中鐵隧道股份有限公司環(huán)境突發(fā)事件（事故）應急處置預案 擬制： 日期：月日 初審： 日期：月日 審核： 日期：月日 批準：日期：月日中鐵隧道股份有限公司鄭州市軌道交通1號線一期土建工程03合同段二零零九年七月鄭州市軌道交通1號線一期土建工程03合同段突泥涌水環(huán)境因素突發(fā)事件（事故）應急處置預案1總則1.1編制目項目部在鄭州市軌道交通1號線一期土建工程03合同段工程項目施工過程中，也許發(fā)生職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方面存在潛在重大事故、重大事件以及環(huán)境破壞突泥涌水，為了可以及時、有序、有效地實行應急搶險救援工作，避免事態(tài)擴大，最大限度地減少事故、事件損害限度，結(jié)合我項目實際狀況，特制定本預案。1.2編制根據(jù)(1)、《安全法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定》等相應法律、法規(guī)、原則和技術規(guī)范；(2)、有關方盼望及規(guī)定；(3)、股份公司頒布職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方面文獻、安全技術操作規(guī)程和《中鐵隧道股份有限公司安全生產(chǎn)責任制》等。(4)、《鄭州市軌道交通1號線一期土建工程03合同段實行性施工組織設計》。(5)、鄭州市軌道交通1號線一期土建工程03合同段施工設計文獻。1.3合用范疇合用于本工程建設所有過程。1.4事故界定1.4.1滿足下列情形之一者，為特大突發(fā)性環(huán)境污染事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；（4）因環(huán)境污染使本地正常經(jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；（5）運用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控導致大范疇嚴重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染導致重要都市重要水源地取水中斷污染事故；（7）因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活污染事故。1.4.2滿足下列情形之一者，為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件：（1）發(fā)生10人以上、30人如下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人如下；（2）區(qū)域生態(tài)功能某些喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使本地經(jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人如下；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染導致重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鄉(xiāng)水源地取水中斷污染事件。1.4.3滿足下列情形之一者，為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件：（1）發(fā)生3人以上、10人如下死亡，或中毒（重傷）50人如下；（2）因環(huán)境污染導致跨地級行政區(qū)域糾紛，使本地經(jīng)濟、社會活動受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。1.4.4普通突發(fā)性環(huán)境污染事件（1）發(fā)生3人如下死亡；（2）因環(huán)境污染導致跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起普通群體性影響；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。