海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難應(yīng)急預(yù)案國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○六年十月I目錄1總則……11.1目……11.2工作原則……11.3編制根據(jù)……21.4合用范疇……22組織指揮體系與職責(zé)……32.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)……32.2關(guān)于部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)……52.3事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)……53預(yù)警和防止機(jī)制……63.1信息監(jiān)控與報(bào)告……63.2預(yù)警防止行動(dòng)……74應(yīng)急響應(yīng)……84.1分級響應(yīng)……84.2啟動(dòng)條件……84.3響應(yīng)程序……94.4信息解決……104.5指揮和協(xié)調(diào)……10II4.6現(xiàn)場緊急處置……114.7信息發(fā)布……124.8應(yīng)急結(jié)束……135保障辦法……135.1通信與信息保障……135.2應(yīng)急增援與裝備保障……145.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障……165.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)……165.5監(jiān)督檢查……176附則……176.1名詞術(shù)語定義……176.2響應(yīng)分級原則……176.3預(yù)案管理與更新……196.4預(yù)案解釋部門……196.5預(yù)案實(shí)行時(shí)間……197附件……19海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范海洋石油天然氣作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故劫難能力，最大限度地減少事故劫難導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2工作原則（1）以人為本，安全第一。海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難應(yīng)急救援工作，要始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員安全防護(hù)，最大限度地減少事故劫難導(dǎo)致人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（如下簡稱安全監(jiān)管總局）在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（如下簡稱國務(wù)院安委會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指引、協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難應(yīng)急救援工作。地方各級人民政府、關(guān)于部門和公司按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故劫難應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。海洋石油作業(yè)事故劫難現(xiàn)場指揮以地方人民政府為主，國務(wù)院關(guān)于部門和專家參加。發(fā)生事故公司是事故應(yīng)急救援第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)原則，地方各級人民政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（4）依托科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依托科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，保證預(yù)案科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）防止為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹貫徹“安全第一，防止為主，綜合治理”方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與防止相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)規(guī)定，做好應(yīng)對海洋石油天然氣作業(yè)事故思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演習(xí)，做到常備不懈。將尋常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分運(yùn)用既有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。1.3編制根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《海洋環(huán)保法》等關(guān)于法律、法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》。1.4合用范疇本預(yù)案合用于在中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其她屬于中華人民共和國海洋資源管轄海域內(nèi)，海洋石油天然氣作業(yè)（勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)）發(fā)生下列事故劫難應(yīng)對工作：（1）特別重大海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難；（2）超過省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力事故劫難；（3）跨省級行政區(qū)、跨各種領(lǐng)域（行業(yè)和部門）事故劫難；（4）安全監(jiān)管總局以為需要處置事故劫難。2組織指揮體系與職責(zé)2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指引、協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難應(yīng)急救援工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（如下簡稱應(yīng)急指揮中心）詳細(xì)承辦關(guān)于工作。安全監(jiān)管總局成立海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（如下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成及成員單位重要職責(zé)：組長：安全監(jiān)管總局局長副組長：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和海洋石油天然氣作業(yè)安全監(jiān)管工作副局長成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度記錄司、海洋石油作業(yè)安全辦公室（如下簡稱海油安辦）、應(yīng)急指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心（1）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作批示和意見；向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報(bào)送《值班信息》，同步抄送國務(wù)院關(guān)于部門；接受黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示、批示，迅速呈報(bào)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦貫徹；需派工作組前去現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向國務(wù)院關(guān)于部門、事發(fā)地省級政府等通報(bào)狀況，并協(xié)調(diào)關(guān)于事宜。