淺談洛克分權學說自英國1640年發(fā)生資產(chǎn)階級革命以后,新興的資產(chǎn)階級和新貴族與以國王為代表的封建貴族之間經(jīng)過了多次激烈的沖突,最終達成了妥協(xié),確立了君主立憲制,這就是1688年的光榮革命。光榮革命避免了流血沖突,基本確立了資產(chǎn)階級的領導地位,為英國資本主義的發(fā)展掃清了障礙,推動資本主義大踏步前進,從而帶領世界邁向了資本主義時代。洛克是1688年“光榮革命”的產(chǎn)兒,他是資產(chǎn)階級革命的堅定支持者,他的政治學說尤其是其中的分權思想既是資產(chǎn)階級革命的總結(jié),又成為光榮革命的指導思想,對英國的憲政體制產(chǎn)生了重大而深遠的影響。一、洛克分權學說的內(nèi)容關于公民社會中的政治權力問題，洛克有許多深入的分析和論述。其中核心思想是權力制衡。他主張權力要分開，各種權力要相互制衡，以此確保公民社會的目的和各項基本原則得以實現(xiàn)。洛克的分權理論主要表述在《政府論》一書中。他在該書下篇辟專章論述國家的立法權、執(zhí)行權和對外權。認為1、立法權是指制定法律的權力，是指如何運用國家的權力以保障社會及其成員的權力。2、執(zhí)行權是執(zhí)行法律的權力，是經(jīng)常存在的負責執(zhí)行被制定和繼續(xù)有效的法律。3、對外權是指有關戰(zhàn)爭與和平、聯(lián)合與聯(lián)盟以及同國外的一切人士進行外交的權力。與此相對應，他認為議會是掌握立法權的機關，政府是掌握執(zhí)行權的機關。洛克在他的分權理論中還論述立法權、執(zhí)法權、對外權三者的地位和關系。認為，立法權高于一切，其它權力都是由它派生并受它支配的。但是，他并不認為立法權是毫無限制的，立法者不能以立法權廢除公民的財產(chǎn)權，也不能把立法權轉(zhuǎn)讓給他人。二、三權分立的思想來源洛克指出：立法權是受人民委托的制定法律的權力。它體現(xiàn)社會的公共意志，“一個國家的成員是通過立法機關才聯(lián)合并團結(jié)成為一個協(xié)調(diào)的有機體的。立法機關是給予國家以形態(tài)、生命和統(tǒng)一的靈魂。”國家和個人的任何其它權力，都是從它派生并隸屬于它的。執(zhí)行權歸國王掌握。國王不過是被賦有法律權力的公仆。他沒有自己的意志和權力，有的只是法律的意志和法律的權力。只有當他依法統(tǒng)治時，人民才服從他，否則，人民就沒有服從的義務。國王應受立法機關的統(tǒng)帥并對立法機關負責。并且，立法機關可以隨調(diào)動和更換他，甚至可以處罰他。在洛克的學說中，立法權來源于人民權利轉(zhuǎn)讓和授予，立法機關的只能就是制定法律；而執(zhí)行權來源于立法權，執(zhí)行機關就是執(zhí)行立法機關制定出來的成為法律。于是，為了使法律能夠得以有效執(zhí)行，立法權與執(zhí)行權必須分立。他說：“由于那些必須經(jīng)常加以執(zhí)行和它們的效力總是持續(xù)不斷的法律，可以在短期內(nèi)之制定，因此，立法機關既不是經(jīng)常有工作可做，就沒有必要經(jīng)常存在?！薄安⑶胰绻慌送瑫r擁有制定和執(zhí)行法律的權力，這就會給人們的弱點以絕大誘惑，是他們動輒要攫取權力，借以是使他們自己免于服從他們自己所制定的法律，并且在制定和執(zhí)行法律時，是法律適合于他們自己的私人利益，因而他們就與社會的其余成員有不相同的利益，違反了社會和政府的目的。”“由于那些一時和在短期內(nèi)制定的法律，具有經(jīng)常持續(xù)的效力，并且需要經(jīng)常加以執(zhí)行和注意，因此就需要有一個經(jīng)常存在的權力，負責執(zhí)行被制定和繼續(xù)有效的法律；所以立法權和執(zhí)行權往往是分立的?！绷硗?，我們也可以看到，執(zhí)行權與對外權都從屬于立法權?！霸谝磺袌龊?，只要政府存在，立法權是最高的權力，因為誰能夠?qū)α硪粋€人制定法律就必須是在他之上?！薄叭绻麍?zhí)行權不是屬于同時參與立法的人，而歸屬任何其他地方，它顯然是受立法機關的同屬并對立法機關負責的，而且立法機關可以隨意加以調(diào)動和更換?！薄爱斄⒎C關把執(zhí)行他們所制定的法律的權力交給別人之后，他們認為有必要時仍有權收回和處罰任何違法的不良行政?！薄皩ν鈾嗟那闆r也是這樣，它和執(zhí)行權同是輔助課隸屬于立法權的，而立法權，正如前述，在一個有組織的國家中，是最高的權力?！眻?zhí)行權與對外權的聯(lián)合。執(zhí)行權是由于國家與國家的關系而產(chǎn)生，就對國家而言，它是因外部原因而產(chǎn)生；而執(zhí)行權是因內(nèi)部原因而產(chǎn)生。為了國家更好的得以保存和發(fā)展，內(nèi)部的執(zhí)行權與外部的對外權相聯(lián)合，才能更好的維護國家的利益。洛克說：“執(zhí)行權和對外權這兩種權力，雖然本身確是有區(qū)別的，但是前者包括在社會對其一切成員執(zhí)行社會的國內(nèi)法，而后者是指對外處理有關公共的安全和利益的事項，其中包括一切可以得到的利益或受到的損害在內(nèi)，但是這兩種權力幾乎總是聯(lián)合在一起的?！甭蹇苏J為，自然狀態(tài)的重大缺陷之一，就是沒有明確規(guī)定