第17課中國古代的戶籍制度與社會(huì)治理一、教材分析本課是統(tǒng)編教材《國家制度與社會(huì)治理》第六單元《基層治理與社會(huì)保障》的第1課，包含“歷代戶籍制度演變”“歷代基層組織與社會(huì)治理”和“歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策”三個(gè)子目的內(nèi)容。教材主要依托中國歷代戶籍制度的演變來講述社會(huì)基層管理，它既包括國家社會(huì)基層治理，又包括國家社會(huì)救濟(jì)。《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）》對(duì)本課的要求是：了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。對(duì)于第一子目的學(xué)習(xí)內(nèi)容，教師可在引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)教材內(nèi)容梳理歷代戶籍制度演變情況的基礎(chǔ)上，聚焦中國古代戶籍制度演進(jìn)史上的幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，通過剖析史料深入淺出地得出中國古代戶籍制度的演變趨勢；同時(shí)整合第二子目的學(xué)習(xí)內(nèi)容，采用突出重點(diǎn)的教學(xué)，從秦漢鄉(xiāng)里制以及保甲制的由來和發(fā)展兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)人手，引導(dǎo)學(xué)生理解中國古代戶籍制度與基層組織形態(tài)的內(nèi)在聯(lián)系；對(duì)于第三個(gè)子目的學(xué)習(xí)，則可聚焦國家實(shí)施救濟(jì)與優(yōu)撫的原因、特點(diǎn)與作用等歷史核心問題。三個(gè)子目構(gòu)成本課學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，內(nèi)容較多，老師可結(jié)合補(bǔ)充史料，對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行大膽取舍。整合后的知識(shí)內(nèi)在邏輯聯(lián)系如下：表一本課知識(shí)邏輯框架教材框架歷代戶籍制度演變歷代基層組織與社會(huì)治理歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策時(shí)間先秦到秦漢魏晉時(shí)期隋至唐前期唐中后期至兩宋元明清秦漢唐宋明清/基礎(chǔ)夯實(shí)戰(zhàn)國產(chǎn)生；秦分類登記；漢專員管理黃籍白籍輸籍法；“大索貌閱”主戶與客戶制元“諸色戶計(jì)”；明承元制；清“攤丁入畝”后，戶籍功能發(fā)生變化鄉(xiāng)里制（三老、有秩、嗇夫、游徼、里正、亭長）鄰保制保甲制明十家牌法；清里甲制、保甲制原因特點(diǎn)續(xù)表教材框架歷代戶籍制度演變歷代基層組織與基層社會(huì)治理歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策能力提升A秦戶口調(diào)查等級(jí)制度的特點(diǎn)；強(qiáng)國與戶籍管理制度的關(guān)系“土斷”的原因及影響/戶籍制度較之前代的變化及影響/三老的社會(huì)管理職能///評(píng)價(jià)保甲制的發(fā)展由來B戶籍制度的概念戶籍制度的演變趨勢//二、學(xué)情分析學(xué)生通過高一歷史必修課程《中外歷史綱要（上）》的學(xué)習(xí)，對(duì)中國古代史政權(quán)的更替、政治制度的變化與創(chuàng)新、民族交融、區(qū)域開發(fā)和思想文化的傳承與發(fā)展等內(nèi)容有一定的了解，但存在兩大難題：一是缺乏從宏大視野全面了解中國歷代王朝如何實(shí)現(xiàn)有效的基層管理；二是缺乏從微觀視角深入理解賦役制度與戶籍制度的內(nèi)在聯(lián)系。