（2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務(wù)院新聞辦及新華社、人民日報(bào)社、中央人民廣播電臺(tái)、央視等重要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助關(guān)于部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，對的引導(dǎo)媒體和公眾輿論。（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：依照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)批示和關(guān)于規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專人趕赴事故現(xiàn)場參加事故應(yīng)急救援和調(diào)查解決工作。（4）調(diào)度記錄司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接受、處置各地、各部門上報(bào)事故信息，及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)，同步轉(zhuǎn)送安全監(jiān)管總局辦公廳、海油安辦和應(yīng)急指揮中心；按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)批示，起草事故救援解決工作指引意見；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展?fàn)顩r。（5）海油安辦：提供事故單位有關(guān)信息，參加海洋石油天然氣作業(yè)安全事故應(yīng)急救援，參加或組織事故調(diào)查解決工作。（6）應(yīng)急指揮中心：按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)批示和關(guān)于規(guī)定下達(dá)關(guān)于指令，協(xié)調(diào)指引事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤事故救援狀況，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；協(xié)調(diào)組織專家征詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；依照需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)資源參加救援工作。（7）機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)安全監(jiān)管總局事故應(yīng)急處置過程中后勤保障工作。（8）通信信息中心：負(fù)責(zé)保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)營，及時(shí)通過網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展?fàn)顩r。2.2關(guān)于部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)依照事故狀況，需要關(guān)于部門配合時(shí)，國務(wù)院安委會(huì)辦公室按照《國家安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)關(guān)于部門配合和提供支持。由于海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難導(dǎo)致人員墜海需要海事部門配合搜救時(shí)，按照《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》組織協(xié)助搜救。由于海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難導(dǎo)致海上溢油事故，按照《海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急預(yù)案》組織配合協(xié)調(diào)指揮。2.3事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)按事故劫難級別（見6.2響應(yīng)分級原則）和分級響應(yīng)原則，由相應(yīng)地方人民政府構(gòu)成事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照關(guān)于規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場狀況關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參加應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員實(shí)行應(yīng)急救援，并及時(shí)向安全監(jiān)管總局報(bào)告事故及救援狀況；需要外部力量增援，報(bào)請安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)，并闡明需要救援力量、救援裝備等狀況。發(fā)生事故劫難涉及各種領(lǐng)域、跨各種地區(qū)或影響特別重大時(shí)，由國務(wù)院安委會(huì)辦公室或者國務(wù)院關(guān)于部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。地方人民政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)，由地方人民政府比照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際擬定。3預(yù)警和防止機(jī)制3.1信息監(jiān)控與報(bào)告安全生產(chǎn)事故劫難信息由安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接受、解決、記錄分析，經(jīng)核算后及時(shí)上報(bào)國務(wù)院。海油安辦分部和地區(qū)監(jiān)督處、各級地方應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和關(guān)于公司按照《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作告知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字［］125號）對海洋石油天然氣作業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對也許引起海洋石油天然氣作業(yè)事故其她災(zāi)害和事件信息進(jìn)行監(jiān)控和分析。也許導(dǎo)致Ⅱ級以上事故信息，要及時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管總局。特別重大安全生產(chǎn)事故劫難（Ⅰ級）發(fā)生后，事故現(xiàn)場關(guān)于人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本地人民政府和相應(yīng)海油安辦地區(qū)監(jiān)督處（中央公司同步上報(bào)安全監(jiān)管總局和公司總部）。本地人民政府接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級人民政府，并應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至?。