PAGE2PAGE5尼日利亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及開發(fā)建議一、尼日利亞農(nóng)業(yè)概況

（一）尼日利亞的農(nóng)業(yè)資源。

1、土地資源。

尼日利亞土地面積92.38萬平方公里，其中可耕地（包括撂荒的土地）6000多萬公頃。目前耕種面積2820萬公頃，牧場2830萬公頃，林地1090萬公頃，水面1300萬公頃。尼日利亞既有灘涂濕地，又有熱帶雨林、熱帶草原、熱帶沙漠邊緣地區(qū)，還有海拔在1500-1800米、可以種植亞熱帶甚至溫帶作物的高原，土地資源豐富多樣。

2、人口資源。

尼人口約1.5億，是非洲的第一人口大國。與農(nóng)業(yè)有關(guān)的家庭比例為：種植業(yè)94%，畜牧業(yè)70%，漁業(yè)2%，林業(yè)1%。

3、氣象資源。

尼全境均屬熱帶季風(fēng)氣候，總體高溫多雨，年均溫度約為26-27℃。南方沿海一帶最高平均氣溫為30.55℃，最低平均氣溫為22.2℃。北方最高平均氣溫為34.44℃，最低平均氣溫為19℃。全國均有明顯的雨季和旱季。5月至10月為雨季，濕度大，氣溫較低。11月至次年4月為旱季，濕度低，氣溫較高。尼降水豐富。雨量由西向東、由北向南逐漸增多。西部年降雨量約為1800毫米，東部為4300毫米。

4、水資源。

尼地表水資源豐富，河流較多，特別是東南部。據(jù)尼農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部統(tǒng)計，尼日利亞有大中小水壩約200座，蓄水120億立方米。全國水資源總量3130億立方米,其中地表水2535億立方米，地下水595億立方米。

5、林業(yè)資源。

尼林地面積約1090萬公頃，包括天然林、紅樹林和人工林。大部分木材產(chǎn)于南方低地。柚木產(chǎn)量位居世界前列，目前尚有20萬立方米的柚木成材林有待采伐。

（二）尼日利亞農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。

石油工業(yè)崛起以前，尼是一個農(nóng)業(yè)國家，棉花、花生等許多農(nóng)產(chǎn)品在世界上居領(lǐng)先地位。但隨著石油工業(yè)的興起，農(nóng)業(yè)被忽視，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐漸減少。奧巴桑喬自1999年當選為民選總統(tǒng)以來，試圖重振農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制訂了一系列促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行補貼，引進外來技術(shù)和品種，對自己不能制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥實行低關(guān)稅政策，邀請中國派專家和技術(shù)人員提供技術(shù)支持等，農(nóng)業(yè)增長速度有所加快。新任總統(tǒng)Adua阿杜華上任后更加提倡農(nóng)業(yè)，固體礦產(chǎn)和中小工業(yè)的開發(fā)。尼日利亞中央政府及央行近期制定了啟動向農(nóng)業(yè)投資貸款2000億萊拉（約合13.8億美元）方案，目前，農(nóng)業(yè)在尼國民生產(chǎn)總值中所占的比重為40%左右。其中雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84%，畜牧、林業(yè)、漁業(yè)則分別占10%、2%和4%。二十世紀六七十年代，尼日利亞出口許多的農(nóng)產(chǎn)品，但是現(xiàn)在則需要大量進口。進口的農(nóng)產(chǎn)品主要有小麥、大米、植物油、畜產(chǎn)品、魚、糖，特別是小麥和大米。出口的農(nóng)產(chǎn)品主要有可可、橡膠、皮革和毛皮。尼日尼亞的水稻、玉米等生產(chǎn)水平低下，水稻畝產(chǎn)只有100公斤左右，玉米畝產(chǎn)也只有90多公斤，每年要花費20億美元用于進口以大米為主的糧食，因此，在尼發(fā)展水稻、玉米等農(nóng)作物具有廣闊的市場前景和較好的經(jīng)濟效益。

尼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以小農(nóng)經(jīng)濟為主，耕作粗放，勞動工具簡單。全國65%的人口務(wù)農(nóng)，70%的經(jīng)濟活動依賴于農(nóng)業(yè)，90%的人口活動與農(nóng)業(yè)有關(guān)。

目前，尼日利亞農(nóng)業(yè)存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)科技落后、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費用過高以及資金匱乏等主要問題。但新政府近期啟動的向農(nóng)業(yè)投資貸款2000億萊拉可向農(nóng)業(yè)開發(fā)輸血。

二、中尼農(nóng)業(yè)合作的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)援助。

多年來，我每年都邀請尼日利亞政府農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員赴華參加我舉辦的農(nóng)業(yè)官員研修班和實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為尼方培養(yǎng)了一批熟悉農(nóng)業(yè)管理、精通農(nóng)業(yè)技術(shù)的官員和技術(shù)人員，為尼農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了貢獻，受到了尼政府和民眾的高度評價。

