西部地區(qū)公路水路交通建設(shè)規(guī)劃〔征求意見(jiàn)稿〕交通部規(guī)劃研究院2007年10月目錄1.西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展現(xiàn)狀及特點(diǎn) 11.1西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展概況 11.2西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展特點(diǎn) 22.西部地區(qū)交通運(yùn)輸開(kāi)展現(xiàn)狀 62.1根底設(shè)施 62.1.1綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)概況 62.1.2公路根底設(shè)施 82.1.3水運(yùn)根底設(shè)施 182.2運(yùn)輸效勞 192.2.1運(yùn)輸量開(kāi)展水平 192.2.2運(yùn)輸裝備及結(jié)構(gòu) 242.3西部地區(qū)公路水路交通開(kāi)展評(píng)價(jià) 252.3.1公路水路交通開(kāi)展成績(jī) 252.3.2公路水路交通開(kāi)展存在的主要問(wèn)題 363.西部地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)對(duì)公路水路交通開(kāi)展的需求 433.1西部地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略設(shè)想 433.1.1西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的背景和意義 433.1.2西部地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略設(shè)想 443.2西部地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)對(duì)公路水路交通建設(shè)的需求分析 503.2.1西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)交通聯(lián)系需求分析 503.2.2西部地區(qū)主要運(yùn)輸通道建設(shè)需求分析 523.2.3西部地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)對(duì)公路交通建設(shè)的需求分析 553.2.4西部地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)對(duì)水路交通建設(shè)的需求分析 563.2.5西部地區(qū)公路水路交通主要需求指標(biāo)預(yù)測(cè) 584.指導(dǎo)思想、規(guī)劃原那么和開(kāi)展目標(biāo) 644.1指導(dǎo)思想 644.2規(guī)劃原那么 644.3開(kāi)展目標(biāo) 664.3.1公路交通開(kāi)展目標(biāo) 664.3.2水路交通開(kāi)展目標(biāo) 685.西部地區(qū)公路水路重要交通根底設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)重點(diǎn) 705.1公路交通重要根底設(shè)施 70主骨架公路網(wǎng) 705.1.2干線公路網(wǎng)改造和完善 765.1.3農(nóng)村公路 765.1.4公路運(yùn)輸樞紐 795.2水路交通重要根底設(shè)施 825.2.1內(nèi)河航道 825.2.2內(nèi)河港口 875.2.3沿海港口 916.保障措施建議 941.西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)1.1西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展概況西部地區(qū)幅員遼闊，包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西12個(gè)省〔市、自治區(qū)〕和新疆建設(shè)兵團(tuán)，土地面積681.5萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)國(guó)土總面積的71%，人口3.67億人，約占全國(guó)總?cè)丝诘?8.5%。西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到了長(zhǎng)足開(kāi)展?！笆濞暺陂g西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.3%，2006年西部地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)較2005年增長(zhǎng)11.9%，達(dá)39253億元，約占全國(guó)GDP的18.7%，西部地區(qū)人均GDP達(dá)1381美元，約為全國(guó)平均水平的2/3。2006年西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開(kāi)展情況詳見(jiàn)表1-1。表1-12006年西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)地區(qū)土地面積〔萬(wàn)平方公里〕人口〔萬(wàn)人〕地區(qū)生產(chǎn)總值〔億元〕人均地區(qū)生產(chǎn)總值〔美元〕內(nèi)蒙古238547902590廣西485048021330重慶27741610四川86501370貴州39042260740云南44151160西藏274291360陜西20.537051516甘肅45.0261922601130青海72.05911519寧夏6.66027001517新疆160.0196330001890西部地區(qū)36732392531381占全國(guó)比重71.0%27.9%18.7%67.1%全國(guó)96013144820940720581.2西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展特點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)HYPERLINK——相比中、東部地區(qū)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平總體滯后雖然自國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)均得到了前所未有的快速開(kāi)展，但由于受經(jīng)濟(jì)根底、開(kāi)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、根底設(shè)施建設(shè)等因素影響，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展仍然滯后，與其他地區(qū)特別是興旺地區(qū)還存在較大的開(kāi)展差距。“十五〞期間西部地區(qū)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)速度較全國(guó)年均11.9%的增長(zhǎng)速度尚低0.6個(gè)百分點(diǎn)。2006年，西部地區(qū)以全國(guó)71%的國(guó)土面積和27.9%的人口僅完成全國(guó)18.7%的地區(qū)生產(chǎn)總值，西部地區(qū)的人均GDP僅為全國(guó)平均水平的2/3。——西部地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不平衡，初步形成幾個(gè)開(kāi)展較好的經(jīng)濟(jì)區(qū)域在西部地區(qū)內(nèi)部，不同省〔市、自治區(qū)〕、不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平差異較大。2006年，內(nèi)蒙古人均GDP最高，達(dá)2590美元，約為最低省份貴州省740美元的3.5倍。近些年來(lái)，西部地區(qū)局部片區(qū)依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，培育形成了幾個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，如成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣〔廣西〕等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。優(yōu)化西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展空間布局，推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的率先開(kāi)展，并強(qiáng)化其對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)輻射，日趨成為帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地。其中：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)主要依托重慶和成都兩個(gè)特大城市，重點(diǎn)開(kāi)展重大裝備制造、高技術(shù)、水電、特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、天然氣化工、特色旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，并充分發(fā)揮重慶直轄市的功能和作用。關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)以西〔安〕咸〔陽(yáng)〕經(jīng)濟(jì)一體化示范區(qū)為根底，逐步擴(kuò)展，依托西安、咸陽(yáng)、寶雞、天水等城市，重點(diǎn)開(kāi)展高技術(shù)、裝備制造工業(yè)、航空航天工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游產(chǎn)業(yè)。環(huán)北部灣〔廣西〕經(jīng)濟(jì)區(qū)依托南寧、北海、欽州、防城港等城市，聯(lián)接周邊廣東、海南等地區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展臨港型產(chǎn)業(yè)，集聚開(kāi)展大型煉油、石化和林漿紙一體化工業(yè)基地?！匀毁Y源豐富，可開(kāi)展?jié)摿Υ笪鞑康貐^(qū)土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、動(dòng)植物資源、旅游資源在全國(guó)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，陸地石油、天然氣、天然草場(chǎng)等資源絕大局部集中在西部地區(qū)，是我國(guó)能源、原材料的主要生產(chǎn)基地。調(diào)整優(yōu)化能源、資源結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢(shì)資源的加工增值比重，建設(shè)國(guó)家重要的水能、煤炭、石油天然氣、有色金屬、畜產(chǎn)品等能源化工基地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與加工基地及特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工基地，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要支柱?！俏覈?guó)聯(lián)系周邊國(guó)家的門(mén)戶(hù)和窗口，是國(guó)家邊防的前沿陣地西部地區(qū)廣西、云南、西藏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古6個(gè)省區(qū)分別與東南亞、南亞次大陸、中亞、俄羅斯、蒙古等周邊14個(gè)國(guó)家和地區(qū)接壤，陸地邊境線長(zhǎng)約1.75萬(wàn)公里，約占全國(guó)陸地邊境線總長(zhǎng)的80%。西部地區(qū)是我國(guó)同東南亞、東亞、中亞、東北亞地區(qū)等周邊地區(qū)開(kāi)展雙邊、多邊投資貿(mào)易合作的門(mén)戶(hù)和窗口。與西部地區(qū)毗鄰的周邊國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平普遍較低，但其豐富的石油、天然氣、礦產(chǎn)、森林等能源資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展的能源資源保障具有重要的戰(zhàn)略意義。我國(guó)的國(guó)防和部隊(duì)很大一局部布局在西部地區(qū)。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，是我國(guó)國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)的重要依托，對(duì)維護(hù)國(guó)家平安、穩(wěn)固邊防、穩(wěn)定邊疆，具有極為重要的意義?！俏覈?guó)少數(shù)民族的聚集區(qū)，也是國(guó)家民族團(tuán)結(jié)的敏感區(qū)我國(guó)少數(shù)民族主要分布在內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)自治區(qū)和云南、貴州、青海以及甘肅、四川等多民族省份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)的55個(gè)少數(shù)民族中，有51個(gè)聚居或散居在西部地區(qū)約80%的土地上。