“一新”指新興產(chǎn)業(yè)；“一特”指民生所需、福祉提升等重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)或領(lǐng)域，如食鹽、糧食、燃?xì)狻⒆詠硭刃袠I(yè)，國(guó)有企業(yè)在這些領(lǐng)域必須有所作為）案例：

重慶五洲傳媒——國(guó)企、民企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮資源、市場(chǎng)的疊加效應(yīng)，“互靠雙借”，打造品牌、占領(lǐng)市場(chǎng)。2009年出版發(fā)行行業(yè)低迷之際，重慶出版集團(tuán)和兩家重慶民營(yíng)公司共同成立五洲傳媒，將合作各方的資源、現(xiàn)有業(yè)務(wù)及團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整合。通過明晰“互靠雙借”的合作定位，即“國(guó)有企業(yè)向市場(chǎng)靠一步，民營(yíng)企業(yè)向規(guī)范靠一步；國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)借市場(chǎng)、借觀念、借人才，民營(yíng)企業(yè)向國(guó)有企業(yè)借資源、借品牌、借管理”，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。上海勝華電纜——通過不斷并購(gòu)重組國(guó)有電纜廠，實(shí)現(xiàn)低成本、高效益的跨越式發(fā)展。勝華電纜利用行業(yè)發(fā)展放緩的時(shí)機(jī)，先后收購(gòu)了上海海新電纜廠、河南新鄉(xiāng)電纜廠等10多家國(guó)內(nèi)電纜企業(yè)，其中大部分經(jīng)營(yíng)十分困難、甚至瀕臨破產(chǎn)，但存在潛在優(yōu)勢(shì)：有比較配套的制造和檢測(cè)設(shè)備，技術(shù)人才儲(chǔ)備，質(zhì)量管理體系。因此，勝華電纜通過多次并購(gòu)重組，用民營(yíng)企業(yè)的管理機(jī)制將國(guó)企的潛力充分挖掘出來，使企業(yè)扭虧轉(zhuǎn)盈并得到良性發(fā)展。億陽信通——通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2000年，億陽集團(tuán)與北京郵電大學(xué)聯(lián)合成立億陽信通股份有限公司。通過產(chǎn)－學(xué)－研的合作，北郵提供技術(shù)，億陽主導(dǎo)市場(chǎng)方向，實(shí)現(xiàn)了人才、技術(shù)、研發(fā)、營(yíng)銷、資金等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還加快了科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)部門的需要

寶塔石化集團(tuán)與中石化的合作，通過與中石化的合作，使寶塔石化獲得了部分油品直銷市場(chǎng)，是一種“曲線救國(guó)”的舉措。

新奧集團(tuán)就參與了100多家地方城市燃?xì)夤镜膰?guó)有產(chǎn)權(quán)招標(biāo)與競(jìng)拍，為其提供資金、技術(shù)、信息、管理等方面的服務(wù)支持?；旌纤兄埔彩敲駹I(yíng)企業(yè)獲得特定業(yè)務(wù)的途徑。如2002年寶塔石化與寧夏最大的運(yùn)輸行業(yè)國(guó)企——寧夏天豹運(yùn)輸集團(tuán)合資建立了寧夏寶塔化工公司。在這次合作中，寶塔充分利用了天豹公司的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)、社會(huì)信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助合資公司取得了部分危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)。經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：1.混合所有制企業(yè)的國(guó)有、民營(yíng)股東具有共同價(jià)值理念是合作的核心基礎(chǔ)；一是要有創(chuàng)造價(jià)值、共享發(fā)展成果的理念。二是混合雙方要將追求企業(yè)利益最大化、價(jià)值最大化作為共同目標(biāo)。三是發(fā)展混合所有制企業(yè)，要平等兼顧好各方利益。2.混合所有制企業(yè)重在轉(zhuǎn)變機(jī)制一是構(gòu)建科學(xué)的公司治理，設(shè)置合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，相互促進(jìn)又形成制衡。二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)“三權(quán)分離”。三是國(guó)企高管去行政化，建立市場(chǎng)化的用人用工和分配機(jī)制。四是國(guó)有企業(yè)改制為混合所有制，在制度設(shè)計(jì)上要給予核心管理層陽光持股。五是建立績(jī)效管理制度和員工激勵(lì)機(jī)制。3.混合所有制改革的過程越規(guī)范、越透明，程序越公平，質(zhì)疑就會(huì)越少。4.改革要保護(hù)相關(guān)利益者的權(quán)益，堅(jiān)守不出亂子的底線。民營(yíng)企業(yè)反映的主要問題有：一是一些領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)企員工及社會(huì)輿論仍然存在著對(duì)混合所有制的偏見和顧慮，存在著對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不信任。二是民營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)政策缺乏穩(wěn)定預(yù)期，處于觀望的較多。如2005年國(guó)務(wù)院發(fā)布“非公經(jīng)濟(jì)36條”，而在2006年國(guó)資委卻發(fā)布國(guó)有企業(yè)要在電網(wǎng)、電力、石油石化、電信、煤炭等七大行業(yè)保持絕對(duì)控制，在裝備制造、汽車、電子、建筑、鋼鐵、科技等九大產(chǎn)業(yè)保持較強(qiáng)控股；2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布民間投資“新36條”，但是其政策并沒有落到實(shí)處，一些行業(yè)的壟斷還進(jìn)一步的加強(qiáng)；一段時(shí)期，社會(huì)上關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”和“民進(jìn)國(guó)退”的爭(zhēng)論此起彼伏，民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策沒有穩(wěn)定的預(yù)期，缺乏安全感。三是在一些企業(yè)國(guó)有資本一股獨(dú)大，民營(yíng)企業(yè)沒有話語權(quán)。四是有的國(guó)有企業(yè)行政色彩濃厚，并延伸到管理混合所有制企業(yè)，行政干預(yù)影響了混合后企業(yè)的效率。

