2024年煙花爆竹安全管理知識(shí)競賽筆試歷年真題薈萃含答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(共30題)1.對施放禮花彈的人員有哪些要求？2.制定《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的背景是什么？3.非法攜帶、郵寄、夾帶煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？4.本條例對黑火藥、煙火藥、引火線的安全管理是如何規(guī)定的？5.隨身攜帶煙花爆竹能乘坐公共交通工具嗎？6.本條例對黑火藥、煙火藥和引火線的銷售是如何規(guī)定的？7.什么是煙花爆竹？8.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者在經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？9.公安機(jī)關(guān)審批生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，有哪些要求？10.消費(fèi)者選購煙花爆竹時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)？11.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹是否應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可？12.限制燃放煙花爆竹應(yīng)采取哪些措施？13.為什么沒有對煙花爆竹的儲(chǔ)存單獨(dú)設(shè)定許可？14.哪些煙花爆竹的產(chǎn)品應(yīng)禁止生產(chǎn)或限制生產(chǎn)？15.煙火劑的種類有哪些？16.本條例對運(yùn)輸申請的審查是如何規(guī)定的？17.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建是否還需要辦理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》？18.對煙花爆竹實(shí)行嚴(yán)格管理，有法規(guī)依據(jù)嗎？19.什么是煙火劑？20.為什么說煙花爆竹是危險(xiǎn)爆炸物品？21.各地應(yīng)當(dāng)如何做好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作？22.儲(chǔ)存煙花爆竹應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？23.燃放煙花爆竹應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？24.煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》是否要核銷？25.煙火劑是一種什么性質(zhì)的藥物？26.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？27.應(yīng)當(dāng)如何理解關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營分類和經(jīng)營布點(diǎn)的規(guī)定？28.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)辦理哪些手續(xù)？29.限放或者禁放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由誰決定？30.施放禮花彈數(shù)量較多時(shí)，要考慮什么安全因素？第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:施放人員必須經(jīng)過專門訓(xùn)練，懂得禮花彈的性能、施放方法和排險(xiǎn)技術(shù)。一門炮至少配備兩名炮手，如需速射時(shí)，還要有助手。2.參考答案: 我國現(xiàn)有煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)約6000家，經(jīng)營單位40萬家，從業(yè)人員約150萬人；煙花爆竹的產(chǎn)值約170億元人民幣，出口總值約3.4億美元，產(chǎn)量約占世界的75％。煙花爆竹可分為傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和點(diǎn)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均約占全國總數(shù)的95％以上。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)為湖南和江西，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全國總數(shù)的73％，產(chǎn)值約占全國的75％；重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)有廣西、安徽、河南、四川、貴州和內(nèi)蒙古，占全國生產(chǎn)單位總數(shù)的25％，產(chǎn)值約占全國的20％。全國縣級(jí)主要產(chǎn)區(qū)是湖南瀏陽和醴陵、江西上栗和萬載、廣西合浦，他們的生產(chǎn)單位數(shù)量占全國總數(shù)的1/4，銷售收入占全國的一半以上。其中，湖南瀏陽年銷售收入達(dá)40億元以上，醴陵年銷售收入達(dá)25億元以上；江西上栗和萬載年銷售收入分別達(dá)25億元和15億元以上；廣西合浦年銷售收入達(dá)7億元以上。煙花爆竹的生產(chǎn)旺季為每年的10月份至次年的1月份，生產(chǎn)旺季同時(shí)也是事故多發(fā)期。 目前，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售已成為我國一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型的高危行業(yè)，具有生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工藝設(shè)備簡單、技術(shù)含量低、投資成本小、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。由于一些地方忽視對煙花爆竹的安全管理，致使煙花爆竹安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1985年到2005年12月，全國各地累計(jì)發(fā)生煙花爆竹安全事故8712起，死亡9605人，每年平均發(fā)生事故406起，死亡445人。 繼2005年北京市對煙花爆竹燃放實(shí)行“禁改限”之后，全國許多設(shè)區(qū)的市也將由禁放改為限制燃放或者完全放開，這將使煙花爆竹市場需求大量增加，安全隱患也隨之增大。為了切實(shí)保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，有必要通過完善現(xiàn)行法律制度，依法加強(qiáng)對煙花爆竹的安全管理。3.參考答案: 關(guān)于非法攜帶、郵寄、夾帶煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和處罰規(guī)定具體有以下幾個(gè)方面： （一）關(guān)于處罰的行為 1.攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具的。這一規(guī)定的著眼點(diǎn)在于禁止乘坐公共交通工具的旅客違反規(guī)定攜帶煙花爆竹。由于攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具的危險(xiǎn)性相對較大，因此法律法規(guī)予以禁止?！兜缆方煌ò踩ā返诹鶙l規(guī)定，“乘車人不得攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品”。《鐵路法》第四十八條規(guī)定：“運(yùn)輸危險(xiǎn)品必須按照國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定辦理，禁止以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品。禁止旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。鐵路公安人員和國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路職工，有權(quán)對旅客攜帶的物品進(jìn)行運(yùn)輸安全檢查?！薄睹裼煤娇辗ā返谝话贄l規(guī)定：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運(yùn)物品。禁止旅客隨 身攜帶法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運(yùn)物品乘坐民用航空器?！钡谝话倭阋粭l規(guī)定：公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。禁止以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品。禁止旅客隨身攜帶危險(xiǎn)品乘坐民用航空器。禁止違反國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定將危險(xiǎn)品作為行李托運(yùn)。《民用航空安全保衛(wèi)條例》第三十二條規(guī)定：乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品：槍支、彈藥、軍械、警械；管制刀具；易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；國家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品。《中國民用航空安全檢查規(guī)則》附件一《禁止旅客隨身攜帶或者托運(yùn)的物品》中規(guī)定：“禁止乘機(jī)旅客隨身攜帶或者托 的物品包括：煙火制品：禮花彈、煙花、爆竹等?！备鶕?jù)上述法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及本條例的規(guī)定，對于攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具、乘坐民用航空器的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 2.郵寄煙花爆竹的。郵寄物品的運(yùn)輸一般是按照普通物品的運(yùn)輸條件處理的。對于煙花爆竹等危險(xiǎn)物品，由于要求的運(yùn)輸條件較高，不符合普通物品的運(yùn)輸條件，不適合通過郵寄的方式運(yùn)輸?！多]政法實(shí)施細(xì)則》第三十三條第三款規(guī)定：“禁止寄遞或者在郵件內(nèi)夾帶爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險(xiǎn)物品?！钡谖迨鍡l規(guī)定：“違反本細(xì)則第三十三條第三項(xiàng)規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理?！薄吨伟补芾硖幜P法》第三十條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處10日以上15日以下拘留；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留?！比绻`反規(guī)定郵寄煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員予以處罰。 3.在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的。在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)物品，將對公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)構(gòu)成安全隱患。因此，法律不僅規(guī)定禁止郵寄煙花爆竹，也禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹，是指在不預(yù)先告知承運(yùn)單位的情況下，私自將煙花爆竹藏在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中，意圖蒙混過關(guān)，行為人主觀上一般為故意。如果在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹，則構(gòu)成違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。 （二）關(guān)于處罰的種類和幅度 非法攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具或者郵寄以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，一般數(shù)量相對較少，而且屬于個(gè)人行為，因此，本條例第四十一條根據(jù)其行為特點(diǎn)規(guī)定的處罰為：沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1千元以下的罰款。具體給予何種處罰，由公安部門根據(jù)實(shí)際情況決定。4.參考答案: 黑火藥、煙火藥、引火線是生產(chǎn)煙花爆竹的重要原料，是爆炸物品，管理不善可能會(huì)釀成事故，如果丟失或被犯罪分子利用，則會(huì)造成社會(huì)危害，影響公共安全，因此必須嚴(yán)格加強(qiáng)管理。本條例第十五條規(guī)定：“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告。” 該規(guī)定主要有三層內(nèi)容： 一是生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施。