第六課我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)第四課時(shí)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)2018年3月11日全國(guó)人大通過的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》中增加國(guó)家機(jī)構(gòu)監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)察委員會(huì)對(duì)行政系統(tǒng)監(jiān)督屬于外部監(jiān)督；確立了監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的憲法地位。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)立實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。時(shí)政鏈接2018年3月23日，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在北京揭牌國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)1國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的產(chǎn)生：由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)）產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)地方監(jiān)察委員會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)（最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）地方人民代表大會(huì)（地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督產(chǎn)生對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)（最高）地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)省、自治區(qū)、直轄市自治州、市縣、自治縣、市轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)2國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的構(gòu)成：國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方監(jiān)察委員會(huì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)地方、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)一、行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)3、監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、職權(quán)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。《中華人民共和國(guó)憲法》第一百二十三條規(guī)定：中華人民共和國(guó)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)。我國(guó)憲法第一百二十五條，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。法律在線監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。（1）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員；（2）法律法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；（3）國(guó)有企業(yè)管理人員；（4）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；（5）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；（6）其他依法履行公職的人員。4、監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察的對(duì)象監(jiān)察委員會(huì)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋。包括？政府公務(wù)人員司法公職人員基層群眾性自治組織管理人員國(guó)有企業(yè)管理人員公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員其他依法履行公職的人員公權(quán)力是國(guó)家權(quán)力或公共權(quán)力的總稱，是法律法規(guī)規(guī)定的特定主體基于維護(hù)公共利益為目的對(duì)公共事務(wù)管理行使的強(qiáng)制性支配力量。公職人員在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中行使公共權(quán)力、履行公共職責(zé)等。監(jiān)察對(duì)象：所有行使公權(quán)力的公職人員李某，湖南省張家界疾控中心科長(zhǎng)，因害怕自己及家人被感染，攜家人到泰國(guó)躲難李四，某中心校長(zhǎng)，學(xué)校后勤基建項(xiàng)目中“貓膩”有點(diǎn)多（紅包）王五，某村村主任、非黨員，平時(shí)欺壓村民，大家苦不堪言湘岳醫(yī)院急診科醫(yī)生接診新冠狀肺炎疑似患者拖延1小時(shí)以上，致使患者未能及時(shí)得到隔離治療某市紅十字會(huì)防疫應(yīng)急庫(kù)存積壓嚴(yán)重，物資分配存在很大問題，而當(dāng)?shù)匾痪€醫(yī)院物資緊缺。思考：上面哪些行為屬于監(jiān)察的內(nèi)容？公務(wù)員√公立學(xué)校管理人員√基層群眾性自治組織干部√公立醫(yī)院醫(yī)生√其他公職人員√探究與分享基層群眾性自治組織與我們息息相關(guān)。將這些組織中從事管理的人員納入監(jiān)察范圍之內(nèi)，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。司法系統(tǒng)的公職人員和有關(guān)人員在監(jiān)察范圍之內(nèi)，這有利于推動(dòng)司法領(lǐng)域反腐敗工作。5、監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察的意義？政府的公務(wù)人員要受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這有助于公務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)法辦事，也有助于改善工作作風(fēng)，提高管理質(zhì)量。向某涉嫌非法套取國(guó)家扶貧經(jīng)費(fèi)?？h監(jiān)察委員會(huì)收到舉報(bào)后，準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中作出重要貢獻(xiàn)為由，向縣監(jiān)察委員會(huì)發(fā)函，要求停止調(diào)查。向某所在單位這一要求是否合法？請(qǐng)說明理由。探究與分享（1）不合法。（2）監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。②監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。③監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。監(jiān)察調(diào)查檢察院起訴法院審判①監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。6、監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣行使職權(quán)？P89-P90探究與分享監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門在辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件中各司其職，互不相干。你是否贊同他們的觀點(diǎn)？請(qǐng)說明理由。