▍^(qū)、市）人民政府，緊急狀況下可越級上報(bào)；海油安辦地區(qū)監(jiān)督處接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所屬海油安辦分部，海油安辦分部應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)報(bào)告安全監(jiān)管總局。事故劫難發(fā)生地?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到特別重大事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國務(wù)院報(bào)告，同步抄送安全監(jiān)管總局。3.2預(yù)警防止行動(dòng)各級、各部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)也許導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故劫難信息后，要及時(shí)研究擬定應(yīng)對方案，告知關(guān)于部門、單位采用相應(yīng)行動(dòng)防止事故發(fā)生；當(dāng)本級、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以為需要增援時(shí)，祈求上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故劫難（Ⅱ級）時(shí)，安全監(jiān)管總局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并依照事態(tài)進(jìn)展，按關(guān)于規(guī)定報(bào)告國務(wù)院，通報(bào)其她關(guān)于地方、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。國務(wù)院安委會(huì)辦公室分析事故劫難預(yù)警信息，必要時(shí)建議國務(wù)院安委會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)事故劫難預(yù)警信息。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)按事故劫難可控性、嚴(yán)重限度和影響范疇，將海洋石油天然氣作業(yè)事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和普通事故（Ⅳ）（見6.2響應(yīng)分級原則）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故公司及其所在地人民政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并依照事故級別及時(shí)上報(bào)。發(fā)生Ⅰ級事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及如下各級預(yù)案。Ⅱ級及如下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)組織實(shí)行由省級人民政府決定。地方各級人民政府依照事故劫難或險(xiǎn)情嚴(yán)重限度啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，超過本級應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)行救援。4.2啟動(dòng)條件（1）事故級別達(dá)到Ⅱ級或省級人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。（2）下列狀況下，啟動(dòng)本預(yù)案：①發(fā)生Ⅰ級響應(yīng)條件海洋石油天然氣作業(yè)事故；②接到省級人民政府關(guān)于海洋石油天然氣作業(yè)事故救援增援祈求；③接到上級關(guān)于海洋石油天然氣作業(yè)事故救援增援批示；④安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)以為有必要啟動(dòng)；⑤執(zhí)行其她應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案。4.3響應(yīng)程序（1）進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，依照事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展?fàn)顩r，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：①及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故狀況；②密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；③告知關(guān)于專家、隊(duì)伍、國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于成員、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；④向事故發(fā)生地省級人民政府提出事故救援指引意見；⑤派關(guān)于人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指引救援；⑥提供有關(guān)預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家征詢。（2）進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，依照事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展?fàn)顩r，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：①告知領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員到調(diào)度記錄司；②及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告事故狀況；③組織專家征詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供有關(guān)預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；④派關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指引協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮；⑤告知關(guān)于部門做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等增援工作；⑥調(diào)動(dòng)關(guān)于隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動(dòng)關(guān)于裝備、物資增援現(xiàn)場救援；⑦及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回答關(guān)于質(zhì)詢；⑧必要時(shí)，國務(wù)院安委會(huì)辦公室告知國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于成員，按照《國家安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。4.4信息解決省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、海油安辦分部接到Ⅱ級以上海洋石油天然氣作業(yè)事故報(bào)告后要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管總局。中石油、中石化、中海油公司可將所屬公司發(fā)生Ⅱ級以上海洋石油天然氣作業(yè)事故信息直接報(bào)安全監(jiān)管總局。