隨著安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對爆炸物品的安全管理已不局限于以往的門鎖、犬防、人員守護(hù)等傳統(tǒng)手段，必要時(shí)，企業(yè)應(yīng)該采取現(xiàn)代安全技術(shù)措施，如采用紅外監(jiān)視報(bào)警、錄像監(jiān)控等技術(shù)手段，妥善保管黑火藥、煙火藥、引火線等危險(xiǎn)物品，嚴(yán)防發(fā)生事故和對社會(huì)造成危害。 二是企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止丟失。這不僅是安全生產(chǎn)的需要，更重要的是防止被犯罪分子利用，維護(hù)公共安全的需要。 三是黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告，以便及時(shí)追繳，防止危害社會(huì)事件的發(fā)生。5.參考答案: 嚴(yán)禁隨身攜帶煙花爆竹乘坐客車、輪船、飛機(jī)等公共交通工具。6.參考答案: 生產(chǎn)煙花爆竹，需要大量的黑火藥、煙火藥、引火線。目前，我國煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀是，有些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自己加工生產(chǎn)黑火藥、煙火藥、引火線，也有一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自己不生產(chǎn)，需要從專業(yè)生產(chǎn)黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)企業(yè)購買。本條例第二十一條規(guī)定有以下幾層含義：一是依法取得了煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，具有生產(chǎn)煙花爆竹資質(zhì)的企業(yè)，可以自己生產(chǎn)或從其他企業(yè)購買黑火藥、煙火藥、引火線等原料，用于自己生產(chǎn)煙花爆竹。二是生產(chǎn)黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)可以將產(chǎn)品賣給具有合法資質(zhì)的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)，即允許黑火藥、煙火藥、引火線進(jìn)入商業(yè)批發(fā)經(jīng)營環(huán)節(jié)。三是生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)可以向依法取得了煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)銷售黑火藥、煙火藥、引火線。四是生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。這樣規(guī)定，目的是防止黑火藥、煙火藥、引火線這些生產(chǎn)煙花爆竹的重要原料流入非法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人手中，進(jìn)行非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)，或者被用于從事犯罪活動(dòng)。相比較而言，對黑火藥、煙火藥、引火線的管理和控制，應(yīng)該嚴(yán)于煙花爆竹產(chǎn)品。對黑火藥、煙火藥、引火線的銷售進(jìn)行嚴(yán)格的控制，作出明確的限制，可以從源頭上抑制或防止非法生產(chǎn)，減少不安全因素。 需要說明的是： 一是生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)在銷售時(shí)應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)購買單位的資質(zhì)證明、經(jīng)辦人員的身份證明及有關(guān)手續(xù)，仔細(xì)做好銷售記錄。 二是對于生產(chǎn)、經(jīng)營用于生產(chǎn)煙花爆竹用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，其生產(chǎn)、經(jīng)營的安全管理，包括行政許可等事項(xiàng)，均納入本條例的管理范疇，按照本條例的規(guī)定進(jìn)行管理。 三是經(jīng)營企業(yè)從事黑火藥、煙火藥、引火線經(jīng)營活動(dòng)與從事煙花爆竹產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)不同，一方面經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的危險(xiǎn)程度要高得多，另一方面黑火藥、煙火藥、引火線管理不嚴(yán)，也會(huì)給違法犯罪分子以可乘之機(jī)，因此，對經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)必須從嚴(yán)管理和控制，即對經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)條件等各方面應(yīng)從嚴(yán)要求，并從嚴(yán)控制這類批發(fā)企業(yè)的數(shù)量。不允許零售經(jīng)營者銷售黑火藥、煙火藥、引火線。7.參考答案: 本條例所稱煙花爆竹，不僅包括煙花爆竹制品，也包括用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。 煙花爆竹，是煙花和爆竹的統(tǒng)稱，指以煙火藥為原料制成的、通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲（音響效應(yīng)）、光（光效應(yīng)）、色（焰色效應(yīng)）、煙、霧（煙霧效應(yīng)）等效果，創(chuàng)造出絢麗光彩、有聲有色、氣氛熱烈、瞬息萬變的空間造型的用于消費(fèi)的產(chǎn)品。煙花，是指燃放時(shí)能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果并以視覺效果為主的產(chǎn)品；爆竹，是指燃燒時(shí)主體爆炸并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果并以聽覺效果為主的產(chǎn)品。煙花有時(shí)也叫煙火，又名焰火，但煙火有更廣泛的含義。它利用火藥燃燒或爆炸時(shí)產(chǎn)生的特有煙火效應(yīng)（光效應(yīng)、焰色效應(yīng)、音響效應(yīng)、煙霧效應(yīng)、氣動(dòng)效應(yīng)等）創(chuàng)造出絢麗光彩、有聲有色、氣氛熱烈、瞬息萬變的空間造型。煙花是煙火技術(shù)的一個(gè)分支，是現(xiàn)代煙火技術(shù)與造型藝術(shù)的巧妙結(jié)合。 根據(jù)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631－2004）的規(guī)定，按照結(jié)構(gòu)和燃放后的運(yùn)動(dòng)形式，可以將煙花爆竹產(chǎn)品分為14類：①噴花類：燃放時(shí)以噴射火苗、火花為主的產(chǎn)品。②旋轉(zhuǎn)類：燃放時(shí)主體自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。③升空類：燃放時(shí)主體定向升空的產(chǎn)品。④旋轉(zhuǎn)升空類：燃放時(shí)自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。⑤吐珠類：燃放時(shí)從同一筒體內(nèi)有規(guī)律地發(fā)射出多顆彩珠、彩花、聲響等效果的產(chǎn)品。⑥線香類：用裝飾紙或薄紙筒 包裝煙火藥或在鐵絲、竹桿、木桿或紙片上涂敷煙火藥形成的產(chǎn)品。⑦煙霧類：燃放時(shí)以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。⑧造型玩具類：產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃放時(shí)或燃放后能模仿所造形象或動(dòng)作；或產(chǎn)品外表無造型，但燃放時(shí)或燃放后能產(chǎn)生某種形象的產(chǎn)品。⑨摩擦類：用撞擊、摩擦等方式直接引爆主體的產(chǎn)品。⑩小禮花類：燃放時(shí)放置在地面，從主體內(nèi)（單筒內(nèi)徑小于76毫米）發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。禮花彈類：彈體從專用發(fā)射工具（發(fā)射筒內(nèi)徑大于等于76毫米）發(fā)射并在空中爆發(fā)出各種光色、花型、圖案成其他效果的產(chǎn)品。架子煙花：通過框架固定煙花位置、方向燃放的產(chǎn)品。爆竹類：單個(gè)爆竹產(chǎn)品或多個(gè)爆竹組合而成的產(chǎn)品。組合煙花：由多個(gè)單筒組合而成的煙花產(chǎn)品。8.參考答案: 1.本條例第二十條第一款明確了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者之間的經(jīng)營關(guān)系，即：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。 這一款有三層意思： 一是批發(fā)企業(yè)的采購對象是生產(chǎn)企業(yè)，銷售對象是零售經(jīng)營者，批發(fā)企業(yè)不能再銷售給批發(fā)企業(yè)。這樣規(guī)定避免了多層批發(fā)，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了流通費(fèi)用，有利于消費(fèi)者。 二是零售經(jīng)營者的采購對象是批發(fā)企業(yè)，不能從生產(chǎn)企業(yè)直接采購煙花爆竹。這樣規(guī)定的理由是：零售經(jīng)營者因銷售場所存儲(chǔ)限量、存儲(chǔ)能力、運(yùn)輸能力等因素的制約，需經(jīng)常地、小批量地購進(jìn)煙花爆竹。采購的煙花爆竹品種、規(guī)格也不一定是一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)就能滿足的。如果從生產(chǎn)企業(yè)直接購進(jìn)，數(shù)量太少，專車運(yùn)輸成本太高，容易誘發(fā)非法運(yùn)輸，危害社會(huì)安全。零售經(jīng)營者如果從批發(fā)企業(yè)采購，可以根據(jù)消費(fèi)市場需要采購不同生產(chǎn)企業(yè)的不同種類的產(chǎn)品，由批發(fā)企業(yè)配送到零售經(jīng)營者的經(jīng)營場所，保證了煙花爆竹運(yùn)輸?shù)陌踩?。同時(shí)，零售經(jīng)營者從批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，便于管理者掌握煙花爆竹產(chǎn)品的流向，規(guī)范經(jīng)營秩序，有利于防止非法生產(chǎn)、經(jīng)營。 三是生產(chǎn)企業(yè)只能向批發(fā)企業(yè)銷售產(chǎn)品，不能直接向零售經(jīng)營者銷售產(chǎn)品。這樣規(guī)定表面上看限制了生產(chǎn)企業(yè)銷售范圍，但就煙花爆竹這種特殊商品來說，適當(dāng)?shù)南拗茖σ?guī)范市場秩序、保障安全是必要的。即使允許生產(chǎn)企業(yè)向零售單位直接銷售，生產(chǎn)企業(yè)也沒有能力面對成千上萬的零售經(jīng)營者，且在目前我國市場經(jīng)濟(jì)體系不夠完善、企業(yè)或個(gè)人誠信體系不健全的情況下，很難保證生產(chǎn)企業(yè)貨款及時(shí)回收。大的生產(chǎn)企業(yè)一般都不愿意“零打碎敲”式的銷售，而喜歡大宗批發(fā)銷售。只有小的生產(chǎn)企業(yè)才會(huì)愿意直接面對小用戶，一點(diǎn)一點(diǎn)地就近銷售。這樣規(guī)定也有利于抑制非法生產(chǎn)、經(jīng)營，鼓勵(lì)、引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。 2.本條例第二十條第二款規(guī)定了煙花爆竹批發(fā)、零售的經(jīng)營準(zhǔn)則，即：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。一是非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違反了本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，是違法行為，采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹是縱容違法行為，本身也是違法的行為。二是非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的單位，安全生產(chǎn)條件沒有保障，危害了生產(chǎn)安全和社會(huì)安全，采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹是鼓勵(lì)、支持這種危害生產(chǎn)安全和社會(huì)安全的行為。三是非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證，多數(shù)是假冒偽劣產(chǎn)品，采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹則會(huì)侵害消費(fèi)者的權(quán)益，并且容易釀成燃放事故，造成人身傷害。 3.