45-遼寧省青山工程“兩退一圍”項目后期管護(hù)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)青山工程“兩退一圍”項目后期管護(hù)管理工作（以下簡稱管護(hù)工作），保護(hù)和經(jīng)營好新植林資源，保障圍欄設(shè)施安全、促進(jìn)森林資源恢復(fù)和增長，長期發(fā)揮工程建設(shè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《遼寧省青山保護(hù)條例》、《遼寧省人民政府關(guān)于青山工程的實施意見》等規(guī)定，制訂本辦法。第二條本辦法所稱“兩退一圍”項目，是指青山工程中的清退“小開荒”、超坡地還林和圍欄封育。第三條管護(hù)工作的范圍包括2011年以后完成的清退“小開荒”、超坡地還林地塊和圍欄封育工程設(shè)施。第四條管護(hù)工作實行責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，遵循依法管護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)經(jīng)營、兼顧經(jīng)濟(jì)的原則。通過建立分級負(fù)責(zé)、分類施策，誰建設(shè)、誰受益、誰管護(hù)，誰破壞、誰治理、誰恢復(fù)的管護(hù)責(zé)任機(jī)制，實現(xiàn)資源保護(hù)、開發(fā)利用與生態(tài)富民的協(xié)調(diào)發(fā)展。第五條各級人民政府是管護(hù)工作的責(zé)任主體，各級林業(yè)行政主管負(fù)責(zé)管護(hù)工作的組織和實施。第二章組織管理第六條各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實職能責(zé)任，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的管護(hù)工作。省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展管護(hù)情況檢查，嚴(yán)格考核。市級林業(yè)行政主管部門應(yīng)建立健全管護(hù)責(zé)任制，分解落實管護(hù)指標(biāo)，加強(qiáng)管護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和統(tǒng)計管理。縣級林業(yè)行政主管部門、相關(guān)省直國有林場等是管護(hù)工作的具體實施單位，負(fù)責(zé)落實管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)體系，落實考核和獎懲措施，對管護(hù)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督和管理；縣（市、區(qū)）未設(shè)林業(yè)行政主管部門的，由所在市級林業(yè)行政主管部門代為行使。第七條管護(hù)工作應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶管護(hù)、合作管護(hù)等多種管護(hù)方式。第八條鼓勵以個體大戶承包、組建家庭林場、建立林果合作社等形式，經(jīng)營“小開荒”、超坡地造林地，落實相應(yīng)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)管護(hù)工作。第九條“兩退一圍”項目的管護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)就近納入國家級公益林、省級地方公益林及天然林管護(hù)范圍，由納入護(hù)林員序列管理的專職護(hù)林員、委托護(hù)林員、聯(lián)戶代表、自主管護(hù)個人等護(hù)林人員負(fù)責(zé)管護(hù)。第十條管護(hù)實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、林場、村（組、工區(qū)）、農(nóng)戶、林果合作社等組成的管護(hù)組織體系，建立健全管護(hù)管理制度，明確管護(hù)責(zé)任區(qū)，把管護(hù)任務(wù)落實到山頭地塊，把管護(hù)責(zé)任落實到人。第十一條管護(hù)實施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)責(zé)任單位（農(nóng)戶）、管護(hù)人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，接受社會監(jiān)督。第三章管護(hù)職責(zé)第十二條各級林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)“兩退一圍”建設(shè)成果的保護(hù)管理，管護(hù)區(qū)內(nèi)禁止以下行為：（一）已清退的“小開荒”復(fù)耕或間種農(nóng)作物；（二）清退還林的超坡地復(fù)耕或間種高稞作物；（三）破壞圍欄封育設(shè)施；（四）其它非法征占林地或損毀林地、森林、林木。第十三條管護(hù)工作實行管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。管護(hù)責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。第十四條管護(hù)責(zé)任協(xié)議書每年度簽訂一次。甲方為管護(hù)實施單位，乙方為護(hù)林員。管護(hù)責(zé)任協(xié)議書式樣由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制訂。第十五條護(hù)林員的主要職責(zé)：（一）宣傳青山工程“兩退一圍”的政策和有關(guān)法律、法規(guī)。（二）制止盜伐濫伐森林和林木，“小開荒”還林地種植作物、超坡還林地間種植高稞作物，以及侵占林地等行為，并及時向林業(yè)行政主管部門報告有關(guān)情況。（三）制止破壞圍欄封育設(shè)施的行為并報告有關(guān)情況。（四）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼樹。（五）及時發(fā)現(xiàn)并報告林業(yè)有害生物發(fā)生情況。（六）加強(qiáng)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關(guān)情況。（七）及時報告山體滑坡、泥石流、洪水、冰雪等自然災(zāi)害對還林地塊、圍欄封育設(shè)施的危害情況。第十六條管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡護(hù)日志等工作記錄。第四章監(jiān)督管理第十七條各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管護(hù)工作的監(jiān)督檢查，完善管護(hù)措施，指導(dǎo)管護(hù)工作。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）管護(hù)責(zé)任落實情況。（二）管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。（三）圍欄封育設(shè)施建設(shè)情況。（四）管護(hù)檔案建立和管理情況。（五）還林農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況。第十八條管護(hù)實施單位應(yīng)當(dāng)對管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評價，認(rèn)真總結(jié)管護(hù)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。管護(hù)實施單位的考核結(jié)果，作為評價專職護(hù)林員工作業(yè)績和支付管護(hù)費(fèi)的主要依據(jù)。第十九條管護(hù)實施單位每年應(yīng)組織對管護(hù)成效進(jìn)行一次全面自查。“小開荒”和超坡地還林情況應(yīng)逐塊核實小班信息登記卡各項因子的變化情況。自查結(jié)果經(jīng)市林業(yè)主管部門抽查、核定、匯總，形成自查報告，于每年的8月底前報省林業(yè)行政主管部門。第二十條管護(hù)工作納入省對市年度工作的績效考評體系，省里依據(jù)每年對各市管護(hù)工作的核查結(jié)果，進(jìn)行考核評定。第二十一條管護(hù)實施單位應(yīng)當(dāng)對出現(xiàn)破損的圍欄封育設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修繕，對成活率或保存率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的還林地塊，及時補(bǔ)植補(bǔ)造。第五章檔案管理第二十二條管護(hù)實施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的工程建設(shè)檔案，及時、準(zhǔn)確提交有關(guān)報表、信息和統(tǒng)計資料。第二十三條清退“小開荒”和超坡地還林地塊實行小班信息登記卡制度。2011和2012年完成的作業(yè)地塊，要核實相關(guān)信息，補(bǔ)填齊全。第二十四條工程建設(shè)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）各級政府及林業(yè)行政主管部門下發(fā)的相關(guān)文件、建設(shè)規(guī)劃、實施方案；（二）年度各項目的作業(yè)設(shè)計、計劃任務(wù)完成情況表、檢查驗收報告、工作總結(jié)、招投標(biāo)及政府采購文件；（三）清退“小開荒”和超坡地還林小班信息登記卡、還林合同及協(xié)議；（四）超坡地還林補(bǔ)助兌現(xiàn)清單；（五）管護(hù)組織體系情況、管理制度，管護(hù)責(zé)任單位（農(nóng)戶）、管護(hù)人員姓名、管護(hù)范圍，巡護(hù)日志等。第二十五條工程建設(shè)檔案應(yīng)設(shè)專人管理、單獨存放，并備份電子文檔。第二十六條工程建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)每年新建或更新一次，分年度保存，并記