少數(shù)民族普遍分布在遙遠(yuǎn)山區(qū)。西部地區(qū)沿邊居住的各族少數(shù)民族，環(huán)繞中華幅員周?chē)蔷S護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的鞏固長(zhǎng)城。受地理環(huán)境、文化教育狀況等條件的影響，少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)普遍落后，貧困人口比例較高。因此，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家平安、領(lǐng)土完整息息相關(guān)。沒(méi)有西部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，就不可能保持整個(gè)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)?！訌?qiáng)同中、東部經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)及周邊國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要開(kāi)展方向西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相對(duì)落后，但是具有豐富的勞動(dòng)力資源、土地資源及石油、天然氣、礦產(chǎn)、林牧場(chǎng)等自然資源。加強(qiáng)西部地區(qū)同中、東部經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)及周邊國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交通聯(lián)系，統(tǒng)籌西部開(kāi)發(fā)與對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，是增強(qiáng)西部地區(qū)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展的主要方向。建立健全東中西部區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打破行政區(qū)劃的局限和市場(chǎng)分割，發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)東中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)和支持東中部地區(qū)各類(lèi)生產(chǎn)要素向西部地區(qū)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)，促進(jìn)東中西部區(qū)域分工合作與協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成以東帶西、東中西共同開(kāi)展格局，不僅是西部大開(kāi)發(fā)的必然選擇，也是我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展戰(zhàn)略的必然要求。2.西部地區(qū)交通運(yùn)輸開(kāi)展現(xiàn)狀2.1根底設(shè)施綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)概況西部地區(qū)交通根底設(shè)施經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，現(xiàn)已根本形成由公路、鐵路、水運(yùn)、民航和管道五種運(yùn)輸方式構(gòu)成的綜合運(yùn)輸體系。西部地區(qū)地廣人稀，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相對(duì)稀疏。2005年西部地區(qū)公路、鐵路、內(nèi)河的運(yùn)輸線路總長(zhǎng)度到達(dá)83.9萬(wàn)公里，占全國(guó)的39.4%，運(yùn)網(wǎng)密度達(dá)12.3公里/百平方公里，約為全國(guó)平均水平的55.5%。西部地區(qū)綜合運(yùn)輸設(shè)施線路里程狀況見(jiàn)表2-1。表2-12005年西部地區(qū)綜合運(yùn)輸線路里程統(tǒng)計(jì)地區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程〔公里〕內(nèi)河航道里程〔公里〕公路里程〔公里〕合計(jì)〔公里〕運(yùn)網(wǎng)密度〔公里/百平方公里〕內(nèi)蒙古624624037902987678廣西272954136200370145重慶126941033821543587四川296010720114694128375貴州198633234689352202云南23282539167638172505西藏004371643716陜西313110665449258689甘肅23008604133044490青海10923292972031141寧夏7921171307813987新疆276108953192292西部地區(qū)合計(jì)2759430873780339838806占全國(guó)比重40.4全國(guó)7543812326319305432129243注：數(shù)據(jù)源自?中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒〔2006〕?。公路：西部地區(qū)土地遼闊，人員、產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)分散，受地形、地質(zhì)條件、資源稟賦、歷史條件等因素影響，公路交通在西部地區(qū)綜合交通中占主導(dǎo)地位。西部地區(qū)現(xiàn)已初步形成以國(guó)省干線公路為骨架，以農(nóng)村公路為根底，縱橫交錯(cuò)、干支結(jié)合、覆蓋西部、通往中東部及周邊國(guó)家的公路網(wǎng)絡(luò)。截至2005年底，西部地區(qū)公路總里程達(dá)78萬(wàn)公里，占全國(guó)的40.4%，占西部地區(qū)公路、鐵路、內(nèi)河運(yùn)輸線路總里程的93.0%。鐵路：鐵路在西部地區(qū)綜合交通中發(fā)揮著重要作用，是西部地區(qū)的重要運(yùn)輸方式之一，主要承當(dāng)著能源、原材料等大宗貨物和旅客的中長(zhǎng)途運(yùn)輸。西部地區(qū)現(xiàn)已初步形成以蘭新、包蘭、蘭青、青藏、滬蓉、黔桂、成昆、南昆、渝懷等干線鐵路為骨架，以鐵路支線、專(zhuān)用線為脈絡(luò)，通往國(guó)內(nèi)主要城市及港口碼頭的鐵路網(wǎng)絡(luò)。2005年西部地區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)總里程2.76萬(wàn)公里，占全國(guó)的36.6%，占西部地區(qū)公路、鐵路、內(nèi)河運(yùn)輸線路總里程的3.3%。水運(yùn)：西部地區(qū)除重慶、四川、廣西、云南外，大局部地區(qū)根本上不具備水路運(yùn)輸條件。目前西部地區(qū)的水路運(yùn)輸主要依靠長(zhǎng)江水系承當(dāng)能源、原材料等大宗貨物運(yùn)輸。2005年西部地區(qū)內(nèi)河航道通航里程3.1萬(wàn)公里，占全國(guó)的25%，占西部地區(qū)公路、鐵路、內(nèi)河運(yùn)輸線路總里程的3.7%。航空：西部地區(qū)城市之間距離遠(yuǎn)、交通出行時(shí)間長(zhǎng)，航空運(yùn)輸作為一種長(zhǎng)距離的快速運(yùn)輸方式，是西部地區(qū)旅客運(yùn)輸體系的重要組成局部，尤其在新疆和內(nèi)蒙古，支線民用航空在旅客運(yùn)輸體系中的占有重要地位。目前，西部地區(qū)建設(shè)有成都、西安、桂林、重慶、昆明、蘭州、烏魯木齊7個(gè)大中型樞紐機(jī)場(chǎng)和數(shù)十個(gè)一般機(jī)場(chǎng)與支線機(jī)場(chǎng)，可通達(dá)全國(guó)主要大中城市、港澳地區(qū)及局部外國(guó)城市。管道：管道運(yùn)輸主要利用固定的管道開(kāi)展石油、成品油、天然氣、煤炭等流質(zhì)貨物的封閉式運(yùn)輸。管道運(yùn)輸在西部地區(qū)貨物運(yùn)輸體系中占有重要地位。目前西部地區(qū)主要建設(shè)有西氣東輸管道、青藏石油管道、效勞西油東輸?shù)奈鞑抗艿?、中哈石油管道等油氣管道，主要承?dāng)西氣〔油〕東輸任務(wù)，發(fā)揮西部地區(qū)石油、天然氣等資源優(yōu)勢(shì)。公路根底設(shè)施公路網(wǎng)概況公路交通符合西部地區(qū)地域廣闊、地形地貌復(fù)雜的自然條件；符合西部地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)布局分散的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件；符合西部地區(qū)礦產(chǎn)資源、旅游資源分布廣泛的特點(diǎn)；符合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展特點(diǎn)和未來(lái)的開(kāi)展方向。公路交通在西部地區(qū)綜合運(yùn)輸體系中占主導(dǎo)地位。從各種運(yùn)輸方式的線路里程來(lái)看，2005年西部地區(qū)公路網(wǎng)里程約占綜合運(yùn)輸網(wǎng)里程的93%，高于全國(guó)平均水平；從運(yùn)輸量來(lái)看，2005年西部地區(qū)公路客運(yùn)量約占全社會(huì)客運(yùn)量的94.1%，公路貨運(yùn)量約占全社會(huì)貨運(yùn)量的80.8%。西部地區(qū)公路交通在全國(guó)公路交通中也占有重要地位，西部地區(qū)公路網(wǎng)是全國(guó)公路網(wǎng)的重要組成局部。2006年西部地區(qū)公路里程達(dá)126萬(wàn)公里〔含村道，下同〕，約占全國(guó)公路總里程的36.5%；公路密度達(dá)公里/百平方公里，約為全國(guó)平均水平的51.4%。其中，國(guó)省道里程14.9萬(wàn)公里，約占全國(guó)的40%；國(guó)道主干線1.4萬(wàn)公里，占全國(guó)的43.6%。按行政等級(jí)劃分，西部地區(qū)現(xiàn)有國(guó)道6.4萬(wàn)公里〔其中國(guó)道主干線1.4萬(wàn)公里〕、省道8.54萬(wàn)公里，縣道23.8萬(wàn)公里、鄉(xiāng)道35.3萬(wàn)公里、村道48.55萬(wàn)公里、專(zhuān)用公路3.5萬(wàn)公里。其中，包含縣、鄉(xiāng)、村道在內(nèi)的農(nóng)村公路占絕大局部，約占85.4%，國(guó)道、省道分別占公路總里程的5.1%和6.8%。2006年西部地區(qū)公路網(wǎng)行政等級(jí)構(gòu)成詳見(jiàn)表2-2和圖2-1。土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)HYPERLINK表2-22006年西部地區(qū)公路網(wǎng)行政等級(jí)構(gòu)成單位：公里地區(qū)國(guó)道國(guó)道主干線省道縣道鄉(xiāng)道專(zhuān)用公路村道合計(jì)內(nèi)蒙古76061621108412438932407261950901128763廣西54501698630620740280358582892990318重慶18655684105155231511855763131100299四川66351099119853685538511491165790164687貴州35418297204156382114968065066113278云南7260144593084831797848464831115198496西藏561856262609412119222342925844812陜西484688859771710723843183359696113302甘肅584418776112155061186328375348095642青海44591489376811272896212831798047724寧夏1755519156720417631256665319903新疆905014441197721529555951208433501143736*兵團(tuán)2914503312351441524713西部地區(qū)639291403985410238329352884349084855001260960比重〔%〕5.11.16.818.928.02.838.5100注：數(shù)據(jù)源自?2006年全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編?,兵團(tuán)為2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。圖2-12006年西部地區(qū)公路網(wǎng)行政等級(jí)構(gòu)成按技術(shù)等級(jí)劃分，西部地區(qū)有高速公路1.17萬(wàn)公里，一級(jí)公路0.8萬(wàn)公里，二級(jí)公路6.43萬(wàn)公里，三級(jí)公路12.5萬(wàn)公里，四級(jí)公路43.5萬(wàn)公里，等外公路61.7萬(wàn)公里。西部地區(qū)公路網(wǎng)的技術(shù)等級(jí)較低，近一半的公路為等外公路，比全國(guó)34%的平均水平高14.9個(gè)百分點(diǎn)；二級(jí)以上公路僅占6.7%，比全國(guó)10.2%的平均水平低3.5個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)公路技術(shù)等級(jí)現(xiàn)狀見(jiàn)表2-3和圖2-2。