學(xué)習(xí)貫徹《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》心得體會日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，提出5方面24條措施助力外企在華發(fā)展?！缎袆臃桨浮芬?，各地區(qū)各部門要主動作為、狠抓落實，切實增強外商投資企業(yè)獲得感。各地區(qū)要在營造環(huán)境、改善服務(wù)方面下更大功夫，把外商投資企業(yè)關(guān)心的實際問題作為突破口，善于用創(chuàng)新性思維解決矛盾問題。在全球經(jīng)濟增速放緩、外需整體萎縮、全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整的大背景下，《行動方案》強調(diào)善于用創(chuàng)新思維解決矛盾問題，不僅為穩(wěn)外資、助外企打開了新思路，也為以高水平對外開放推進中國式現(xiàn)代化提供了新空間。外商投資是參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)、推動中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展的重要力量。吸引和利用外資從一開始就是我國對外開放的重要內(nèi)容。外商直接投資帶來的不僅僅是資金，而是一個生產(chǎn)要素包，除了資金以外，還包括技術(shù)、生產(chǎn)組織、管理、國際國內(nèi)銷售渠道等。外商投資推動了資源合理配置，促進了市場化改革，對我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟向更高形態(tài)發(fā)展，跟上全球科技進步步伐，都要繼續(xù)利用好外資。然而，我們也必須看到，在復(fù)雜多變的國際形勢下，我國吸引和利用外資面臨不少挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟衰退風(fēng)險加劇，可能會降低跨國企業(yè)投資意愿，進而影響全球跨國投資正常開展，對我國利用外資產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。大國博弈和地緣政治沖突加劇，跨國公司出于降低產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成本和風(fēng)險的考慮，推動供應(yīng)鏈多元化、近岸化，導(dǎo)致我國穩(wěn)外資壓力加大。同時，各國引資競爭加劇，一些國家出臺優(yōu)惠政策、補貼政策吸引外商投資，對我國引資形成了競爭格局。從去年來看，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議數(shù)據(jù)，如果扣除投資中轉(zhuǎn)地增長較快這個因素，全球外國直接投資去年下降18%。同時，各國招商引資力度都在加大，招商引資的競爭趨于激烈。去年按人民幣計價，中國吸引外資的增速下降8%。正因如此，把外商投資企業(yè)關(guān)心的實際問題作為突破口，善于用創(chuàng)新性思維解決矛盾問題，已經(jīng)成為我們穩(wěn)住外資基本盤的重要落腳點。習(xí)近平總書記強調(diào)：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”創(chuàng)新思維是超越陳規(guī)，因時制宜、知難而進、開拓創(chuàng)新的能力。黨的二十大報告指出，“緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認(rèn)識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導(dǎo)新的實踐”，高度概括了創(chuàng)新思維的本質(zhì)要求。面對我國利用外資遇到的新挑戰(zhàn)，善于用創(chuàng)新性思維解決矛盾問題，首先要增強穩(wěn)外資的信心，充分認(rèn)識我國超大規(guī)模市場釋放出來的潛力，對跨國企業(yè)投資形成了巨大吸引力。自由貿(mào)易試驗區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等各類高水平開放平臺加快建設(shè)，釋放出更多對外開放紅利；數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟加快發(fā)展，讓新興產(chǎn)業(yè)日益成為外商投資新增長點。其次，要聚焦外資企業(yè)關(guān)心的諸如市場準(zhǔn)入、經(jīng)營便利化、創(chuàng)新要素流動等問題，因時制宜、因地制宜拿出更多打消外資疑慮的創(chuàng)新解決辦法。信心足，創(chuàng)新才有動力；創(chuàng)新多，信心就會更足。無論是擴大銀行保險領(lǐng)域外資金融機構(gòu)準(zhǔn)入，還是允許北京等自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進行擴大開放試點；無論是在政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面全面給予國民待遇，還是擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項目清單，無不需要創(chuàng)新思維。只有進一步解放思想，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅決破除條條框框、思維定勢的束縛，才能進一步擦亮“投資中國”品牌。其實，主動適應(yīng)新形勢，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)