經(jīng)濟(jì)體制改革1978年，中共安徽省委決定在農(nóng)村放寬政策，把土地借給農(nóng)民種糧種菜，生產(chǎn)度災(zāi)。這極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)村出現(xiàn)了各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，皖東等地區(qū)的一些生產(chǎn)隊(duì)開(kāi)始實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收，農(nóng)村改革就此拉開(kāi)序幕。隨后，經(jīng)濟(jì)體制改革從農(nóng)村到城市逐步展開(kāi)。經(jīng)濟(jì)體制改革是如何推進(jìn)的？社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制又是如何建立起來(lái)的？一、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

（一）背景

材料一中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒(méi)有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。——鄧小平材料二頭遍哨子不買(mǎi)賬，二遍哨子伸頭望，三遍哨子慢慢晃；到了田頭忘帶鋤，再去回家逛一逛。材料三鳳陽(yáng)地多不打糧，碾子一住就逃荒，只見(jiàn)鳳陽(yáng)女出嫁，不見(jiàn)新娘進(jìn)鳳陽(yáng)。為什么改革先從農(nóng)村開(kāi)始？農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村的穩(wěn)定是中國(guó)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。人民公社體制集中勞動(dòng)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，吃“大鍋飯”，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。靠天吃飯，農(nóng)民非常貧困。（二）實(shí)施

1．開(kāi)始時(shí)間：

1978年。

2．起點(diǎn)：安徽鳳陽(yáng)小崗村農(nóng)民實(shí)行分田包干到戶(hù)，自負(fù)盈虧。安徽鳳陽(yáng)小崗村是個(gè)貧困村。1978年，小崗村生產(chǎn)隊(duì)18戶(hù)農(nóng)民私下立了一份將田地包干到戶(hù)的契約。他們艱苦地干了一年，還了貸款，生活有了改善，自農(nóng)業(yè)合作化以來(lái)第一次向國(guó)家交了公糧，打心里樂(lè)開(kāi)了花?！蝤P陽(yáng)農(nóng)民打花鼓慶豐收（三）推廣

1983年，已基本在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。◎農(nóng)民領(lǐng)取聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制合同書(shū)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指農(nóng)戶(hù)以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。它的基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶(hù)，承包戶(hù)根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營(yíng)決策，并在完成國(guó)家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營(yíng)成果。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。（四）意義農(nóng)村改革以前，農(nóng)村人民公社實(shí)行政社合一，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，集中勞動(dòng)，統(tǒng)一分配，吃“大鍋飯”。農(nóng)民缺少生產(chǎn)自主權(quán)，辛辛苦苦干一年活，到年終結(jié)算，收入不多，因此生產(chǎn)積極性不高。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在土地公有制的基礎(chǔ)上，把土地長(zhǎng)期包給各家各戶(hù)使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上變?yōu)榉謶?hù)經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。農(nóng)民形象地說(shuō)：“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的?！鞭r(nóng)民熱烈擁護(hù)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，生產(chǎn)積極性大大提高，農(nóng)業(yè)連年獲得豐收?！?984年中華人民共和國(guó)成立35周年國(guó)慶游行時(shí)的標(biāo)語(yǔ)“聯(lián)產(chǎn)承包好”家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，帶來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入均有很大提高。年份農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）農(nóng)村居民人均可支配收入（元）1978年1397133.61990年7662.1686.32000年24915.82282.12017年109331.713432.42021年147013.418930.9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起階段（1978—1991年）。這一階段，國(guó)家打破城鄉(xiāng)分割，重點(diǎn)調(diào)整工農(nóng)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)條件下和農(nóng)村范圍內(nèi)崛起……中共十一屆三中全會(huì)后開(kāi)始逐步扭轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)“多取少予”的政策，同時(shí)采取“放活”政策。在農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，改革農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)制度，支持農(nóng)村發(fā)展社隊(duì)企業(yè)，考慮到對(duì)小城鎮(zhèn)的促進(jìn)作用，將鄉(xiāng)村企業(yè)改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不但繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入……農(nóng)民自下而上在農(nóng)村興辦二三產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)村各種資源進(jìn)行整合，吸引城市要素流向農(nóng)村，逐步打破城鄉(xiāng)分割，工農(nóng)城鄉(xiāng)開(kāi)始步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展軌道上來(lái)，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都得到了較快發(fā)展。這期間的1987年，鄧小平同志熱情贊揚(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村改革中，我們完全沒(méi)有預(yù)料到的最大收獲，異軍突起。1978—1991年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年都有300—400億元的補(bǔ)農(nóng)資金，每年增加農(nóng)民就地就業(yè)621.7萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力，催生了星羅棋布的小城鎮(zhèn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的分工水平，激發(fā)了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)活力。隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著專(zhuān)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，迫切要求疏通城鄉(xiāng)流通渠道，為日益增多的農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)，并滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)工業(yè)品、科學(xué)技術(shù)和文化教育需求的不斷增長(zhǎng)，尤其是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化……更需要城市經(jīng)濟(jì)的輻射和引導(dǎo)。