作業(yè)：

閱讀張北根新浪微博中與本課程相關(guān)內(nèi)容的2篇博文，撰寫讀后感，1周內(nèi)交紙質(zhì)版和電子版作業(yè)。二、分配制度理論1、馬克思關(guān)系未來分配制度的設(shè)想2、社會(huì)主義分配理論在實(shí)踐中的歷史演進(jìn)3、初級(jí)階段的社會(huì)主義分配制度（1）按勞分配為主體、多種分配方式為補(bǔ)充。（2）一部分人、一部分地區(qū)先富起來，共同富裕？一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位

二、多種分配方式并存

三、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系

一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位（一）按勞分配是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。

1.在社會(huì)主義社會(huì)，個(gè)人收入分配實(shí)行按勞分配的原則，是馬克思主義的基本原理。馬克思：“消費(fèi)資料的任何一種分配都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果?！?/p>

2.社會(huì)主義所以必須實(shí)行按勞分配是由社會(huì)主義公有制和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的。（1）社會(huì)主義公有制是實(shí)行按勞分配的所有制基礎(chǔ)。（2）社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.按勞分配的基本內(nèi)容和客觀要求

以勞動(dòng)作為分配個(gè)人收入的尺度，按照勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人收入，等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬，多勞多得，少勞少得，有勞動(dòng)能力而不參加社會(huì)勞動(dòng)的人，沒有權(quán)利向社會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬。

（二）堅(jiān)持按勞分配的主體地位，體現(xiàn)在按勞分配是全社會(huì)分配領(lǐng)域中主體的分配原則，也體現(xiàn)在它是公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部主體的分配原則。資料：寶鋼崗效薪級(jí)工資制

寶鋼將企業(yè)的整體效益和崗位的勞動(dòng)要素、勞動(dòng)貢獻(xiàn)作為工資分配的基本要素，建立起以崗效薪級(jí)工資制為主要內(nèi)容的基本工資制度，將企業(yè)的整體效益和崗位的勞動(dòng)貢獻(xiàn)作為工資分配的基本要素。

崗效薪級(jí)工資由崗位薪級(jí)工資、年功工資、業(yè)績(jī)工資(即獎(jiǎng)金)3個(gè)工資單元組成。

改革開放以來，鄧小平十分重視堅(jiān)持按勞分配原則，反對(duì)平均主義的問題。指出：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動(dòng)。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！?/p>

（三）堅(jiān)持按勞分配原則，必須克服平均主義分配傾向。（四）堅(jiān)持按勞分配的主體地位的重要意義按勞分配是社會(huì)主義公有制在分配方面的體現(xiàn)，只有堅(jiān)持按勞分配的主體地位，才能體現(xiàn)公有制的主體地位的最終實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)；才能保證人們相互之間在平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上建立和諧的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；才能保證向共同富裕這一目標(biāo)前進(jìn)。當(dāng)然，也只有始終堅(jiān)持公有制的主體地位，才能保證按勞分配的主體地位的實(shí)現(xiàn)。