海洋石油天然氣作業(yè)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展、救援工作進(jìn)展以及事故也許導(dǎo)致影響等信息，發(fā)布必要海上交通告示，并及時(shí)提出需要上級協(xié)調(diào)解決問題和提供增援。安全監(jiān)管總局通過辦公廳向國務(wù)院辦公廳上報(bào)事故信息。領(lǐng)導(dǎo)小組依照需要，及時(shí)研究解決關(guān)于問題、協(xié)調(diào)增援。事故劫難中傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)或外國人員時(shí)，安全監(jiān)管總局及時(shí)告知外交部、港澳辦或臺(tái)辦。4.5指揮和協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅(jiān)持屬地為主原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故公司應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)公司預(yù)案，組織救援。按照分級響應(yīng)原則由本地人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照有關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)指揮重要內(nèi)容是：（1）依照現(xiàn)場救援工作需要和全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)關(guān)于隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；（2）組織關(guān)于專家指引現(xiàn)場救援工作，協(xié)助本地人民政府提出救援方案，制定防止事故引起次生災(zāi)害方案，責(zé)成關(guān)于方面實(shí)行；（3）針對事故引起或也許引起次生災(zāi)害，適時(shí)告知關(guān)于方面啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、增援救援工作；（5）必要時(shí)，通過國務(wù)院安委會(huì)協(xié)調(diào)民航、交通和公安等力量和資源參加應(yīng)急救援；（6）需要國際增援時(shí)，通過國務(wù)院安委會(huì)協(xié)調(diào)外交部、民航總局、海關(guān)總署等部門盡快辦理有關(guān)事宜。4.6現(xiàn)場緊急處置事故發(fā)生后，海洋石油天然氣作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)及時(shí)向所屬公司報(bào)告，同步組織自救，遏制事態(tài)擴(kuò)大。公司接到報(bào)告后要及時(shí)組織救援并向關(guān)于方面發(fā)出求助信息。針對海洋石油天然氣作業(yè)中浮現(xiàn)井噴失控、油氣泄漏、火災(zāi)爆炸等事故特點(diǎn)，在對事故實(shí)行應(yīng)急救援過程中，要注意做好如下工作：（1）做好現(xiàn)場疏散工作、保護(hù)作業(yè)人員安全；（2）及時(shí)調(diào)集作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急力量進(jìn)行救援，同步向關(guān)于方面發(fā)出求助信息，動(dòng)員有關(guān)力量，保證應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備、器材、物資及必要后勤支持；（3）制定救援方案并組織實(shí)行；（4）擬定警戒及防控區(qū)域，實(shí)行海域漁船、交通管制；（5）對也許受到威脅環(huán)境敏感區(qū)和易受損資源采用保護(hù)辦法，保護(hù)周邊生產(chǎn)裝置和設(shè)施，防止事態(tài)擴(kuò)大和引起次生災(zāi)害；（6）迅速組織醫(yī)療救援力量，急救受傷人員；（7）竭力防止浮現(xiàn)石油大面積泄漏和擴(kuò)散對海洋環(huán)境導(dǎo)致劫難性污染；（8）及時(shí)告知事故也許波及區(qū)域人民政府啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（9）依照事態(tài)發(fā)展變化狀況，浮現(xiàn)急劇惡化特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和關(guān)于方面意見基本上，依法采用緊急處置辦法。涉及跨?。▍^(qū)、市）、跨領(lǐng)域影響嚴(yán)重緊急處置方案，由安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)實(shí)行，影響特別嚴(yán)重報(bào)國務(wù)院決定。4.7信息發(fā)布安全監(jiān)管總局是海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難信息指定來源。安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難信息對外發(fā)布工作。必要時(shí)，國務(wù)院新聞辦派員參加事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指引協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難對外報(bào)道工作。4.8應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合關(guān)于原則，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難善后處置工作完畢后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完畢應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送安全監(jiān)管總局和省（區(qū)、市）人民政府，?。▍^(qū)、市）人民政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。5保障辦法5.1通信與信息保障關(guān)于人員和關(guān)于單位聯(lián)系方式保證可以隨時(shí)獲得聯(lián)系，關(guān)于單位調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。通過有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各關(guān)于方面通訊聯(lián)系暢通。安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)建立與海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難應(yīng)急救援各關(guān)于部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、省級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和中石油、中石化、中海油公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組通訊聯(lián)系；開發(fā)和建立全國重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，并組織管理和維護(hù)；組織制定關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)事故劫難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、解決和傳播技術(shù)原則。省級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門有關(guān)信息收集、分析、解決，并向安全監(jiān)管總局報(bào)送重要信息，必要時(shí)，按關(guān)于規(guī)定報(bào)告國務(wù)院。5.2應(yīng)急增援與裝備保障（1）救援裝備保障。