表2-32006年西部地區(qū)公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)構(gòu)成單位：公里地區(qū)高速一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)等外合計(jì)內(nèi)蒙古125424249107185805246544932128762廣西154570568475589374153821690317重慶778369594039103088958414100300四川178717099713123525932279806164689貴州67896275081393764263972113277云南1549279369695138479798662198496西藏009524346106082890644812陜西16465266177138753857252507113303甘肅1060166496214999216795277695642青海17117540045392148952308847725寧夏708234215156129397180119903新疆54113387984226873737373813143736*兵團(tuán)324673313343431324713西部地區(qū)117178021642831249944350546168931260960比重〔%〕0.90.65.19.934.548.9100注：數(shù)據(jù)源自?2006年全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編?,兵團(tuán)為2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。圖2-22006年西部地區(qū)公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)構(gòu)成按路面等級(jí)劃分，西部地區(qū)有鋪裝路面〔高級(jí)路面〕公路15.85萬(wàn)公里，簡(jiǎn)易鋪裝路面〔次高級(jí)路面〕公路18.64萬(wàn)公里，未鋪裝路面〔中級(jí)、低級(jí)路面、無(wú)路面〕公路91.6萬(wàn)公里，分別占公路總里程的12.6%、14.8%和72.6%。西部地區(qū)公路網(wǎng)路面等級(jí)較低，大局部為未鋪裝路面公路，未鋪裝路面比例較全國(guó)55.9%的平均水平高16.7個(gè)百分點(diǎn)。2006年西部地區(qū)公路路面等級(jí)構(gòu)成情況見(jiàn)表2-4、圖2－3。表2-42006年西部地區(qū)公路網(wǎng)路面等級(jí)構(gòu)成單位：公里地區(qū)有鋪裝路面簡(jiǎn)易鋪裝路面未鋪裝路面合計(jì)內(nèi)蒙古164401839993924128763廣西8979188616247890318重慶13602453982157100298四川4166016604106424164688貴州65951792488759113278云南1691816153165425198496西藏198422054062344812陜西222822308267938113302甘肅4170203577111595642青海923541373435547727寧夏26448053920619903新疆140213609893617143736*兵團(tuán)西部地區(qū)1585301864129160211260960比重〔%〕12.614.872.6100注：數(shù)據(jù)源自?2006年全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編?。圖2-32006年西部地區(qū)公路網(wǎng)路面等級(jí)構(gòu)成干線公路國(guó)省道主要構(gòu)成西部地區(qū)的干線公路網(wǎng)絡(luò)，是西部地區(qū)公路網(wǎng)的主骨架，主要承當(dāng)長(zhǎng)距離、大容量、快速公路運(yùn)輸。到2006年底，西部地區(qū)重慶－湛江、丹東－拉薩、連云港－霍爾果斯3條國(guó)道主干線已經(jīng)全線貫穿，共建成國(guó)道主干線1.6萬(wàn)公里，完成規(guī)劃建設(shè)里程的%；到2005年底西部開(kāi)發(fā)省際公路通道建成10261公里，完成規(guī)劃建設(shè)里程的64.9%。2006年西部地區(qū)國(guó)省道里程到達(dá)14.9萬(wàn)公里，其中建成高速公路11448公里，占國(guó)省道總里程的7.7%，二級(jí)以上公路6.63萬(wàn)公里，占44.4%；有鋪裝路面〔高級(jí)路面〕公路6.5萬(wàn)公里，簡(jiǎn)易鋪裝路面〔次高級(jí)路面〕公路6.23公里，分別占國(guó)省道總里程的43.5%和41.7%。西部地區(qū)國(guó)省道技術(shù)等級(jí)、路面等級(jí)構(gòu)成情況詳見(jiàn)表2-5。表2-52006年西部地區(qū)國(guó)省干線開(kāi)展情況公路技術(shù)指標(biāo)國(guó)道〔公里〕省道〔公里〕合計(jì)〔公里〕比重〔%〕西部地區(qū)合計(jì)6393085410149340100技術(shù)等級(jí)高速公路9753169511448一級(jí)公路351525286043二級(jí)公路260272278048807三級(jí)公路171193509152210四級(jí)公路53821707122453等外公路213462448378路面等級(jí)有鋪裝路面354182960565023簡(jiǎn)易鋪裝路面216344063862272未鋪裝路面68801517022050注：數(shù)據(jù)源自?2006年全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編?。高速公路運(yùn)能大、速度快、平安性好，是西部地區(qū)干線公路網(wǎng)絡(luò)的主骨架。截至2006年底，西部地區(qū)高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)11717公里，占全國(guó)的25.8%，高速公路面積密度達(dá)/百平方公里，是全國(guó)平均水平的36.3%；高速公路占公路總里程的比重為0.9%，約為全國(guó)平均水平的70%，其中廣西、四川、云南、陜西4個(gè)省份的高速公路里程已經(jīng)超過(guò)1500公里。二級(jí)以上公路運(yùn)能較大、速度較快、覆蓋面廣，是西部地區(qū)干線公路網(wǎng)絡(luò)的主體，承當(dāng)著西部地區(qū)內(nèi)外絕大局部的中長(zhǎng)途公路運(yùn)輸。截至2006年底，西部地區(qū)二級(jí)以上公路里程達(dá)8.4萬(wàn)公里，占全國(guó)的23.%，二級(jí)以上公路面積密度達(dá)/百平方公里，約為全國(guó)平均水平的1/3；二級(jí)以上公路占公路總里程的比重到達(dá)6.7%，約為全國(guó)平均水平的66%。2006年西部地區(qū)高等級(jí)公路開(kāi)展情況詳見(jiàn)表2-6。表2-6西部地區(qū)高等級(jí)公路開(kāi)展現(xiàn)狀地區(qū)高速公路二級(jí)以上公路里程〔公里〕占總里程比重(%)密度〔公里/百平方公里〕里程〔公里〕占總里程比重(%)密度〔公里/百平方公里〕西部地區(qū)117170.17840211.23全國(guó)453390.473533063.69注：數(shù)據(jù)源自?2006年全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編?。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道在內(nèi)的農(nóng)村公路，是農(nóng)村地區(qū)最主要的交通方式和農(nóng)民生產(chǎn)生活活動(dòng)的根底條件，也是公路網(wǎng)的重要組成局部，是干線公路網(wǎng)絡(luò)的重要支撐，主要發(fā)揮集散和聯(lián)絡(luò)功能。截至2006年底，西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達(dá)率為96.2%，其中內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、青海、寧夏4個(gè)省份已實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路，但西藏、陜西、云南、新疆、廣西、重慶、四川等省份尚有584個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路面比率為60.3%，尚有6105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通硬化路面；建制村公路通達(dá)率為63.2%，尚有6.9萬(wàn)個(gè)建制村不通公路；建制村通硬化路面比率為18.9%，約為全國(guó)平均水平的1/3，尚有15.25萬(wàn)個(gè)建制村不通硬化路面。西部地區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)通暢情況見(jiàn)下表2-7。表2-72006年西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路通達(dá)通暢情況地區(qū)通達(dá)情況通暢情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率〔%〕不通公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)〔個(gè)〕建制村通公路率〔%〕不通公路建制村數(shù)〔個(gè)〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路面比率〔%〕不通硬化路面鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)〔個(gè)〕建制村通硬化路面比率〔%〕不通硬化路面建制村數(shù)〔個(gè)〕內(nèi)蒙古10007361968624廣西59384218510674重慶5939273767778四川322854225846130貴州0600454916803云南96650456710555西藏16331565695668陜西13552.41317867022869甘肅0556342213502青海03361693147寧夏02510872新疆6928751455842兵團(tuán)西部地區(qū)584692266105152463注：數(shù)據(jù)源自?2006年全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編?。截至2006年底，西部地區(qū)農(nóng)村公路總里程達(dá)107.7萬(wàn)公里〔含村道〕，占全國(guó)的33.6%，面積密度到達(dá)/百平方公里，其中縣道23.8萬(wàn)公里、鄉(xiāng)道35.3萬(wàn)公里、村道48.6萬(wàn)公里，分別占22.1%、32.8%和45.1%。從技術(shù)等級(jí)上看，西部地區(qū)農(nóng)村公路以四級(jí)公路和等外公路為主，分別占37.2%和55.1%，三級(jí)公路占6.2%，二級(jí)以上公路僅占1.5%。從路面等級(jí)上看，農(nóng)村公路中未鋪裝路面公路占80.8%，有鋪裝路面〔高級(jí)路面〕公路和簡(jiǎn)易鋪裝路面〔次高級(jí)路面〕公路分別占8.3%和10.9%。西部地區(qū)農(nóng)村公路現(xiàn)狀見(jiàn)表2-8。表2-82006年西部地區(qū)農(nóng)村公路等級(jí)構(gòu)成公路技術(shù)指標(biāo)縣道〔公里〕鄉(xiāng)道〔公里〕村道〔公里〕合計(jì)〔公里〕比重〔%〕合計(jì)2383293528844855001076713100技術(shù)等級(jí)二級(jí)以上公路1342618621645616456三級(jí)公路49714125626682166821四級(jí)公路129374163184400167400167等外公路45821175278593277593277路面等級(jí)有鋪裝路面41002218268946789467簡(jiǎn)易鋪裝路面6656533441117316117316未鋪裝路面130762297618869929869929注：數(shù)據(jù)源自?2006年全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編?。公路運(yùn)輸站場(chǎng)據(jù)?2006年道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料匯編?顯示，截至2006年底，西部地區(qū)建設(shè)有公路客運(yùn)站7923個(gè)，其中一、二、三、四級(jí)客運(yùn)站分別占2.1%、9.0%、8.7%和16.7%，均高于全國(guó)平均水平，五級(jí)客運(yùn)站及簡(jiǎn)易站、招呼站共占63.4%，低于全國(guó)平均水平，西部地區(qū)公路客運(yùn)站尚處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的等級(jí)客運(yùn)站建設(shè)階段，簡(jiǎn)易站、招呼站等低等農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)明顯滯后；建設(shè)有貨運(yùn)站319個(gè)，其中一、二、三級(jí)貨運(yùn)站分別占4.1%、11.0%和12.9%，低于全國(guó)平均水平，四級(jí)貨運(yùn)站占72.1%，高于全國(guó)平均水平，西部地區(qū)高等級(jí)公路貨運(yùn)站建設(shè)明顯滯后。西部地區(qū)客貨運(yùn)站現(xiàn)狀見(jiàn)表2-9和表2-10。