關于印發(fā)《婁底市婁星區(qū)實行城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵制度工作方案》告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，區(qū)直各機關：為保障《湖南省城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵辦法》積極穩(wěn)妥實行，現(xiàn)將《婁底市婁星區(qū)實行城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵制度工作方案》印發(fā)給你們，請遵循執(zhí)行。婁底市婁星區(qū)人民政府二〇一〇年月日方案為積極穩(wěn)妥地建立城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵制度，增進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依照《湖南省人口與籌劃生育條例》、《湖南省城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵辦法》（如下簡稱《獎勵辦法》）和文獻精神，特制定本方案。一、指引思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指引，全面貫徹貫徹《獎勵辦法》規(guī)定，建立健全城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵制度，不斷完善人口和籌劃生育利益導向機制，進一步激發(fā)群眾自覺實行籌劃生育積極性，保證全區(qū)人口和籌劃生育工作持續(xù)、健康發(fā)展，增進和諧社會建設。二、基本原則（一）統(tǒng)一政策，嚴格原則。按統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵對象確認條件和獎勵原則執(zhí)行，保證政策一致性。（二）公開透明，公平公正。建立并貫徹逐級審核、張榜發(fā)布、社會監(jiān)督等工作程序，實行獎勵政策、獎勵對象、獎勵金額、發(fā)放程序、監(jiān)管制度公開，保證政策執(zhí)行公平性。（三）健全機制，完善管理。建立健全實行城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵制度管理、服務和監(jiān)督機制，逐漸完善有關政策和辦法。（四）政府主導，部門負責。在區(qū)人民政府領導下，人口計生、財政、人力資源和社會保障、公安、民政、稅務、審計、監(jiān)察等部門和代理發(fā)放機構各負其責，實行目的責任制管理。三、內(nèi)容（一）獎勵對象城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵對象必要同步符合如下條件：1.夫妻雙方或一方為城鄉(xiāng)居民，且在1933年1月1日后出生。詳細涉及如下人員：①國家機關、事業(yè)單位、國有公司和國有控股公司（含絕對控股和相對控股）職工；②具備我區(qū)城鄉(xiāng)居民戶口其她單位職工和無工作單位居民（如下簡稱其她城鄉(xiāng)居民）；③外省遷入我區(qū)城鄉(xiāng)居民，必要在達到規(guī)定獎勵年齡5年前遷入我區(qū)，并持續(xù)居住5年以上，且未在原戶籍地享有同類型獎勵。2.持有有效《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，或終身未生育子女也未收養(yǎng)子女，并持有所屬街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）出具《無子女證明》。3.職工在1月1日后來達到國家規(guī)定退休條件并辦理了正式退休手續(xù)，且未享有增發(fā)本人基本工資5%退休金待遇；其她城鄉(xiāng)居民男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，且在10月22日之后尚健在。下列情形視為已經(jīng)享有獨生子女父母增發(fā)本人基本工資5%退休金待遇：①《獎勵辦法》實行前按本人基本工資100%領取退休金；②公司破產(chǎn)改制時,已領取了退休獨生子女父母獎勵金達到5000元?！丢剟钷k法》實行前已經(jīng)享有獨生子女父母增發(fā)本人基本工資5%退休金待遇，繼續(xù)享有原待遇，不再享有城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵金。