2組織指揮體系及職責2.1成立應急救援指揮領導小組，其職責為：為應對突發(fā)事件，在突發(fā)事件發(fā)生后能迅速、及時做出反映，進行補救，盡量減少財產(chǎn)和人員損失。項目部成立事故、事件應急搶險救援領導小組，負責組織、指揮現(xiàn)場事故、事件應急搶險救援工作。2.1.1領導小組構成為：組長：項目經(jīng)理副組長：工委書記、項目生產(chǎn)副經(jīng)理、安全（副）總監(jiān)、機電總工、土木總工成員：安質(zhì)部、工程部、設物部、辦公室、財務部負責人構成。2.1.2項目部應急搶險救援領導小組職責：(1)、督促、檢查本項目各項安全生產(chǎn)管理制度、事故（或險情）應急搶險救援預案管理和貫徹工作。(2)、組織訓練本項目事故應急搶險救援隊伍，對職工進行應急搶險救援知識培訓，配備必要防護、救援物資、設備、器材，并指定專人管理，定期對其進行檢查和維護保養(yǎng)，保證性能完好。(3)、事故或險情發(fā)生時，及時啟動承建項目事故（或險情）應急搶險救援預案，組織自救，同步擬定事故級別，并視事故嚴重限度上報聯(lián)合體指揮部、股份公司應急搶險救援中心、或向地方政府求救。對三級緊急狀況，在項目部應急搶險救援領導小組領導下，及時啟動本項目應急搶險救援預案，消除危險狀況，恢復正常施工生產(chǎn)。對二級、三級狀況要及時報指揮部、股份公司或地方政府，按其搶險預案實行救援。(4)、擬定事故先期應急搶險救援方案。(5)、配合上級事故調(diào)查小組做好事故調(diào)查解決工作。2.3環(huán)境污染突發(fā)事件處置重要責任部門為安質(zhì)部，其他有關部門為連帶責任部門，事件處置應由重要責任部門牽頭實行。2.4突發(fā)事件處置配合部門及其工作內(nèi)容突發(fā)事件浮現(xiàn)后，及時按照應急預案進行，應急救援指揮小組啟動應急救援預案；項目部各工區(qū)作業(yè)工班為搶險隊（工區(qū)生產(chǎn)副經(jīng)理為隊長，工班長為副隊長）負責工程現(xiàn)場搶險，工程部調(diào)度室構成定為通訊聯(lián)系組（值班調(diào)度為小組長）負責對內(nèi)協(xié)調(diào)、信息聯(lián)系工作；經(jīng)理、書記負責對外協(xié)調(diào)；設物部材料室構成物資設備組（材料主任為小組長）負責救援物資組織、準備、運送，安質(zhì)部為治安救護組（安全主任為小組長）負責事件中受傷人員現(xiàn)場急救和維持現(xiàn)場治安，辦公室為善后解決組(辦公室主任為小組長)負責事故后期善后解決。2.5重、特大事件現(xiàn)場指揮部人員構成2.5.1重、特大事件由公司協(xié)調(diào)、配合工程所在地政府部門、國務院行政管理部門及中鐵隧道集團公司處置。2.5.2成立重、特大事件（事故）現(xiàn)場指揮部，下設綜合協(xié)調(diào)、搶險技術、現(xiàn)場調(diào)查、善后解決、后勤保障五個工作組，詳細承擔事件應急救援和處置工作。其人員構成和工作職責為：（1）現(xiàn)場指揮部指揮長：項目經(jīng)理副指揮長：項目副經(jīng)理、總工成員：安全總監(jiān)、機械總工、工程部部長、設物部部長、財務部部長、辦公室主任；（2）綜合協(xié)調(diào)組人員：生產(chǎn)副經(jīng)理、現(xiàn)場調(diào)度、工班長；工作職責：負責將事故狀況報告項目重要領導，報警時要清晰闡明：發(fā)生事故時間、地點及事故狀況、與否導致人員傷亡等狀況；傳達項目領導指令，對外聯(lián)系溝通，告知各搶險小組迅速趕到事故現(xiàn)場進行搶險救援，并派人在通往事故現(xiàn)場通道口引導救護人員或“120”（3）搶險技術組人員：總工程師、工程部、專家組；工作職責：負責依照事故發(fā)生因素、現(xiàn)狀以及后繼也許浮現(xiàn)狀況，從技術、安全面制定事故搶險技術方案；并依照現(xiàn)場事故發(fā)展狀況及時修正。