表2-92006年西部地區(qū)公路客運(yùn)站開(kāi)展情況地區(qū)一級(jí)站二級(jí)站三級(jí)站四級(jí)站其它站合計(jì)內(nèi)蒙古127024196130432廣西291136781174464重慶12406010964285四川4013019937416702413貴州10672520130252云南17917689204477西藏35963154陜西199033448971083甘肅17407016313291619青海1162634140217寧夏61894533111新疆23394165222516西部地區(qū)合計(jì)168713692132650247923比重〔%〕2.19.08.716.763.4100全國(guó)合計(jì)497217719003145122519130238比重〔%〕0.41.71.52.494.1100注：數(shù)據(jù)源自?2006年道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料匯編?。表2-102006年西部地區(qū)公路貨運(yùn)站開(kāi)展情況地區(qū)一級(jí)站二級(jí)站三級(jí)站四級(jí)站合計(jì)內(nèi)蒙古3462740廣西3212103120重慶00000四川00134貴州00000云南0111113西藏11103陜西3123119甘肅311111338青海00000寧夏00000新疆0467282西部地區(qū)合計(jì)133541230319比重〔%〕4.111.012.972.1100全國(guó)合計(jì)18634355210512132比重〔%〕8.716.125.949.3100注：數(shù)據(jù)源自?2006年道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料匯編?。水運(yùn)根底設(shè)施內(nèi)河航道2006年西部地區(qū)內(nèi)河航道里程達(dá)3.1萬(wàn)公里，占全國(guó)內(nèi)河航道總里程的25.1%，等級(jí)航道里程1.6萬(wàn)公里，占西部地區(qū)航道總里程的52.6%，其中三級(jí)及以上航道1471公里，占西部地區(qū)航道總里程的4.7%。西部地區(qū)內(nèi)河航道已經(jīng)具有一定的規(guī)模，但開(kāi)發(fā)程度低，航道大多處于自然狀態(tài)，礙航建筑物較多，干支不能高標(biāo)準(zhǔn)貫穿，航道根底設(shè)施落后。西部地區(qū)內(nèi)河航道等級(jí)構(gòu)成詳見(jiàn)表2-11。表2-11西部地區(qū)內(nèi)河航道等級(jí)構(gòu)成指標(biāo)三級(jí)及以上四級(jí)五級(jí)六級(jí)七級(jí)七級(jí)以下里程(km)1471181319645632539614714比例(%)內(nèi)河港口口碼頭泊2006年西部地區(qū)內(nèi)河港口擁有碼頭泊位5619個(gè)，占全國(guó)內(nèi)河港位總數(shù)的18.2%，年貨物通過(guò)能力約1.2億噸，占全國(guó)的8.1%。除重慶、瀘州、南寧、貴港、梧州等港口的局部碼頭現(xiàn)代化開(kāi)展水平較高外，西部地區(qū)內(nèi)河港口根底設(shè)施技術(shù)條件普遍較差，作業(yè)效率較低。沿海港口2006年廣西沿海港口擁有生產(chǎn)性泊位175個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位31個(gè)，綜合通過(guò)能力4088萬(wàn)噸，其中集裝箱30萬(wàn)TEU。與2001年末相比，新增泊位26個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位10個(gè)，新增能力1722萬(wàn)噸。廣西沿海港口碼頭泊位現(xiàn)狀詳見(jiàn)表2-12。表2-12廣西沿海港口生產(chǎn)性泊位現(xiàn)狀港口名稱(chēng)泊位數(shù)(個(gè))其中：深水泊位數(shù)(個(gè))年通過(guò)能力(萬(wàn)噸)其中集裝箱(萬(wàn)TEU)2006年貨物吞吐量(萬(wàn)噸)合計(jì)175314088304949防城港94161849223382欽州港38913900763北海港43684988042.2運(yùn)輸效勞運(yùn)輸量開(kāi)展水平.1綜合運(yùn)輸量及構(gòu)成2005年，西部地區(qū)公路、鐵路、水運(yùn)共完成全社會(huì)客運(yùn)量51.34億人，其中公路完成客運(yùn)量48.3億人、占94.1%，鐵路完成客運(yùn)量2.2億人、占4.3%，水運(yùn)完成客運(yùn)量0.8億人、占1.6%；完成全社會(huì)貨運(yùn)量41.2億噸，其中公路完成貨運(yùn)量33.3億噸、占80.8%，鐵路完成貨運(yùn)量6.7億噸、占16.2%，水運(yùn)完成貨運(yùn)量1.24億噸、占3.0%。2005年西部地區(qū)全社會(huì)客貨運(yùn)量完成情況詳見(jiàn)表2－13、表2－14。表2-132005年西部地區(qū)全社會(huì)客運(yùn)量構(gòu)成情況地區(qū)合計(jì)〔萬(wàn)人〕鐵路公路水運(yùn)數(shù)值〔萬(wàn)人〕比例〔%〕數(shù)值〔萬(wàn)人〕比例〔%〕數(shù)值〔萬(wàn)人〕比例〔%〕內(nèi)蒙古31776317228604廣西51396177348740883重慶633081332605881388四川16850552121594503843貴州64450219161414845云南40792178238509501西藏38503851000陜西38725360134780344甘肅17804131616247241青海4886349452512寧夏70663096757新疆24309108423225西部地區(qū)513402221214832248057占全國(guó)的比例〔%〕全國(guó)1833191115583169738120227注：數(shù)據(jù)源自?中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒〔2006〕?，全社會(huì)客運(yùn)量不含民航客運(yùn)量。表2-142005年西部地區(qū)全社會(huì)貨運(yùn)量構(gòu)成情況地區(qū)合計(jì)〔萬(wàn)噸〕鐵路公路水運(yùn)數(shù)值〔萬(wàn)噸〕比例〔%〕數(shù)值〔萬(wàn)噸〕比例〔%〕數(shù)值〔萬(wàn)噸〕比例〔%〕內(nèi)蒙古69187181675102000廣西382265723278614642重慶393292055333783896四川673517771565942986貴州21770616815082520云南62021507756702236西藏3560035610000陜西41551815533282114甘肅2665340852252048青海68161325549100寧夏85292881564800新疆3004153532468800西部地區(qū)4118246676033262212442占全國(guó)的比例〔%〕24.8全國(guó)18307222692961341778219648注：數(shù)據(jù)源自?中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒〔2006〕?，全社會(huì)貨運(yùn)量不含民航和管道貨運(yùn)量。.2公路運(yùn)輸量公路運(yùn)輸是西部地區(qū)最主要的運(yùn)輸方式，承當(dāng)了客貨運(yùn)輸量的絕大局部。2006年西部地區(qū)公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別達(dá)52.68億人和36.45億噸，自2000年以來(lái)年均分別增長(zhǎng)6.0%和5.8%；完成旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)2490.3億人公里和2545.8億噸公里，自2000年以來(lái)年均分別增長(zhǎng)7.0%和8.3%。2005年公路客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別占西部地區(qū)綜合運(yùn)輸?shù)?4.1%和80.8%，分別比2000年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)、下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。2006年西部地區(qū)公路客運(yùn)平均運(yùn)距達(dá)47.3公里，比2000年增長(zhǎng)了2.43公里；公路貨運(yùn)平均運(yùn)距達(dá)69.85公里，比2000年增長(zhǎng)了8.75公里。西部地區(qū)西部開(kāi)發(fā)以來(lái)公路運(yùn)輸量開(kāi)展情況詳見(jiàn)表2-15、表2-16、表2-17。表2-15西部開(kāi)發(fā)以來(lái)西部地區(qū)公路客運(yùn)量統(tǒng)計(jì)地區(qū)2000年2005年“十五〞年均增長(zhǎng)率〔%〕2006年數(shù)值〔萬(wàn)人〕比例〔%〕數(shù)值〔萬(wàn)人〕比例〔%〕數(shù)值〔萬(wàn)人〕增長(zhǎng)率〔%〕內(nèi)蒙古20061862860431817廣西393214874052609重慶531706058858179四川117108159450184852貴州503976141465786云南31586953850940861西藏95100385445陜西256003478038606甘肅116241624717319青海325045254861寧夏525267577191新疆135332322524278西部370997483224526804注：數(shù)據(jù)源自歷年?全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編?。表2-16西部開(kāi)發(fā)以來(lái)西部地區(qū)公路貨運(yùn)量統(tǒng)計(jì)地區(qū)2000年2005年“十五〞年均增長(zhǎng)率〔%〕2006年數(shù)值〔萬(wàn)噸〕比例〔%〕數(shù)值〔萬(wàn)噸〕比例〔%〕數(shù)值〔萬(wàn)噸〕增長(zhǎng)率〔%〕內(nèi)蒙古349795102058978廣西235142786130525重慶236463337836254四川433265659463719貴州116841508217284云南487895670260614西藏131100356100346陜西252003328235811甘肅197992252023826青海405054915864寧夏453156486029新疆191352468825214西部地區(qū)258784332622364464注：數(shù)據(jù)源自歷年?全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編?。表2-17西部開(kāi)發(fā)以來(lái)西部地區(qū)公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計(jì)地區(qū)旅客周轉(zhuǎn)量〔億人公里〕貨物周轉(zhuǎn)量〔億噸公里〕2000年2006年年均增長(zhǎng)率〔%〕2000年2006年年均增長(zhǎng)率〔%〕內(nèi)蒙古廣西重慶四川貴州云南西藏陜西甘肅青海寧夏新疆西部地區(qū)24注：數(shù)據(jù)源自歷年?全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編?。.3水路運(yùn)輸量?jī)?nèi)河水運(yùn)2006年西部地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)完成貨運(yùn)量1.4億噸、貨物周轉(zhuǎn)量774億噸公里，分別占全國(guó)內(nèi)河的12%和26%；完成客運(yùn)量0.86億人、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量22億人公里，分別占全國(guó)內(nèi)河的72%和70%。西部地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸貨物以礦建材料、煤炭、水泥和非金屬礦石為主，長(zhǎng)江干線和西江航運(yùn)干線是運(yùn)輸最為繁忙的航道，兩條航道2006年完成貨運(yùn)量約占西部?jī)?nèi)河總貨運(yùn)量的55%。土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)HYPERLINK2006年西部地區(qū)內(nèi)河港口完成貨物吞吐量1.4億噸，其中煤炭和礦建材料運(yùn)量較大，分別占總吞吐量的28%和16%。重慶、瀘州、貴港和梧州港吞吐量較大，2006年四港共完成吞吐量6675萬(wàn)噸，占西部地區(qū)內(nèi)河港口吞吐量的47%。沿海港口2006年廣西沿海港口完成貨物吞吐量4949萬(wàn)噸，以大宗散貨運(yùn)輸為主，金屬礦石、煤炭、非金屬礦石、石油等大宗散貨占貨物吞吐量62%，是西南地區(qū)能源、原材料和非金屬礦石等大宗物資轉(zhuǎn)運(yùn)的重要樞紐，貨物吞吐量中40%以上效勞于廣西以外的西部其他省份。沿海港口成為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的重要支撐，在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了重要作用，廣西60%～70%的外貿(mào)貨物通過(guò)沿海港口運(yùn)輸，煤炭、鐵礦石、油氣品等物資約90%以上通過(guò)沿海港口調(diào)入。運(yùn)輸裝備及結(jié)構(gòu).1公路運(yùn)輸裝備及結(jié)構(gòu)西部開(kāi)發(fā)以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速開(kāi)展，西部地區(qū)民用汽車(chē)保有量呈現(xiàn)持續(xù)快速上升的開(kāi)展趨勢(shì)。