（二）農(nóng)業(yè)南南合作。

為促進尼日利亞"糧食安全特別計劃"的實施，在尼總統(tǒng)奧巴桑喬及聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）總干事迪烏夫的積極倡導(dǎo)和推動下，在中、尼及FAO三方聯(lián)合考察及磋商的基礎(chǔ)上，2003年3月，我國政府（農(nóng)業(yè)部）、尼日利亞政府以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織在羅馬簽署了《中尼南南合作項目三方協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，中國政府在4年時間內(nèi)向尼日利亞分批選派水資源管理、作物可持續(xù)集約化生產(chǎn)（包括農(nóng)業(yè)、機械化、加工和營銷）以及多種經(jīng)營（重點是畜牧、傳統(tǒng)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖）方面的專家20人、實地技術(shù)員504人，為尼制定和開展"糧食安全特別計劃"提供技術(shù)指導(dǎo)。尼日利亞聯(lián)邦政府提供該項目所需要的資金（包括中方人員的工資）。該項目是糧農(nóng)組織"糧食安全特別計劃"框架內(nèi)已實施的南南合作項目中規(guī)模最大的項目。

（三）農(nóng)業(yè)投資。

我對尼農(nóng)業(yè)投資主要集中在土地開發(fā)和海洋捕撈兩個領(lǐng)域，主要農(nóng)業(yè)投資項目如下：

1、中地公司農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。

2005年12月22日，中地公司與凱比州政府簽署了農(nóng)業(yè)開發(fā)合作合同，在凱比（Kebbi）州租賃2000公頃土地進行農(nóng)業(yè)開發(fā)，租期25年，每年將收成的2%作為租金上交凱比州政府。2.重慶在尼日利亞的投資活動農(nóng)墾集團和重慶中一種子公司已在尼日利亞開始農(nóng)業(yè)開發(fā)。重慶市農(nóng)業(yè)局組織市種業(yè)集團的科技人員2005年到尼日利亞試種雜交水稻、玉米，經(jīng)過4個多月的試種，獲得了成功并篩選出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。在尼試種的重慶雜交水稻共有12個品種。通過試種，畝產(chǎn)量達433.5-583.4公斤。其中有9個品種產(chǎn)量超過500公斤。同時試種玉米品種兩個，一個是雜交玉米玨玉686，平均畝產(chǎn)541.6公斤。另外還試種了蔬菜（三）擴大雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，特別是擴大我從尼日利亞農(nóng)產(chǎn)品的進口。

鼓勵并支持我企業(yè)擴大雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，在積極推動我企業(yè)向尼出口玉米淀粉、果汁等農(nóng)產(chǎn)品的同時，努力擴大我從尼進口芝麻、阿拉伯膠、可可、木薯、棕櫚油、牛皮、羊皮、豬皮及其皮革等農(nóng)產(chǎn)品，以減少尼方的貿(mào)易逆差。

（四）進一步搞好農(nóng)業(yè)投資合作。

1、在政策、資金和服務(wù)上鼓勵和支持我企業(yè)投資于尼農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

為進一步鼓勵和推動我企業(yè)"走出去"，投資于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，可逐步建立并完善投資于境外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的鼓勵政策，加大財政支持力度，為投資企業(yè)提供便利、優(yōu)惠的融資支持。同時，進一步簡化投資審批程序，減少審批手續(xù)，建立健全保障機制，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

2、重點鼓勵和扶持我企業(yè)來尼興辦大型農(nóng)場，種植糧食、生產(chǎn)替代能源或我國進口的大宗農(nóng)產(chǎn)品。

可重點鼓勵和扶持我企業(yè)在尼購買或租賃土地，經(jīng)營大型農(nóng)場，種植糧食，在幫助尼實現(xiàn)糧食自給的同時，也可使其成為我在海外的糧食生產(chǎn)基地，在一定程度上緩解我國可耕地日益減少的局面。

從長遠看，石油作為一種不可再生的能源，早晚會枯竭。目前，美國和巴西等國家都在大規(guī)模種植玉米或甘蔗生產(chǎn)乙醇，代替汽油作為汽車和工業(yè)燃油。鑒于我國人多地少、土地資源緊張，可考慮開發(fā)尼大量荒蕪的可耕地，興建大型農(nóng)場，種植玉米、甘蔗或木薯，為國內(nèi)提供大量生產(chǎn)乙醇的原料，作為我發(fā)展可再生能源的途徑之一。

為實現(xiàn)棕櫚油和白糖等我大宗農(nóng)產(chǎn)品進口來源的多樣化，可鼓勵和扶持我企業(yè)在尼興建或租賃大型農(nóng)場，種植上述農(nóng)產(chǎn)品，供應(yīng)我國內(nèi)市場。