年齡擬定以居民身份證登記出生日期為準。（二）獎勵原則城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵原則為每人一次性獎勵5000元?！丢剟钷k法》實行前，公司轉制、改制、破產(chǎn)過程中，已享有獨生子女父母獎勵局限性5000元（不涉及獨生子女保健費），待達到規(guī)定年齡后，按本原則補發(fā)局限性某些。農(nóng)村居民中獨生子女父母在轉為城鄉(xiāng)居民前，原享有農(nóng)村某些籌劃生育家庭獎勵扶助待遇局限性5000元，按原則補發(fā)局限性某些。城鄉(xiāng)獨生子女父母享有獎勵金不納入家庭收入記錄范疇，不影響城鄉(xiāng)獨生子女父母依法應享有城鄉(xiāng)最低生活保障、國家籌劃生育家庭特別扶助等待遇。（三）確認程序1．國有公司和國有控股公司獎勵對象確認程序①本人申請。符合規(guī)定獎勵條件職工，持本人居民身份證、《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》或《無子女證明》和本人一寸近照兩張，于8月20日前向所在單位提出申請，并填寫《湖南省城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵對象申報表》（如下簡稱《申報表》，附后）一式兩份?！丢剟钷k法》施行前已退休職工在提出申請時還需提交《退休證》。②單位審查、公示、審批。申請人所在單位計生、人事管理機構依照城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵條件對申請人申報狀況進行審查。審查通過對象名單應在本單位張榜公示5日,同步發(fā)布單位舉報電話和舉報信箱。經(jīng)公示無異議或異議不成立，確以為本單位獎勵對象，由單位分管負責人在《申報表》上訂立詳細意見及獎勵金額，加蓋公章，并建立個人檔案。③區(qū)級備案。單位將確認獎勵對象名冊和《申報表》于9月30日前報婁星區(qū)人口計生局備案存檔，區(qū)人口計生局于10月15日前將獎勵對象有關信息錄入獎勵對象個人信息庫。④數(shù)據(jù)上報。區(qū)人口計生局于10月20日前將獎勵對象名冊（電子檔）上報婁底市人口計生委。2、國家機關和事業(yè)單位職工獎勵按照原省人事廳《關于做好機關事業(yè)單位獨生子女父母獎勵政策銜接工作告知》（湘人發(fā)〔〕3號）執(zhí)行，其獎勵對象確認，按照上述程序執(zhí)行。3．其她城鄉(xiāng)居民獎勵對象確認程序①本人申請。在12月31日前符合規(guī)定獎勵條件其她城鄉(xiāng)居民，持本人居民身份證、戶口簿、《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》或《無子女證明》和本人一寸近照兩張，于8月20日前向戶籍所在地居（村）委會提出申請，填寫《申報表》一式兩份。申請人屬單位職工，還需提交本人《退休證》、所在單位或勞動部門出具未享有獨生子女父母退休增發(fā)本人基本工資5%退休金（涉及退休獨生子女父母獎勵金）或本人已享有獎勵金額證明②居（村）委會評議、公示。居（村）委會對申請對象要逐人逐項核算，提出擬上報獎勵對象名單，提交居（村）民代表大會或居（村）民議事會評議，并將評議通過對象名單在居（村）委會公務欄內(nèi)張榜公示5日，同步發(fā)布區(qū)、鄉(xiāng)兩級舉報電話和舉報信箱。公示結束后，由居（村）委會或社區(qū)別管人口計生工作負責人在對象《申報表》上訂立詳細意見及擬獎勵金額，加蓋公章，并于8月31日前將符合條件對象名冊和《申報表》及有關證明材料上報街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）進行初審。對不符合條件，要向申報人闡明因素。③街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）核查、初審。各街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）對居（村）委會上報獎勵對象資料進行審查、入戶詢問、調(diào)查核算，統(tǒng)一將《湖南省城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵對象申報表》分別交市、區(qū)勞動部門審核，勞動部門對審核對象已享有籌劃生育獎勵狀況進行審查并訂立意見；屬公司下崗改制職工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處還需審查其領取退休獨生子女獎勵金額。