1.按勞分配以外的多種分配方式，其實(shí)質(zhì)就是按對(duì)生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。社會(huì)生產(chǎn)要素可以分成兩大類，一類是各種物質(zhì)生產(chǎn)條件，如土地等自然資源以及生產(chǎn)廠房、設(shè)備、原材料等；另一類則是人的勞動(dòng)，包括人們?cè)谏a(chǎn)過程中提供的活勞動(dòng)、技術(shù)、信息、管理等。二、多種分配方式并存（一）在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種分配方式并存是必然的2.社會(huì)主義初級(jí)階段，多種分配方式并存的必然性（1）以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配結(jié)構(gòu)。（2）公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化。（3）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。按生產(chǎn)要素分配有多種不同的分配形式，就其內(nèi)容可以分為三種類型:

一是以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配。二是勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。三是管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素，如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配。（二）按生產(chǎn)要素分配的類型

資料：高薪技術(shù)成果作價(jià)入股，按有關(guān)規(guī)定，可達(dá)到公司或企業(yè)注冊(cè)資本的35%，只要雙方同意，還可以超過這個(gè)比例。在科研成果的轉(zhuǎn)化過程中，有關(guān)單位可以從轉(zhuǎn)化的凈收入中提取不低于20%或不低于科技成果入股作價(jià)金額20%的股份，以此獎(jiǎng)勵(lì)成果完成和成果轉(zhuǎn)化的有功人員。資料：我國(guó)收入分配政策的演變（1）1949-1957年。1952年第一次工資改革，統(tǒng)一以“工資分”為計(jì)算單位，確定職工、工人的工資等級(jí)制度，1957年，全國(guó)實(shí)行了以工資制取代供給制的工資改革措施，全民所有制職工年平均工資比1952年增長(zhǎng)42.8%。

(2）1958-1978年。在工資政策上，1958年起對(duì)工資制度作了改革，取消了計(jì)件工資，一律實(shí)行計(jì)時(shí)工資，超額獎(jiǎng)改為綜合獎(jiǎng)。加上文化大革命，職工貨幣工資大幅度下降，加上物價(jià)上漲，職工實(shí)際工資逐年下降。（3）1978年底--1986年。為打破平均主義，堅(jiān)持按勞分配。1978年從農(nóng)村興起的聯(lián)產(chǎn)承包制以“交足國(guó)家的、留夠集體的、剩下全是自己的”分配方式，否定了長(zhǎng)期以“工分”為標(biāo)準(zhǔn)的平均主義分配，體現(xiàn)了按勞分配的多勞多得原則。十二屆三中全會(huì)的《決定》提出：“農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制的基本經(jīng)驗(yàn)適用于城市”,企業(yè)工資和獎(jiǎng)金同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,企業(yè)內(nèi)部分配擴(kuò)大工資差別；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制，工資收入與本人責(zé)任、勞績(jī)相聯(lián)系；允許一部分地區(qū)、一部分人依靠勤奮勞動(dòng)先富起來。（4）1987-1992年為突破單一化分配方式，實(shí)行按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充階段。隨著改革的發(fā)展，出現(xiàn)承包、租賃按經(jīng)營(yíng)成果分配與外資、私營(yíng)、股份制企業(yè)按資、按勞動(dòng)力價(jià)值分配等多種形式。十三大提出：“社會(huì)主義初級(jí)階段的分配分式不可能是單一的，應(yīng)堅(jiān)持以按勞分配為主體，其他分配分式為補(bǔ)充?！笔拇髲?qiáng)調(diào)允許資金收入、經(jīng)營(yíng)收入。（5）1993-1996年,為實(shí)行按勞分配為主,多種分配方式并存階段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確定,推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引起收入分配結(jié)構(gòu)的更大變化。十四屆三中全會(huì)的《決定》總結(jié)提出：同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的個(gè)人收入分配制度“要以按勞分配為主體、多種分配方式并存”，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平。

（6）1997年至今，為推行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合階段。十五大不僅提出個(gè)人分配制度實(shí)行“把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合起來”，并強(qiáng)調(diào)“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等要素參與收益分配?！?/p>

