為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，深刻汲取孝義市“12·15”非法盜采煤炭資源引發(fā)透水事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)全國(guó)安全防范工作緊急視頻會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，關(guān)于印發(fā)《全市嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求和縣政府嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，特制一、工作目標(biāo)(一)深刻汲取事故教訓(xùn)，始終保持嚴(yán)厲打擊非法違法采礦高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制各類非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，杜絕由此引發(fā)的重大事故，持續(xù)鞏固和始終保持全鎮(zhèn)礦產(chǎn)開(kāi)(二)深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，徹底關(guān)閉非法開(kāi)采的坑口、井口、巷道，及時(shí)移送、從嚴(yán)懲處涉嫌犯罪人員，對(duì)非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為形成強(qiáng)力震懾。(三)推進(jìn)打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，做到防范在前。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查、突查制度，健全完善群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、及時(shí)報(bào)告查處制度、責(zé)任追究制度等，做到監(jiān)管工作全覆蓋。(四)嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的決策部署，堅(jiān)持“打防管控”一體推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪行為，持續(xù)深化和鞏固掃黑除惡斗爭(zhēng)成果。二、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)黨委、政府成立全鎮(zhèn)嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)土辦，主任由**兼(二)各部門職責(zé)國(guó)土所：牽頭打擊非法違法采礦活動(dòng)，積極配合各村做好巡查檢查和突查暗訪，對(duì)非法違法采礦行為依法立案查處；組織有資質(zhì)的技術(shù)單位對(duì)非法違法采礦造成的礦產(chǎn)資源破壞進(jìn)行勘測(cè)、鑒定，對(duì)構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)非法采礦坑口，報(bào)告鎮(zhèn)人民政府按關(guān)閉礦井“六條標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行關(guān)閉，并明確監(jiān)管責(zé)任人。派出所：加強(qiáng)民用爆炸品的安全管理，嚴(yán)禁向非法違法采礦人提供民用爆炸品；積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湎嚓P(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為，特別是各類涉黑涉惡犯罪行為，對(duì)相關(guān)部門移送的涉嫌非法盜采礦產(chǎn)資源的案件及環(huán)保站：加強(qiáng)煤炭運(yùn)銷管理，防止非法違法開(kāi)采的煤炭資源流入市場(chǎng)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)越層越界、擅自改變開(kāi)采方式、采用破壞方法開(kāi)采等違法采礦行為要及時(shí)通報(bào)自然資源部門查處，積極協(xié)助自然資源部門及時(shí)進(jìn)行處理。應(yīng)急管理中心：以礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)非法違法采礦行為要及時(shí)通報(bào)自然資源部門查處，積極協(xié)助自然資源部門及時(shí)進(jìn)行處電管站：加強(qiáng)供電企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁為非法違法采礦行為供電。凡違法供電的，要責(zé)令拆除供電設(shè)施并嚴(yán)肅追究供電企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要落實(shí)應(yīng)急管理部“電力助應(yīng)急”工作部署，依托企業(yè)安全生產(chǎn)用電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)全鎮(zhèn)煤礦、非煤地下礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)以及不明原因用電異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有明顯異常及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警通報(bào)。水管站：做好河道內(nèi)私采亂挖巡查檢查工作，負(fù)責(zé)對(duì)取得取水許可證的水井的日常監(jiān)管。林業(yè)站：依法對(duì)非法采礦造成林地破壞的違法行為進(jìn)行從嚴(yán)、從重處罰，涉及刑事犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳造勢(shì)。