新中國成立以來開展觀與開展模式的歷史互動1100210214黃光欣[關(guān)鍵詞]開展現(xiàn)開展模式歷史互動前言：新中國成立以來，黨和政府形成了三代各具特色而又相互聯(lián)系的開展觀。〔見表1〕開展觀一方面引導(dǎo)開展模式，另一方面蘊涵在開展模式之中。因此，一個國家開展觀的形成與演變，與這個國家開展模式的演變是聯(lián)系在一起的。中共十六屆三中全會提出的新開展觀〔科學(xué)開展觀〕，是對建國以來經(jīng)濟開展模式進行理論思考的產(chǎn)物，也是對建國以來中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人開展觀揚棄的結(jié)果。本文通過分析開展模式與開展觀的互動，對中國開展觀演變過程進行歷史的考察，以探尋中國開展觀演變的特點、規(guī)律與啟示。新中國成立以來開展觀的演變情況一覽表時間開展觀的根本內(nèi)容1949—1978經(jīng)濟增長導(dǎo)向型開展觀1979—1994經(jīng)濟開展導(dǎo)向型開展觀1995至今經(jīng)濟社會進步導(dǎo)向型開展觀〔1〕第一代開展觀：經(jīng)濟增長導(dǎo)向型開展觀(1949—1978年)=1\*GB3①特定的歷史背景=2\*GB3②根本歷史特征=3\*GB3③形成和演化大致經(jīng)歷了兩大時期第一代開展觀特定的歷史背景：首先，中國借鑒了蘇聯(lián)的方案經(jīng)濟體制和經(jīng)濟開展模式，因此，借鑒了蘇聯(lián)的開展觀；其次，當(dāng)時形成的中國傳統(tǒng)方案經(jīng)濟體制與傳統(tǒng)經(jīng)濟開展戰(zhàn)略。〔根本性的影響〕；第三，當(dāng)時的“冷戰(zhàn)〞的國際大背景中對中國的開展觀產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。第一代開展觀根本歷史特征：在開展目標(biāo)上，強調(diào)實現(xiàn)工業(yè)化，雖然在1964年提出了“四個現(xiàn)代化〞的目標(biāo)，但是，工業(yè)化是最為突出的目標(biāo)；在開展標(biāo)準(zhǔn)上，強調(diào)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模，特別是強調(diào)工業(yè)總產(chǎn)值及其在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重的提高；在開展途徑上，強調(diào)經(jīng)濟增長優(yōu)先，實際上將經(jīng)濟增長等同于經(jīng)濟開展；在開展重點上，強調(diào)重工業(yè)特別是軍事工業(yè)的開展；在開展方式上，強調(diào)外延式與粗放式開展方式；在開展型式上，強調(diào)通過資本的積累來尋求開展的源泉；在區(qū)域開展模式上，強調(diào)地區(qū)間均衡開展；在開展動力上，強調(diào)通過生產(chǎn)關(guān)系的革命推動經(jīng)濟開展；在開展態(tài)勢上，強調(diào)趕超西方先進國家；在開展層面上，側(cè)重強調(diào)經(jīng)濟層面的開展。第一代開展觀的形成和演化大致經(jīng)歷了兩大時期：1949—1955年是醞釀和形成時期。1949年9月，?共同綱領(lǐng)?提出，在經(jīng)濟開展上要“穩(wěn)步地變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國〞[1]。工業(yè)化開始成為國家經(jīng)濟開展目標(biāo)，第一代開展觀開始萌發(fā)。1952年8月，中財委提出的“一五〞方案的輪廓草案中提出，“一五〞方案時期建設(shè)的重點是重工業(yè)。重工業(yè)的開展開始被置于優(yōu)先開展的位置。，1955年7月，一屆全國人大二次會議通過的“一五〞方案集中表達了第一代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于開展目標(biāo)、開展重點、開展方式等方面的根本理念，中國的第一代開展觀初步形成。1956—19798年是實施和開展的時期。首先，第一代開展觀進一步強調(diào)經(jīng)濟增長的速度與規(guī)模。其次，進一步強調(diào)生產(chǎn)關(guān)系方面的制度變革促進開展的動力作用。