教學(xué)時(shí)，可以以現(xiàn)實(shí)生活中的相關(guān)現(xiàn)象為切入點(diǎn)，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)和調(diào)研，建構(gòu)相對(duì)具體生動(dòng)的歷史情境，引導(dǎo)學(xué)生從歷史發(fā)展的角度，在特定的時(shí)空之下，了解戶籍制度演變的具體情況，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行縱向追溯和橫向聯(lián)系，從而對(duì)教學(xué)內(nèi)容形成更加深人的理解。三、教學(xué)目標(biāo)1．運(yùn)用歷史史料，從歷史發(fā)展的角度，分析中國古代戶籍制度的演變趨勢和原因，提升唯物史觀素養(yǎng)和歷史解釋能力。2．通過梳理歷代王朝基層組織形態(tài)，了解中國古代社會(huì)的基層治理，構(gòu)建時(shí)空觀念，理解中國古代戶籍制度與基層組織的內(nèi)在聯(lián)系。3．掌握中國古代救濟(jì)優(yōu)撫政策的相關(guān)要素（原因、特點(diǎn)及歷史作用等），養(yǎng)成合理使用教材史料、分析教材史料的歷史學(xué)習(xí)與思維能力。4．從中國古代國家治理理念中，生成對(duì)當(dāng)今社會(huì)治理的啟發(fā)性認(rèn)識(shí)，提升解決歷史與現(xiàn)實(shí)問題的能力。增強(qiáng)對(duì)當(dāng)今中國制度建設(shè)與發(fā)展的自信心，樹立為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)而努力奮斗的責(zé)任意識(shí)。四、教學(xué)重難點(diǎn)重點(diǎn)：中國古代戶籍制度的演變。難點(diǎn)：理解戶籍制度與賦役制度、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；理解中國古代戶籍制度、基層組織形態(tài)與基層治理的內(nèi)在聯(lián)系。五、教學(xué)過程表二漢“編戶齊民”簿戶主：徐宗籍貫：居延西道里身份：士五（伍）年齡：50妻：一人男同產(chǎn)2人，女同產(chǎn)2人家產(chǎn)田地：50畝房屋：一間牲畜：二牛摘編自趙幸著：《湖湘飲饌史話》，長沙：湖南科技出版社，2010年版，第174頁表三中華人民共和國常住人口登記卡姓名文XX戶主或與戶主關(guān)系戶主戶別非農(nóng)業(yè)人口曾用名性別男出生地四川省成都市民族漢族籍貫四川省成都市出生日期1978年01月01日本市（縣）住址四川省成都市＊＊區(qū)＊＊街道**路＊＊號(hào)宗教信仰無公民身份證件編號(hào)5101****身高（厘米）155血型B型文化程度初中婚姻狀況已婚兵役狀況退役服務(wù)處所職業(yè)個(gè)體戶何時(shí)由何地遷來本市縣2005年5月10日因購房由四川省成都市龍泉驛區(qū)北泉路888號(hào)遷入何時(shí)由何地遷來本址2005年5月10日因購房由四川省成都市龍泉驛區(qū)北泉路888號(hào)遷入承辦人簽章：蔡＊＊2005年5月10日登記日期：2005年5月10日教師設(shè)問：表二和表三是老師根據(jù)《居延漢簡》整理的漢武帝建元3年（公元前142年）居延西道里一農(nóng)戶“戶口簿”信息表與當(dāng)代中國一公民的戶口簿信息表，同學(xué)們發(fā)現(xiàn)哪些不同？（參考答案：古代戶籍制度更強(qiáng)調(diào)身份、財(cái)產(chǎn)、家庭成員；現(xiàn)代戶籍就是公民基本信息的記載。）教師講述：戶籍制度從古至今都是國家的一項(xiàng)基本行政管理制度，對(duì)國家治理產(chǎn)生重要影響，那么古今中國戶籍制度為何會(huì)有如此差異？古代戶籍是如何產(chǎn)生、發(fā)展的？又產(chǎn)生了怎樣的歷史影響？讓我們帶著這些問題學(xué)習(xí)第17課《中國古代的戶籍制度與社會(huì)治理》。（設(shè)計(jì)意圖）依托學(xué)生熟知的戶口簿引發(fā)共鳴，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂互動(dòng)，然后通過層層設(shè)問、引入本課內(nèi)容，激起學(xué)生學(xué)習(xí)欲望?！