——摘編自孫文盛等《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)與實(shí)踐》材料反映了什么？農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)高漲需要城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。二、城市經(jīng)濟(jì)體制改革（一）背景材料一1984年12月，張瑞敏被派到一家瀕臨倒閉的電器廠做廠長(zhǎng)，歡迎他的是53份請(qǐng)調(diào)報(bào)告。上班8點(diǎn)鐘來(lái)，9點(diǎn)鐘走人，10點(diǎn)鐘時(shí)，隨便往大院里扔一個(gè)手榴彈也炸不死人?！獏菚圆ā都な幦辍凡牧隙悄晗奶欤虾Ｌ鞖夂軣?，企業(yè)為了不影響生產(chǎn)，采取降溫措施。當(dāng)時(shí)的降溫措施比較簡(jiǎn)單，主要是風(fēng)扇、鼓風(fēng)機(jī)，但是企業(yè)即使采取這樣的措施也沒(méi)有主動(dòng)權(quán)。要經(jīng)過(guò)層層報(bào)批，當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)11個(gè)部門(mén)的審批，要蓋11個(gè)部門(mén)印章，等最后的印章蓋完，夏天已經(jīng)過(guò)去了。

——余非《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》材料反映出當(dāng)時(shí)企業(yè)存在什么問(wèn)題？企業(yè)職工缺乏主動(dòng)性和積極性。企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，辦事效率低。我國(guó)建國(guó)三十五年來(lái)所發(fā)生的深刻變化，已經(jīng)初步顯示出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。但是必須指出，這種優(yōu)越性還沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。其所以如此……一個(gè)重要的原因，就是在經(jīng)濟(jì)體制上形成了一種同社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的僵化的模式。這種模式的主要弊端是：政企職責(zé)不分，條塊分割，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用，分配中平均主義嚴(yán)重。這就造成了企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”的局面，嚴(yán)重壓抑了企業(yè)和廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使本來(lái)應(yīng)該生機(jī)盎然的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在很大程度上失去了活力?！吨泄仓醒腙P(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》結(jié)合材料，思考為什么要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，迅速改變了中國(guó)長(zhǎng)期落后的面貌。但是，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，它的弊端也逐漸顯露。這種體制下，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死，企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，從原料采購(gòu)到產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售都要按照國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃進(jìn)行，不能適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)需要。國(guó)民經(jīng)濟(jì)按行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃管理，造成條塊分割嚴(yán)重，割斷了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系。企業(yè)和職工的“大鍋飯”思想嚴(yán)重，積極性和創(chuàng)造性不能充分發(fā)揮，制約了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。（二）開(kāi)始1984年10月，中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，要求加快以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。（三）內(nèi)容主要是把原來(lái)單一的公有制經(jīng)濟(jì)，變?yōu)楣兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行政企分開(kāi)，逐步擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。時(shí)期項(xiàng)目所有制結(jié)構(gòu)職權(quán)劃分分配經(jīng)濟(jì)體制改革前表現(xiàn)單一的公有制經(jīng)濟(jì)政府統(tǒng)領(lǐng)平均主義弊端過(guò)于單一，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死，政企職責(zé)不分抑制企業(yè)和職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)體制改革后表現(xiàn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展政企分開(kāi)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)以按勞分配為主體、多種分配方式并存優(yōu)點(diǎn)形式多樣，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑政府宏觀指導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更靈活、及時(shí)激發(fā)了企業(yè)和職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性（四）中心環(huán)節(jié)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是增強(qiáng)企業(yè)活力。（五）意義北京天橋百貨商場(chǎng)的股份制改革北京天橋百貨商場(chǎng)成立于20世紀(jì)50年代，是新中國(guó)第一面“商業(yè)紅旗”，得到過(guò)很多榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是當(dāng)時(shí)著名的國(guó)營(yíng)企業(yè)。后來(lái)，企業(yè)效益開(kāi)始下滑，商場(chǎng)開(kāi)始尋找新的出路。那個(gè)時(shí)候的商場(chǎng)，總經(jīng)理只有10元錢(qián)的審批權(quán)，就連修個(gè)廁所都要向上級(jí)申請(qǐng)撥款，企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。1984年7月，商場(chǎng)進(jìn)行股份制改革，正式成立北京天橋百貨股份有限公司。首批發(fā)行的300萬(wàn)元股票，很快就被認(rèn)購(gòu)一空。股份制改革后，商場(chǎng)有了資金，有了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益都大幅提升。通過(guò)改革，企業(yè)有了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、職工的經(jīng)濟(jì)收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果相聯(lián)系，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好，職工收入就多，克服了長(zhǎng)期以來(lái)吃“大鍋飯”的弊病。這就大大調(diào)動(dòng)了企業(yè)、職工的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的活力。我國(guó)城鄉(xiāng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的嶄新局面。1987年，我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)家財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入都比1978年翻了一番。三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)，計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。

——1992年鄧小平南方談話1992年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1993年，中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。把社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)定高速增長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)