初審通過對象名單張榜公示5日，公示結束后，由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）分管人口計生工作負責人在《申報表》上訂立詳細意見及擬獎勵金額，加蓋公章，并將符合條件對象名冊連同《申報表》和有關證明材料復印件，于9月15日前上報區(qū)人口計生部門審批。④區(qū)級審批、發(fā)布。區(qū)人口計生部門對街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）上報獎勵對象狀況進行審查，組織人員進行抽樣調(diào)查，驗收確認之后，由分管利益導向工作負責人在《申報表》上訂立詳細意見及擬獎勵金額，加蓋公章，并將審批確認獎勵對象名冊及擬獎勵金額，以文獻形式批復到街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）印發(fā)至各居（村）委會張榜發(fā)布。同步發(fā)布省、市、縣人口計生部門舉報電話和舉報信箱。區(qū)人口計生部門依照最后確認獎勵對象建立個人檔案，并于10月15日前將有關信息錄入獎勵對象個人信息庫。⑤省市備案。區(qū)人口計生部門于10月20日前將確認本年度獎勵對象名冊上報市人口計生委，市人口計生委匯總后上報省人口計生委備案。省、市、區(qū)人口計生部門于10月31日前將本年度獎勵對象名冊和資金需求報告報同級財政部門。區(qū)人口計生局要組織有關部門對獎勵對象確認狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促有關單位核查解決。（四）獎勵金籌集與發(fā)放1．國有公司和國有控股公司獨生子女父母獎勵金籌集與發(fā)放國有公司和國有控股公司獨生子女父母獎勵金由單位籌集，稅前列支。獎勵金在職工辦理正式退休手續(xù)時發(fā)放。1月1日至《獎勵辦法》實行前，未享有增發(fā)本人基本工資5%退休金待遇、原屬于國有公司或國有控股公司獨生子女父母，公司轉制、改制后仍屬于國有公司或國有控股公司，由現(xiàn)公司發(fā)放；公司已轉制、改制為非國有公司或非國有控股公司，或破產(chǎn)，納入其她城鄉(xiāng)居民范疇2．其她城鄉(xiāng)居民獨生子女父母獎勵金籌集與發(fā)放其她城鄉(xiāng)居民獨生子女父母獎勵金,總體上由省級承擔50%，別的有由市區(qū)兩級共同承擔。原則上規(guī)定一次性兌現(xiàn)，如果經(jīng)費確有困難，將與獎勵對象訂立承諾合同，分兩年兌現(xiàn)到位。區(qū)人口計生部門依照確認獎勵對象名單，委托具備金融機構資質(zhì)代理發(fā)放機構打卡直接發(fā)放到人。五、實行環(huán)節(jié)（一）宣傳培訓。1、區(qū)里在8月上旬召開區(qū)領導小構成員單位會議，統(tǒng)一思想、明確各自職責。2、召開市區(qū)兩級行政事業(yè)單位、駐婁國有公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管領導及計生辦主任、居委會計生專干參加動員大會，同步進行業(yè)務培訓。3、全區(qū)要充分運用宣傳媒體、發(fā)放宣傳資料，懸掛橫幅、張貼標語等各種形式廣泛宣傳發(fā)動。（二）調(diào)查審批獎勵對象。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）嚴格按照對象確認條件和程序組織調(diào)查登記工作，對符合條件申報對象進行審核，歸集資料，登記造冊。區(qū)人口計生局對街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）上報對象資料進行抽查調(diào)查、審批審核，確認最后獎勵對象名單，錄入上報到獎勵對象個人信息庫。（三）獎勵金發(fā)放、信息反饋和監(jiān)督。代理發(fā)放機構為其她城鄉(xiāng)居民開設個人儲蓄賬戶，按規(guī)定將獎勵金發(fā)放到每一種獎勵對象，并及時反饋發(fā)放信息。審計、監(jiān)察部門對資金發(fā)放程序和資金到位狀況予以調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時整治。六、組織領導區(qū)里成立城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵工作領導小組。