緦W(xué)習(xí)新課】（一）歷代戶籍制度的演變1．戶籍制度的演變過程概述（課前預(yù)習(xí)）根據(jù)教材第9899頁內(nèi)容，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，梳理中國古代戶籍制度的演變過程。（參考答案：見表四。）表四中國古代戶籍制度演變情況朝代概況先秦大規(guī)模制定戶籍，始于戰(zhàn)國秦分類登記（民戶戶籍、宗室籍、宦籍、市籍等）漢丞相主管全國戶籍，各地方均有專員主管東晉黃籍和白籍（土斷）隋輸籍法唐唐承隋制，管理更嚴(yán)，“大索貌閱”宋主戶與客戶元“諸色戶計(jì)”，戶口類型比較復(fù)雜，一旦定籍，就得“各安生理”明繼承元以職業(yè)定戶籍的做法，“黃冊”（以里甲制為基礎(chǔ)）清普通戶籍基本沿襲明，管理相對(duì)松弛；康熙“攤丁入畝”后，戶籍制度功能發(fā)生變化教師講述：戶籍制度起源很早，商周時(shí)期已有戶籍雛形。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，隨著鐵犁牛耕技術(shù)的使用，以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形成與發(fā)展，戶籍制度隨之創(chuàng)建起來。在戰(zhàn)國時(shí)期就有一個(gè)非常著名的關(guān)于戶籍管理的小故事，那就是商鞅“作法自斃”的典故，同學(xué)們知道嗎？“作法自斃”的故事發(fā)生在戰(zhàn)國時(shí)期的秦國。秦惠公元年，公子虔告商鞅謀反，商鞅逃亡至邊關(guān)，欲宿客舍，結(jié)果因未出示證件，店家害怕“連坐”不敢留宿。后來商鞅潛回商邑，兵敗被殺，死后被車裂。而當(dāng)時(shí)商鞅不能出示的證件就是他創(chuàng)設(shè)的戶籍制度的身份證照身帖。它是一塊打磨光滑的竹板，由官府統(tǒng)一發(fā)放，上面刻有持有人的頭像及籍貫信息。商鞅規(guī)定，全國人都必須持有照身帖，外出的人必須隨身攜帶，住宿的人必須出示，否則店家就會(huì)被連坐處以刑罰。由此可見，商鞅制定了嚴(yán)密的戶籍制度以加強(qiáng)對(duì)秦國人口和土地的控制。接下來的秦漢時(shí)期，國家在加強(qiáng)戶籍管理上也采取了一些措施。（1）先秦至秦漢材料一秦國自商鞅變法以后，更加強(qiáng)了戶口調(diào)查登記制度，地方官員每年都要將載有人口數(shù)字的“計(jì)籍”送中央?yún)R總。《商君書》載：“四境之內(nèi)，丈夫女子，皆有名于上，生者著，死者削”，并強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)國知十三數(shù)：境內(nèi)倉、口之?dāng)?shù)，壯男、壯女之?dāng)?shù)，老、弱之?dāng)?shù)，官、士之?dāng)?shù)，以言說取食者之?dāng)?shù)，利民之?dāng)?shù)，馬、牛、芻稿（農(nóng)作物的秸稈）之?dāng)?shù)”。隨著秦統(tǒng)一六國，這套戶口登記、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)制度也隨之推行到了全國。秦代的戶口、土地的調(diào)查登記，是首先讓本人或戶主申報(bào)。申報(bào)之后，還有官府審驗(yàn)等程序。秦代的戶口調(diào)查登記已經(jīng)包括了職業(yè)、居所、爵位、年齡（或身高）財(cái)產(chǎn)等項(xiàng)內(nèi)容。摘編自陳鋒：《中國古代戶籍制度與人口稅的演進(jìn)》，載《江漢論壇》，2007年第2期教師設(shè)問：根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括秦戶口調(diào)查登記制度的特點(diǎn)。（參考答案：地方官辦理，中央總控；涉及范圍廣，包括全國男女；自己申報(bào)與政府審核驗(yàn)印相結(jié)合；內(nèi)容全面細(xì)致，指導(dǎo)思想明確。）教師設(shè)問：秦欲“強(qiáng)國”必先知“十三數(shù)”，根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明秦朝“強(qiáng)國知十三數(shù)”與戶籍管理的關(guān)系。