建筑消防設施檢測行業(yè)現(xiàn)狀及加強和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的對策措施

社會中介組織是指介于政府與企業(yè)之間，為市場主體供應法律和信息詢問及培訓、經紀等各種服務，并從事協(xié)調、評價、評估、檢驗、仲裁等活動的機構或組織。建筑消防設施檢測公司是特地服務消防管理的中介組織（機構），主要對驗收工程和建筑內部的消防自動系統(tǒng)實施技術檢測，為消防監(jiān)督機構和建筑業(yè)主供應消防自動系統(tǒng)運行狀況，擔當著部分社會消防管理職能。在我國依法治國進程不斷加快，消防監(jiān)督機構警力嚴峻不足，社會面上火災隱患大量存在，各類事故頻頻發(fā)生的今日，培育和壯大消防中介組織，借助社會力氣不斷強化對企業(yè)單位的消防監(jiān)督管理，是推動消防監(jiān)督機構職能轉變，進一步完善社會主義市場經濟體制下消防工作社會化的重要舉措。

一、建筑消防設施檢測行業(yè)的產生和進展

過去，消防監(jiān)督機構的消防行政審批，涉及的范圍廣、內容多，而且由于警力不足、任務繁重等緣由，肯定程度影響了審批效率，并且因權力過于集中等因素，也極易引發(fā)違法違紀行為發(fā)生。特殊是對企業(yè)單位的消防監(jiān)督檢查，消防監(jiān)督機構提出整改看法、屆時又自己去復查整改結果，對建筑消防設計進行審核后又自己去驗收，這種既當“裁判員”，又是“運動員”的現(xiàn)象肯定程度減弱了消防監(jiān)督工作的嚴格、公正、公正性，也制約了消防工作的進展。1995年，國務院辦公廳轉發(fā)公安部制定的《消防改革和進展綱要》（國辦發(fā)[1995]11號）中指出“樂觀促進消防服務工作社會化”?！敖浻嘘P主管部門審批，允許建立一些代理、服務的中介組織，向業(yè)主供應消防產品認證、消防設施修理、消防法律和信息詢問、企業(yè)內部消防管理等方面的服務，并接受消防監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督”?！毒V要》的頒發(fā)為消防中介機構的產生供應了初步依據(jù)，消防工作也由此開頭逐步推向全社會。1997年2月，我省首家檢測公司浙江省建筑消防設施檢測中心在杭州成立。此后，全省各地相繼成立了多家建筑消防設施檢測單位，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省共有各種檢測公司30多家，從業(yè)人員有240多人，檢測服務掩蓋全省各地，服務范圍涵蓋了建筑工程消防驗收的前期技術檢測，建筑固定消防設施的年度檢測和平常的平安性能測試等，檢測項目包括了建筑固定消防設施系統(tǒng)運行檢測、建筑電氣設備平安檢測等。

二、建筑消防設施檢測行業(yè)存在的問題

應當說消防中介組織成立以來，對提高建設工程質量和建筑消防設施完好率起到了較好的保證作用，也為提高消防監(jiān)督機構的行政審批效率做出了肯定貢獻。但是，由于建筑消防設施檢測行業(yè)進展時間短、從業(yè)人員素養(yǎng)不夠高等緣由，導致建筑消防設施檢測行業(yè)目前還存在不少亟待解決的問題。

（一）市場管理無序，社會競爭不規(guī)范。在很多地區(qū)，消防中介組織行業(yè)門檻較高，地方愛護主義也很激烈，跨地市尤其是跨省經營特別困難，造成單位可選擇余地較小，形成肯定范圍內市場壟斷。在此狀況下，導致消防中介組織獨家經營，更多時候不是去提高服務水平和質量，而是在怎樣搞好與行業(yè)主管部門關系上下功夫。而有些地區(qū)則相反，只要有檢測資質都可以開發(fā)檢測業(yè)務，又造成了檢測公司之間惡性競爭，“低價位服務，低質量檢測”現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）法律地位模糊，進展方向不明。法律法規(guī)中對消防中介組織進展規(guī)劃、工作程序、權利義務、法律責任等都沒有明確規(guī)定，致使消防中介組織的進展基本處于無序狀態(tài)。

（三）專業(yè)人才缺乏，隊伍素養(yǎng)不強。消防中介組織的從業(yè)人員，相當一部分沒有經過系統(tǒng)的培訓，具備中、高級技術職稱的人才更少。不少中介組織成立之時就缺乏必備的專業(yè)人才隊伍，成立后對從業(yè)人員的培訓教育和考核考試又跟不上，由此造成中介組織的服務質量不高，中介組織形象和社會信譽也大大降低。

（四）收費價格偏高，行業(yè)服務不到位。一些消防中介組織在為企業(yè)單位服務過程中，以管理者自