通過(guò)各類媒介向社會(huì)公布非法采礦線索舉報(bào)方式，暢通群眾舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾監(jiān)督檢舉非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為，積極營(yíng)造群防、群管、(三)各行政村責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于落實(shí)煤礦安全責(zé)任預(yù)防重特大事故發(fā)生礦活動(dòng)的通知》有關(guān)規(guī)定，各村支部書(shū)記、村委主任是第一責(zé)任人，要親自部署、實(shí)地檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，立即組織成立工作專班，結(jié)合工作實(shí)際，組織開(kāi)展專項(xiàng)工作。各村主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法采礦的第一發(fā)現(xiàn)人和第一報(bào)告人，要嚴(yán)密監(jiān)控本行政區(qū)內(nèi)各類非法采礦行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門。(一)嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、無(wú)證勘查、以探代采、擅自改變開(kāi)采方式、不按批準(zhǔn)礦種、超出批準(zhǔn)礦區(qū)范圍等非法開(kāi)(二)嚴(yán)厲打擊未取得采礦許可證，擅自以各類工程建設(shè)名義非法開(kāi)采淺層煤、淺層礦等行為。(三)嚴(yán)厲打擊利用洗煤廠、焦化廠、村民住宅院落等場(chǎng)所作為掩護(hù)，秘密進(jìn)行非法盜采礦產(chǎn)資源的行為。(四)嚴(yán)厲打擊歷史上非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的易發(fā)區(qū)、頻發(fā)區(qū)、存在露頭煤的偏遠(yuǎn)偏僻地區(qū)、各個(gè)時(shí)期的關(guān)閉礦井、廢棄礦井等盜采礦產(chǎn)資源行為。(五)嚴(yán)厲打擊買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、提供、使用民用爆炸物品用于非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。(六)嚴(yán)厲打擊“沙霸”“礦霸”等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的“涉黑涉惡”犯罪行為。(七)針對(duì)盜采行為隱蔽的特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展“八查”。一查企業(yè)和個(gè)人用電是否異常；二查煤場(chǎng)收貨渠道是否正規(guī)；三查易發(fā)區(qū)露頭煤線是否有開(kāi)采跡象；四查偏僻路段是否有車輛運(yùn)煤痕跡；五查圈占場(chǎng)地內(nèi)是否有機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)跡象；六查關(guān)閉井口是否填實(shí)填死；七查廢棄礦井周邊是否有遮擋構(gòu)筑物或暗道暗口；八查重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)是否有非法務(wù)工人四、主要任務(wù)從即日起開(kāi)始，集中利用一個(gè)月時(shí)間，在全鎮(zhèn)開(kāi)展?jié)L動(dòng)式、地毯式、拉網(wǎng)式大排查大整治。各村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本村實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)建立完善排查臺(tái)賬，部署落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。在專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，同時(shí)要把嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持，再利用兩個(gè)月時(shí)間，持續(xù)嚴(yán)厲打擊，完善制度機(jī)制，不斷鞏固和提升工(一)全面排查摸底各村是本次專項(xiàng)行動(dòng)排查工作的責(zé)任主體，要集中時(shí)間，集中力量，立即組織各相關(guān)職能部門對(duì)私挖盜采、越界開(kāi)采全面梳理群眾舉報(bào)、媒體曝光、衛(wèi)片執(zhí)法、上級(jí)督察、日常巡查、領(lǐng)導(dǎo)批辦等方面的問(wèn)題，務(wù)必做到情況明、底數(shù)清、無(wú)遺漏。要結(jié)合常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入摸排“沙霸”“礦霸”等問(wèn)題線索。各村必須設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，廣泛收集各類問(wèn)題線索。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要逐件排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,分類整理，登記造冊(cè)，建立非法勘查開(kāi)采、有證礦山違法采礦問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理。鎮(zhèn)土辦要全面匯總各村摸排情況，形成全鎮(zhèn)問(wèn)題臺(tái)賬。