第三，進一步強調(diào)區(qū)域平衡開展。第四，國防建設(shè)和國防工業(yè)的開展一度被置于開展的優(yōu)先位置。中共中央針對美國對越南的軍事行動作出了調(diào)整經(jīng)濟開展戰(zhàn)略的決策。要進行備戰(zhàn)，要搞三線工業(yè)基地建設(shè)。此后直到20世紀(jì)70年代初，國防建設(shè)和國防工業(yè)的開展始終處于優(yōu)先位置。小結(jié)小結(jié)第一代開展觀以追求經(jīng)濟增長為根本導(dǎo)向，是經(jīng)濟增長導(dǎo)向型開展觀。第一代開展觀作為特定歷史時期形成的開展觀，順應(yīng)了中國開展初期階段通過工業(yè)化奠定開展初步根底的要求，其中一些方面，例如強調(diào)工業(yè)化、強調(diào)重工業(yè)的理念是合理的。但是，總起來看，這一開展觀是在傳統(tǒng)方案經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟開展戰(zhàn)略的框架內(nèi)形成的，是建立在對馬克思主義經(jīng)濟理論一系列誤解的根底上的，是通過行政手段實施的，因此，在實踐中導(dǎo)致了中國經(jīng)濟開展模式上的問題。突出地表現(xiàn)在經(jīng)濟開展與經(jīng)濟增長嚴(yán)重脫節(jié)，出現(xiàn)了類似于當(dāng)時其他一些開展中國家出現(xiàn)的“有增長而無開展〞的局面。到20世紀(jì)70年代末期，這些問題已經(jīng)開展到極端，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟開展模式難以為繼，也標(biāo)志著這些問題在這一開展觀的框架內(nèi)難以解決。伴隨經(jīng)濟體制改革的展開和國民經(jīng)濟調(diào)整的實施，客觀上需要對這一開展觀進行歷史的揚棄，構(gòu)建新的開展觀。第二代開展觀：經(jīng)濟開展導(dǎo)向型開展觀(1979—1994年)=1\*GB3①特定的歷史背景=2\*GB3②歷史背景賦予第二代開展觀諸多特征=3\*GB3③形成和演化經(jīng)歷了三個階段第二代開展觀的形成有特定的歷史背景：首先，從政治上看，開展已經(jīng)成為黨和國家工作的重點，經(jīng)濟開展沒有受到政治局面變化的沖擊；其次，從經(jīng)濟開展的指導(dǎo)思想上看，開始從主觀主義走向尊重經(jīng)濟規(guī)律；第三，傳統(tǒng)方案經(jīng)濟體制開始向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，開展處在“雙軌制〞的體制環(huán)境中；第四，國際環(huán)境發(fā)生了變化，和平與開展是這一時期世界的主題；第五，這一時期是中國領(lǐng)導(dǎo)人理論創(chuàng)新全面推進的時期，開展觀的開展受到理論創(chuàng)新成果的支持。上述特定的歷史背景賦予的諸多特征：與第一代開展觀相對應(yīng)，第二代開展觀也具有十個根本特點：在開展目標(biāo)上，開始超越單純的工業(yè)化，而強調(diào)現(xiàn)代化；在開展標(biāo)準(zhǔn)上，開始超越單純的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)，強調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)總值這一內(nèi)涵更為深刻全面的開展指標(biāo)；在開展途徑上，超越增長優(yōu)先的理念，開始強調(diào)將經(jīng)濟開展與經(jīng)濟增長統(tǒng)一起來；在開展重點上，超越單純的重工業(yè)，將包括輕工業(yè)和重工業(yè)在內(nèi)的整個工業(yè)作為開展重點；在開展方式上，超越片面的外延式與粗放式經(jīng)濟增長方式，積極推進經(jīng)濟增長方式向內(nèi)涵式和集約式的轉(zhuǎn)變；從開展型式上，超越積累優(yōu)先的開展戰(zhàn)略，推進積累與消費并舉的開展型式；在區(qū)域開展上，超越單純的均衡開展，實施非均衡開展戰(zhàn)略；在開展動力上，超越單純的生產(chǎn)關(guān)系革命的誤區(qū)，實施經(jīng)濟體制改革和對外開放；在開展態(tài)勢上，繼續(xù)保持趕超的姿態(tài)；在開展層面上，超越經(jīng)濟開展的層面，開始強調(diào)兼顧社會的開展。