到2006年底，西部地區(qū)民用汽車(chē)保有量達(dá)742.9萬(wàn)輛，“十五〞期間年均增長(zhǎng)12.2%，2006年繼續(xù)增長(zhǎng)14.6%。其中，客運(yùn)車(chē)輛491.4萬(wàn)輛，貨運(yùn)車(chē)輛234.6萬(wàn)輛。西部開(kāi)發(fā)以來(lái)西部地區(qū)民用汽車(chē)擁有量開(kāi)展情況詳見(jiàn)表2-18。表2-18西部開(kāi)發(fā)以來(lái)西部地區(qū)民用汽車(chē)擁有量統(tǒng)計(jì)單位：萬(wàn)輛地區(qū)2000年2005年年均增長(zhǎng)率〔%〕2006年合計(jì)增長(zhǎng)率〔%〕客車(chē)貨車(chē)內(nèi)蒙古廣西15.2重慶四川貴州云南西藏陜西甘肅青海寧夏新疆西部西部地區(qū)注：數(shù)據(jù)源自歷年?全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編?。.2水路運(yùn)輸裝備及結(jié)構(gòu)2006年，西部地區(qū)擁有內(nèi)河運(yùn)輸船舶2.86萬(wàn)艘，凈載重噸564萬(wàn)噸，分別占全國(guó)內(nèi)河船舶的15.6%和11.4%。2006年西部地區(qū)內(nèi)河船舶平均噸位為197噸，低于全國(guó)平均水平的270噸。2.3西部地區(qū)公路水路交通開(kāi)展評(píng)價(jià)公路水路交通開(kāi)展成績(jī).1公路交通開(kāi)展成績(jī)西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)公路交通根底設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了全方位加快開(kāi)展的嶄新階段，公路交通根底設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路交通效勞水平顯著提高。預(yù)計(jì)到2007年底經(jīng)過(guò)西部地區(qū)的9條國(guó)道主干線將全面建成通車(chē)，到2021年西部地區(qū)規(guī)劃的8條省際公路通道也將全部建成通車(chē)。考慮到2006年公路里程統(tǒng)計(jì)口徑的局部變化，以下主要比照統(tǒng)計(jì)口徑一致的2000～2005年間的開(kāi)展成績(jī)?！吠ㄜ?chē)?yán)锍炭焖僭黾樱肪W(wǎng)密度顯著提高2005年，西部地區(qū)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)78.03萬(wàn)公里，是西部開(kāi)發(fā)前1999年〔53.3萬(wàn)公里〕的1.5倍；公路網(wǎng)密度由西部開(kāi)發(fā)前的8.0公里/百平方公里增加到11.7公里/百平方公里。在2000～2005年間，西部地區(qū)新增公路通車(chē)?yán)锍?4.7萬(wàn)公里，年均增加公路里程超過(guò)4萬(wàn)公里。其中，國(guó)道里程增加了5784公里、省道里程增加了9715公里、縣鄉(xiāng)道里程增加了21.3萬(wàn)公里；高速公路里程增加了8001公里、二級(jí)以上公路里程增加了42224公里，三四級(jí)公路里程增加了11.2萬(wàn)公里?！芳夹g(shù)等級(jí)普遍提升2005年，西部地區(qū)高速公路里程到達(dá)10530公里，是西部開(kāi)發(fā)前1999年〔2529公里〕的4.2倍；高速公路所占比重由0.48%提高到1.35%。二級(jí)以上公路里程由西部開(kāi)發(fā)前的35131公里增加到2005年的77355公里，約為1999年的2.2倍，二級(jí)以上公路所占比例由1999年的6.6%提高到9.9%，提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)；等級(jí)公路里程由1999年的429850公里增加到584015公里，是1999年的1.36倍，二級(jí)以上公路所占比例由6.6%提高到9.9%，提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。——路面狀況明顯改善西部地區(qū)有鋪裝〔高級(jí)〕路面里程、簡(jiǎn)易鋪裝〔次高級(jí)〕路面里程已經(jīng)由1999年的2.7萬(wàn)公里和12.19萬(wàn)公里分別增加到2005年的10.11萬(wàn)公里和17.74萬(wàn)公里，分別為1999年的3.75倍和1.46倍，年均分別增加1.34萬(wàn)和0.98萬(wàn)公里；有鋪裝路面及簡(jiǎn)易鋪裝〔高級(jí)、次高級(jí)〕路面公路所占比例由1999年的28%提高到35.7%，提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)。有鋪裝路面里程比例已經(jīng)到達(dá)2000年全國(guó)平均水平?！吠ㄟ_(dá)深度顯著提高在2000～2005年間，西部地區(qū)共解決了705個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2.56萬(wàn)個(gè)建制村的通公路問(wèn)題。2005年，西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路通達(dá)率已經(jīng)由1999年的9%%%%，分別提高了4個(gè)百分點(diǎn)和11個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村數(shù)分別由1999年的764個(gè)、46560減少到59個(gè)和20976個(gè)?！r(nóng)村交通條件明顯改善在公路通達(dá)深度顯著提高的同時(shí)，西部農(nóng)村地區(qū)的公路行車(chē)條件明顯改善，農(nóng)村公路交通效勞水平明顯提高。2006年，西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通鋪裝路面率已經(jīng)分別達(dá)60.3%和18.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率、建制村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率分別到達(dá)94.6%和74.2%。西部開(kāi)發(fā)以來(lái)西部地區(qū)公路網(wǎng)開(kāi)展情況及2006年農(nóng)村客運(yùn)開(kāi)展情況詳見(jiàn)表2-19、表2-20。表2-19西部開(kāi)發(fā)以來(lái)西部地區(qū)公路網(wǎng)開(kāi)展情況單位：公里類(lèi)別1999年2000年2005年里程增加/比例提高西部開(kāi)發(fā)以來(lái)“十五〞期間總里程532650553874780339247689226465行政等級(jí)國(guó)道57756590076354057844533省道72965733458268097159335縣道1857001885942311464544642552鄉(xiāng)道195349211410362674167325151264專(zhuān)用公路2088021518402991941918781技術(shù)等級(jí)高速252936771053080016853一級(jí)16302184667650464492二級(jí)3097235350601492917724799三級(jí)1037251068511337002997526849四級(jí)2909943066613729608196666299等外102800991511963249352497173路面等級(jí)有鋪裝26959339391010877412867148簡(jiǎn)易鋪裝1219001284941773775547748883未鋪裝383791391441501875118084110434通達(dá)工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率(%)4個(gè)百分點(diǎn)個(gè)百分點(diǎn)建制村通公路率(%)11個(gè)百分點(diǎn)個(gè)百分點(diǎn)注：數(shù)據(jù)源自1999、2000、2005年?全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編?。表2-202006年西部地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)開(kāi)展情況地

區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村通班車(chē)比例〔%〕不通班車(chē)數(shù)〔個(gè)〕通班車(chē)比例〔%〕不通班車(chē)數(shù)〔個(gè)〕內(nèi)蒙古100.0098.6160廣

西100.0076.83543重

慶97.22557.14168四

川90.742465.816987貴

州99.4974.25769云

南92.79650.56504西

藏49.234724.34491陜

西99.11582.64816甘

肅97.33480.23339青

海85.35767.21339寧

夏100.0090.1236新

疆98.71166.93036西部地區(qū)93.4101871.154388占全國(guó)比例96.4%89.7%84.1%55.0%全國(guó)96.9113584.598812注：數(shù)據(jù)源自?2006年全國(guó)道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料匯編?。.2水路交通開(kāi)展成績(jī)——內(nèi)河航道建設(shè)成就顯著2001年以來(lái)，西部地區(qū)內(nèi)河航道建設(shè)成就顯著，通航里程由20016年的3.1萬(wàn)公里，增長(zhǎng)34.8%，其中等級(jí)航道里程由1.4萬(wàn)公里增加到1.6萬(wàn)公里，增長(zhǎng)14.3%，四級(jí)及以上航道里程由2500公里增加至3284公里，增長(zhǎng)31.4%。長(zhǎng)江干線航道進(jìn)入系統(tǒng)治理階段，通航條件明顯改善，長(zhǎng)江黃金水道作用進(jìn)一步發(fā)揮。東流水道、陸溪口、羅湖洲、瀘州至重慶段等一批航道建設(shè)工程根本完工，涪陵至銅鑼?shí){河段航道炸礁工程、太子磯水道航道建設(shè)工程、武穴水道航道整治工程、周天河段航道整治控導(dǎo)工程、瀘州至宜賓航道整治工程等相繼開(kāi)工，還有一批航道建設(shè)工程的前期工作正在有序推進(jìn)。西江航運(yùn)干線擴(kuò)容工程全面啟動(dòng)，桂平至梧州二級(jí)航道整治工程開(kāi)始實(shí)施，貴港至桂平二級(jí)航道整治、桂平樞紐3000噸級(jí)二線船閘、長(zhǎng)洲樞紐2000噸級(jí)1號(hào)船閘即將開(kāi)工建設(shè)。嘉陵江等主要支流航道繼續(xù)加大航電結(jié)合、梯級(jí)開(kāi)發(fā)力度，以渠化方式徹底改善河流通航條件。2001年以來(lái)陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)了嘉陵江桐子濠、紅巖子、青居、金銀臺(tái)、新政、金溪場(chǎng)、小龍門(mén)、沙溪場(chǎng)、鳳儀場(chǎng)、草街航電樞紐，涪江富金壩航電樞紐，右江那吉樞紐等。岷江、漢江、赤水河、瀾滄江、柳江等支流航道整治工程根本完成，航道條件較大改善，并開(kāi)始發(fā)揮效益。岷江整治成都至樂(lè)山六級(jí)航道186公里；漢江實(shí)施漩窩至安康航運(yùn)建設(shè)工程，開(kāi)工建設(shè)喜河樞紐50噸級(jí)升船機(jī)；赤水河整治岔角至狗獅子六級(jí)航道和狗獅子至合江五級(jí)航道；瀾滄江整治思茅港至中緬243號(hào)界碑航道整五級(jí)航道71公里；柳江－黔江按五級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)對(duì)局部重點(diǎn)險(xiǎn)灘進(jìn)行了整治；西南水運(yùn)出海通道中線起步工程〔貴州段〕整治五級(jí)航道336公里。西部非水網(wǎng)地區(qū)庫(kù)區(qū)、區(qū)間航運(yùn)設(shè)施建設(shè)效果顯著，南盤(pán)江天生橋庫(kù)區(qū)、黃河劉家峽庫(kù)區(qū)等一批庫(kù)區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程相繼竣工，改善了非水網(wǎng)地區(qū)的交通條件，促進(jìn)了老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?！劭诮ㄔO(shè)步伐加快2001年以來(lái)，西部地區(qū)內(nèi)河港口建設(shè)步伐加快，技術(shù)水平明顯提高。西部地區(qū)2006年比2001年新增內(nèi)河泊位1078個(gè)，新增吞吐能力6500萬(wàn)噸、3100萬(wàn)人次，其中三峽庫(kù)區(qū)港口復(fù)建泊位87個(gè)，恢復(fù)吞吐能力1043萬(wàn)噸、2700萬(wàn)人次。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市化水平的提高，西部地區(qū)內(nèi)河港口通過(guò)技術(shù)改造和根本建設(shè)，較大幅度地提高了港口機(jī)械化和專(zhuān)業(yè)化水平，港區(qū)逐步規(guī)?；?，集疏運(yùn)條件得到改善，腹地范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，重慶寸灘、貴港羅泊灣、瀘州集裝箱等一批具有現(xiàn)代化水平的港區(qū)根本形成。