本條例第二十條第三款對經(jīng)營企業(yè)允許經(jīng)營的產(chǎn)品種類作出了規(guī)定：批發(fā)企業(yè)不得向零售經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》將煙花爆竹產(chǎn)品劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，其中B、C、D級(jí)產(chǎn)品均有明確的藥量限制和確定的安全半徑，爆炸威力較小，相對比較安全，是一般消費(fèi)者進(jìn)行娛樂活動(dòng)時(shí)燃放的產(chǎn)品，燃放時(shí)一般不需要特別的安全防護(hù)和專業(yè)燃放知識(shí)。而A級(jí)產(chǎn)品藥量大、爆炸威力大、危險(xiǎn)程度高、燃放安全半徑大，燃放時(shí)需要具有專業(yè)知識(shí)，并要選定合適的區(qū)域，做好必要的防護(hù)和采取安全警戒措施，是適應(yīng)由專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品，國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定這類產(chǎn)品應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放。這類產(chǎn)品一般用于社會(huì)或企業(yè)組織進(jìn)行大型焰火燃放晚會(huì)上燃放。一般消費(fèi)者不 能燃放A級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品，一是因?yàn)橐话阆M(fèi)者自身不具備專業(yè)燃放知識(shí)，二是一般消費(fèi)者也沒有能力做到選擇合適的燃放地點(diǎn)并進(jìn)行必要的安全防護(hù)警戒。如果允許一般消費(fèi)者燃放A級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品，不僅容易造成其自身傷害，還會(huì)造成對周邊群眾的傷害，甚至釀成嚴(yán)重的后果。因此作出這樣的規(guī)定，目的也是防止這類煙花爆竹產(chǎn)品銷售給普通消費(fèi)者，保障燃放的安全。9.參考答案:公安機(jī)關(guān)在受理審批業(yè)務(wù)時(shí)，要求申請單位報(bào)送有關(guān)文件和資料，經(jīng)審查符合國家現(xiàn)行規(guī)定的，才能發(fā)給安全生產(chǎn)許可證。工商行政管理部門憑公安局簽發(fā)的許可證核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。10.參考答案: 消費(fèi)者選購煙花爆竹時(shí)應(yīng)當(dāng)注意下列事項(xiàng)： 1.選擇供應(yīng)商：建議消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)向取得到有銷售《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的零售經(jīng)營者專營公司或商店去購買煙花爆竹。那些無證攤點(diǎn)上銷售的煙花爆竹由于缺乏嚴(yán)格的管理，不但質(zhì)量沒有保證，而且普遍存在頭數(shù)不夠、響率低、不穩(wěn)定、斷火等問題，危險(xiǎn)性比較大。 2.選擇產(chǎn)品類別：煙花爆竹產(chǎn)品有十幾類幾千個(gè)品種，近年來，吐珠類、噴花類、升空類、小禮花類、造型玩具類、組合煙花類（俗稱盆花）產(chǎn)品深受廣大消費(fèi)者喜愛，這幾類產(chǎn)品都對燃放場地有要求，要求較空曠的地方、附近無電線及易燃物等，不少地區(qū)規(guī)定了本*地區(qū)允許燃放的品種、規(guī)格，消費(fèi)者應(yīng)根據(jù)年齡、掌握煙花爆竹知識(shí)程度、燃放程序、消費(fèi)的場地和本*地區(qū)的規(guī)定，合理選購煙花爆竹產(chǎn)品。消費(fèi)者一般可選購藥 量相對較少的B、C、D級(jí)產(chǎn)品，A級(jí)產(chǎn)品需要有一定專業(yè)知識(shí)的人燃放，或有證燃放。由于摔炮、拉炮、砸炮等危險(xiǎn)性大的煙花爆竹爆炸感度底，遇到摩擦、碰撞極易發(fā)生燃燒、爆炸，存放、燃放時(shí)潛在危險(xiǎn)性很大。所以，消費(fèi)者不要購買、燃放摔炮、拉炮、砸炮等危險(xiǎn)性大的煙花爆竹。 3.辨別產(chǎn)品外觀：應(yīng)選購整潔、無霉變、完整未變形、無漏藥和浮藥的產(chǎn)品。對吐珠類產(chǎn)品應(yīng)選購?fù)搀w較粗、硬，引火線較好的產(chǎn)品。對升空類產(chǎn)品應(yīng)選購安裝牢固、導(dǎo)向桿完整、粗細(xì)均勻、平直的產(chǎn)品。對小禮花類、組合煙花類產(chǎn)品因發(fā)展快、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，品種越來越多，藥量也越來越大，危險(xiǎn)性隨之加大，消費(fèi)者應(yīng)選購結(jié)構(gòu)牢實(shí)不松散、筒體結(jié)實(shí)、引火線是安全引線的產(chǎn)品，不應(yīng)選購組合盆花很大、高而細(xì)、單發(fā)藥量較大的產(chǎn)品。對結(jié)鞭類產(chǎn)品應(yīng)注意結(jié)鞭牢實(shí)度，不松垮、有一定的帶引等。 4.認(rèn)清產(chǎn)品標(biāo)志：應(yīng)選購產(chǎn)品標(biāo)志完整、清晰的煙花爆竹，即有正規(guī)的廠名、廠址，有警示語，中文燃放說明清楚。 5.選購的煙花爆竹產(chǎn)品引火線（除摩擦類和部分線香類外）應(yīng)是無霉變、無損壞、無藕節(jié)的安全引線（結(jié)鞭爆竹產(chǎn)品為紙引，但要注意有一定的帶引，以防傷及手和眼睛等），顏色一般為綠色。 6.選擇藥量：爆竹是以聲響即聽覺效果為主的產(chǎn)品，但并非越響越好，分為結(jié)鞭爆竹和單個(gè)爆竹（如雷鳴等），為了消費(fèi)者的安全，我國對爆竹產(chǎn)品藥量作了嚴(yán)格的規(guī)定，從而限制了其規(guī)格，但如今部分消費(fèi)者追求響聲，要求爆竹越做越大，這種消費(fèi)觀是不對的。選購結(jié)鞭爆竹產(chǎn)品時(shí)一是注意引火線的長度；二是注意結(jié)鞭牢實(shí)度，不松垮等。選購單個(gè)爆竹時(shí)，絕對不要選購氯酸鹽炮或高氯酸鹽炮。 7.煙花產(chǎn)品按其結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)形式分類可分為吐珠類、噴花類、升空類、小禮花類、造型玩具類、線香類、組合煙花類等十幾類，消費(fèi)者應(yīng)根據(jù)自身的燃放場地和欣賞目的來選購煙花產(chǎn)品。近年來，吐珠類、噴花類、升空類、小禮花類、造型玩具類、組合煙花類（俗稱盆花）產(chǎn)品深受廣大消費(fèi)者喜愛，這幾類產(chǎn)品都對燃放場地有要求，要求較空曠的地方、附近無電線及易燃物等。對吐珠類產(chǎn)品應(yīng)選購?fù)搀w較粗、硬，引火線較好的產(chǎn)品。對升空類產(chǎn)品應(yīng)選購安裝牢固、導(dǎo)向桿完整、粗細(xì)均勻、平直的產(chǎn)品。對小禮花類、組合煙花類產(chǎn)品因發(fā)展快、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，品種越來越多，藥量也越來越大，危險(xiǎn)性隨之加大，消費(fèi)者應(yīng)選購結(jié)構(gòu)牢實(shí)不松散、筒體結(jié)實(shí)、引火線是安全引線的產(chǎn)品，不應(yīng)選購組合盆花很大、高而細(xì)、單發(fā)藥量較大的產(chǎn)品。消費(fèi)者應(yīng)根據(jù)自身的需要，按照提示選購合適的煙花爆竹。 此外，消費(fèi)者購買煙花爆竹后應(yīng)盡量縮短在家庭儲(chǔ)存的時(shí)間，并注意做到：一是不許其靠近火源；二是不要將其放在潮濕的地方；三是不能讓其被雨淋濕。11.參考答案:一般情況下，運(yùn)輸可分為陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸三種形式，其中陸路運(yùn)輸又可分為道路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸。道路運(yùn)輸即指由機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)姆绞?。按照現(xiàn)有的運(yùn)輸管理體制和職責(zé)分工，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府公安部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通部門負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通運(yùn)營工作。按照本條例的規(guī)定，公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，肩負(fù)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線的重要職責(zé)。煙花爆竹是易燃易爆物品，只有獲得公安部門的許可方可進(jìn)行運(yùn)輸。公安部門應(yīng)當(dāng)對承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明，駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明，托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明，煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量，煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明以及運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)等材料進(jìn)行審查，看其是否具備安全運(yùn)輸?shù)臈l件。對于具備安全運(yùn)輸條件的，給予許可；對不具備安全運(yùn)輸條件的，不得批準(zhǔn)進(jìn)行煙花爆竹的道路運(yùn)輸。未經(jīng)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可的，不得非法從事煙花爆竹道路運(yùn)輸活動(dòng)。12.參考答案: 一、限制燃放品種，除了禁止燃放國家禁止生產(chǎn)的品種外，各地區(qū)規(guī)定了一些禁止燃放的品種，如麻雷、震天雷、閃光雷、鉆天猴、月旅行等容易傷人和容易引起火災(zāi)的有害品種。 二、限制燃放日期和時(shí)間。 三、限制燃放地點(diǎn)。 四、限制燃放方法。13.參考答案:在立法過程中，有的部門提出，儲(chǔ)存是煙花爆竹安全管理的重要環(huán)節(jié)，涉及倉儲(chǔ)條件、庫房和人員管理、四鄰距離、防火、防爆等。目前煙花爆竹亂存亂放的現(xiàn)象較為普遍，在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)也發(fā)生了不少的爆炸事故，如果對儲(chǔ)存缺乏有效的管理措施，勢必會(huì)給公共安全造成更大的威脅。因此，應(yīng)當(dāng)對煙花爆竹的儲(chǔ)存單獨(dú)設(shè)定許可。立法工作者經(jīng)研究認(rèn)為，煙花爆竹的儲(chǔ)存固然非常重要，但儲(chǔ)存與生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有著緊密的聯(lián)系，往往是各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合在一起，單純儲(chǔ)存而不從事其他活動(dòng)的形態(tài)基本上是不存在的。因此，儲(chǔ)存發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，其安全管理就應(yīng)該由哪個(gè)環(huán)節(jié)的單位負(fù)責(zé)，儲(chǔ)存的條件已納入相關(guān)環(huán)節(jié)的許可。因此，本條例沒有對煙花爆竹的儲(chǔ)存單獨(dú)設(shè)定許可。儲(chǔ)存煙花爆竹必須設(shè)專用庫房，嚴(yán)禁與其他商品混存。煙花爆竹倉庫要符合國家有關(guān)安全規(guī)定的要求。庫區(qū)內(nèi)防火、防爆、防雷、防靜電、防潮、防盜、消防、報(bào)警等設(shè)備要齊全有效，安全通道要暢通，要有醒目的危險(xiǎn)標(biāo)志。煙花爆竹倉庫要有嚴(yán)格的保管制度、消防制度、出入庫制度和保衛(wèi)制度。對保管人員要實(shí)行崗位責(zé)任制。裝卸煙花爆竹時(shí)，由保管人員監(jiān)裝監(jiān)卸，做到輕拿輕放、不扔不摔、不推不拖、不撞不摩擦。14.參考答案: （1）感度高、化學(xué)安定性差的產(chǎn)品，如摔炮、拉炮、砸炮以及其它用氯酸鉀、硫酸銅等藥物配制的產(chǎn)品。 （2）在燃放時(shí)能夠產(chǎn)生有毒、有害氣體和大量顆料物的產(chǎn)品，如使用磷化物、六氯化苯等配制的藥物。 （3）含有硬質(zhì)金屬和硬質(zhì)物品的制品，如金屬殼體、塑料殼體、玻璃殼體的煙花爆竹，以及用金屬捆綁的煙花爆竹。 （4）超過國家標(biāo)準(zhǔn)的大藥量制品。 （5）飛行方向不穩(wěn)定及有可能引起火災(zāi)的制品。 （6）其它對人身健康、人身安全有影響的制品。15.參考答案: 煙火劑的種類很多，按其作用可分為九種： 一、有色發(fā)光劑（紅光劑、綠光劑、藍(lán)光劑、黃光劑、白光劑） 二、嘯聲劑 三、煙霧劑 四、鈍感劑 五、引燃劑 六、爆炸音響劑 七、穗花 八、延期藥 九、照明閃光劑16.參考答案: 按照《行政許可法》的規(guī)定，除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本*行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。一般情況下，作出行政許可決定的時(shí)間為20日?？紤]到煙花爆竹道路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間要求比較強(qiáng)，且審查的內(nèi)容相對簡單，為了保障煙花爆竹道路運(yùn)輸?shù)恼?