（參考答案：“十三數(shù)”的獲取，只有嚴(yán)格的戶籍制度才能確保。通過這套戶口登記、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)制度能有效地征收賦稅，確保兵役徭役，實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵。）教師講述：漢代，戶籍制度得到進(jìn)一步健全和發(fā)展。戶籍是上計(jì)的重要內(nèi)容之一，上報(bào)戶籍是中央督促各郡國縣道重視人口的增減和檢查戶籍制度實(shí)行情況的一種手段。漢統(tǒng)治者還利用“賜民爵”制度，引誘流民重新占籍。但是，到了東漢末年，統(tǒng)治失序，國家控制的土地和人口大量流失，嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)鞏固。那么接下來的魏晉時(shí)期，戶籍制度又會(huì)如何發(fā)展？（2）魏晉南北朝時(shí)期材料二東晉一朝，中原喪亂，大批流民流寓江左，形成了許多僑郡縣。這些人不為所在州縣編戶，無固定租稅負(fù)擔(dān)，他們與土著百姓生法無異而負(fù)擔(dān)不同，容易引起僑舊矛盾，有的成為豪門世族的佃客、部曲，形成“編戶虛耗，南北權(quán)豪，競招游食”，遂形成“國弊家豐”的嚴(yán)重局面······東晉、南朝政府先后十次頒布命令，實(shí)行“土斷”。戶籍上，對(duì)白籍僑民實(shí)行土斷，與黃籍戶一樣承擔(dān)國家稅役。對(duì)于世家大族隱藏戶口的，嚴(yán)厲打擊。南方土著和北方僑民混合雜居，僑流“后裔遂長為南方之人矣”······“以土斷定”使僑置系統(tǒng)與當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)混合編制，構(gòu)筑成新的地方行政轄隸系統(tǒng)，亦可增加國家賦稅收入。雷震：《黃、白籍問題與“土斷”》，載《漢中師院學(xué)報(bào)》，1992年第1期教師講述：東晉南朝的戶籍制度源于西晉。西晉的正式戶籍是“黃籍”（土著），在黃籍上注冊的主要是納稅服役者?！鞍准笔加跂|晉初期，是僑州郡縣所轄的僑寓戶的戶口冊，是一種臨時(shí)性的、不役不稅的戶籍。教師設(shè)問：根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡要分析東晉、南朝政府“土斷”的原因和影響。（參考答案：原因：國家戰(zhàn)亂，北民大量南遷；地方行政管轄系統(tǒng)出現(xiàn)混亂局面，僑人和土著居民矛盾激化；出于增加國家財(cái)政收入的考慮；豪門士族勢力膨脹威脅中央統(tǒng)治。影響：促進(jìn)了民族融合和南北文化的交流；增加政府財(cái)政收入和兵源；將流民正式編入戶籍，一定程度上可緩和社會(huì)矛盾，利于社會(huì)穩(wěn)定；打擊了豪強(qiáng)士族勢力，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)統(tǒng)治。）教師引導(dǎo)學(xué)生分析：東漢末年，地方豪強(qiáng)士族逐漸成為影響國家治理的一大障礙，尤其是東晉一朝，南北分裂，使得政府控制的土地與人口進(jìn)一步流失，北民大量南遷，他們在逃亡中往往成為地方豪強(qiáng)的私附?！巴翑唷睂?shí)際上成為王權(quán)與士族博弈的舉措，在實(shí)行過程中勢必?fù)p害豪強(qiáng)利益，這也就導(dǎo)致了“土斷”在東晉屢興屢廢的命運(yùn)。（過渡）中唐至兩宋時(shí)期，是我國古代戶籍制度的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。（3）中唐至兩宋材料三唐前期均田制之下，有“人”即有“田”，到唐中后期實(shí)行兩稅法后，規(guī)定“戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差”。宋初，統(tǒng)治者因勢利導(dǎo)采取“不抑兼并”“不立田制”的政策，“有錢則買，無錢則賣”使土地的流轉(zhuǎn)空前加快。