黨的十六大再次明確要確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。北師大教授鐘偉的統(tǒng)計(jì)資料表明，內(nèi)地50個(gè)富豪的資產(chǎn)即相當(dāng)于5000萬農(nóng)民的1年純收入，300萬個(gè)百萬富翁的資產(chǎn)，則相當(dāng)于9億農(nóng)民兩年的純收入。一份2006年10月17日由美國(guó)波士頓咨詢公司發(fā)布的《全球財(cái)富報(bào)告》顯示，以美元計(jì)算，中國(guó)大陸共有25萬戶百萬富翁家庭，而這些家庭與其他階層相比較，財(cái)富的增長(zhǎng)速度又是最快的，他們所管理的資產(chǎn)額2005年比2004年增幅高達(dá)18％。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)百萬富翁家庭對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有比例更高。報(bào)告指出，在中國(guó)0.4％的家庭占有了70％的國(guó)民財(cái)富，而在日本、澳大利亞等國(guó)，一般是5％的家庭控制國(guó)家50％的財(cái)富。中國(guó)目前使用的貧困標(biāo)準(zhǔn)是年均收入637元到882元，而世界通行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是每人每天生活費(fèi)不低于1美元。2004年3月23日，世界銀行舉辦的中外記者招待會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)人宣布，中國(guó)貧困人口已經(jīng)由1978年的2.5億人下降到了2900萬。世界銀行副行長(zhǎng)弗蘭妮卻說，中國(guó)貧困人口只不過從1981年的6.34億下降到2.1億。收入分配改革利劍所指的以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益群體、以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)業(yè)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)和資源利益群體。這三大公認(rèn)既得利益群體擁有著巨大的政治活動(dòng)能量和社會(huì)影響力，他們阻撓改革的推進(jìn)，扭曲公共政策的公平和公正，最終造成收入分配制度改革的“空有樓梯響，不見人下樓”。權(quán)貴利益群體利用規(guī)則制定權(quán)、資源分配權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)等權(quán)利大肆尋租，獲取非法收入和灰色收入；壟斷利益群體通過行政壟斷獲得超額壟斷利潤(rùn)，進(jìn)而將超額利潤(rùn)部門化、個(gè)人化；地產(chǎn)和資源利益群體通過與權(quán)貴利益群體合謀非法攫取社會(huì)財(cái)富，成為現(xiàn)有制度下的食利群體。收入分配改革繞不開對(duì)既得利益群體的利益切割。三、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系（一）深化分配制度改革深化分配制度改革必須注意的兩個(gè)問題：正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系注重社會(huì)公平，防止兩極分化1.正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系。（1）平均主義分配不能實(shí)現(xiàn)共同富裕。改革開放以前，雖強(qiáng)調(diào)按勞分配，但基本上實(shí)行的是“大體平均，略有差別”的分配政策，“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重挫傷了人們的勞動(dòng)積極性。背景資料：大鍋飯的由來。

1958年，全國(guó)開始了人民公社化運(yùn)動(dòng)。人民公社之前，農(nóng)民的口糧是分到一家一戶的。而進(jìn)入大躍進(jìn)、人民公社后，口糧就由公社、生產(chǎn)隊(duì)掌管了--這也就是眾所周知的辦“食堂”、“大鍋飯”。當(dāng)時(shí)“大鍋飯”是相對(duì)于口糧分配到一家一戶小鍋?zhàn)鲲埖?。“大鍋飯”是?duì)分配方面存在的平均主義現(xiàn)象的一種形象比喻。

（2）改革開放初期，鄧小平提出“先富帶后富”的政策。（3）在實(shí)現(xiàn)共富的過程中，存在富裕程度差別的客觀必然性。勞動(dòng)者的個(gè)人稟賦和家庭負(fù)擔(dān)不同實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用的結(jié)果城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)之間，以及不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和部門之間客觀存在的差別（4）允許一部分人先富是途徑，實(shí)現(xiàn)共同富裕是目標(biāo)允許和鼓勵(lì)一部分人依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來“先富”和“共富”在不同時(shí)期有不同的重點(diǎn)發(fā)展到一定時(shí)期，實(shí)現(xiàn)“共富”是重點(diǎn)2.注重社會(huì)公平，防止兩極分化。（1）先富帶后富政策不能導(dǎo)致兩極分化

鄧小平:“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真正走上邪路了?！?/p>

(2)在社會(huì)主義初級(jí)階段，存在多種所有制和實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，客觀上存在產(chǎn)生兩極分化的可能性。收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的利益關(guān)系失衡主要表現(xiàn)六個(gè)方面：總收入差距擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間收入差距擴(kuò)大地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)總量增加，但分布差距較大。城鄉(xiāng)弱勢(shì)人群，生活艱難。（3）改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，黨的十四大以來，相繼提出了兼顧效率和公平與效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。黨的十六大進(jìn)一步提出，在堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平方面既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來；再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收人，規(guī)范分配秩序。

黨的十六屆四中全會(huì)（2004年）強(qiáng)調(diào)要注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大的問題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十六屆五中全會(huì)提出要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

規(guī)范收入分配秩序，就是要通過完善分配政策使社會(huì)主義初級(jí)階段不可避免存在的收入差距保持在合