、快捷進(jìn)行，經(jīng)過與公安部門的同志研究協(xié)商，立法工作者最后將審查日期確定為3日，即公安部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對提交的有關(guān)材料審查完畢并作出決定。 申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本*行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件。本條例第二十四條的規(guī)定體現(xiàn)了《行政許可法》的上述要求。如果受理申請的公安部門在對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查之后認(rèn)為申請人符合法律規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。這樣，既可以依照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行審查，又保障了申請人的合法權(quán)益。對不符合條件的申請人，進(jìn)行書面通知并說明理由，可以方便申請人查找不足，為下一次申請做有針對性的準(zhǔn)備。17.參考答案:煙花爆竹生產(chǎn)屬高危行業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)一旦發(fā)生一些較為明顯的、重大的變化，必須重新按照本條例的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證，這樣的規(guī)定是非常必要的。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，規(guī)章制度等“軟”件有一個(gè)不斷完善的過程，廠房、設(shè)備、設(shè)施等“硬”件也隨著生產(chǎn)規(guī)模、能力、藥量等不斷變化。當(dāng)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)和技術(shù)改造時(shí)必然有所改變原來的安全生產(chǎn)條件，甚至發(fā)生了根本性的變化，原來的安全生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)條件不再存續(xù)，在原來?xiàng)l件下核發(fā)的許可證將不能再證明改造后的企業(yè)具備煙花爆竹生產(chǎn)資格，理應(yīng)重新申請辦理安全生產(chǎn)許可證。18.參考答案:《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》第二條第三款規(guī)定：“黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹”屬于民用爆炸物品。第三條規(guī)定：民用爆炸物品是一種危險(xiǎn)物品。對爆炸物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、購買、銷售、運(yùn)輸、使用、必須按照本*條例的規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格管理。19.參考答案:煙花爆竹內(nèi)部的裝填的藥物統(tǒng)稱為煙火劑。20.參考答案:煙花爆竹內(nèi)部裝填的藥物統(tǒng)稱為煙火劑。煙花爆竹產(chǎn)生的聲、光、煙和各種運(yùn)動(dòng)效果是靠煙火劑燃燒、爆炸和產(chǎn)生的氣體來實(shí)現(xiàn)的。從煙火劑的組成和物理化學(xué)性質(zhì)來講，它是屬于火、炸藥類。因此，煙花爆竹屬于爆炸物品的范疇，對它應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格管理。21.參考答案: 各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)條例精神，牢固樹立以人為本和安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以條例的頒布施行為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制定本*地區(qū)宣傳貫徹工作的具體方案，并從煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放以及人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，把條例的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。各地要結(jié)合實(shí)際情況，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等新聞媒體，以組織煙花爆竹安全知識(shí)問答競賽、印發(fā)宣傳手冊等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度地開展條例宣傳工作。對于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位比較集中的地區(qū)，要組織有關(guān)部門、單位和專家，深入廣大農(nóng)村和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，對基層煙花爆竹安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員開展宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。宣傳貫徹工作還要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社區(qū)組織、村委會(huì)和基層安全監(jiān)督員的作用，通過他們進(jìn)行宣傳貫徹，確保條例精神家喻戶曉。 各地要將宣傳貫徹條例工作與進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕37號(hào)）等有關(guān)文件要求結(jié)合起來，特別是要將宣傳貫徹工作與落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來，及時(shí)向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)宣傳貫徹條例精神，督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理，并依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，確保通過實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度，使條例精神得到全面落實(shí)。各地要根據(jù)條例的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確有關(guān)部門的煙花爆竹安全監(jiān)督管理職責(zé)，理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制。特別是一些地區(qū)，要按照條例規(guī)定，盡快完成對煙花爆竹安全監(jiān)督管理職責(zé)的調(diào)整落實(shí)工作。各部門要從貫徹條例精神和維護(hù)人民群眾根本利益的高度，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作。各地要按照條例的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好煙花爆竹銷售、燃放的安全工作（特別是節(jié)日期間）；要向廣大煙花爆竹消費(fèi)者普及識(shí)別合格煙花爆竹產(chǎn)品、燃放注意事項(xiàng)等安全常識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺在合法銷售點(diǎn)購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品，并按照有關(guān)規(guī)定文明安全燃放。22.參考答案: 一、必須設(shè)專用庫房，不得與其他物品混存或超量儲(chǔ)存。 二、庫房應(yīng)設(shè)專人看管，嚴(yán)格保管、領(lǐng)發(fā)安全管理制度。 三、配備消防器材，嚴(yán)禁帶入火具、火種、嚴(yán)禁使用明火照明、取暖。23.參考答案: 一、禁止向他人、車輛、建筑物以及容易引起燃燒、爆炸的物品和區(qū)域投擲燃放煙花爆竹的物品和區(qū)域投擲燃放煙花爆竹。 二、禁止在規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和場所燃放。 三、燃放煙花爆竹時(shí)，點(diǎn)燃引線后，人身迅速離開，并保持一定距離，避免發(fā)生意外。 四、兒童在燃放煙花爆竹時(shí)應(yīng)有成年人在場監(jiān)督指導(dǎo)。 五、除各別手持安全噴火煙花外，其它品種的煙花爆竹一律禁止手持燃放。24.參考答案:按照《行政許可法》的規(guī)定，行政許可有效期屆滿未延續(xù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。在煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》上簽注到達(dá)情況，并在3日內(nèi)將運(yùn)輸許可證交回原發(fā)證的公安部門核銷。這樣有助于公安部門加強(qiáng)對煙花爆竹運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚箤Α稛熁ū竦缆愤\(yùn)輸許可證》的使用從開始到結(jié)束都處在公安部門的安全監(jiān)督管理之下。而且，這樣還可以防止《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》被違法使用。25.參考答案:煙火劑是一種具有燃燒和爆炸性質(zhì)的藥物，其熱感度和機(jī)械感度都很高。對生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)來講，絕大多數(shù)都是帶有藥物工序，都具有危險(xiǎn)性，而煙火劑的制配工序又是更為危險(xiǎn)。因此，在生產(chǎn)工序中應(yīng)特別注意安全。26.參考答案: 為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保障人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，我國制定了《道路交通安全法》。我國境內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守《道路交通安全法》的規(guī)定，煙花爆竹的道路運(yùn)輸也是如此?！兜缆方煌ò踩ā穼Φ缆愤\(yùn)輸作出了一般性規(guī)定，危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸除了遵守一般性規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的專門規(guī)定，而這些專門規(guī)定是《道路交通安全法》所不涉及的。因此，本條例第二十五條規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，除應(yīng)當(dāng)遵守《道路交通安全法》外，還應(yīng)當(dāng)遵守本條例的有關(guān)規(guī)定，即：隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)；運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；裝載煙花爆竹的車廂不得載人；運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守；出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。 （一）隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》 在經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)輸?shù)暮戏ㄐ?。《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》是證明合法運(yùn)輸?shù)挠行ёC明材料，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在整個(gè)運(yùn)輸過程中隨車攜帶。如果承運(yùn)人盡管獲得了運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門頒發(fā)的運(yùn)輸許可證，但沒有隨車攜帶，且在遇有檢查的時(shí)候不能及時(shí)提供，那么有關(guān)主管部門可視為沒有獲得道路運(yùn)輸許可，進(jìn)行相應(yīng)的處理。 （二）不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng) 運(yùn)輸許可事項(xiàng)是當(dāng)事人所具備條件的反映，有關(guān)公安部門在經(jīng)審查認(rèn)為其符合安全運(yùn)輸?shù)臈l件時(shí)，作出準(zhǔn)予運(yùn)輸?shù)臎Q定。如果與許可事項(xiàng)有關(guān)的情況發(fā)生了變更，那么公安部門作出許可的依據(jù)就發(fā)生了變更，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)重新申請?jiān)S可，不得在違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的情況下從事運(yùn)輸。運(yùn)輸許可事項(xiàng)主要是指應(yīng)當(dāng)遵守以下事項(xiàng)：不得變更托運(yùn)人和承運(yùn)人，嚴(yán)格遵守核定的一次性運(yùn)輸有效期限，嚴(yán)格按照核定的起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合核定標(biāo)準(zhǔn)。 （三）運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志 煙花爆竹是易燃易爆物品，在運(yùn)輸過程中，承運(yùn)人不僅自身應(yīng)當(dāng)盡最大的注意義務(wù)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)使運(yùn)輸貨物的危險(xiǎn)性為社會(huì)所認(rèn)知。為此，本條例第二十五條規(guī)定，運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，以提醒有關(guān)車輛和人員注意規(guī)避。在此，需要注意的是，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，不得自行制造所謂的警示標(biāo)志。 按照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392－2005）的規(guī)定，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志分為標(biāo)志燈和標(biāo)志牌。標(biāo)志燈包括燈體和安裝件，標(biāo)志燈燈體正面為等腰三角形狀，由燈罩、安裝底板或永磁體（A型標(biāo)志燈）、橡膠襯墊及緊固件構(gòu)成，標(biāo)志燈正、反面中間印有“危險(xiǎn)”字樣，側(cè)面印有“！”，燈罩正面下沿中間嵌有標(biāo)志燈編號(hào)牌；按車輛載質(zhì)量、安裝方式分型，可分為磁吸式（A型）、頂檐支撐式（B型）、金屬托架式（C型）三種。標(biāo)志牌的材質(zhì)為金屬板材，形狀為菱形，標(biāo)志牌圖形應(yīng)符合《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》（GB190－1990）的規(guī)定，種類、名稱和顏色見《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》附錄A，標(biāo)志牌按《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》（GB6944）規(guī)定的危險(xiǎn)貨物的類、項(xiàng)和車輛載質(zhì)量分型。標(biāo)志燈和標(biāo)志牌的規(guī)格和尺寸參見《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》的有關(guān)規(guī)定。 標(biāo)志燈安裝于駕駛室頂部外表面中前部（從車輛側(cè)面看）中間（從車輛正面看）位置，以磁吸或頂檐支撐、金屬托架方式安裝固定。安裝位置參見《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》附錄B。對于帶導(dǎo)流罩車輛，可視導(dǎo)流罩表面流線型和選擇的金屬托架角度確定安裝位置，允許自制金屬托架，允許在金屬托架與導(dǎo)流罩間加襯墊，保證標(biāo)志燈安裝正直。 標(biāo)志牌一般懸掛于車輛后廂板或罐體后面的幾何中心部位附近，避開車輛放大號(hào)；對于低欄板車輛可視情況選擇適當(dāng)懸掛位置。懸掛位置參見《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》附錄C。運(yùn)輸爆炸、劇毒危險(xiǎn)貨物的車輛，應(yīng)在車輛兩側(cè)面廂板幾何中心部位附近的適當(dāng)位置各增加懸掛一塊標(biāo)志牌。運(yùn)輸放射性危險(xiǎn)貨物的車輛，標(biāo)志牌的懸掛位置和數(shù)量應(yīng)符合《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)定》（GB11806）的規(guī)定。根據(jù)車輛結(jié)構(gòu)或用途，選擇螺栓固定、鉚釘固定、粘合劑粘貼固定或插槽固定（可按使用需要隨時(shí)更換）等方式安裝固定標(biāo)志牌。對于罐式車輛，可選擇按規(guī)定位置懸掛標(biāo)志牌或以反光材料按《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》的規(guī)定在罐體上噴繪標(biāo)志。懸掛的標(biāo)志牌應(yīng)按《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》（GB6944）與所運(yùn)載危險(xiǎn)貨物的類、項(xiàng)相對應(yīng)，與標(biāo)志燈同時(shí)使用。車輛駕駛員應(yīng)對使用中的車輛標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)，保持車輛標(biāo)志的清潔和完好。車輛在裝、卸載可能導(dǎo)致車輛標(biāo)志腐蝕、失效的化學(xué)危險(xiǎn)品后，應(yīng)及時(shí)對車輛標(biāo)志進(jìn)行檢查，必要時(shí)對車輛標(biāo)志進(jìn)行清洗和擦拭。標(biāo)志燈正常使用期限為兩年，標(biāo)志牌正常使用期限為四年。在使用期限內(nèi)車輛標(biāo)志發(fā)生破損、失效時(shí)，應(yīng)及時(shí)更換。 （四）煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 裝載是指將煙花爆竹放入運(yùn)輸車輛。煙花爆竹在運(yùn)輸車輛內(nèi)應(yīng)當(dāng)裝載牢固，運(yùn)輸車輛在行駛時(shí)，煙花爆竹不發(fā)生碰撞。裝載煙花爆竹的車廂不得混裝其他易燃易爆物品，煙花爆竹不得與滅火方法不同的其他物品混裝，更不得與性質(zhì)相抵觸的物品混裝。 （五）裝載煙花爆竹的車廂不得載人 在運(yùn)輸過程中，裝載煙花爆竹的車廂載人，不僅增大了發(fā)生安全事故的幾率，同時(shí)也降低了人員從事故中安全逃離的可能性。為了確保安全、避免發(fā)生事故，本條例規(guī)定嚴(yán)禁裝載煙花爆竹的車廂載人。 （六）運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守 在公路上運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，運(yùn)輸車輛必須限速行駛，與前后車輛保持一定的安全距離。按照安全時(shí)速行駛是為了保障運(yùn)輸車輛在行駛過程中的安全。限速行駛有兩層含義，一是不超過道路的限制行駛速度；二是不超過危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的限制行駛速度。從危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不宜行駛速度過快的情況考慮，應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的行駛速度加以限制。當(dāng)?shù)缆返南拗菩旭偹俣雀哂谖ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的限制行駛速度時(shí)，運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的限制行駛速度行駛。按照《道路交通安全法》的規(guī)定，對不同的道路，有不同的行駛速度限制。機(jī)動(dòng)車在道路上行駛不得超過限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，機(jī)動(dòng)車不得超過下列最高行駛速度：沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時(shí)30公里，公路為每小時(shí)40公里；同方向只有１條機(jī)動(dòng)車道的道路，城市道路為每小時(shí)50公里，公路為每小時(shí)70公里。機(jī)動(dòng)車行駛中遇有進(jìn)出非機(jī)動(dòng)車道，通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時(shí)；掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時(shí)；遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹，能見度在50米以內(nèi)時(shí)；在冰雪、泥濘的道路上行駛時(shí)；牽引發(fā)生故障的機(jī)動(dòng)車時(shí)，最高行駛速度不得超過每小時(shí)30公里，其中拖拉機(jī)、電瓶車、輪式專用機(jī)械車不得超過每小時(shí)15公里。運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的最高時(shí)速內(nèi)限速行駛，不得超速行駛，以免引發(fā)事故。運(yùn)輸車輛如有需要，可以在經(jīng)過許可的地點(diǎn)途中經(jīng)停。經(jīng)停時(shí)，必須有專人看管。 （七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T 在煙花爆竹運(yùn)輸過程中，如果發(fā)生燃燒、爆炸的情況，駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)首先采取必要的應(yīng)急處置措施，以消除危險(xiǎn)、控制危險(xiǎn)范圍并盡量降低其危害程度。如可以將車輛開到距離人群和建筑物較遠(yuǎn)的地方等。采取應(yīng)急處置措施應(yīng)當(dāng)以可能為限，本條例并不要求駕駛員、押運(yùn)員不顧一切代價(jià)防止事故發(fā)生或者降低危害程度。在采取應(yīng)急處置措施的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，說明事故情況、危險(xiǎn)貨物品名、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，積極配合公安部門進(jìn)行處置。此外，駕駛員、押運(yùn)員還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)或者托運(yùn)人報(bào)告。27.參考答案: 這里的經(jīng)營是指商業(yè)貿(mào)易企業(yè)購進(jìn)和賣出產(chǎn)品的行為，不包括工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。經(jīng)營是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。為了規(guī)范煙花爆竹的經(jīng)營行為，本條例第十六條明確規(guī)定，煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。批發(fā)和零售的差異，主要是銷售對象的不同。批發(fā)是指以較大的批量，銷售給零售單位；零售是指以較小的批量，銷售給煙花爆竹消費(fèi)者。 本條例第十六條規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點(diǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。其含義： 一是明確了煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者的行政許可部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 二是確定了煙花爆竹的經(jīng)營布點(diǎn)實(shí)行審批制度，即煙花爆竹作為一種特殊商品，為保證經(jīng)營秩序的穩(wěn)定，其經(jīng)營布點(diǎn)應(yīng)該是有限制的、有規(guī)劃的，不是無限制的、盲目的。如批發(fā)經(jīng)營既不能形成市場壟斷的格局，不利于廣大消費(fèi)者，批發(fā)企業(yè)也不宜過多，造成無序競爭；零售經(jīng)營點(diǎn)不宜過少，也不宜過多，更不應(yīng)形成“一條街”式的銷售場所，這樣不利于安全。 從安全角度來看，無論是從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營還是零售經(jīng)營，經(jīng)營單位的經(jīng)營場所或儲(chǔ)存庫房必然要滯留大量的煙花爆竹，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，因此，應(yīng)從經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃上嚴(yán)格控制煙花爆竹批發(fā)、零售單位的設(shè)立，特別是在城市市區(qū)，更應(yīng)嚴(yán)加控制。在人員稠密地區(qū)、重要交通樞紐、危險(xiǎn)場所，如學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、加油站、名勝古跡等地，禁止設(shè)立煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)。 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)需要有一定規(guī)模的倉庫來儲(chǔ)存大量的煙花爆竹，城市市區(qū)一般不可能具備大量儲(chǔ)存煙花爆竹的條件，也不宜在城市市區(qū)存儲(chǔ)大量的煙花爆竹，因此，本條例特別規(guī)定禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所。這里所說的批發(fā)場所，并不是指批發(fā)企業(yè)的日常辦公場所，而是指存儲(chǔ)、裝運(yùn)、配送煙花爆竹的場所。也就是說禁止在城市市區(qū)布設(shè)涉及煙花爆竹實(shí)物的批發(fā)經(jīng)營場所，并不限制在城市市區(qū)設(shè)立不涉及煙花 爆竹實(shí)物的業(yè)務(wù)洽談等辦公場所。煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)也必然要在經(jīng)營場所存儲(chǔ)一定數(shù)量的煙花爆竹，形成一個(gè)危險(xiǎn)源，因此從盡量減少危險(xiǎn)源、保障安全角度考慮，本條例特別規(guī)定城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)。怎樣算合理，因?yàn)榈赜虿町悺⒊青l(xiāng)差異很大，不宜作統(tǒng)一的規(guī)定，由各地根據(jù)實(shí)際情況來確定。28.參考答案:凡是生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，必須按隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)自治區(qū)的主管部門批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)文件向所在地縣（市）公安局申請安全生產(chǎn)許可證。29.參考答案: 《憲法》第一百零七條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本*行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作。鑒于煙花爆竹的燃放管理屬于地方事權(quán)，可由各地自行規(guī)定，因此本條例規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本*行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。這就意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府無權(quán)決定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。在立法過程中，對于“限放”和“禁放”由哪一級(jí)政府來決定曾經(jīng)有過不同意見。有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將決定權(quán)授給省級(jí)人民政府，有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將決定權(quán)授給市級(jí)人民政府，有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將決定權(quán)授給縣級(jí)人民政府。經(jīng)過研究，立法工作者認(rèn)為，煙花爆竹燃放的安全管理主要是針對城市的。由于各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的自然條件、民俗傳統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展水平都不盡相同，考慮到全*?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市在限制和禁止煙花爆竹問題上的不一致性，省級(jí)人民政府不可能確定每個(gè)城市限制或者禁止燃放煙花爆竹的具體時(shí)間和地點(diǎn)。立法的本意就是將屬于地方事權(quán)的事項(xiàng)的決定權(quán)交由地方行使，因此在條文規(guī)定上應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出這一點(diǎn)。將限放或者禁放的決定權(quán)授給縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府，是一個(gè)比較合理、恰當(dāng)?shù)倪x擇，這樣更有利于各地根據(jù)本*地區(qū)實(shí)際情況，有針對性地對煙花爆竹的燃放進(jìn)行安全管理。因此，本條例第二十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本*行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類?！?0.參考答案:施放禮花彈數(shù)量較多時(shí)，要考慮炮筒的冷卻問題。必要時(shí)要增加備用炮筒，以便輪換使用。第2卷一.參考題庫(共30題)1.什么是煙火藥？2.對于生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，哪些屬于違法行為？應(yīng)當(dāng)受到什么處罰？誰來處罰？3.《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容？4.什么是黑火藥？5.本條例對施行日期是如何規(guī)定的？6.經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？7.哪些地點(diǎn)不得設(shè)立煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)？8.在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人員的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？9.“私炮”都有哪些危害？10.正確施放禮花彈前，應(yīng)做哪些前期準(zhǔn)備工作？11.要從事煙花爆竹零售，應(yīng)當(dāng)具備什么條件？12.哪個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件？13.《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》主要包括哪些范圍？14.為什么要加強(qiáng)對煙花爆竹燃放的安全管理？15.銷售煙花爆竹的網(wǎng)點(diǎn)，有哪些安全要求？16.什么是引火線？17.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？18.對于有關(guān)許可證件的式樣，本條例是如何規(guī)定的？19.對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)如何處置？20.為什么將本條例的名稱確定為《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》？21.公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門和工商行政管理部門如何分工組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為？22.如何處理放入炮筒的瞎彈？23.哪些區(qū)域和場所禁止燃放煙花爆竹？24.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的適用范圍是什么？25.誰是煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)安全管理的責(zé)任人？26.汽車進(jìn)入煙花爆竹庫區(qū)時(shí)，有哪些要求？27.搭乘公共交通工具是否可以攜帶煙花爆竹？是否可以郵寄或者在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹？28.為什么要制定《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》？29.哪些地點(diǎn)禁止燃放煙花爆竹？30.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何辦理工商登記？第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:煙火藥，主要是利用其燃燒反應(yīng)產(chǎn)生可見光、紅外輻射、高熱、高壓氣體、氣溶膠煙幕和聲響等效應(yīng)的弱爆炸性物質(zhì)。煙火藥在軍事、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、運(yùn)輸業(yè)和電影電視攝制及娛樂慶典等方面都有廣泛用途。煙火藥主要由氧化劑、可燃物和黏合劑等組成，燃燒時(shí)產(chǎn)生光、熱、煙、聲效應(yīng)。氧化劑常用的有氯酸鹽、高氯酸鹽、硝酸鹽、過氧化物、氧化物等。氧化劑在煙火藥中的作用是，在高溫下分解出氧，使可燃物氧化燃燒，產(chǎn)生上述各種效應(yīng)?？扇嘉锍Ｓ玫挠幸兹冀饘俜?、木炭、硫、硅和硅化物或金屬硫化物等。為便于加工和產(chǎn)生特殊燃放效果，常加入黏合劑、焰色劑、染色劑等。由于使用氯酸鉀等氯酸鹽配制煙火藥機(jī)械感度高，不利于安全生產(chǎn)，因此國家對使用氯酸鉀等氯酸鹽配制煙火藥有嚴(yán)格限制有色光劑中還附加各種火焰染色劑，有色發(fā)煙劑附加受熱易升華的染料。2.參考答案: 生產(chǎn)煙花爆竹的行業(yè)屬于危險(xiǎn)行業(yè)，近年來煙花爆竹安全事故大多發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是煙花爆竹安全管理的關(guān)鍵。如2005年11月份，全國共發(fā)生煙花爆竹傷亡事故7起，死亡26人，其中非法生產(chǎn)6起、死亡23人。為了保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于生產(chǎn)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品原料和包裝等方面的規(guī)定。如果生產(chǎn)企業(yè)有下列違反生產(chǎn)管理制度規(guī)定的行為，則應(yīng)當(dāng)受到懲罰：未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的；生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的；生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者使用的原料超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的；使用按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的；未按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。下面對上述6種行為分別進(jìn)行解釋。 （一）關(guān)于處罰的行為 本條例第三十七條規(guī)定了6種應(yīng)受處罰的行為： 1.未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的。煙花爆竹產(chǎn)品不同，所需要的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)也不相同。按照煙花爆竹產(chǎn)品的藥量及危險(xiǎn)性，國家標(biāo)準(zhǔn)將煙花爆竹分為四級(jí)，其中A級(jí)產(chǎn)品（適于由專業(yè)燃放人員燃放，在特定條件下燃放的產(chǎn)品）對生產(chǎn)的安全性要求最高，只有具備相應(yīng)技術(shù)、設(shè)備和人員條件的企業(yè)才可生產(chǎn)相應(yīng)種類的煙花爆竹。在生產(chǎn)企業(yè)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交證明其生產(chǎn)能力和生產(chǎn)范圍的有關(guān)材料，經(jīng)批準(zhǔn)后，企業(yè)方可在核定的產(chǎn)品種類范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)。如果生產(chǎn)企業(yè)未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)，屬于超越行政許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的違法行為，還屬于超能力生產(chǎn)，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。因此，本條例明確禁止生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)超越安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)。 2.生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線等物品均屬于具有易燃易爆特性的危險(xiǎn)物品，為了保障安全，在生產(chǎn)過程中，其生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在此，應(yīng)當(dāng)明確以下兩點(diǎn)：首先，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)的生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指其關(guān)于生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)的要求低于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家的有關(guān)強(qiáng)制性要求；如果其生產(chǎn)工序或生產(chǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則是值得鼓勵(lì)的行為，不在本項(xiàng)規(guī)定之列。其次，只要生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)的生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)的全部或者一部分不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就可依據(jù)本項(xiàng)規(guī)定予以處罰，并非指生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)的生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)的全部不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才能夠根據(jù)本項(xiàng)予以處罰。 