基層城管調(diào)研報告_調(diào)研報告

基層城管中隊打造市容示范區(qū)域，是其日常城市治理工作成效的一種直觀呈現(xiàn)。市容示范區(qū)域能夠綜合地呈現(xiàn)基層中隊在日常城市治理工作中積存的優(yōu)秀閱歷以及創(chuàng)新思想，對于城管形象宣傳、轄區(qū)整體形象提升、造福周邊民生都有著積極意義。

（一）根底設(shè)施難以支撐示范效果。市容示范區(qū)域的在根底設(shè)施方面往往需要做一番改良，示范區(qū)域打造工作很難在老舊設(shè)施上開新花，增設(shè)的新設(shè)施也會帶來一些弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：原有根底設(shè)施簡陋老化，后期增設(shè)硬件設(shè)備往往與原有格局匹配度不高，后期改造的根底設(shè)施往往難以兼具景觀效果與有用性，改造后的根底建立自身易損壞或易掩蓋亂張貼亂涂寫，造成新的市容垢點。

（二）治理成效不顯著。為打造示范區(qū)域而生的新治理制度在落實過程中往往會消失群眾協(xié)作度不高、治理細致度不夠、與他方協(xié)調(diào)協(xié)作度不高、難以到達長效治理等問題。

（三）創(chuàng)立中探究創(chuàng)新不夠?；鶎又嘘犜诖蛟焓腥菔痉秴^(qū)域時會集思廣益，盡可能使得示范區(qū)有其獨特之處，但往往摸索出與眾不同的創(chuàng)意點較少，創(chuàng)新內(nèi)容過于陳舊，不符合媒介進展趨勢，創(chuàng)新思路不符合該區(qū)域特征，不接地氣，創(chuàng)新點的宣傳成效大于執(zhí)法治理成效，華而不實。

筆者分析了在蛟川轄區(qū)以及其他幾個地區(qū)打造市容示范區(qū)域過程中消失種種問題的”緣由,歸納起來主要有：

（一）閱歷缺乏。全國各地都有聽到城管系統(tǒng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道打造市容示范區(qū)域的聲音，但由于每個區(qū)域的特點不同，適合其的治理方式、根底設(shè)施類型都不一樣，單對某個區(qū)域，很難找到類似的勝利創(chuàng)立閱歷。再加上城管系統(tǒng)成立時間較晚，局部職能、制度未完全理順，各地之間存在的差異也較大，使得各地對市容示范點創(chuàng)立沒有可依仗的標準，基層中隊難以把握創(chuàng)立的度量衡。

（二）深入群眾不夠?；鶎映枪苤嘘犜谌粘Ｖ卫磉^程中雖然要求做到店鋪一口清，但對于該區(qū)域群眾對將來大環(huán)境的需求、真正能讓群眾獲得好處的方法還是缺乏深入了解。在市容示范區(qū)域中各類商鋪老板自然是一大類群眾的代表，其現(xiàn)有經(jīng)營盈利模式如何、示范區(qū)創(chuàng)立會對其切身利益造成何種影響等等問題往往是基層城管隊員較難摸透的，而這些信息恰恰關(guān)系到示范區(qū)域創(chuàng)立過程中這局部群眾會作何反響。

（三）獲得的支持缺乏?；鶎又嘘犞贫ǖ膭?chuàng)立方案可能會與該區(qū)域或周邊原有進展方向不相符，甚至超出當?shù)卣甓纫?guī)劃范疇，在一些硬件增設(shè)的提議上，不能到達較高的成效與投入比，自然也難得到領(lǐng)導(dǎo)的支持?；鶎又嘘犜谑痉秴^(qū)域創(chuàng)立時會遇到許多不在自身管轄權(quán)限內(nèi)的問題，需要其他多部門比方物業(yè)、地產(chǎn)房、社區(qū)、街道城建辦等的協(xié)同處理，而在各方職責(zé)未理順、各方治理目標不全都的狀況下，單憑基層中隊一方的日常治理很難到達預(yù)期效果。

（四）規(guī)劃不到位。建立市容示范區(qū)域時根底設(shè)施、治理制度、執(zhí)法力度提升往往是在原有根底上的改良過程。原有的建立格局限制了根底設(shè)施的提升的方向，改造工程的細節(jié)不到位、設(shè)計方向稍有偏差就無法完善嫁接在原有區(qū)域之上。在制度和治理模式的改良上，存在著治理涉及面變化太快、執(zhí)法強度增大未能循序漸進、執(zhí)法力氣配備無法滿意新治理制度的需求、問題整改措施未能準時跟上制度變化節(jié)奏等緣由。

（一）加強執(zhí)法隊伍建立，標準行政執(zhí)法行為。一支高素養(yǎng)的隊伍是示范區(qū)域的靈魂，執(zhí)法嚴格、治理到位、文明守紀的執(zhí)法隊員才能支撐起一個示范區(qū)域的重擔(dān)。首先，要從制度上標準人員日常行為，對巡查時間模式、問題反應(yīng)處理機制、應(yīng)急預(yù)案等做好提前編排；其次，要常常組織培訓(xùn)，吃透根本法規(guī)和治理標準，對示范區(qū)消失的麻煩問題進展集體爭論，不斷提高隊員的治理水平和處理問題力量；最終，要做好監(jiān)視和總結(jié)，中隊要依據(jù)高于其他區(qū)域的標準來對示范區(qū)域人員工作成效作檢驗，不定期檢查隊員巡查是否到位、處理事務(wù)是否符合流程、詢問群眾反響如何，上級考核成效如何，并將結(jié)果匯總進展階段性總結(jié)改良。

（二）征求多方意見，邊創(chuàng)立邊改進。在示范區(qū)域建立方案制定前，要多分析地方政府規(guī)劃規(guī)劃，多請示領(lǐng)導(dǎo)，多走訪周邊群眾，在大方向有把握的前提下不斷改良創(chuàng)立方案，將日常治理特色、執(zhí)法強項突顯出來，將群眾關(guān)懷的民生議題盡可能納入方案。在方案開展以后，多傾聽路段人員心聲，多觀看區(qū)域氣氛變化，不斷進展細節(jié)調(diào)整，與物業(yè)、社區(qū)、街道開展碰頭會，了解各方職責(zé)范圍、治理方式，聽取各單位從不同層面動身關(guān)于示范區(qū)域創(chuàng)立想要到達的效果，綜合制定創(chuàng)立目標。

（三）構(gòu)建溝通平臺，多途徑宣傳溝通。基層中隊在打造示范區(qū)域時可用多利用微信等新媒介，通過分類創(chuàng)立群組，對日常問題進展分割處理，以圖文并茂的形式將路段狀況呈現(xiàn)給參加各方，激發(fā)各方處理反應(yīng)問題的積極性。在日常巡查時確定主要點位及拍攝時間，使用微信拍照上傳各點市容狀況，使得各方在日常未能參加巡查時也能對示范區(qū)域大致狀況進展把握，也便利考核人員對路段人員工