堅(jiān)持與完善民族區(qū)域自治制度思考【內(nèi)容摘要】堅(jiān)持與完善民族區(qū)域自治制度,必要堅(jiān)持中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)馬克思主義民族觀教誨,維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定；必要認(rèn)清當(dāng)前國(guó)內(nèi)民族關(guān)系浮現(xiàn)新狀況和新特點(diǎn),采用對(duì)的對(duì)策；必要大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科教文事業(yè),增進(jìn)各民族共同繁華。【核心詞】民族區(qū)域自治制度民族關(guān)系共同繁華緒論無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，民族問題都是世界上多民族國(guó)家面臨一種普遍問題,它影響著各國(guó)政府和人民,世界安寧和穩(wěn)定。世界上許多多民族國(guó)家采用不同民族政治制度來解決民族問題，像聯(lián)邦制、民族自治等，中華人民共和國(guó)則采用民族區(qū)域自治制度。國(guó)內(nèi)民族區(qū)域自治制度，是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。其前提是國(guó)家集中統(tǒng)一，核心是自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)，主線目是實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁華發(fā)展。一、必要堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)馬克思主義民族觀教誨,維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)和政治穩(wěn)定堅(jiān)持中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)內(nèi)政權(quán)社會(huì)主義性質(zhì)主線標(biāo)志，是國(guó)內(nèi)社會(huì)主義當(dāng)代化建設(shè)獲得成功主線保障，是關(guān)系到咱們國(guó)家前程和命運(yùn)一種主線問題。堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)，就是要堅(jiān)持黨在建設(shè)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用。馬克思主義民族觀是無產(chǎn)階級(jí)政黨制定民族政策理論根據(jù)。馬克思主義民族觀核心內(nèi)容是:堅(jiān)持所有民族一律平等,反對(duì)民族歧視和民族壓迫;規(guī)定把各民族人民共同革命利益看得高于一切;主張維護(hù)和加強(qiáng)各族人民完全平等和共同革命利益基本上團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展和共同繁華。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為核心中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人,把馬克思主義民族學(xué)說基本原理同中華人民共和國(guó)多民族詳細(xì)實(shí)際相結(jié)合,制定和履行了一系列具備中華人民共和國(guó)特色民族理論和民族政策。這些政策概括起來重要有:民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同發(fā)展繁華政策;民族區(qū)域自治及加速發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)政策;大力培養(yǎng)、使用少數(shù)民族干部政策;宗教信奉自由政策;尊重少數(shù)民族語言文字和風(fēng)俗習(xí)慣政策;團(tuán)結(jié)民族上層和宗教上層愛國(guó)人士政策。明確提出了漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開漢族兩個(gè)離不開思想。把建立和發(fā)展平等互助、團(tuán)結(jié)合伙、共同繁華社會(huì)主義民族關(guān)系,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,反對(duì)民族歧視和民族分裂,作為建設(shè)有中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義基本理論和基本實(shí)踐十二條原則之一。黨十八大報(bào)告指出：“全面對(duì)的貫徹貫徹黨民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度”推動(dòng)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度工作新發(fā)展，開創(chuàng)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度工作新局面。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上，第一次對(duì)中華人民共和國(guó)特色解決民族問題對(duì)的道路作出了“八個(gè)堅(jiān)持”精辟概括，即堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁華發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體思想基本，堅(jiān)持依法治國(guó)?；仡櫾蹅儦v史,當(dāng)咱們堅(jiān)持了黨領(lǐng)導(dǎo)，將馬克思主義民族學(xué)說與國(guó)內(nèi)民族問題詳細(xì)實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持以馬克思主義民族觀作為咱們解決民族問題指引思想時(shí),咱們民族工作就獲得舉世矚目輝煌成就。二、必要認(rèn)清當(dāng)前國(guó)內(nèi)民族關(guān)系浮現(xiàn)新狀況和新特點(diǎn),采用對(duì)的對(duì)策當(dāng)今世界,民族局限性是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展和世界政治進(jìn)程影響最大、最深遠(yuǎn)重要局限性之一。當(dāng)前世界范疇內(nèi)民族局限性和矛盾廣泛存在,由民族矛盾和宗教紛爭(zhēng)而引起種族騷亂、地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)此起彼伏,深刻地影響著許多國(guó)家和地區(qū)社會(huì)政治生活。作為當(dāng)今中華人民共和國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程中熱點(diǎn)局限性之一,國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)也再一次被提高到了一種很高層面,“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”、“臺(tái)獨(dú)”局限性已經(jīng)成了制約國(guó)家發(fā)展,影響祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)重點(diǎn)局限性。