與此相適應(yīng)，編戶規(guī)則也發(fā)生了變化，宋政府根據(jù)常產(chǎn)的多少和是否直接承擔(dān)國家賦稅將全部居民劃分為主戶和客戶，客戶與地主的契約關(guān)系，使其對(duì)地主的人身依附關(guān)系較之前代有所放松······這樣，大量的佃農(nóng)亦可涌入城市。摘編自曹端波：《唐宋戶籍制度的變革與社會(huì)轉(zhuǎn)型》，載《安順學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第4期教師設(shè)問：根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出：中唐到兩宋時(shí)期，較之前朝戶籍制度有何變化？產(chǎn)生了怎樣的影響？（參考答案：變化：賦役征收標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主到以財(cái)產(chǎn)為主，戶籍制度逐漸產(chǎn)生主、客戶的區(qū)別。影響：增加政府財(cái)政收入；使得逃離本鄉(xiāng)的農(nóng)民有了合法身份，且對(duì)地主的人身依附關(guān)系有所松弛；促進(jìn)了市民階層的形成和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。）教師引導(dǎo)學(xué)生分析：在宋代，主戶是承擔(dān)賦役的稅戶，客戶則被基本免除了向國家納稅服役的義務(wù)。客戶、地主和國家間的關(guān)系是“農(nóng)夫輸于巨室，巨室輸于州縣、州縣輸于朝廷”，其實(shí)際是封建政權(quán)的剝削被地主的剝削掩蓋起來，因而農(nóng)民的階級(jí)斗爭也必然把矛頭集中在地主身上，不斷發(fā)生抗租、奪地、吃大戶的現(xiàn)象。（4）元明清教師講述：元代是中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一中國的少數(shù)民族政權(quán)，其戶籍制度因統(tǒng)治階級(jí)與普通民眾在民族、文化、習(xí)俗等方面存在巨大差異而實(shí)施了“諸色戶計(jì)”，即將全國的人戶以職業(yè)、民族、宗教信仰的不同而劃分為數(shù)十種戶計(jì)的戶籍制度。明承元制。清代雍正年間，隨著人口不斷增長，人地矛盾尖銳，戶籍管理制度相應(yīng)發(fā)生變化。材料四清初沿用明“一條鞭法”，丁銀與田賦獨(dú)立存在。隨著清政權(quán)的穩(wěn)固和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，土地頻繁更換主人，加之民族矛盾與階級(jí)矛盾一直非常尖銳，為增加人丁數(shù)量、穩(wěn)定稅收收入，康熙規(guī)定：“滋生人丁永不加賦”，至雍正年間“攤丁入畝”，徹底將田賦與丁銀合二為一，進(jìn)一步減輕了封建人身依附關(guān)系。至此，中國古代戶籍制度功能發(fā)生重大變化：擺脫了賦役制度的征發(fā)功能，成為單純的政治制度。郝英：《清初攤丁入畝賦稅制度改革研究》，山東大學(xué)碩士論文，2010年，第2636頁教師設(shè)問：根據(jù)材料四，指出清戶籍制度發(fā)生變化的原因，并分析其影響。（參考答案：原因：清政權(quán)的鞏固；土地商品化進(jìn)一步發(fā)展；社會(huì)矛盾尖銳復(fù)雜；增加財(cái)政收入的需要。影響：政府偏重于賦役的征發(fā)，使得其對(duì)人口的控制功能大大弱化，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。）（設(shè)計(jì)意圖）戶籍制度的演變過程采用學(xué)生課前預(yù)習(xí)，與教師整體串聯(lián).對(duì)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)講解相結(jié)合的“學(xué)”與“教”的方法。首先，通過小故事引起學(xué)生對(duì)本課重點(diǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣。然后利用史料教學(xué)法，層層剖析中國古代戶籍制度的演變概況，讓學(xué)生深人淺出地理解戶籍制度與賦役制度、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，把握中國古代戶籍制度演變的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。本環(huán)節(jié)的指向是：（1）時(shí)空觀念素養(yǎng)水平2能夠?qū)⒛骋皇肥露ㄎ辉谔囟ǖ臅r(shí)間和空間框架下；能夠認(rèn)識(shí)事物發(fā)生的來龍去脈，理解空間和環(huán)境因素對(duì)認(rèn)識(shí)歷史與現(xiàn)實(shí)的重要性；（2）史料實(shí)證素養(yǎng)水平3在探究特定歷史問題時(shí)，能夠?qū)κ妨线M(jìn)行整理和辨析；（3）史料實(shí)證素養(yǎng)水平4能夠在辨別史料作者意圖的基礎(chǔ)上利用史料。2．戶籍制度的概念教師設(shè)問：根據(jù)前面已學(xué)知識(shí)，同學(xué)們對(duì)戶籍已有自己的理解，那么，請你們根據(jù)對(duì)古今“戶口簿”內(nèi)容的比較，結(jié)合已學(xué)知識(shí)，歸納戶籍制度的含義。（參考答案：戶籍是登記居民戶口的冊籍①，戶籍制度是一項(xiàng)基本的國家行政制度。在中國古代，戶籍制度是與土地直接聯(lián)系的，用以稽查戶口、征收賦稅、調(diào)派徭役、維護(hù)統(tǒng)治秩序的制度。）教師引導(dǎo)學(xué)生分析：中國歷史上的戶籍制度是與土地直接聯(lián)系的，以家庭、家族、宗族為本位的人口管理方式。在當(dāng)代，戶籍制度也是中國政府一項(xiàng)基本的社會(huì)管理制度，是國家依法收集、確認(rèn)、登記公民出生、死亡、親屬關(guān)系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度。（設(shè)計(jì)意圖）引導(dǎo)學(xué)生通過比較古今“戶口簿”主體內(nèi)容的共通性，并結(jié)合中國古代戶籍制度的演變情況，歸納得出戶籍制度的內(nèi)涵與外延。本環(huán)節(jié)的指向是：（1）唯物史觀素養(yǎng)水平1、2能夠了解和掌握唯物史觀的基本觀點(diǎn)和方法，理解唯物史觀是科學(xué)的歷史觀。（2）時(shí)空觀念素養(yǎng)水平3能夠把握相關(guān)史事的時(shí)間、空間聯(lián)系，并用特定的時(shí)間和空間術(shù)語對(duì)較長時(shí)段的史事加以概括和說明。（過渡）如果說古代戶籍制度是因賦役的需要而建立與完善的，那么在這完善的過程中又呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展趨勢呢？3．古代戶籍制度演變趨勢教師設(shè)問：結(jié)合所學(xué)，概括中國古代戶籍制度發(fā)展演變的趨勢。（參考答案：戶籍制度與賦役制度逐漸分離；百姓對(duì)政府的人身依附關(guān)系不斷弱化；以中唐、兩宋為界，戶籍制度的功能發(fā)生顯著變化；自唐中后期，戶籍制度的制定更加周密與嚴(yán)格化。）教師引導(dǎo)學(xué)生小結(jié)：隨著我國古代國家的建立，古代戶籍制度應(yīng)運(yùn)而生，并不斷發(fā)生變化。伴隨著經(jīng)濟(jì)、政治不斷地發(fā)展，百姓對(duì)戶籍的人身依附關(guān)系不斷弱化，尤其唐宋以后，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戶籍制度開始與土地制度分離，但它仍然是征收稅賦的重要依據(jù)。直至清雍正年間實(shí)行“攤丁人畝”，最終結(jié)束了中國歷史上人丁、地畝的雙重標(biāo)準(zhǔn)，使賦役一元化，戶籍管理與征調(diào)賦稅徹底分開。古代戶籍制度也就完成了徹底的蛻變，不再具有財(cái)政意義，成為單純的戶籍管理制度。（設(shè)計(jì)意圖）通過引入史料，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用比較、分析、歸納等歷史思維方法，從戶籍制度與賦役制度關(guān)系、政府與農(nóng)民關(guān)系的演變等多角度提取有效信息，概括戶籍制度演變趨勢。