3.雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等工序?qū)儆谖ｋU(xiǎn)工序。加強(qiáng)對危險(xiǎn)工序的規(guī)范和管理，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)至關(guān)重要。首先是要加強(qiáng)對從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的人的管理。關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)工序的作業(yè)，我國已有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。但是，再好的規(guī)范也需要人來操作，如果操作的人員不具備必要的素質(zhì)，那么規(guī)范形同虛設(shè)，起不到預(yù)防爆炸事故發(fā)生的作用。因此，本條例規(guī)定，對于雇傭不符合要求的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。 該規(guī)定包含以下幾層含義： （1）從事危險(xiǎn)工序作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的； （2）從事危險(xiǎn)工序作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核不合格的； （3）考核不合格的人員被生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)雇傭從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。據(jù)此，本條例規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。規(guī)定從事危險(xiǎn)工序作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格方可上崗作業(yè)，是加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要措施。如果生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)在明知有關(guān)人員未通過設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的專業(yè)考試的情況下仍錄用其從事危險(xiǎn)工序作業(yè)，則說明其明知故犯，存在違反行政法規(guī)的故意，置生產(chǎn)安全于不顧，對其行為應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 4.生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，或者使用的原料超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的。作為易燃易爆產(chǎn)品，煙花爆竹對生產(chǎn)原料的質(zhì)量和用量有著較嚴(yán)格的要求，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。如果用于生產(chǎn)煙花爆竹的原料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，其后果一是煙花爆竹的質(zhì)量沒有保證，二是不能起到防范事故、保障安全的作用。劣質(zhì)的煙花爆竹一旦出現(xiàn)意外，將會(huì)對公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重侵害。如果生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制，將會(huì)降低煙花爆竹的穩(wěn)定性，使煙花爆竹的爆炸性增強(qiáng)，也會(huì)使原先針對設(shè)定藥量的煙花爆竹所采取的安全防范措施失去對稱性；而且煙花爆竹的藥量不同，對搬運(yùn)和儲(chǔ)存的要求也不同，如果有關(guān)人員仍然按照原定藥量的煙花爆竹采用相應(yīng)的搬運(yùn)和儲(chǔ)存方式，極易引發(fā)事故。對上述兩種行為進(jìn)行處罰，并非僅僅因?yàn)樵系馁|(zhì)量或用量違反了國家標(biāo)準(zhǔn)，而主要是因?yàn)橐坏?shí)施了上述行為，就必然會(huì)對公共安全和人身安全、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重危害，這是本條例規(guī)定的主 要著眼點(diǎn)。因此，本條例規(guī)定對于生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的或者使用的原料超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的，應(yīng)當(dāng)予以處罰。 5.使用按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的。煙花爆竹是通過燃燒或爆炸體現(xiàn)效果的，如果不讓其燃燒或爆炸，那么它就喪失了存在的意義。因此，在生產(chǎn)煙花爆竹時(shí)，應(yīng)當(dāng)有針對性地采用能夠達(dá)到這一效果的物質(zhì)。但是，選用有關(guān)物質(zhì)既要能夠達(dá)到燃燒或者爆炸的效果，又必須使其燃燒或爆炸處于可控狀態(tài)，只有能夠按照使用者的意愿在特定的時(shí)間和場所燃燒或者爆炸，煙花爆竹才能恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)其價(jià)值，否則，就會(huì)給社會(huì)帶來災(zāi)難。為了達(dá)到這一目的，在選用生產(chǎn)原料時(shí)就要注意相關(guān)物質(zhì)的物理和化學(xué)特性，如果過于敏感，可控性差，那么就不能用來生產(chǎn)煙花爆竹。如果生產(chǎn)者使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用的或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹，那么這些產(chǎn)品就會(huì)給社會(huì)造成危害，對此應(yīng)當(dāng)予以處罰?！稛熁ū癜踩c質(zhì)量》規(guī)定：“產(chǎn)品禁止使用砷化合物、汞化合物、鉛化合物、沒食子酸、苦味酸、鎂粉（含鎂合金粉除外）、六氯代苯、磷等。硫化銻不得與氯酸鹽配伍。煙花產(chǎn)品禁止使用氯酸鹽（煙霧類除外）。爆竹產(chǎn)品單發(fā)裝藥量在005克以上，禁止使用氯酸鹽作爆響劑的成分?！比绻a(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采用上述物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹，就應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 6.未按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。國家標(biāo)準(zhǔn)對煙花爆竹產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)燃放說明有統(tǒng)一要求，企業(yè)必須遵守。燃放說明應(yīng)包括使用方法和場所、注意事項(xiàng)等，摩擦類產(chǎn)品應(yīng)注明“不許拆開”字樣。如果企業(yè)未在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明，或者雖然在產(chǎn)品上標(biāo)注了燃放說明，但不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上印制警告性安全用語或圖案標(biāo)記，警示語主體應(yīng)不小于四號(hào)字并加框，對比色度要清晰。如果企業(yè)未按照規(guī)定在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)給予處罰。 （二）關(guān)于處罰的種類和幅度 針對生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)違法行為性質(zhì)的程度差異，本條例規(guī)定了三個(gè)幅度的處罰措施： 1.罰款。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)如果有上述違法行為之一的，就應(yīng)當(dāng)依法給予罰款處罰。但是，考慮到其違法行為的社會(huì)危害性較低，處罰的力度也應(yīng)與此相適應(yīng)。為此，本條例第三十七條規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有上述違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 2.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果生產(chǎn)企業(yè)在其違法行為已被發(fā)現(xiàn)，并被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正的情況下，逾期仍不改正，就說明其社會(huì)危害性相對較大，有必要采取進(jìn)一步的針對性處罰措施。為此，本條例第三十七條規(guī)定，逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰決定作出后，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)履行。 3.吊銷安全生產(chǎn)許可證。吊銷安全生產(chǎn)許可證，是行政機(jī)關(guān)撤銷許可相對人從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的資格和權(quán)利，終止其繼續(xù)從事該項(xiàng)許可活動(dòng)的處罰形式。安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)得以從事煙花爆竹生產(chǎn)的資質(zhì)，只有持有安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)才可以從事煙花爆竹生產(chǎn)，若無煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)不得從事煙花爆竹生產(chǎn)。因此，安全生產(chǎn)許可證具備與否對于生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)至關(guān)重要。如果生產(chǎn)企業(yè)違法行為的情節(jié)比較嚴(yán)重，處以罰款和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)尚不足以制止其違法行為的，可認(rèn)為是“情節(jié)嚴(yán)重”，也就可以采取進(jìn)一步的處罰措施。不遵守法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性安全生產(chǎn)規(guī)定，且安全監(jiān)督管理部門采用上述兩種處罰方式仍不足以制止生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，說明其社會(huì)危害性已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)程度。在這種情況下，出于安全考慮，有必要終止該企業(yè)從事煙花爆竹生產(chǎn)的資質(zhì)。為此，本條例第三十七條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。按照行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門，在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷安全生產(chǎn)許可證或者較大數(shù)額的罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有要求舉行聽證的權(quán)利；生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)不承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織聽證的費(fèi)用。 在此，需要注意的是，對于什么是“較大數(shù)額罰款”，目前我國并沒有統(tǒng)一規(guī)定。公安部、人民銀行、國家林業(yè)局、國家版權(quán)局、上海市、天津市、貴州省等有關(guān)部委和地方人民政府根據(jù)工作實(shí)際情況分別規(guī)定了本*部門和地方在進(jìn)行罰款時(shí)可啟動(dòng)聽證程序的具體數(shù)額，對于公民規(guī)定的數(shù)額相對較低，對于法人或者其他組織規(guī)定的數(shù)額相對較高。例如，《公安部關(guān)于行政處罰聽證范圍中“較大數(shù)額罰款”數(shù)額的通知》對公安機(jī)關(guān)行政處罰聽證范圍中“較大數(shù)額罰款”數(shù)額的規(guī)定是，對個(gè)人處以2千元以上罰款的；對違反邊防出入境管理法律、法規(guī)、規(guī)章的個(gè)人處以6千元以上罰款的；對法人或者其他組織處以1萬元以上罰款的，在做出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。