體制完善和革新一方面要符合當(dāng)今民族局限性解決需要,另一方面要保持各民族穩(wěn)定團(tuán)結(jié),同步還要充分考慮憲法和國(guó)際法等有關(guān)法律條文,由于民族局限性始終比較敏感,中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治制度也是中華人民共和國(guó)基本政治制度之一,國(guó)內(nèi)在民族局限性解決方面也始終是“穩(wěn)定壓倒一切”原則,因而在進(jìn)一步完善民族區(qū)域自治制度詳細(xì)方式、方略以及如何更大限度地保證制度政策平等性等方面尚有待進(jìn)一步探討和研究。但是有一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是清晰,對(duì)各民族主線利益充分注重和積極關(guān)照,會(huì)極大地消除隔閡、化解矛盾,從而能在很大限度上保證社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。在民族工作會(huì)議中，習(xí)近平總書記重復(fù)強(qiáng)調(diào)：新中華人民共和國(guó)成立65年來，黨民族理論和方針政策是對(duì)的，中華人民共和國(guó)特色解決民族問題道路是對(duì)的，國(guó)內(nèi)民族關(guān)系總體是和諧，國(guó)內(nèi)民族工作做是成功。加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差別，包容多樣，讓各民族在中華民族人們庭中手足相親，守望相助，牢牢把握中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義政治方向，堅(jiān)定不移地貫徹黨民族政策，使中華人民共和國(guó)特色解決民族問題對(duì)的道路越走越遼闊。習(xí)近平總書記指出：要堅(jiān)持發(fā)展必要以保障和改進(jìn)民生為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證各民族共享發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展成果，保證發(fā)展成果惠及本地、改進(jìn)民生、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)和諧。民族工作要見物，更要見人。解決好民族問題，物質(zhì)方面問題要解決好，精神方面問題也要解決好，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和主線是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì),咱們必要抓住和平與發(fā)展這一當(dāng)代世界主題,從國(guó)內(nèi)民族實(shí)際狀況出發(fā),遵循民族和民族問題固有規(guī)律,對(duì)的對(duì)待民族關(guān)系中浮現(xiàn)新狀況、新問題和新特點(diǎn),采用對(duì)的對(duì)策。這就是:其一,始終堅(jiān)持馬克思主義和社會(huì)主義,堅(jiān)持中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專政國(guó)家政權(quán)。其二,始終堅(jiān)持民族平等原則,對(duì)的結(jié)識(shí)民族間差別。反對(duì)大漢族主義和地方民族主義,完善解決中華人民共和國(guó)民族問題政策體系,走有中華人民共和國(guó)特色解決民族問題道路。其三,在相對(duì)和平國(guó)際環(huán)境中,要抓住機(jī)遇,加快發(fā)展各民族經(jīng)濟(jì)、文化,以增強(qiáng)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,增強(qiáng)中華民族凝聚力。其四,慎重對(duì)待民族與宗教關(guān)系問題,民族和宗教雖然是兩個(gè)不同范疇,但兩者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。宗教問題經(jīng)常與民族問題交織在一起,互相制約,成為民族關(guān)系中敏感問題。在世界走向多極今天,國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力也沒有放棄運(yùn)用民族、宗教問題破壞中華人民共和國(guó)安定團(tuán)結(jié)。因而,慎重對(duì)待民族和宗教問題,解決好各方面關(guān)系,這是搞好民族關(guān)系一種重要問題。其五,堅(jiān)持維護(hù)世界和平,在國(guó)際事務(wù)中反對(duì)任何霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。其六,要對(duì)的結(jié)識(shí)和解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)民族關(guān)系浮現(xiàn)新狀況和新問題。只有對(duì)的結(jié)識(shí)民族關(guān)系中浮現(xiàn)新狀況、新特點(diǎn),并采用對(duì)的對(duì)策,才干更好地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,使中華人民共和國(guó)各族人民迎接世界范疇內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。三、必要大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科教文事業(yè),增進(jìn)各民族共同繁華在改革開放和社會(huì)主義當(dāng)代化建設(shè)新形勢(shì)下,國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段民族問題重要體當(dāng)前各少數(shù)民族迫切規(guī)定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,民族自治地方發(fā)展面臨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境挑戰(zhàn)和機(jī)遇,如果咱們不面對(duì)現(xiàn)實(shí),不把解放和發(fā)展生產(chǎn)力,不把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心放在首要地位,完善民族區(qū)域自治是不也許。正如鄧小平所說:實(shí)行民族區(qū)域自治,不把經(jīng)濟(jì)搞好,那個(gè)自治就是空。少數(shù)民族是想在區(qū)域自治里面得到些好處,一系列經(jīng)濟(jì)問題不解決,就會(huì)出亂子。因而說,民族自治地方中心任務(wù)是社會(huì)主義當(dāng)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。