第二代開展觀的形成和演化經(jīng)歷了三個階段：1978—1981年是第二代開展觀醞釀和初步形成的階段。1982—1988年是第二代開展觀在實踐中不斷開展的階段。第二代開展觀開展的根本層是逐漸形成了分步實現(xiàn)現(xiàn)代化、以改革和開放促進開展的思想。1989—1994年是第二代開展觀在曲折中走向成熟和定型的階段。第二代開展觀不僅在理論上全面定型，而且在實踐上開始全面實施。小結(jié)小結(jié)1979年以來，中國形成的第二代開展觀，即經(jīng)濟開展導(dǎo)向型開展觀，是對第一代開展觀的揚棄。一方面，鑒于第一代開展觀強調(diào)經(jīng)濟增長而相對無視經(jīng)濟開展，第二代開展觀強調(diào)經(jīng)濟開展，試圖將經(jīng)濟開展與經(jīng)濟增長統(tǒng)一起來；另一方面，第一代開展觀中一些消極層面的揚棄是十分困難的，第二代開展觀繼承了第一代開展觀的一些要素，但同時它也是特定歷史條件的產(chǎn)物，因此出現(xiàn)了新的問題，即雖然開始強調(diào)經(jīng)濟開展，但是相應(yīng)無視了社會開展、人的開展、生態(tài)開展以及這些開展層面之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一?？傊袊纬傻牡诙_展觀仍然有許多問題，必須對原有開展觀進行進一步的揚棄和開展。于是，便有了第三代開展觀的出現(xiàn)。第三代開展觀：經(jīng)濟社會進步導(dǎo)向型開展觀(1995年以來)=1\*GB3①第三代開展觀歷史背景=2\*GB3②第三代開展觀的集中表述=3\*GB3③第三代開展觀是一個完整的開展觀念理論體系=4\*GB3④第三代開展觀的突出特點=5\*GB3⑤第三代開展觀的逐漸形成第三代開展歷史背景：首先，從國內(nèi)來看，經(jīng)濟體制改革進入了構(gòu)建和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的時期，開展觀和開展的體制環(huán)境發(fā)生重大變化，即從原有的“雙軌制〞體制環(huán)境轉(zhuǎn)變到社會主義市場經(jīng)濟體制環(huán)境；．其次，從國際上看，整個世界的開展觀都開始出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向，即從單一的經(jīng)濟開展觀轉(zhuǎn)向社會、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)的全面開展觀；第三，從中國的開展態(tài)勢來看，“和平開展〞方針的提出，也推動著開展觀的快速轉(zhuǎn)型。第三代開展觀的集中表述：〔2024年10月十六屆三中全會所提出〕“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的開展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面開展〞以及?中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制假設(shè)干問題的決定?所提出的“五個統(tǒng)籌〞。這一表述和“五個統(tǒng)籌〞的提出標(biāo)志著第三代開展觀的正式形成。這也是第一次在中央文件中明確提出開展觀的概念。第三代開展觀是一個完整的開展觀念理論體系：第三代開展觀是一個完整的開展觀念理論體系，其核心是強調(diào)經(jīng)濟、社會、自然和人的全面、協(xié)調(diào)開展。具體來說，包括下述四個層面：一是以人為本的開展價值觀，以前的開展觀強調(diào)以物、以經(jīng)濟為本，以增長為本，而新開展觀強調(diào)以人為本，即人的全面開展為本；二是開展優(yōu)先的開展主體觀，即將開展而不是增長放在突出重要位置；三是協(xié)調(diào)開展的開展模式觀，即通過“五個統(tǒng)籌〞實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、人與自然、國內(nèi)與國外的協(xié)調(diào)開展；四是內(nèi)源開展的開展動力觀，即強調(diào)通過調(diào)動民眾和企業(yè)的參與性，形成整個社會的開展積極性、主動性和創(chuàng)造性。