(二)深入集中整治各村要對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確加強(qiáng)監(jiān)督整改要求、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，堅(jiān)持立行立改和邊查邊改，逐一建立整改臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。做到該查處的從嚴(yán)查處到位、該取締的堅(jiān)決取締到位、該填埋的填埋到位、該追究刑事責(zé)任的嚴(yán)肅追究到位，確保整治實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)組將成立聯(lián)合督導(dǎo)組，加大跟蹤督辦力度，對(duì)各村排查整改情況開(kāi)展實(shí)地抽查督導(dǎo)，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、弄虛作假、包庇縱容的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查比例將不少于50%。切實(shí)督促各村將所有問(wèn)題查處整改落實(shí)到位。各村要對(duì)本轄區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)排查整改情況及時(shí)進(jìn)行全面梳理匯總，按要求報(bào)送排查整治工作報(bào)告。(三)持續(xù)深化鞏固領(lǐng)導(dǎo)組將抽調(diào)成員單位相關(guān)人員組成驗(yàn)收小組，采取“四不兩直”方式，對(duì)各村進(jìn)行抽查驗(yàn)收，驗(yàn)收成果專題上報(bào)鎮(zhèn)政府，并在全鎮(zhèn)公開(kāi)通報(bào)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題。在專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，各村要利用兩個(gè)月時(shí)間，組織全面開(kāi)展“回頭看”,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，確保徹底排查整治到位。同時(shí)，要建立健全日常監(jiān)督管理長(zhǎng)效制度，指定劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)，責(zé)任明確到人，做到事前防范、提前預(yù)警；充分發(fā)揮科技監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，建立“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的全方位全天候立體化監(jiān)管格局，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任由鎮(zhèn)長(zhǎng)抓全面，明確分管國(guó)土的副職主導(dǎo)抓日常的監(jiān)管、摸排和查處，明確分管安全的副職抓日常的全面排查，明確各片長(zhǎng)為涉及村的第一責(zé)任人，明確包村干部為所包村的第一責(zé)任人，明確各村書(shū)記為具體責(zé)任人，形成多渠道多領(lǐng)域排查和監(jiān)管，建立起“鎮(zhèn)-村-人”三層聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系。(二)強(qiáng)化措施辦法，確保行動(dòng)效果一是深化全覆蓋網(wǎng)格化的大排查回頭看，在常排常新的基礎(chǔ)上，比對(duì)已建立的臺(tái)賬、照片、檔案等進(jìn)行重新的比對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行多次的談話提醒和警示，確保行動(dòng)在關(guān)鍵點(diǎn)上無(wú)漏洞；三是對(duì)重點(diǎn)路段區(qū)域進(jìn)行加固防守，封鎖或者阻斷道路等方式，確保不因人為失職而造成監(jiān)管漏洞；四是加強(qiáng)夜查頻次，鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)企辦、應(yīng)急辦、各村采取交叉不重疊的方式進(jìn)行巡查和監(jiān)管，確保不因時(shí)段困難而造成排查漏(三)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，形成高壓氛圍要求各村利用大喇叭定時(shí)廣播政策，微信群中積極宣傳舉報(bào)有獎(jiǎng)鏈接，同時(shí)要求各片、各包村干部在下鄉(xiāng)入戶宣傳和日常工作時(shí)進(jìn)行有心式的詢問(wèn)和了解情況，爭(zhēng)取第一手調(diào)研情況，并加強(qiáng)群眾的關(guān)注度，確保全鎮(zhèn)干部群眾在打擊私挖濫采專項(xiàng)行動(dòng)上保持高度的一致和形成強(qiáng)大的震懾。(四)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成群防群治局面為嚴(yán)厲打擊震懾私采濫挖違法犯罪行為，建立健全鼓勵(lì)人民群眾、社會(huì)各界積極參與的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮人民群眾參與打擊非法違法采礦行為的社會(huì)監(jiān)督作用，形成全社會(huì)打擊非法盜采國(guó)家資源的高壓態(tài)勢(shì)和嚴(yán)打氛圍。特設(shè)立山河鎮(zhèn)打擊私采濫挖違法犯罪行為舉報(bào)電話()。(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作任務(wù)，易隨環(huán)境的變化出現(xiàn)反復(fù)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。各村社會(huì)監(jiān)督、司法打擊、責(zé)任追究”工作體系，做好發(fā)現(xiàn)、制聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議、督察檢查等制