（4）現(xiàn)場調(diào)查組人員：工委書記、生產(chǎn)副經(jīng)理、專職安全員、財務部；工作職責：負責查明事故通過、因素、事故傷亡人員和財產(chǎn)損失狀況，查明事故責任、性質(zhì)，提出事故解決和防止同類事故再次發(fā)生辦法和建議，對事故責任者提出解決意見。（5）后勤保障組人員：設物部、機械隊；工作職責：在搶險救災過程中負責協(xié)調(diào)、調(diào)度救援物資、設備、器材等，并及時組織調(diào)運到現(xiàn)場。（6）善后解決組人員：工委書記、辦公室；工作職責：負責搶險救災過程中各項后勤服務工作，涉及飲水、就餐、接待工作，以及家屬接待、安頓工作。防止機制在突泥涌水事故（事件）發(fā)生之前，制定一系列防止辦法、機制：（1）工程部技術人員一方面要查閱設計圖紙及有關地質(zhì)資料，分析明挖基坑、盾構掘進范疇地質(zhì)及地下水系發(fā)育狀況；實地踏勘與分析：描繪地質(zhì)圖及走向，水文水系觀測等。（2）實行超前地質(zhì)預報，局部地質(zhì)描繪及分析等。（3）通過度析，也許有突泥、涌水地段，進行應力釋放，對危險限度較高地段可采用相應施工技術方案。（4）施工中對盾尾滲漏水狀況進行詳細記錄，與同步注漿量和盾尾油脂用量進行綜合分析，判斷盾尾刷與否損壞，以及其所能承受壓力值，必要時更換內(nèi)兩排盾尾刷。（5）關注水位變化，工程部每天預先提出盾構所處地層最大水壓，接近盾尾承壓極限時，應事先提出預警。（6）派專職安全員進行觀測防護，以保證發(fā)生突泥涌水時，人員及機械設備不受損害。在保證施工人員生命安全狀況下，項目部應積極組織人力、物力、財力對也許發(fā)生突泥涌水進行解決。4應急響應4.1突發(fā)事件報告4.1.1普通性事件報告程序發(fā)現(xiàn)事故→報告現(xiàn)場值班負責人→應急救援領導組長→啟動應急預案；4.1.2重、特大事件報告程序發(fā)現(xiàn)事故→報告現(xiàn)場值班負責人→應急救援領導組長→啟動應急預案→報告中鐵隧道股份公司、集團公司同步報告地鐵公司、報告本地地方政府；4.2有關部門值班電話有關部門、人員電話見后附表。4.3分級響應。按照分級管理、分級負責工作原則，實行分級響應救援。4.3.1未導致人員傷亡、財產(chǎn)重大損失和作業(yè)環(huán)境嚴重破壞事件響應依照現(xiàn)場實際狀況，運用現(xiàn)場既有物資進行緊急解決；并迅速解決完畢，未影響正常施工。4.3.2普通事件響應項目部按照程序，及時啟動有關預案，按照程序動員項目部內(nèi)部一切資源進行解決。4.3.3重、特大事件響應按照有關程序和規(guī)定，在啟動應急預案撤離人員同步，及時上報集團公司、地鐵公司、地方政府有關部門，有關單位、部門共同介入進行事件評估、解決方案討論擬定，最后動用一切可以動用力量進行事故解決。5現(xiàn)場應急處置工作5.1應急處置工作流程應急響應程序為：接警響應級別擬定應急啟動救援行動應急結(jié)束（恢復生產(chǎn)）。5.2應急解決辦法應急領導小組接到事故報告后，及時啟動應急預案，依照責任分工和級別組織關于人員、設備、設施及器材，趕赴現(xiàn)場采用有效辦法控制事態(tài)蔓延或擴大，與此同步：（1）及時救護受傷害者。（2）認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故關于物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞，為急救受傷者需要移動某些物體時，必要做好標志，應盡量對事故現(xiàn)場和急救過程進行錄像或拍照。（3）在傷亡事故發(fā)生后2小時以內(nèi)，通過傳真或電話報告至中鐵隧道股份公司安質(zhì)部。第一時間報告內(nèi)容：事件發(fā)生單位、地點及時間；發(fā)生事件性質(zhì)、因素、人員傷亡、經(jīng)濟損失、已經(jīng)采用辦法及當前重要險情等；報告人及聯(lián)系方式或電話。續(xù)報內(nèi)容：重大及其以上事件事故必要每1～2小時一報。