與前述兩代開展觀相比，第三代開展觀具有突出的特點：在開展目標(biāo)上，將人的全面開展而不是單純的經(jīng)濟開展作為開展的首要目標(biāo)；在開展標(biāo)準(zhǔn)上，將考慮資源、環(huán)境約束因素在內(nèi)的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值作為開展的衡量標(biāo)準(zhǔn)；在開展途徑上，將開展置于優(yōu)先于增長的位置；在開展重點上，將整個國民經(jīng)濟和社會作為開展的重點和立足點；在開展方式上，將內(nèi)涵式與集約式開展作為經(jīng)濟開展的根本方式；在開展型式上，繼續(xù)強調(diào)積累和消費并舉；在區(qū)域開展上，強調(diào)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)開展；在開展動力上，強調(diào)通過社會全面進步推動人的全面開展；在開展態(tài)勢上，采取“和平開展〞的姿態(tài)；在開展層面上，不僅強調(diào)經(jīng)濟開展，更強調(diào)社會、人、生態(tài)的開展以及這三個方面的開展與經(jīng)濟開展的協(xié)調(diào)推進。第三代開展觀也是逐漸形成的：具體而言，包括三個階段：萌芽和醞釀的階段，從1995年9月十四屆五中全會到2000年10月十五屆五中全會。形成與提出的階段，從2000年的十五屆五中全會到2024年的十六屆三中全會。實施和開展階段，十六屆三中全會提出新開展觀以來，黨和政府開始實施新開展觀。小結(jié)小結(jié)從20世紀(jì)90年代中期以來，中國原有開展觀和開展模式的突出問題是經(jīng)濟開展與社會開展的脫節(jié)，具體表現(xiàn)為開展的不協(xié)調(diào)性、不公平性、不可持續(xù)性。這種狀況說明，必須對原有開展觀進行進一步的揚棄和開展。第三代開展觀需要繼續(xù)的成熟與完善。首先，三代開展觀雖然在有關(guān)開展的具體層面上有重大區(qū)別，但是貫穿一個深層次的共同點，即開展的指向都是為了中國的富強和中華民族的振興崛起。無論是第一代開展觀對經(jīng)濟增長的強調(diào)，第二代開展觀對經(jīng)濟開展的強調(diào)，還是第三代開展觀對經(jīng)濟社會全面進步的強調(diào)，都是在不同歷史階段上對國家富強和民族振興的訴求。無論今后中國的開展觀和開展模式發(fā)生什么變化，這一主題將是不變的。其次，三代開展觀本身都呈現(xiàn)出歷史性和開展性的特征，三代開展觀的演變是一個歷史的、辯證的揚棄過程，在這個過程中，日趨走向全面、科學(xué)。三代開展觀都是一定歷史條件下的產(chǎn)物，都被深深地打上了歷史的烙印，因而表現(xiàn)出明顯的歷史性特征。三代開展觀之間既有連續(xù)性，又有差異性。每一個新的開展觀都是對原有開展觀的揚棄與開展。第一代開展觀造成了經(jīng)濟開展與經(jīng)濟增長脫節(jié)的問題，第二代開展觀試圖解決這一問題，又產(chǎn)生了社會開展與經(jīng)濟開展脫節(jié)的問題，第三代開展觀那么試圖解決這一問題。中國開展觀的演變呈現(xiàn)出與社會主義的終極開展目標(biāo)、中華民族振興崛起的目標(biāo)、現(xiàn)代經(jīng)濟成長規(guī)律以及社會進步規(guī)律逐漸契合的趨向，表現(xiàn)出明顯的開展性特征。第三，開展觀的演變與開展模式的演變是互動的。每一代開展觀都表達經(jīng)濟成長特定歷史階段上的根本要求，每代開展觀都有特定歷史使命。每一種開展觀的演變總是在國民經(jīng)濟開展和社會開展出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題從而難以維系的情況下才被揚棄。因此，在未來的開展探索上，應(yīng)該努力增強開展觀的主動性與前瞻性。第四，中國開展觀的演變與國際上開展觀的演變走向一致，中國開展觀的演變是全球開展觀演變過程的一個有機組成局部。一方面，中國從強調(diào)經(jīng)濟增長到強調(diào)經(jīng)濟開展，再到強調(diào)社會、經(jīng)濟、生態(tài)與人的協(xié)調(diào)開展，與國際上開展觀的演變軌跡是一致的。另一方面，中國開展觀或多或少受到世界開展理論的影響。從這個意義上看，如何借鑒國際上的開展理論，將是中國開展觀開展的重要路徑。第五，相對于開展觀的形成來說，開展觀的實施是