長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)復(fù)建了一批現(xiàn)代化水平較高的港區(qū)或碼頭，改變了庫(kù)區(qū)港口的落后面貌。局部非水網(wǎng)地區(qū)庫(kù)區(qū)、湖區(qū)碼頭建設(shè)方便了沿岸群眾出行，加快了貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)。2001年以來(lái)，廣西沿海港口依托自身優(yōu)勢(shì)吸引社會(huì)資本以多種方式參與碼頭建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，港口建設(shè)投資主體日趨多元化、投資渠道日趨多樣化，港口建設(shè)步伐不斷加快。廣西沿海初步形成以防城港為樞紐港、欽州和北海港共同開(kāi)展的格局。防城港已確立了綜合性樞紐港的地位，生產(chǎn)性泊位數(shù)、深水泊位數(shù)、通過(guò)能力都占到全區(qū)沿海港口的一半左右，實(shí)際完成貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量分別占全區(qū)沿海港口的51%和64%，為廣西以外腹地轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物所占比重到達(dá)60%以上，已成為西南地區(qū)出海大通道的主要口岸。北海、欽州兩港吞吐量相對(duì)較小，功能各有側(cè)重。北海港目前以商貿(mào)旅游功能為主，鐵山港區(qū)臨港工業(yè)開(kāi)始起步。欽州港初步形成企業(yè)專(zhuān)用碼頭、公用碼頭共同開(kāi)展的局面。——水資源綜合利用取得實(shí)質(zhì)性突破紅水河復(fù)航工程取得重大突破，預(yù)計(jì)2021年可以實(shí)現(xiàn)紅水河龍灘樞紐以下河段全線復(fù)航。斷航多年的大化樞紐通航建筑物于2003年11月重新開(kāi)工建設(shè)，原設(shè)計(jì)的升船機(jī)改為250噸級(jí)船閘，2006年12月建成，2007年8月百龍灘樞紐500噸級(jí)船閘主體工程完工，樂(lè)灘樞紐2006年9月500噸級(jí)船閘與樞紐同步建成，橋鞏樞紐500噸級(jí)船閘與主體工程同步建設(shè)，方案2021年2月通航。百色水利樞紐主體工程已于2006年底完工，四臺(tái)機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電，其過(guò)船設(shè)施為2×500噸級(jí)升船機(jī)，建設(shè)進(jìn)度滯后，一期工程剩余一級(jí)閘首和一級(jí)升船機(jī)主體土建工程尚未建設(shè)，二期工程的建設(shè)時(shí)限尚未確定。交通部門(mén)正加緊與百色水利樞紐建設(shè)單位溝通，要求建設(shè)單位抓緊完成一期工程的全部建設(shè)內(nèi)容，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和省、區(qū)盡快明確并開(kāi)工建設(shè)過(guò)船設(shè)施二期工程。在右江、嘉陵江、烏江、瀾滄江等河流梯級(jí)開(kāi)發(fā)工程中，交通部門(mén)與地方政府和其他部門(mén)聯(lián)合開(kāi)發(fā)水資源的機(jī)制已經(jīng)建立，多部門(mén)聯(lián)合治水、團(tuán)結(jié)治水的局面正在形成?！獌?nèi)河水運(yùn)量快速增加2001年以來(lái)，西部地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)得到了較快開(kāi)展，貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別從2001年的6513萬(wàn)噸、211億噸公里增長(zhǎng)到2006年的13998萬(wàn)噸、774億噸公里，年均增長(zhǎng)率分別為16.5%、29.7%；內(nèi)河港口貨物吞吐量從2001年的7224萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2006年的14171萬(wàn)噸增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)14.4%。西部地區(qū)內(nèi)河客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別從2001年的6871萬(wàn)人、34億人公里開(kāi)展為2006年的8599萬(wàn)人、22億人公里，年均增長(zhǎng)率分別為4.6%、－8.8%。2001年以來(lái)，西部地區(qū)的水上客運(yùn)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性調(diào)整變化，常規(guī)客運(yùn)萎縮，短途化趨勢(shì)明顯，但隨著一些大中型水庫(kù)的形成和旅游設(shè)施的配套，以及一些旅游風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)，水上旅游客運(yùn)呈現(xiàn)出較好的開(kāi)展勢(shì)頭。——船舶大型化和標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)明顯2001年以來(lái)，隨著航道條件的改善和船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟動(dòng)，西部地區(qū)內(nèi)河運(yùn)輸船舶平均噸位有較大提高，內(nèi)河船舶平均載重噸位由2001年的71噸增加到2006年的197噸，大型化趨勢(shì)十清楚顯。同時(shí)，西部地區(qū)內(nèi)河機(jī)動(dòng)貨船平均載重噸位增長(zhǎng)較快，由2001年的82噸上升到2006年的306噸，船舶營(yíng)運(yùn)能力逐年加大。.3公路水路交通建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的重要作用交通根底設(shè)施是支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)開(kāi)展的根底。西部地區(qū)公路水路交通的快速開(kāi)展，對(duì)保障西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康開(kāi)展、改善人民生活水平發(fā)揮了重要的根底性作用。西部地區(qū)公路水路交通的快速開(kāi)展，主要從改善經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、完善公共效勞體系、加大扶貧力度、提高社會(huì)開(kāi)展水平和提高國(guó)防保障能力等方面對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展發(fā)揮了重要作用，具體表達(dá)如下：——打破交通“瓶頸〞制約，提高經(jīng)濟(jì)資源的可及性，改善經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境西部地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源、動(dòng)植物資源、旅游資源等自然資源。公路水路交通根底設(shè)施的大規(guī)模投資建設(shè)，在很大程度上緩解了西部地區(qū)的交通落后局面，打破了交通對(duì)經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)的“瓶頸〞制約，大大提高了西部地區(qū)豐富經(jīng)濟(jì)資源的可及性，為西部大開(kāi)發(fā)提供了前提和便利?！行Ю瓌?dòng)并強(qiáng)力支撐了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展公路水路交通根底設(shè)施的大規(guī)模投資建設(shè)，一方面產(chǎn)生鋼材、水泥等大量工程材料的投入需求，從而拉動(dòng)了西部地區(qū)建材、冶金加工、機(jī)械設(shè)備、礦產(chǎn)等公路水路交通根底設(shè)施建設(shè)前向或后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展；另一方面，公路水路交通根底設(shè)施供給及效勞能力的提高，帶來(lái)明顯的交通供給效應(yīng)，為西部地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和開(kāi)展提供了條件和便利，從而有力支撐了西部地區(qū)“十五〞期間經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展。有研究說(shuō)明，公路建設(shè)每投資1億元，可以最終創(chuàng)造大約3億元的地區(qū)生產(chǎn)總值。2000～2006年，我國(guó)西部地區(qū)公路投資總額到達(dá)8336.4億元，由此推算，在西部開(kāi)發(fā)以來(lái)的7年間，僅西部地區(qū)公路建設(shè)投資就可以直接創(chuàng)造25000億元的地區(qū)生產(chǎn)總值?！鰪?qiáng)了中心城市的輻射能力，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的形成著力培育具有增長(zhǎng)極效應(yīng)的城市群落，逐步開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)帶和城市帶，從而輻射帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，是西部地區(qū)“以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面〞重點(diǎn)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，也是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源整合與布局優(yōu)化的必然要求。公路水路交通根底設(shè)施尤其是國(guó)道主干線、西部開(kāi)發(fā)省際公路通道、長(zhǎng)江航道等運(yùn)輸通道的快速建設(shè)，廣泛吸引了經(jīng)濟(jì)資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及人口向交通便利的通道沿線積聚，有力地推動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)帶的形成。目前，西部地區(qū)初步形成的西隴海—蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、呼包—包蘭經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶均是西部地區(qū)公路水路運(yùn)輸通道建設(shè)作用的結(jié)果?！獢U(kuò)大西部地區(qū)社會(huì)就業(yè)公路水路交通根底設(shè)施建設(shè)不僅是一個(gè)資金密集型行業(yè)，也是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，工程建設(shè)施工需要大量的勞動(dòng)力投入。有研究說(shuō)明，公路建設(shè)每投資1億元，可直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達(dá)2000個(gè)，而為公路建設(shè)直接和間接提供產(chǎn)品的各部門(mén)相應(yīng)增加的就業(yè)時(shí)機(jī)更是到達(dá)公路建筑業(yè)的倍。2000～2006年，我國(guó)西部地區(qū)公路投資總額到達(dá)8336.4億元，由此推算，西部開(kāi)發(fā)以來(lái)的7年間，公路建設(shè)投資可以直接創(chuàng)造的就業(yè)崗位達(dá)1670萬(wàn)個(gè)，相應(yīng)地通過(guò)誘發(fā)需求拉動(dòng)其他行業(yè)的就業(yè)崗位可達(dá)4000萬(wàn)個(gè)以上。公路水路交通行業(yè)對(duì)西部地區(qū)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少城鄉(xiāng)差距，做出了重要奉獻(xiàn)?！獮橥晟乒残隗w系和提高社會(huì)保障能力提供了重要支撐應(yīng)有的、可靠的公路或水路根底設(shè)施，是社會(huì)醫(yī)療、文化教育、衛(wèi)生防疫、防災(zāi)減災(zāi)等公共效勞體系有效發(fā)揮保障作用的前提和根底。公路水路交通根底設(shè)施建設(shè)尤其是農(nóng)村公路建設(shè)，一方面可以直接為遙遠(yuǎn)、貧困地區(qū)居民提供根底性公共交通出行效勞，另一方面有助于降低遙遠(yuǎn)、貧困地區(qū)居民獲得醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共效勞的本錢(qián)，提高社會(huì)公共效勞的可及性，同時(shí)也為西部農(nóng)村地區(qū)改水、改廁等其他社會(huì)公共效勞體系建設(shè)提供便利的條件或根底?！獙?duì)扶貧開(kāi)發(fā)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)及穩(wěn)固邊防發(fā)揮了重要作用中國(guó)的“老、少、邊、窮〞地區(qū)大局部集中在西部地區(qū)。扶貧開(kāi)發(fā)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)固邊防是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的三項(xiàng)重要內(nèi)容。