報告處置和搶險救護進展狀況、現(xiàn)場領導小組發(fā)布指令和規(guī)定、現(xiàn)場工作狀況、實行《預案》狀況、現(xiàn)場處置穩(wěn)定狀況、員工穩(wěn)定狀況、上級單位及其領導批示、地方政府批示規(guī)定、投入資源和成本、賠付和索賠狀況、存在問題等。（4）若事態(tài)不能有效控制，在應急領導小組統(tǒng)一指揮下，及時向本地關于部門、公司求助，必要時疏散人員。6后期處置6.1善后解決（1）按關于規(guī)定由事件單位、項目部負責現(xiàn)場應急救援工作緊急調(diào)用物資、設備、人員、接待及服務保障、場地保證、協(xié)調(diào)工作。（2）事件救援結(jié)束后，事件單位、項目應當做好安撫、撫恤、理（索）賠工作，力求盡快恢復正常生活和生產(chǎn)活動。6.2事件調(diào)查分析按照國家和中隧集團公司對事件分級調(diào)查解決關于規(guī)定，配合有關部門對事件進行調(diào)查分析。（1）項目成立以主管領導為組長，安質(zhì)、工程、設物、人力、黨支部、工會人員為成員事故調(diào)查組，查明事故通過、因素、事故傷亡人員和財產(chǎn)損失狀況，查明事故責任、性質(zhì)，提出事故解決和防止同類事故再次發(fā)生辦法和建議，對事故責任者提出解決意見。（2）鐵路行車事故，按照集團公司《既有線施工引起鐵路行車事故解決辦法(試行)》(隧安質(zhì)〔〕80號)規(guī)定執(zhí)行。6.3應急結(jié)束符合下列條件之一，即滿足應急終結(jié)條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所導致危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)也許；（4）事件現(xiàn)場各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)必要；（5）采用了必要防護辦法以保護公眾免受再次危害，并使事件也許引起中長期影響趨于合理且盡量低水平。7保障辦法7.1通信及信息保障應急救援指揮小組人員人人配備移動電話，并保證24小時處在開機狀態(tài)，接警后及時調(diào)配測量組對講機給每個小組組長，保證通信及信息暢通。7.2人力資源保障項目部現(xiàn)場合有施工人員按照劃分好組進行救援活動；同步和附近有關兄弟單位進行積極聯(lián)系，做好救援后備人員。7.3技術保障項目開工前就依照項目特點，提前分析本工程在施工過程中也許遇到各種突發(fā)事件，提前從技術角度在施工前就做好相應規(guī)避辦法和技術，并做好各種事故應急預案。7.4宣傳、培訓與演習（1）項目部應和定點醫(yī)院聯(lián)系，每一年開展一次衛(wèi)生知識和救濟知識培訓，建立急救人員隊伍。（2）依照施工狀況和施工風險級別，項目部應在恰當時候組織應急救援培訓。為檢查和定點醫(yī)院配合限度，開工后，應組織一次由點醫(yī)院/施工單位共同參加應急救援演習。對演習中暴露出局限性之處，應定人定期間定辦法進行整治。（3）演習此前應制定操作性強，結(jié)合實際方案，按程序?qū)徟髨?zhí)行。衛(wèi)生知識培訓/急救知識培訓/應急演習等活動，應形成完善文字/圖片資料。附表1、應急救援領導小組人員聯(lián)系方式2、應急救援對外聯(lián)系方式3、鄭州市工傷事故急救特色醫(yī)院清單4、應急物資儲備清單

鄭州市軌道交通1號線一期土建工程03合同段環(huán)境突發(fā)事件應急救援指揮領導小組部門職務姓名手機領導項目經(jīng)理郭磊生產(chǎn)副經(jīng)理楊道玉總工程師宋書顯部門安質(zhì)部部長曹越/工程部部長邵建麗設物部總工唐小林財務部部長趙文英辦公室主任楊廣明汽車司機石天振上述所列人員電話必要24小時開機，保證在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時能保持聯(lián)系暢通，保證應急救援工作及時。鄭州市工傷事故急救特色醫(yī)院清單醫(yī)院名稱醫(yī)療特色地址電話