-5-貴州省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實施細則第一章總則

第一條為加強對煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第25號），結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條本細則所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗煤、選煤、配煤、焦化等加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售經(jīng)銷活動。本細則所稱煤炭經(jīng)營企業(yè)是指煤炭經(jīng)營和煤炭加工企業(yè)（不含民用型煤加工及民用煤零售企業(yè)）。凡在貴州省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動的企業(yè)，適用本實施細則。

第三條貴州省煤炭管理局負責全省煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)對煤炭經(jīng)營實施監(jiān)督管理。

第二章煤炭經(jīng)營企業(yè)

第四條國家實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。

第五條貴州省煤炭管理局負責《煤炭經(jīng)營資格證》頒發(fā)管理工作。

省屬國有煤炭企業(yè)、省屬國有控股煤炭企業(yè)、省屬國有股份制煤炭企業(yè)以及在貴州省工商行政管理局登記注冊的其他煤炭經(jīng)營企業(yè)，由省煤炭管理局受理申請并審查發(fā)證。

在市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局登記注冊、從事煤炭經(jīng)營的各類企業(yè)，須經(jīng)所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門同意，由所在市（州、地）煤炭管理部門進行煤炭經(jīng)營資格的初審，符合條件的經(jīng)市（州、地）煤炭管理部門簽署意見后，由申請人送省煤炭管理局審查發(fā)證。

第六條設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）擬注冊資金或經(jīng)營資金300萬元以上；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地：

1.有必要的裝卸設(shè)備、消防設(shè)施及防塵設(shè)施；

2.儲煤場地1500平方米以上。

（四）有符合標準的計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備：

1.有自備或租用的地磅或其它符合標準的計量設(shè)施；

2.有符合標準的質(zhì)量檢驗設(shè)備，委托國家認定的質(zhì)檢部門的，需出具相關(guān)的有效證明。

（五）符合煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)保要求；

（六）法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條民用型煤加工和民用煤零售企業(yè)實行備案登記制度，具備經(jīng)營條件，符合環(huán)保要求，由所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門審查備案，工商部門給予登記。

第八條取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不實行煤炭經(jīng)營資格審查。

取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)當向煤炭管理部門提出申請，取得煤炭經(jīng)營資格。

依法核準建設(shè)的礦井，建設(shè)期間的基建工程煤的銷售不實行煤炭經(jīng)營資格審查。

第九條設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當向煤炭管理部門提出申請，并提交下列材料：

（一）煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告（由有資質(zhì)的咨詢評估機構(gòu)出具）；

（二）煤炭經(jīng)營申請報告、申請表；

（三）注冊資金證明及法定驗資機構(gòu)出具的資信證明文件；

（四）擬或企業(yè)法定代表人、負責人、經(jīng)營者、投資人身份證明；

（五）固定經(jīng)營場所證明；

（六）企業(yè)自有儲煤場地證明（使用權(quán)證）；租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括縣級以上國土部門的證明、場地面積、儲煤能力和場地設(shè)施）；

（七）環(huán)保部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明；

（八）質(zhì)監(jiān)部門出具的計量設(shè)施、煤炭質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施合格證明；

（九）國家有關(guān)部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書。

第十條煤炭加工企業(yè)申請煤炭經(jīng)營資格證應(yīng)提交下列材料：

（一）煤炭經(jīng)營申請報告、申請表；

（二）可行性報告；

（三）項目立項批文；

（四）環(huán)保驗收合格報告和排污許可證；

（五）項目竣工驗收報告；市（州、地）煤炭管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經(jīng)營企業(yè)除外）煤炭經(jīng)營資格證的初審及年檢的初檢、經(jīng)營調(diào)查統(tǒng)計等工作；負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理，依法對違法違規(guī)經(jīng)營行為實施行政處罰。

縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經(jīng)營企業(yè)除外）的煤炭經(jīng)營管理，執(zhí)法檢查，經(jīng)營調(diào)查統(tǒng)計以及民用型煤加工、民用煤零售企業(yè)的備案登記工作，依法對違法違規(guī)經(jīng)營行為實施行政處罰。

第三十四條煤炭管理部門的有關(guān)工作人員應(yīng)當熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識，公正廉潔，秉公執(zhí)法。

第三十五條煤炭管理部門進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進入現(xiàn)場進行檢查；煤炭經(jīng)營企業(yè)、煤炭運輸?shù)能囌荆ǜ劭冢?、其它運輸企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當提供方便。

第三十六條煤炭管理部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示證件。

第三十七條煤炭經(jīng)營實行經(jīng)營資格年檢制度。

年檢的主要內(nèi)容包括：

本實施細則第二章第六條、第九條規(guī)定的條件有無重大變化；是否按本實施細則第三章規(guī)定的內(nèi)容合法經(jīng)營；是否按本實施細則第四章的規(guī)定服從監(jiān)督管理等。

第五章罰則

第三十八條未經(jīng)貴州省煤炭管理局審查批準，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由煤炭管理部門依照《中華人民共和國煤炭法》第七十條和《煤炭監(jiān)督管理辦法》四十四條的規(guī)定，責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

第三十九條未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由煤炭管理部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

第四十條采取摻雜摻假、以次充好等欺騙手段進行經(jīng)營的，依照《中華人民共和國煤炭法》七十二條的規(guī)定，責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由經(jīng)營地煤炭管理部門提出取消煤炭經(jīng)營資格的建議，由省煤炭管理局依照法定程序注銷其經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十一條偽造《煤炭經(jīng)營資格證》，或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得《煤炭經(jīng)營資格證》，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由煤炭管理部門沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

第四十二條經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，或向無《煤炭經(jīng)營資格證》的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的，由煤炭管理部門責令停止經(jīng)營，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

第四十三條煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本細則的有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十四條煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十五條依照《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的規(guī)定獲得的罰沒收入，按規(guī)定上繳國庫。

第六章附則

第四十六條本實施細則實施前依據(jù)原國