公路水路交通根底設(shè)施建設(shè)是開(kāi)發(fā)式扶貧的重要方式之一，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的根底條件和根底因素。通過(guò)加大對(duì)西部地區(qū)公路水路交通根底設(shè)施尤其是“老、少、邊、窮〞地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，大大改善了西部“老、少、邊、窮〞地區(qū)生產(chǎn)、生活的交通條件，促進(jìn)了“老、少、邊、窮〞地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)，思想觀念轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及人民生活水平提高，從而加快了國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。通過(guò)加大公路水路交通建設(shè)投入，改善交通條件，使西部地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得快速開(kāi)展，人民生活水平顯著提高，讓少數(shù)民族地區(qū)共享國(guó)家開(kāi)展的成果，進(jìn)而也就大大促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。在西部地區(qū)公路水路交通根底設(shè)施建設(shè)中，針對(duì)性地加強(qiáng)了國(guó)邊防公路建設(shè)，為我國(guó)提高國(guó)防保障能力、快速反響能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力提供了必要條件。公路水路交通開(kāi)展存在的主要問(wèn)題.1公路交通存在的主要問(wèn)題經(jīng)過(guò)西部開(kāi)發(fā)7年來(lái)的大力投入和交通根底設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，西部地區(qū)公路水路交通均有了很大開(kāi)展，但在建設(shè)開(kāi)展過(guò)程中，以及面臨未來(lái)新的開(kāi)展需求，還存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下方面：——總體開(kāi)展水平較東、中部地區(qū)仍有較大差距到2006年，西部地區(qū)公路網(wǎng)面積密度、面積人口綜合密度分別為公里/百平方公里和252公里/〔百平方公里*百萬(wàn)人〕1/2，面積密度分別是中部的1/4、東部地區(qū)的1/5，面積人口綜合密度分別是中部的56%、東部地區(qū)的58.6%；高速公路比例為0.9%，均低于中部地區(qū)1.1%和東部地區(qū)2.0%的開(kāi)展水平，高速公路密度為公里/百平方公里，不到中部地區(qū)的1/4及東部地區(qū)的1/11；二級(jí)以上公路比例為6.7%，約為中部地區(qū)的72.8%、東部地區(qū)的41.9%，二級(jí)以上公路密度為公里/百平方公里2006年西部地區(qū)公路網(wǎng)、高等級(jí)公路開(kāi)展情況及其與中、東部地區(qū)的比照情況詳見(jiàn)表2-21、表2-22。表2-212006年西部地區(qū)公路網(wǎng)與中、東部地區(qū)比照情況地區(qū)公路總里程〔萬(wàn)公里〕公路總里程占全國(guó)比重面積密度〔公里/百平方公里〕面積人口綜合密度〔公里/〔百平方公里*百萬(wàn)人〕1/2〕西部地區(qū)36.518.5252.0中部地區(qū)34.871.5451.5東部地區(qū)28.793.0429.7全國(guó)10036.1311.3注：數(shù)據(jù)源自?2006年全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編?。表2-22西部地區(qū)高等級(jí)公路與中、東部地區(qū)比照情況地區(qū)高速公路二級(jí)以上公路里程〔公里〕占總里程比重(%)密度〔公里/百平方公里〕里程〔公里〕占總里程比重(%)密度〔公里/百平方公里〕西部地區(qū)117170.17840211.23中部地區(qū)133390.791103586.56東部地區(qū)202791.9015892414.89全國(guó)453390.473533063.69注：數(shù)據(jù)源自?2006年全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)資料匯編??！獙?duì)外通道建設(shè)缺乏或不暢，路網(wǎng)骨架尚需進(jìn)一步完善西部地區(qū)不少省份存在對(duì)外公路通道建設(shè)缺乏或?qū)ν馔ǖ啦豁樀膯?wèn)題，尤其是西部地區(qū)通往東中部經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)及周邊國(guó)家之間的公路通道數(shù)量較少，等級(jí)較低，通行能力缺乏，在一定程度上影響了西部地區(qū)與中東部興旺地區(qū)及周邊國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。比方陜南、陜北許多地方多為“單進(jìn)單出〞線路，一旦出現(xiàn)一處阻塞，容易全線中斷，對(duì)外通道的可靠性較差。區(qū)域干線路網(wǎng)布局不盡順暢和便捷，干線公路網(wǎng)絡(luò)尚不完善，一些縣與縣之間、縣與鄉(xiāng)之間公路還有斷頭路，尚待進(jìn)一步優(yōu)化和完善?！r(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，通暢水平低2006年，西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達(dá)率為96.2%，低于全國(guó)平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)，尚有584個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路；建制村公路通達(dá)率為63.2%，低于全國(guó)平均水平23.2個(gè)百分點(diǎn)，尚有6.9萬(wàn)個(gè)建制村不通公路；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路面比率為60.3%，低于全國(guó)平均水平20.2個(gè)百分點(diǎn)，尚有6105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通硬化路面；建制村通硬化路面比率僅為18.9%，不到全國(guó)平均水平的1/3，尚有15.25萬(wàn)個(gè)建制村不通硬化路面。2006年，在西部地區(qū)的107.7萬(wàn)公里農(nóng)村公路中，等外公路達(dá)59.3萬(wàn)公里，約占55.1%，約占全國(guó)農(nóng)村公路等外公路里程的51.8%；未鋪裝路面里程公路達(dá)87.0萬(wàn)公里，約占80.8%，約占全國(guó)農(nóng)村公路未鋪裝路面里程的46.6%。——公路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)速度緩慢，尤其是公路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)明顯滯后與公路路網(wǎng)建設(shè)相比，西部地區(qū)公路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)整體滯后。在公路客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)方面，目前西部地區(qū)還主要集中在縣級(jí)以上客運(yùn)站建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)明顯滯后；近些年來(lái)雖然建設(shè)了一些公路客運(yùn)站，但大局部客運(yùn)站的站場(chǎng)設(shè)施落后、功能不全、效勞水平較低，難以滿足人們交通出行效勞質(zhì)量日益提高的需要。在公路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)方面，據(jù)?2006年道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料匯編?數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)2006年公路貨運(yùn)站總數(shù)為319個(gè)，僅占全國(guó)的15%；二級(jí)以上貨運(yùn)站僅為48個(gè)，僅占全國(guó)二級(jí)以上公路貨運(yùn)站總數(shù)的9.1%。西部地區(qū)公路貨運(yùn)站普遍還停留在停車(chē)場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)等初級(jí)開(kāi)展階段，公路貨運(yùn)馬路市場(chǎng)問(wèn)題突出。——建設(shè)任務(wù)重，工程建設(shè)難度大截至2006年底，西部地區(qū)尚有1855公里國(guó)道主干線未建成通車(chē)，約占全國(guó)的83.7%，國(guó)道主干線建設(shè)任務(wù)主要集中在西部地區(qū)。2006年，西部地區(qū)尚有5387公里西部開(kāi)發(fā)省際通道未建成，尚有54個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、萬(wàn)個(gè)建制村不通公路，703個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、萬(wàn)個(gè)建制村不通硬化路面。西部地區(qū)國(guó)土面積大，目前農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)解決的根本是離干線公路和中心城鎮(zhèn)相對(duì)較近的鄉(xiāng)村，剩余不通公路的多是遠(yuǎn)離干線公路和中心城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村。未來(lái)西部地區(qū)公路建設(shè)的單位線路里程普遍較長(zhǎng)，西部地區(qū)公路建設(shè)任務(wù)十分繁重。西部地區(qū)待建工程大多位于山嶺或重丘地區(qū)，地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，工程建設(shè)難度較大。——自身投融資能力有限，交通建設(shè)資金缺口大西部地區(qū)地形地質(zhì)條件復(fù)雜，公路交通根底設(shè)施建設(shè)本錢(qián)相對(duì)較高。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)根底薄弱，國(guó)家級(jí)貧困縣大局部分布在西部地區(qū)；地方財(cái)政十分困難，財(cái)政支出的一半左右需要依靠中央補(bǔ)貼，交通建設(shè)的地方自籌資金能力較差；西部地區(qū)交通建設(shè)工程的交通流量普遍較小，收費(fèi)公路的經(jīng)濟(jì)效益較差，難以依靠市場(chǎng)化運(yùn)作廣泛籌集建設(shè)資金。因此，近些年來(lái)西部地區(qū)公路建設(shè)資金來(lái)源一直比擬單一，主要依靠政府投入及銀行貸款，因此也給西部地區(qū)筑起了高高的債臺(tái)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)西部地區(qū)公路交通“質(zhì)〞和“量〞同步增長(zhǎng)的需求，隨著交通根底設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，建設(shè)難度不斷加大，加上西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)保投資需求大，未來(lái)西部地區(qū)公路交通建設(shè)的資金缺口將越來(lái)越大?！r(nóng)村公路配套與防護(hù)設(shè)施建設(shè)缺乏，抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱西部地區(qū)大局部農(nóng)村公路主要是通過(guò)政府補(bǔ)貼資金、以工代賑、農(nóng)民投資投勞等方式修建的。由于政府補(bǔ)貼資金有限,地方配套資金缺乏，農(nóng)村公路建設(shè)主要以“通〞為主，橋涵、防護(hù)、排水及安保設(shè)施建設(shè)明顯缺乏，構(gòu)造物少，因此造成農(nóng)村公路抵御自然災(zāi)害的能力很弱,晴通雨阻問(wèn)題突出；大局部鄉(xiāng)村公路缺少交通標(biāo)志，在急灣、陡坡、沿溝等路段，缺少必要的警告標(biāo)志及平安防護(hù)設(shè)施，給車(chē)輛和行人帶來(lái)的平安隱患較大。——專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍相對(duì)缺乏土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)HYPERLINK西部地區(qū)特別是西部農(nóng)村地區(qū)公路設(shè)計(jì)、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，建設(shè)與養(yǎng)護(hù)設(shè)備落后，手段原始，難以適應(yīng)西部地區(qū)交通快速開(kāi)展的需要。.2水路交通存在的主要問(wèn)題——缺乏資金投入導(dǎo)致水路交通根底設(shè)施薄弱西部地區(qū)受經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平的限制，水路交通根底設(shè)施建設(shè)資金投入非常有限?！