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一、必須保持清醒認識，認真排查全鎮(zhèn)各行業(yè)安全隱患

今年各相關(guān)部門、各村、各企業(yè)做了很多實際工作，取得了一定成效，大家在安全生產(chǎn)工作中取得的成績應(yīng)予以肯定。但是，我鎮(zhèn)年末安全生產(chǎn)工作仍然存在不少突出的問題，有些行業(yè)安全問題還比較突出，形勢依然嚴峻。

一是安全生產(chǎn)隱患大量存在。我們雖然消除了一些安全隱患，但仍有不少隱患尚未得到根本治理，出現(xiàn)反復(fù)；新的安全隱患還在不斷產(chǎn)生，隨時可能釀成安全事故。如：部分道路雪后清雪不及時造成路滑問題；農(nóng)村公路機動車行駛過快問題；農(nóng)村秸桿未搬出村屯居民區(qū)問題；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)集貿(mào)大廈、時代購物中心、和平商廈路段交通秩序混亂問題；農(nóng)用車輛違法載客問題；營運車輛亂停、逆停違章問題；個人購臵起重機、鏟車等特種機械車輛違法從事生產(chǎn)作業(yè)問題；有的企業(yè)生產(chǎn)、生活用電不規(guī)范問題；一些銷售網(wǎng)點非法超量貯存煙花爆竹問題；工商貿(mào)領(lǐng)域無證違法生產(chǎn)經(jīng)營“久打不死”問題；企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故瞞報、謊報問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合商場不同程度存在安全隱患問題；人流較大的路段有油炸類攤床和易燃易爆類攤床等等。

二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然薄弱。當前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還比較薄弱，取得的成績還不十分穩(wěn)固，一些問題還比較突出。一是政府及部門安全監(jiān)管有待進一步加強，安全監(jiān)管職責(zé)、措施還需進一步落實。少數(shù)部門和村對安全生產(chǎn)重視程度不夠，還沒有真去抓安全生產(chǎn)工作，部分監(jiān)管人員心存僥幸，工作不靠實；對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的隱

1患，有的不果敢下達整改指令，有的不及時進行復(fù)查，導(dǎo)致同一隱患反復(fù)長期存在；特別是對非法生產(chǎn)經(jīng)營打擊欠力度，部門聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，聯(lián)動、聯(lián)管、聯(lián)防效能沒能呈現(xiàn)。二是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任還不到位。一些企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)真正當回事，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是部分高危行業(yè)安全投入不足，從業(yè)人員安全意識不強，管理人員安全管理水平不高；安全生產(chǎn)工作沒人管、沒人干，傷亡事故時有發(fā)生。對這些問題，如果不引起高度重視并及時采取措施加以整改和解決，就難以實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

上述問題，務(wù)必要引起各各部門、各村主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并采取措施盡快解決。

二、突出整治重點，抓好安全工作

（一）進一步強化礦山安全監(jiān)管。做好對冬季繼續(xù)生產(chǎn)采石場及停產(chǎn)的石場、磚廠的日常監(jiān)管，防止留守人員及外來人員在此期間發(fā)生意外事故。

（二）切實做好交通運輸安全工作。公安、交通、農(nóng)機等有關(guān)部門和各村要通力協(xié)作，嚴厲查處拖拉機、低速載貨車和三輪車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。要重點整治好校園門前、客運站路段、集貿(mào)大廈至和平商廈路段的交通秩序，確保學(xué)生、行人、車輛安全。交通運輸部門加強對司乘人員的安全教育，嚴防各類違章駕駛行為。交通運輸部門要根據(jù)客流量，合理安排車次，確保旅客出行安全。加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車。鎮(zhèn)中學(xué)、教育中心、交警中隊、公安

分局、農(nóng)機監(jiān)理站及各村要按照《哈爾濱市安全生產(chǎn)委員會下發(fā)的接送學(xué)生車隱患問題大排查大治理緊急工作方案》的要求，不折不扣地抓好落實。以人、車、路為重點環(huán)節(jié)，加強對駕駛員進行安全教育，集中開展一次面向中小學(xué)生和家長的交通安全教育；對接送學(xué)生的車輛加強監(jiān)測，確保車輛狀況良好，可以考慮對接送學(xué)生的車輛懸掛或粘貼統(tǒng)一標識；所有社會車輛遇到接送學(xué)生的車輛要主動避讓，逐步形成全社會關(guān)注學(xué)生安全的良好氛圍。

（三）加強公眾人員密集場所安全監(jiān)管。對年末和明年“兩節(jié)”期間舉辦的各類大型人員聚集活動，公安分局、城管辦要嚴格審批把關(guān)，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故發(fā)生。要加強對車站、商場、市場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所和重點消防場所的安全檢查和整治，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改。

（四）認真做好易燃易爆和危險品安全管理。四季度是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對非法生產(chǎn)、非法銷售、非法運輸煙花爆竹的打擊力度。公安、城管、城建及社區(qū)居民委員會要通力做好我鎮(zhèn)今年煙花爆竹銷售期的安全監(jiān)管工作。特別要警惕家庭小作坊非法隱蔽生產(chǎn)煙花爆竹行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時報告，堅決取締。公安分局要嚴格把好民爆物品的審批關(guān)，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證或已經(jīng)被監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓的非煤礦山企業(yè)不得準予爆破用品許可，尤其是對冬季繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)不得超量許可爆破用品，要規(guī)范運輸、保管、發(fā)放、使用、存封行為。有關(guān)部門要加大?；氛?/p>