新中華人民共和國(guó)成立后來,特別是改革開放以來,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展獲得了明顯成就。在解放思想、更新觀念,發(fā)展商品生產(chǎn)、哺育市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)下,少數(shù)民族地區(qū)與漢族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交融也呈現(xiàn)了前所未有新局面。西藏自治區(qū)成立50周年以來，西藏社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了68倍，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)564倍?；驹O(shè)施建設(shè)日新月異，青藏鐵路修到了日喀則，邊遠(yuǎn)阿里通了民航，青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程為西藏架起了電力“天路”。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生教誨事業(yè)突飛猛進(jìn)，人民生活水平大幅提高，西藏先進(jìn)老式文化得到保護(hù)和弘揚(yáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，生態(tài)環(huán)境保持良好。民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步完善，少數(shù)民族干部茁壯成長(zhǎng)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系日益深化，群眾宗教信奉自由得到了充分尊重和保護(hù)。各族人民堅(jiān)定不移地進(jìn)行反分裂斗爭(zhēng)，不斷挫敗達(dá)賴集團(tuán)和國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力分裂破壞活動(dòng)，西藏進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定新階段。但是由于少數(shù)民族聚居地方大多是處在中西部及邊境內(nèi)陸地區(qū),除延邊朝鮮族自治州等幾種自治地方外,限度不同都比漢族地區(qū)要落后,經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)起點(diǎn)低、難度大,當(dāng)代化建設(shè)任務(wù)更為艱巨和繁重。為了實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕目的,民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)主線任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)各族人民集中力量進(jìn)行社會(huì)主義當(dāng)代化建設(shè)。為了加速自治地方經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展,自治機(jī)關(guān)有權(quán)在維護(hù)整體利益和不違背憲法和法律前提下,采用特殊政策和靈活辦法,不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,逐漸提高各族人民物質(zhì)文化生活水平。民族區(qū)域自治地區(qū)不但要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,并且要注重科學(xué)教誨和文化事業(yè)發(fā)展,逐漸縮小民族間差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),當(dāng)前民族自治地區(qū)總體上經(jīng)濟(jì)和科教文事業(yè)發(fā)展水平還低于全國(guó)平均水平。因而,縮小民族間差距,實(shí)現(xiàn)民族共同繁華是我黨在社會(huì)主義初級(jí)階段規(guī)定民族工作歷史性任務(wù),也是堅(jiān)持民族區(qū)域自治和維護(hù)民族共同利益?zhèn)ゴ笕蝿?wù)。實(shí)現(xiàn)民族共同繁華應(yīng)注意強(qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn):其一,民族共同繁華應(yīng)當(dāng)是各民族政治繁華、經(jīng)濟(jì)繁華和文化繁華三者統(tǒng)一,即物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)完整統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)繁華是物質(zhì)文明建設(shè)中心,也必然是政治繁華和文化繁華物質(zhì)基本。同樣,政治、文化繁華也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)繁華產(chǎn)生增進(jìn)作用。因而,在實(shí)現(xiàn)民族共同繁華過程中,必要始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)為中心,全面發(fā)展少數(shù)民族政治、科技和文化事業(yè)。其二,民族共同繁華實(shí)現(xiàn),是長(zhǎng)期努力奮斗目的,是國(guó)內(nèi)民族區(qū)域自治一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),既不也許短期完畢,也不也許做到完全同步。因此,共同繁華同民族同步繁華、同步繁華、同等繁華是不同樣。實(shí)現(xiàn)民族共同富裕也有一種長(zhǎng)期發(fā)展過程,即通過一種民族或某些民族地區(qū)率先繁華,進(jìn)而帶動(dòng)各民族共同富裕。其三,要對(duì)的結(jié)識(shí)實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕與東、中、西部發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系。在咱們這樣一種幅員遼闊國(guó)家,東、中、西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡將長(zhǎng)期存在。近幾年來,國(guó)內(nèi)有些民族地區(qū)同沿海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上差距有所擴(kuò)大。但這種差距不是在私有制條件下兩極分化差距,它是邁進(jìn)中差距,具備可調(diào)節(jié)性。雖然從布局看,是東、中、西,先東部后西部、先沿海后內(nèi)地發(fā)展戰(zhàn)略,但是東、中、西是有機(jī)整體,它劃分也是相對(duì),變化。沿海優(yōu)先發(fā)展,既不也許忽視或拋棄中、西部,又不制約中央對(duì)中、西部地區(qū)投資和開發(fā),相反規(guī)定東、中、西部互相增援,互相增進(jìn)。這在客觀上體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家從各族人民主線利益出發(fā),增進(jìn)各民族共同繁華,發(fā)展經(jīng)濟(jì)