笆濞暺陂g，西部地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)完成投資約88億元，約占全國(guó)的29%。由于缺乏資金投入，西部地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)根底設(shè)施十分薄弱。內(nèi)河航道大多數(shù)處于自然狀態(tài)，航道等級(jí)低，主要支流航道通航條件仍然很差。內(nèi)河港口根底設(shè)施技術(shù)條件普遍較差，作業(yè)效率低，相當(dāng)一局部港口還是在自然岸坡的根底上稍加整修而成的簡(jiǎn)陋碼頭，根本處于無(wú)泊位、無(wú)貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)、無(wú)裝卸機(jī)械的狀態(tài)。內(nèi)河運(yùn)輸船舶性能普遍落后，低水平運(yùn)力過(guò)剩，大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能型環(huán)保船舶比重仍然較小，船舶結(jié)構(gòu)不合理還導(dǎo)致運(yùn)輸組織方式不合理，造成運(yùn)輸本錢(qián)高、效益差?！w制因素導(dǎo)致局部航道進(jìn)一步開(kāi)發(fā)受到限制西部地區(qū)航道多為山區(qū)河流，自然條件差，開(kāi)發(fā)難度大，必須通過(guò)渠化才能實(shí)現(xiàn)航道高標(biāo)準(zhǔn)貫穿，受水利、水電、航運(yùn)多頭治水體制的制約，局部河流在水電梯級(jí)建設(shè)中對(duì)水運(yùn)開(kāi)展兼顧不夠，沒(méi)有充分考慮水運(yùn)需求，造成閘壩礙航甚至斷航，水路交通進(jìn)一步開(kāi)展受到限制，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在河流梯級(jí)渠化過(guò)程中主要從發(fā)電效益考慮，大量存在上下游水位銜接不夠的現(xiàn)象，增加了航道建設(shè)難度；二是在通航河流上建設(shè)了一批引水式電站，導(dǎo)致電站下游缺水?dāng)嗪?；三是不少水利水電樞紐未能同步建設(shè)通航設(shè)施，造成河流斷航或只能區(qū)間通航；四是有些樞紐雖然建設(shè)了通航建筑物，但由水電部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，航運(yùn)部門(mén)又缺乏有效的監(jiān)督手段，在樞紐實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，業(yè)主為了提高發(fā)電效益，往往既不能保證樞紐下瀉流量，導(dǎo)致下游航道水深缺乏，也不能為船民提供及時(shí)便利的過(guò)閘效勞；五是在臨跨河建筑物建設(shè)中存在一些不標(biāo)準(zhǔn)的行為，給今后的航道建設(shè)造成了困難。3.西部地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)對(duì)公路水路交通開(kāi)展的需求3.1西部地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略設(shè)想西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的背景和意義東、中、西部地區(qū)開(kāi)展差距的歷史存在和過(guò)分?jǐn)U大，是一個(gè)長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康開(kāi)展的全局性問(wèn)題。支持西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)開(kāi)展，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。在此背景下，1999年9月，黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的決定明確提出“國(guó)家要實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略〞，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略開(kāi)始作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。2000年1月，黨中央對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提出了明確要求，拉開(kāi)了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的序幕。近年來(lái)，國(guó)家為了推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，相繼公布了?關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)假設(shè)干政策措施?、?關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)假設(shè)干政策措施實(shí)施意見(jiàn)?、?“十五〞西部開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃?及?西部大開(kāi)發(fā)“十一五〞規(guī)劃?等綱領(lǐng)性文件。西部大開(kāi)發(fā)總的戰(zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)幾代人的努力，到21世紀(jì)中葉全國(guó)根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，努力建成一個(gè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新西部；要以加快根底設(shè)施建設(shè)為根底，以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為根本，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以開(kāi)展科技教育為保障，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是貫徹“三個(gè)代表〞重要思想的偉大實(shí)踐，是確保現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)的重大部署，是促進(jìn)各民族共同開(kāi)展和富裕的重要舉措，是保障邊疆和穩(wěn)固國(guó)家平安的必要措施。西部大開(kāi)發(fā)，有利于培育全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展；有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供廣闊的開(kāi)展空間和持久的推動(dòng)力量；有利于改善全國(guó)的生態(tài)狀況，為中華民族的生存和開(kāi)展創(chuàng)造更好的環(huán)境；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，具有重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治意義。西部地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略設(shè)想.1西部地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的總體設(shè)想進(jìn)入新時(shí)期，?中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要?又明確提出“‘推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先開(kāi)展’是我國(guó)‘十一五’期間堅(jiān)持實(shí)施的區(qū)域開(kāi)展總體戰(zhàn)略〞，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)交通、電力等根底設(shè)施建設(shè)。為貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展，依據(jù)?中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要?編制的?西部大開(kāi)發(fā)“十一五〞規(guī)劃?進(jìn)一步提出，未來(lái)，西部地區(qū)將以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)開(kāi)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快改革開(kāi)放步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高開(kāi)展質(zhì)量，通過(guò)國(guó)家支持、自身努力和區(qū)域合作，不斷增強(qiáng)自我開(kāi)展能力，不斷提高廣闊城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化水平，開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)的新局面。具體包括：——扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度；——繼續(xù)加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，加快信息根底設(shè)施建設(shè)，改善重點(diǎn)區(qū)域根底設(shè)施；——大力開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化開(kāi)展能源及化學(xué)工業(yè)，集約開(kāi)展重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采及加工業(yè)，大力開(kāi)展特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，積極開(kāi)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)；——引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域加快開(kāi)展，推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先開(kāi)展，鼓勵(lì)城市圈集聚開(kāi)展，引導(dǎo)資源富集地區(qū)集約開(kāi)展，推動(dòng)重點(diǎn)邊境口岸城鎮(zhèn)跨越開(kāi)展，扶持少數(shù)民族地區(qū)加快開(kāi)展；——堅(jiān)持抓好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，著力改善根本公共效勞，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；——積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，正確引導(dǎo)外商投資方向，構(gòu)筑參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)，用好國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式；——建立健全國(guó)家政策扶持、金融效勞支持、企業(yè)開(kāi)展鼓勵(lì)、資源合理開(kāi)發(fā)、政府協(xié)調(diào)效勞、規(guī)劃有效實(shí)施等西部大開(kāi)發(fā)保障機(jī)制。.2西部各省區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略設(shè)想在國(guó)家對(duì)西部地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)總體設(shè)想的指引下，西部地區(qū)各省〔自治區(qū)、直轄市〕及新疆建設(shè)兵團(tuán)對(duì)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步開(kāi)展的戰(zhàn)略規(guī)劃如下：重慶：未來(lái)將重點(diǎn)提升壯大汽車(chē)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建裝備制造業(yè)、資源加工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群；依托交通干線，加強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建川渝、渝黔多向經(jīng)濟(jì)走廊，與長(zhǎng)江中下游地區(qū)建立更加緊密的經(jīng)濟(jì)合作，開(kāi)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；做大做強(qiáng)都市興旺經(jīng)濟(jì)圈，努力打造一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，開(kāi)展成為具有明顯聚集效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的西部地區(qū)最大城市群，