本環(huán)節(jié)指向：（1）史料實(shí)證素養(yǎng)水平3在探究特定歷史問題時(shí)，能夠?qū)κ妨线M(jìn)行整理和辨析：（2）歷史解釋素養(yǎng)水平2能夠選擇、組織和運(yùn)用相關(guān)材料并使用相關(guān)歷史術(shù)語，對(duì)個(gè)別或系列史事提出自己的解釋。（過渡）在中國古代，戶籍制度與基層組織密切關(guān)聯(lián)，形成中央對(duì)地方基層有效的社會(huì)治理，那么中國古代基層組織又是如何發(fā)展的？（二）歷代基層組織形態(tài)與基層社會(huì)治理1、鄉(xiāng)里制教師講述：商周時(shí)期，國野分治實(shí)際是宗法、分封的產(chǎn)物，并非嚴(yán)格意義的地方基層治理。到了戰(zhàn)國時(shí)期，商鞅變法推行什伍制度，啟動(dòng)了真正意義上的地方基層治理的探索。秦漢鄉(xiāng)里制度與編戶齊民制度相互關(guān)聯(lián)，編戶齊民制度實(shí)際兼具戶籍管理與基層地方治理的雙重職能。圖1秦漢地方基層組織形態(tài)示意圖教師設(shè)問：請同學(xué)們通過查閱詞典、上網(wǎng)等方式了解先秦三老、有秩、嗇夫、游徼的由來，并借此推斷其職能。（參考答案：三老：掌教化、調(diào)停民事糾紛、收稅。有秩：人口達(dá)到五千人的鄉(xiāng)，由郡指派一人為有秩，掌聽訟、收稅。嗇夫：不足五千人的鄉(xiāng)，由縣指派一人為嗇夫，掌獄訟、賦稅。游徼：掌捕盜。）教師講述：秦漢去古未遠(yuǎn)，保留了上古的某些原始民主傳統(tǒng)。早在戰(zhàn)國時(shí)期，魏國就設(shè)有三老，秦置鄉(xiāng)三老，漢增置縣三老，東漢以后又有郡三老，并置國三老。教師設(shè)問：秦漢時(shí)期的鄉(xiāng)官三老主要掌管教化，那么請同學(xué)們根據(jù)圖1并結(jié)合自己所查資料，想一想：漢代怎樣的人才能是“三老”？（參考答案：年老且德行非常高的長者。）教師講述：“三老”在秦漢時(shí)期地位頗高，即使貴為天子的漢明帝，見了他也得作揖，還得給他倒酒夾菜。公元59年冬，在天子專為貴族子弟設(shè)立的太學(xué)上，第一次舉行尊老養(yǎng)賢之禮。在這次盛會(huì)上，漢明帝任命李躬（自己的老師）為三老。這天明帝親自派人用蒲草蔓輪的車將李躬接來，以免顛簸，并親自以賓主（而非君臣）之禮迎之。當(dāng)三老進(jìn)屋之后，漢明帝又給李躬作揖，請他入座。于是，李躬面朝東方坐下（漢朝以東為上，這是尊位）。漢明帝又親自挽起袖子，操刀切割祭肉，蘸上醬料，請李躬食用，并敬酒。漢明帝還下令讓李躬終身享受二千石俸祿，同時(shí)賞賜全國的三老（郡、縣、鄉(xiāng)）每人一石酒、四十斤肉。教師設(shè)問：請同學(xué)結(jié)合時(shí)代背景，思考：為什么就是身為天子的皇上對(duì)“三老”也如此敬重呢？（參考答案：漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”后，儒家思想已成為社會(huì)主流思想；“三老”自身的修養(yǎng)與社會(huì)地位；統(tǒng)治者引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的需要。）教師講述：兩漢時(shí)期，鄉(xiāng)里戶籍的統(tǒng)計(jì)工作由鄉(xiāng)官里吏來完成，《張家山漢簡》記載；每年八月是全國清查整理戶籍的時(shí)間，鄉(xiāng)部嗇夫、吏、令史是共同審查居民戶籍內(nèi)容真實(shí)性的責(zé)任人，一旦審定，戶籍副本還要上報(bào)備案①。由此，我們不難發(fā)現(xiàn)：秦漢時(shí)期中央通過鄉(xiāng)里組織和戶籍制度對(duì)地方進(jìn)行層層管制，將每一座城鎮(zhèn)、每一個(gè)村莊、每一個(gè)家庭、每一個(gè)人，都毫無遺漏地編入國家行政網(wǎng)絡(luò)之中，以此加強(qiáng)政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)。所以我們可以得出這樣的結(jié)論：基層鄉(xiāng)里組織承擔(dān)著戶籍編制與管理的職能。