雖然監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)是行使國(guó)家監(jiān)察職能，但是審判機(jī)關(guān)也要依法辦理職務(wù)犯罪案件。（1）甲的觀點(diǎn)是正確的,乙的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。（2）因?yàn)楸O(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,互相制約。監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的,有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)（1）性質(zhì)：（2）職權(quán)：（3）構(gòu)成：（4）對(duì)象：（5）產(chǎn)生：行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方監(jiān)察委員會(huì)所有行使公權(quán)力的公職人員，實(shí)行全覆蓋由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)）產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。A:對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，B:調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，C:開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。1監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職權(quán)、構(gòu)成、產(chǎn)生以及監(jiān)察對(duì)象。P88-89二、監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)幸福村的故事在陜西省西南部，有一個(gè)村叫“幸福村”，但是那里的村民卻不太幸福。眼看周圍的村子都修了寬闊的新馬路，幸福村卻還是泥濘的小路。幸福村是縣里認(rèn)定的貧困村，但是政府專門下發(fā)的社保補(bǔ)貼卻沒有落實(shí)給村民。一家國(guó)企占用了幸福村的土地修工廠，事先承諾給村民的土地補(bǔ)貼村民也沒有拿到。最近，村民們發(fā)現(xiàn)村委會(huì)主任的家里又換了一臺(tái)奔馳新車，還翻新了樓房。村民們的遭遇可以向哪里反映？幸福縣監(jiān)察委員會(huì)接到了幸福村村民的舉報(bào)，內(nèi)容包括：幸福村的社保、低保等民生工作沒有落實(shí)到位；作為貧困村，村主任生活作風(fēng)卻十分奢侈；聽說村主任和縣政府人員往來密切，共同出入豪華酒店，國(guó)企管理人員也時(shí)常同行；村主任的妻子感冒發(fā)燒，直接住進(jìn)了縣人民醫(yī)院的特護(hù)病房，院長(zhǎng)親自診治…接到舉報(bào)后，監(jiān)察委高度重視，委派優(yōu)秀的監(jiān)察委員——你前往幸福村開展監(jiān)察工作。到了幸福村，你會(huì)怎么做？《監(jiān)察法》規(guī)定監(jiān)察委員會(huì)有哪些“招式”？調(diào)查結(jié)果

經(jīng)查，村主任違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，生活奢侈，大操大辦宴席借機(jī)斂財(cái)。違反國(guó)家法律法規(guī)，為謀取不正當(dāng)利益向國(guó)家工作人員行賄，涉嫌行賄犯罪；套取上級(jí)下?lián)苜Y金、騙取征地補(bǔ)償款，涉嫌貪污犯罪；政府人員違反國(guó)家法律法規(guī)，向國(guó)家工作人員行賄，涉嫌行賄犯罪；國(guó)有企業(yè)管理人員在征地補(bǔ)償過程中存在嚴(yán)重失職；醫(yī)院院長(zhǎng)在醫(yī)院就診秩序管理上存在失職。處置結(jié)果

經(jīng)幸福縣監(jiān)察委員會(huì)決定，責(zé)令該村主任辭去幸福村村委會(huì)主任職務(wù)；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌職務(wù)犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。相關(guān)政府人員收繳違紀(jì)所得，移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。對(duì)國(guó)企相關(guān)管理人員作出降職處分；對(duì)該醫(yī)院院長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育。③處置職能A情節(jié)較輕，談話提醒、批評(píng)教育；B違法的，政務(wù)處分決定；C失職職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)；D涉嫌職務(wù)犯罪的，移送人民檢察院依法審查，提起公訴；E對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。案例一：某省屬國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)郭某涉嫌瀆職犯罪，省監(jiān)委決定立案調(diào)查。談話初期，郭某抱有僥幸心理，不承認(rèn)犯罪問題，核查組耐心細(xì)致地做他思想工作，同時(shí)與其他涉案人員、證人開展大師談話，并進(jìn)行外圍取證，最終查清了郭某涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí)。經(jīng)該省監(jiān)委會(huì)議研究決定，將郭某涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)；案例二：程某身為某地領(lǐng)導(dǎo)干部，涉嫌受賄犯罪，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)委會(huì)立案調(diào)查。經(jīng)查，陳某違規(guī)收受管理對(duì)象禮金，違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)立“小金庫(kù)”，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌犯罪。依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定，該地監(jiān)委會(huì)給予其開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。思考：在上述案例中，監(jiān)察委員會(huì)行使了哪些職責(zé)？監(jiān)督是監(jiān)察委員會(huì)的首要職責(zé)。地位監(jiān)督的對(duì)象所有公職人員行使公權(quán)力的行為。監(jiān)督的目的確保權(quán)力不濫用、確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。1、監(jiān)督職責(zé)地位：調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，是監(jiān)察委員會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。重要作用：對(duì)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的調(diào)查，能有效地強(qiáng)化不敢腐的震懾，減少遏制腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，保持公權(quán)力行使的廉潔性。調(diào)查的主要內(nèi)容：涉嫌賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為，基本涵蓋公職人員的腐敗行為類型。2、調(diào)查職責(zé)3、處置職責(zé)（1）對(duì)有職務(wù)違法但情節(jié)較輕的公職人員，進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者給予誡勉；（2）對(duì)違法的公職人員依法作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定；（3）對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；（4）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起訴訟；（5）對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議?？偨Y(jié)提升—