在陸岸基地與海上石油天然氣作業(yè)區(qū)應(yīng)按規(guī)定配備與作業(yè)規(guī)模相適應(yīng)應(yīng)急裝備，其類型、性能、運(yùn)送辦法與可調(diào)動(dòng)性要符合關(guān)于規(guī)定；海上石油作業(yè)平臺(tái)應(yīng)配備符合國際通用規(guī)格通訊設(shè)施及必要?dú)庀?、海況測定裝置。中石油、中石化、中海油公司依照本公司海洋石油天然氣作業(yè)事故救援需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備關(guān)于特種裝備。依托既有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存儲(chǔ)位置，建立完善相應(yīng)保障辦法。（2）應(yīng)急隊(duì)伍保障。海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以海洋石油天然氣作業(yè)公司專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基本，以有關(guān)大中型公司應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照關(guān)于規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。海上搜救、海上救濟(jì)打撈專業(yè)隊(duì)伍是海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急救援重要增援力量。（3）交通運(yùn)送保障。安全監(jiān)管總局建立全國重要海洋石油天然氣作業(yè)地點(diǎn)地理信息系統(tǒng)。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，充分運(yùn)用關(guān)于公司交通資源，必要時(shí)，協(xié)調(diào)鐵道、民航、海事和軍隊(duì)等系統(tǒng)提供陸、海、空交通增援，協(xié)調(diào)關(guān)于地方人民政府提供必要交通警戒，并調(diào)集交通工具，以保證救援工作需要。（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。由事故發(fā)生地省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行醫(yī)療救治，并依照海洋石油天然氣作業(yè)事故導(dǎo)致人員傷亡特點(diǎn)，組織貫徹專用藥物和器材。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到指令后要迅速組織醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，安全監(jiān)管總局通過國務(wù)院安委會(huì)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療救治力量增援。（5）治安保障。事故發(fā)生地省級人民政府與本地海事部門建立海上應(yīng)急救援現(xiàn)場治安警戒和交通管制機(jī)制。（6）物資保障。海洋石油天然氣作業(yè)公司按照關(guān)于規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，地方各級人民政府以及中石油、中石化、中海油公司依照本地、本公司海洋石油天然氣作業(yè)實(shí)際狀況儲(chǔ)備一定數(shù)量常備應(yīng)急救援物資；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資調(diào)用、采購、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”原則，保證應(yīng)急救援需求。國家儲(chǔ)備物資有關(guān)經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政解決；地方常備物資經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政解決；公司常備物資經(jīng)費(fèi)由公司自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。必要時(shí)，地方人民政府根據(jù)關(guān)于法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資?？缡。▍^(qū)、市）、跨部門物資調(diào)用，由安全監(jiān)管總局報(bào)請國務(wù)院安委會(huì)協(xié)調(diào)。（7）氣象保障。在應(yīng)急狀態(tài)下，由安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)海洋局、氣象局適時(shí)監(jiān)測海況、氣象等信息，充分運(yùn)用既有資源，為應(yīng)急救援提供所需氣象資料和氣象征詢。5.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障安全監(jiān)管總局和中石油、中石化、中海油公司要充分運(yùn)用既有技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下技術(shù)支持。應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，本地氣象部門要為海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要?dú)庀筚Y料和氣象技術(shù)支持。5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（1）公眾信息交流。各級政府、各海洋石油天然氣作業(yè)公司要按規(guī)定向公眾和員工闡明海洋石油天然氣作業(yè)危險(xiǎn)性及發(fā)生事故也許導(dǎo)致危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援關(guān)于法律法規(guī)和海洋石油天然氣作業(yè)事故防止、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)。（2）培訓(xùn)。海洋石油天然氣作業(yè)關(guān)于應(yīng)急救援隊(duì)伍按照關(guān)于規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；海洋石油天然氣作業(yè)公司按照關(guān)于規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)相應(yīng)急救援培訓(xùn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援人員崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。（3）演習(xí)。海洋石油天然氣作業(yè)公司按關(guān)于規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí)；中石油、中石化、中海油公司，關(guān)于專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)定期組織海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急救援演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向安全監(jiān)管總局提交書面總結(jié)。應(yīng)急指揮中心每年會(huì)同關(guān)于部門和地方政府組織一次應(yīng)急演習(xí)。5.5監(jiān)督檢查安全監(jiān)管總局對海洋石油天然氣作業(yè)事故劫難預(yù)案實(shí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。6附則6.1名詞術(shù)語定義海洋石油天然氣作業(yè)指在中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其