力度，集中對其生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處臵等環(huán)節(jié)開展安全監(jiān)管。

（五）加強建筑施工、特種設(shè)備及其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全檢查。城建部門要加強對建筑施工現(xiàn)場停工后的安全管理和監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場管理混亂、隱患嚴重的工地責(zé)令整頓；加強對液化氣鋼瓶的監(jiān)管，杜絕西安市“11.14”液化氣鋼瓶泄漏爆炸同類事故的發(fā)生。質(zhì)監(jiān)部門要加強對在用的各類特種設(shè)備的安全防范措施的監(jiān)督檢查，確保特種設(shè)備的運營安全。要全面加強對食品、藥品等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

（六）加強農(nóng)村防火防盜安全知識宣傳，切實強化防火防盜預(yù)防工作。落實防范措施，有效防止火災(zāi)。責(zé)令并督促各村、社區(qū)成立聯(lián)防小組，加強夜間巡邏，并配合大力宣傳，使群眾提高防范意識，農(nóng)村秸桿應(yīng)搬出村屯居民區(qū)，盡力杜絕火災(zāi)和盜竊事故發(fā)生，減少村民的財產(chǎn)損失。此外，其他與人民群眾密切相關(guān)的供水、供電、供氣等部門也要加強監(jiān)督檢查、檢修和維護等工作。

三、必須堅決落實責(zé)任，合力做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

各部門各村一定要認真吸取各類事故血的教訓(xùn)，正視問題，強化責(zé)任，嚴明紀律，務(wù)必把安全監(jiān)管的各項措施落到實處。

（一）必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各單位各村對安全生產(chǎn)工作在任何時候、任何情況下都不能有絲毫的麻痹大意和僥幸心理，而是始終要有“如履薄冰，如臨深淵”的責(zé)任感。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，首先要強化主體責(zé)任。搞好安全生產(chǎn)，主體在單位，重點在法人，關(guān)

鍵是落實責(zé)任。各單位各村行政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，必須親自抓，負總責(zé)；分管負責(zé)人要具體抓，要走出辦公室，親自上公路、進企業(yè)、入校園、走基層，到一線，查薄弱、找隱患、抓整改，真正把工作安排到位，各項措施落實到位；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員，也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，全方位地落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）必須密切配合，形成整體合力。安全工作是持久戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、協(xié)同戰(zhàn)，必須通力合作。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，工作上要超前安排，科學(xué)調(diào)度；各個負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要切實履行職責(zé)，并搞好部門協(xié)作;各單位各村要各司其職，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。一是搞好各部門之間的聯(lián)合執(zhí)法檢查，一個部門無法解決的問題。二是工商行政管理部門要密切配合好各行政執(zhí)法部門的工作。對我鎮(zhèn)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行一次徹底的清理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該取得安全生產(chǎn)方面前臵條件而沒有取得且已經(jīng)頒發(fā)了登記注冊許可的企業(yè)執(zhí)照予以注銷。在今后的企業(yè)登記注冊工作中，凡沒有取得安全生產(chǎn)方面前臵條件的堅決不予許可。三是電力供應(yīng)部門要配合落實好對關(guān)閉和停業(yè)整頓企業(yè)的停止供電工作。電力供應(yīng)部門在接到鎮(zhèn)政府對嚴重違法生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)的指令后，必須停止電力供應(yīng)。電力供應(yīng)部門與企業(yè)簽訂的電力合同必須以企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營為前提。對未經(jīng)批準、擅自給違法生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)供電的行為和責(zé)任人，將給予嚴肅處理。這是省和哈市政府在“打非”專項整治工作中的明確要求。

（三）必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴格責(zé)任追究。要切實糾正“工作作風(fēng)不扎實、數(shù)據(jù)信息不真實、安全措施不落實”的不正常現(xiàn)象，堅決做到政令暢通、令行禁止。對那些不認真履行職責(zé)、對有關(guān)安全生產(chǎn)指令拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的，要依照法紀嚴肅處理。對有法不依、有章不循、紀律松弛、疏于監(jiān)管、忽視安全而發(fā)生的責(zé)任事故，要嚴肅查處；特別是對有案不報，故意隱瞞案情的，要依法從快調(diào)查，從重處罰，從嚴整治，絕不姑息遷就。

近日省政府下發(fā)了《黑龍江省瞞報謊報生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》，有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行。安全生產(chǎn)事故必須按照國務(wù)院493號令的規(guī)定及時上報，事故責(zé)任單位必須在1小時內(nèi)上報行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在第一時間內(nèi)上報市安委辦，安委辦必須在第一時間內(nèi)上報給市政府。按照《哈爾濱市生產(chǎn)安全事故調(diào)查組工作規(guī)則》，我市發(fā)生的瞞報、謊報安全生產(chǎn)事故一律由市政府或市政府授權(quán)的安全監(jiān)督管理部門牽頭調(diào)查處理。