領導小組由區(qū)委副書記、區(qū)長梁立堅任組長，區(qū)委副書記黃大生、區(qū)人大副主任秦群英、區(qū)政府副區(qū)長謝雪英、區(qū)政協(xié)副主席彭國忠任副組長，人口計生、財政、勞動、民政、人事、公安、國稅、地稅、審計、監(jiān)察、經(jīng)委等單位重要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由區(qū)人口計生局黃國平同志兼任辦公室主任。辦公室地點設區(qū)人口和籌劃生育局。辦公室下設5個工作小組：第一小組：宣傳發(fā)動組小組長：聶海清成員：區(qū)人口計生局宣傳股工作人員；職責：負責電視臺、報刊等新聞媒體宣傳發(fā)動；負責宣傳標語張貼，宣傳資料發(fā)放，宣傳櫥窗制作。第二小組：資格審查、業(yè)務指引組小組長：龔設軍成員：區(qū)人口計生局獎扶辦工作人員；職責：負責舉辦有關人員業(yè)務培訓；負責獎勵對象資格審查；負責全區(qū)城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵工作業(yè)務指引。第三小組：信訪維穩(wěn)組小組長：童桂輝成員：區(qū)人口計生局法規(guī)股工作人員；職責：負責城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵工作征詢、解釋工作；負責信訪和維穩(wěn)工作。第四小組：綜合協(xié)調(diào)組小組長：趙適成員：區(qū)人口計生局辦公室工作人員；職責：負責與有關單位協(xié)調(diào)、配合；負責做好領導小構成員單位會議會務工作。第五小組：督促檢查組小組長：李志輝成員：區(qū)人口計生局計統(tǒng)股工作人員；職責：負責掌握工作狀況，督促工作進度；負責進行工作驗收。領導小組各成員單位工作職責：人口計生部門：重要負責獎勵對象確認、獎勵對象個人信息管理、獎勵金發(fā)放，組織實行監(jiān)督檢查。財政部門：重要負責資金籌措、撥付并實行監(jiān)督檢查。勞動部門：重要負責審查獎勵對象與否屬于退休人員，查驗退休證真?zhèn)?；負責退休獎勵對象已享有獎勵狀況，并將退休職工有關信息與人口計生部門資源共享。公安部門：重要負責在必要時對獎勵對象戶籍狀況、年齡、遷出遷入時間進行核算；對仿造證件以及騙取、冒領獎勵金人員依法進行查處。民政部門：重要負責對申請人收養(yǎng)子女合法性進行審查。人事部門：重要負責對行政事業(yè)單位退休人員工資審核把關。經(jīng)委部門：重要負責審查公司性質(zhì)。國資部門：重要負責督促國有公司和國有控股公司貫徹獎勵并按規(guī)定向所在地人口計生部門上報備案。審計部門重要負責對獎勵資金運營、發(fā)放狀況進行審計。監(jiān)察機關重要負責對獎勵工作中浮現(xiàn)違規(guī)違紀行為及關于人員進行查處。七、責任追究（一）對獎勵資金撥付不到位、管理不善導致工作不貫徹，以及虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵金，要嚴肅查處，并追究有關人員責任。（二）對把握政策不嚴，執(zhí)行政策不公，弄虛作假，以權謀私，提供虛假信息單位和個人要依法依紀追究相應責任。

照

照片___________市(州)___________縣(市、區(qū))____________街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))___________社區(qū)(村)_____________居(村）民小組項目姓名公民身份號碼性別出生年月戶口性質(zhì)婚姻狀況婚姻變動年月本人信息配偶信息本人存活狀況□存活□死亡死亡日期夫妻曾經(jīng)生育子女數(shù)男孩___個女孩___個夫妻既有存活子女數(shù)(含收養(yǎng))男孩___個女孩___個與否持有獨生子女證□是□否夫妻生育子女狀況姓名性別出生年月血緣關系存活狀況死亡年月夫妻收養(yǎng)子女狀況姓名性別出生年月收養(yǎng)年月存活狀況死亡年月本人從業(yè)、退(離)休、已享有獎勵以及家庭地址等狀況單位類型□國家機關□事業(yè)單位□國有公司或國有控股公司□其她單位□非從業(yè)單位名稱戶口登記服務處所單位地址退(離)休年月退（離）休證編號已享有獎勵金額家庭地址聯(lián)系電話代領人信息及公證狀況姓名公民身份號碼繼承關系公證書編號公證處名稱公證日期家庭地址聯(lián)系電話居（村）委會評議意見負責人（簽章）：獎勵金額年月日(單位蓋章)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）初審意見