（設(shè)計(jì)意圖）理解中國古代戶籍制度與基層治理的內(nèi)在聯(lián)系是本課教學(xué)難點(diǎn)之一，教師引導(dǎo)學(xué)生自己通過多種途徑獲取史料，辨析史料，進(jìn)而生成對(duì)秦漢基層組織職能的認(rèn)識(shí)，教師再進(jìn)行提升性總結(jié)，用深入淺出的教學(xué)方式突破這一難點(diǎn)。本環(huán)節(jié)的指向是：史料實(shí)證素養(yǎng)水平3在探究特定歷史問題時(shí)，能夠?qū)κ妨线M(jìn)行整理和辨析；能夠利用不同類型史料，對(duì)所探究的問題進(jìn)行互證，形成對(duì)該問題更全面、豐富的解釋。2．保甲制教師講述：鄉(xiāng)里既是基層行政區(qū)劃，又承擔(dān)著管理地方戶籍的職能。歷代政府均注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。從秦漢的什伍制，到唐的鄰保制，再到北宋王安石實(shí)施保甲制、明王守仁推行十家牌法，直至清政府相繼設(shè)置里甲制、保甲制，地方治理最終實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)劃、戶籍管理與地方社會(huì)治安的三者結(jié)合。（過渡）中國古代以農(nóng)業(yè)文明為基礎(chǔ)，以賦稅為主要財(cái)政收入，自然災(zāi)害會(huì)給生產(chǎn)力相對(duì)低下的農(nóng)業(yè)社會(huì)帶來嚴(yán)重的災(zāi)難。面對(duì)災(zāi)難，歷代政府是如何治理與補(bǔ)救的？（三）歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1．原因教師設(shè)問：閱讀教材第101102頁內(nèi)容，并結(jié)合所學(xué)，概括指出中國歷代施行社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫的原因。（參考答案：古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低；治國理念思想指導(dǎo)，維護(hù)統(tǒng)治需要；中國尊老愛幼、扶弱濟(jì)貧文化傳統(tǒng)的影響；自然災(zāi)害頻發(fā)。）教師引導(dǎo)學(xué)生分析：教材分別從經(jīng)濟(jì)（生產(chǎn)力）、政治（政府）、思想、自然災(zāi)害等角度介紹救濟(jì)與優(yōu)撫的原因。注意指導(dǎo)學(xué)生掌握“原因”“背景”類問題的分析方法。（過渡）古代中國以農(nóng)立國，自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等都會(huì)給生產(chǎn)力水平相對(duì)低下的農(nóng)業(yè)社會(huì)帶來嚴(yán)重的災(zāi)難。古代人民常常因?yàn)樘鞛?zāi)或是疫病而陷入生活困境，進(jìn)而揭竿而起，統(tǒng)治者為了維護(hù)自己的統(tǒng)治，就不得不實(shí)施救災(zāi)濟(jì)貧和優(yōu)撫措施，這是政府管理的重要職能。那么，中國古代的社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策有何特點(diǎn)？2．特點(diǎn)教師設(shè)問：通讀教材本子目內(nèi)容，概括中國歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的特點(diǎn)。（參考答案：救濟(jì)、優(yōu)撫主體多元化：既有政府救濟(jì)，又有民間社會(huì)參與；救濟(jì)方式和手段多元性：政府救濟(jì)重點(diǎn)是救災(zāi)、救急，社會(huì)救濟(jì)重在日常生活中的賑濟(jì)；既包含國家的制度建設(shè)，又涉及國家機(jī)構(gòu)的建立與完善；宗族在救濟(jì)中發(fā)揮重要作用；民間救濟(jì)從自發(fā)性逐漸向組織化發(fā)展。）教師引導(dǎo)學(xué)生分析：教師可引導(dǎo)學(xué)生分析教材，提取與本問題有關(guān)的歷史信息?？蓮木葷?jì)主體、救濟(jì)方式和手段、救濟(jì)內(nèi)容以及救濟(jì)制度發(fā)展的過程等方面引導(dǎo)學(xué)生加以分析