在具體執(zhí)行中，如果當(dāng)事人要求聽證，有關(guān)部門和地方可按照本*部門或者地方人民政府關(guān)于較大數(shù)額的規(guī)定，決定是否啟動(dòng)聽證程序。3.參考答案:目前，運(yùn)輸煙花爆竹存在著運(yùn)輸證被一次領(lǐng)取重復(fù)使用的違法行為。為了從制度和措施上避免發(fā)生此類違法行為，本條例第二十四條第二款規(guī)定，公安部門核發(fā)的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)許可事項(xiàng)，即托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。這樣有利于有關(guān)部門對經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的行為進(jìn)行有效的監(jiān)管，以保障運(yùn)輸安全。4.參考答案:黑火藥是指用硝酸鉀、木炭粉和硫磺粉等混合制成的煙火藥。黑火藥是我國古代四大發(fā)明之一。據(jù)考證，大約在公元7世紀(jì)初，我國古代煉丹家在制藥試驗(yàn)中發(fā)明了原始的黑火藥。黑火藥是生產(chǎn)煙花爆竹的一種不可缺少的輔助材料常用煙火藥之一，其主要作用是為發(fā)射煙花內(nèi)的效果藥提供沖力，故又名發(fā)射硝，廣泛用于吐珠類、小禮花類、組合煙花類煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。民用黑火藥，是相對軍用黑火藥而言的。5.參考答案:本條例第四十六條規(guī)定：“本條例自公布之日起施行?！北緱l例是2006年1月21日公布的，因此，本條例自2006年1月21日起施行。按照《行政法規(guī)制定程序條例》的要求，行政法規(guī)一般應(yīng)當(dāng)對施行日期作出規(guī)定。在立法實(shí)踐中，對法律、行政法規(guī)施行日期的規(guī)定一般有兩種做法：一種是在法律、行政法規(guī)公布時(shí)規(guī)定公布后的一個(gè)具體日期為施行日期，這一般適用于實(shí)施該法需要有一定的準(zhǔn)備時(shí)間的法律、行政法規(guī)；另一種是在法律、行政法規(guī)中規(guī)定自公布之日起施行，這一般適用于需要立即生效的法律、行政法規(guī)。由于本條例制定后春節(jié)將至，因此，本條例采用了后一種做法，即規(guī)定自公布之日起施行。6.參考答案: 經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 1.關(guān)于鐵路運(yùn)輸。鐵路，包括國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線。國家鐵路是指由國務(wù)院鐵路主管部門管理的鐵路；地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路；專用鐵路是指由企業(yè)或者其他單位管理，專為本*企業(yè)或者本*單位內(nèi)部提供運(yùn)輸服務(wù)的鐵路；鐵路專用線是指由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線。國務(wù)院鐵路主管部門主管全國鐵路工作，對國家鐵路實(shí)行高度集中、統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸管理體制，對地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和幫助；國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能。運(yùn)輸煙花爆竹必須按照國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定辦理，禁止以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)煙花爆竹。禁止旅客攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車。鐵路公安人員和國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路職工有權(quán)對旅客攜帶的物品進(jìn)行運(yùn)輸安全檢查。 按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的規(guī)定，鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹時(shí)不得有下列行為： （1）匿報(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)； （2）在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物； （3）匿報(bào)、謊報(bào)貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量； （4）其他危及鐵路運(yùn)輸安全的行為。運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，使用專用的設(shè)施、設(shè)備，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備、防護(hù)用品，并且使煙花爆竹始終處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，發(fā)生被盜、丟失等情況應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。 從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T及裝卸人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)掌握煙花爆竹的性質(zhì)、危害特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。煙花爆竹的托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸，防止其爆炸。 2.關(guān)于水路運(yùn)輸。水路運(yùn)輸及其安全管理比公路運(yùn)輸?shù)那闆r更為復(fù)雜，專業(yè)性更強(qiáng)，由于兩種運(yùn)輸方式的不同特點(diǎn)，其管理體制和法律制度都存在較大差異。目前交通部門已經(jīng)對包括煙花爆竹在內(nèi)的水路貨物運(yùn)輸從運(yùn)輸市場準(zhǔn)入、港口作業(yè)、船舶運(yùn)輸、通航安全、防治污染以及人員培訓(xùn)和資質(zhì)許可等各個(gè)環(huán)節(jié)建立了完備的管理制度；同時(shí)《海上交通安全法》、《港口法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《港口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章對包括煙花爆竹在內(nèi)的危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸和安全管理作出了系統(tǒng)而具體的規(guī)定，形成了一個(gè)相對獨(dú)立而且完備的法規(guī)體系。在煙花爆竹運(yùn)輸安全管理中充分發(fā)揮交通部門的作用是非常必要的，因此，本條例第二十二條規(guī)定，經(jīng)由水路運(yùn)輸煙花爆竹的，依照水路運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 3.關(guān)于航空運(yùn)輸。總的來說，并不完全禁止煙花爆竹航空運(yùn)輸，但是對于攜帶和運(yùn)輸有著嚴(yán)格的區(qū)分。攜帶是指隨身帶著；運(yùn)輸是指用交通工具把物資或人從一個(gè)地方運(yùn)到另一個(gè)地方。（1）有關(guān)民用航空法律、行政法規(guī)和規(guī)章中明令禁止旅客攜帶或者在托運(yùn)的物品中夾帶煙花爆竹?！睹裼煤娇辗ā芬?guī)定：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運(yùn)物品。”《民用航空安全保衛(wèi)條例》第三十二條規(guī)定：“除國務(wù)院另有規(guī)定的外，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品：（一）槍支、彈藥、軍械、警械；（二）管制刀具；（三）易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；（四）國家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品。”《中國民用航空安全檢查規(guī)則》附件一《禁止旅客隨身攜帶或者托運(yùn)的物品》中規(guī)定：“禁止乘機(jī)旅客隨身攜帶或者托運(yùn)的物品包括：煙火制品：禮花彈、煙花、爆竹等?！保?）就貨物運(yùn)輸來說，按照有關(guān)民用航空公約《國際民用航空公約》附件18《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸》、國際民航組織發(fā)布的《危險(xiǎn)品航空安全運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》以及《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》的規(guī)定，煙花爆竹屬于限制運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品。某些種類的煙花爆竹在滿足一定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可以按照規(guī)定的條件進(jìn)行航空運(yùn)輸。7.參考答案: 農(nóng)貿(mào)市場、集市、展覽會(huì)、展銷會(huì)、物資交流會(huì)，以及禁止燃放煙花爆竹的地區(qū)，都不應(yīng)設(shè)立銷售爆竹的網(wǎng)點(diǎn)，更不能設(shè)立煙花爆竹的專賣集市，以免發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果。8.參考答案: 在煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門負(fù)有主要職責(zé)，其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)職責(zé)。如果其工作人員存在職務(wù)上的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 （一）關(guān)于處罰的行為 濫用職權(quán)是指國家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，非法地行使本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力或者超越其職權(quán)實(shí)施的不法行為。玩忽職守是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，工作草率馬虎，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)。徇私舞弊是指為了貪圖錢財(cái)、袒護(hù)親友、照顧關(guān)系或者其他私情私利而違背事實(shí)和法律處理公務(wù)的行為。一般來講，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公共安全管理職責(zé)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為主要包括以下幾種： 1.對不符合行政許可條件的申請人準(zhǔn)予行政許可決定的； 2.對符合行政許可條件的申請人不予行政許可，或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； 3.對未經(jīng)行政許可生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹或從事焰火晚會(huì)的燃放活動(dòng)不予查處的； 4.利用辦理行政許可收取錢物的； 5.為煙花爆竹購買單位指定煙花爆竹的銷售單位、運(yùn)輸單位的； 6.截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物的； 7.向被監(jiān)管單位攤派索取財(cái)物謀取非法利益的； 8.負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的公務(wù)員及其近親屬違反規(guī)定經(jīng)營或者變相經(jīng)營煙花爆竹的； 9.在煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 此外，在確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公共安全管理職責(zé)的工作人員的有關(guān)行為是否屬于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為時(shí)，還可參照以下法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：《安全生產(chǎn)法》第七十七條規(guī)定，“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。 ”第七十八條規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”《安全生產(chǎn)許可證條例》第十八條規(guī)定，“安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；（四）接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取