3、我企業(yè)要認識到投資于尼農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場前景。

尼日利亞農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，大片肥沃土地荒蕪，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品依賴進口或不能滿足國內(nèi)需求，因而投資于尼農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有較好的市場前景。產(chǎn)品既可以供應(yīng)我國內(nèi)市場或滿足尼國內(nèi)市場需求，也可以利用美國的《非洲增長與機遇法案》等國際社會給予尼的特殊貿(mào)易安排，向歐美等發(fā)達國家出口；利用西共體的優(yōu)惠關(guān)稅安排向尼周邊國家出口。

4、國內(nèi)企業(yè)可重點參與尼日利亞的土地開發(fā)、養(yǎng)魚、海洋捕撈、畜牧和農(nóng)產(chǎn)品加工。

結(jié)合尼日利亞農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況以及尼政府給予的優(yōu)惠政策，建議國內(nèi)企業(yè)積極來尼參與以下農(nóng)業(yè)項目投資：

1）開發(fā)尼日利亞大片荒蕪的肥沃土地?？梢陨a(chǎn)小麥、大米、蔬菜、棉花、大豆、花生、可可、水果、植物油、木薯以及鮮花等，面向尼國內(nèi)或國際市場。

2）利用尼日利亞地表水豐富的有利條件，進行大規(guī)模內(nèi)陸?zhàn)B魚，重點養(yǎng)殖魚和蝦，填補尼日利亞及其周邊市場上淡水魚、蝦供應(yīng)不足的缺口。

3）尼日利亞的海洋捕撈業(yè)欠發(fā)達，我企業(yè)可積極參與尼深海或近海捕撈及加工，在滿足尼日利亞市場的同時，也可向歐美等發(fā)達國家或尼周邊國家出口。

4）由于尼畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備較為落后，大型農(nóng)場和養(yǎng)殖場管理經(jīng)驗不足，資金缺乏等原因，尼生產(chǎn)的各類主要畜牧產(chǎn)品不能滿足國內(nèi)市場需求。因此，我企業(yè)可采取獨資、合資、合作或租賃經(jīng)營等方式參與尼畜牧業(yè)生產(chǎn)。既可以經(jīng)營大規(guī)模的養(yǎng)殖場，也可以建立肉制品或毛皮加工企業(yè)，生產(chǎn)的各類產(chǎn)品在供應(yīng)尼當?shù)厥袌龅耐瑫r，向歐美等發(fā)達國家或尼周邊國家出口。

5）對尼日利亞的農(nóng)產(chǎn)品進行加工增值后出口。有增值和出口開發(fā)潛力的產(chǎn)品有可可、水果、小麥、木薯等。

5、我企業(yè)在經(jīng)營的過程中要做到互利合作、有取有予，搞好與尼政府和民眾的關(guān)系。

我企業(yè)在投資經(jīng)營的過程中要避免片面追求利潤的傾向，做到互利合作、有取有予，搞好與尼政府和民眾的關(guān)系。在帶來先進的技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗的同時，我企業(yè)在投資經(jīng)營的過程中要盡量不損害當?shù)孛癖姷睦?，要按時、足額向尼政府繳納稅費或租金。在不影響企業(yè)經(jīng)營的情況下盡可能避免全部或大部分雇傭中國工人，以免引起當?shù)鼐用竦姆锤校豢梢远喙蛡蛞恍┊數(shù)毓と耍ㄋ麄兊墓べY水平比國內(nèi)低很多），不僅可以降低企業(yè)的勞動成本，而且可以融洽企業(yè)與尼民眾的關(guān)系，幫助尼政府解決失業(yè)率居高不下的問題；在力所能及的范圍內(nèi)積極參與當?shù)氐墓媸聵I(yè)，如向當?shù)氐膶W(xué)校捐贈圖書、電腦或課桌椅，免費為當?shù)匦迾?、鋪路，等等。這樣有助于企業(yè)與尼政府和民眾建立融洽、和諧的關(guān)系，有助于樹立企業(yè)的良好形象，有助于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。

6、加強對投資企業(yè)和企業(yè)人員合法權(quán)益的保護。

敦促尼方認真實施中尼雙方簽署的《相互促進和保護投資協(xié)定》、《避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》以及有關(guān)投資合作的諒解備忘錄，做好交涉工作，保護我在尼投資企業(yè)的合法權(quán)益。

駐尼使領(lǐng)館要繼續(xù)做好對在尼企業(yè)人員的領(lǐng)事保護。這樣有利于保障我企業(yè)人員的人身安全，有利于保障企業(yè)人員的相對穩(wěn)定，有利于降低我企業(yè)的運營成本，有利于吸引更多的國內(nèi)企業(yè)來尼投資。

7、加強農(nóng)業(yè)調(diào)研，提供信息服務(wù)。

駐尼經(jīng)商機構(gòu)要進一步就尼農(nóng)業(yè)資源、尼農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、我對尼農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀及存在的主要問題、尼農(nóng)業(yè)投資環(huán)境、尼農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸引外資情況、西方國家促進農(nóng)業(yè)境外投資的政策措施等加強調(diào)研，