兩辦專合組織文件川委辦〔2010〕3號(hào)★中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展的意見各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直各部門：為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和省委九屆六次、七次全會(huì)精神，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展提出以下意見。一、提升思想認(rèn)識(shí)，明確總體要求農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是寬敞農(nóng)民群眾在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上探究統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的偉大制造,是提升農(nóng)民組織化程度、聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場的橋梁紐帶，是進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織依靠，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要聯(lián)結(jié)載體，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要推動(dòng)力量,也是完善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的重要途徑。近年來，省委、省政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)展和建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策措施，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的蓬勃進(jìn)展。目前，全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已進(jìn)展到2.1萬個(gè)，成員320萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1000萬戶。但總體來看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還存在運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、服務(wù)領(lǐng)域不寬等咨詢題。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)是扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的觀念，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速進(jìn)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和黨的十七屆三中、四中全會(huì)和省委九屆六次、七次全會(huì)精神，以助農(nóng)增收致富、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，以引導(dǎo)、支持、服務(wù)為手段，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范治理、加快進(jìn)展、發(fā)揮作用，帶動(dòng)農(nóng)民連續(xù)穩(wěn)固增收，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)連續(xù)穩(wěn)固進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民。力爭到2012年，全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量達(dá)到2.4萬個(gè)以上，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)50%以上，省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)到600個(gè)以上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員年均純收益增長30%以上。二、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)健康進(jìn)展（一）創(chuàng)新進(jìn)展引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府扶持，按照“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、指導(dǎo)不代替、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的要求，從實(shí)際動(dòng)身，因地制宜進(jìn)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，做到在進(jìn)展中規(guī)范、在規(guī)范中提升。在差不多形成一定規(guī)模和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中，支持通過農(nóng)村能人、專業(yè)大戶的帶動(dòng)作用建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓舞農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)機(jī)具所有權(quán)等出資設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持進(jìn)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域化布局相結(jié)合，鼓舞跨村、鄉(xiāng)、縣進(jìn)展，支持引導(dǎo)有條件的地點(diǎn)建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。主動(dòng)穩(wěn)妥地推動(dòng)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向法人社進(jìn)展，提升服務(wù)層次和水平，增強(qiáng)實(shí)力和帶動(dòng)力，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。（二）創(chuàng)新統(tǒng)分結(jié)合機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，為成員經(jīng)營提供“六統(tǒng)一”服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化。統(tǒng)一投入品使用，對種苗、飼料、肥料等農(nóng)資實(shí)行統(tǒng)一配送，確保農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，降低成員生產(chǎn)成本；統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)流程，提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范種植、養(yǎng)殖作業(yè)的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；統(tǒng)一疫病防控，對生產(chǎn)過程中的病蟲害防治和動(dòng)物疫病防控提供專業(yè)化服務(wù)，建立健全農(nóng)藥、獸藥殘留操縱體系；統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)全過程實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測操縱，建立和落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；統(tǒng)一品牌包裝，做好創(chuàng)品牌、樹品牌和保品牌工作，統(tǒng)一申報(bào)和認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和聞名商標(biāo)、知名商號(hào)及地點(diǎn)名牌等；統(tǒng)一收儲(chǔ)銷售，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一銷售，主動(dòng)進(jìn)展“農(nóng)超對接”。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條中的作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展貯運(yùn)、包裝等環(huán)節(jié)的經(jīng)營，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)分類銷售和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升附加值，增加農(nóng)民后續(xù)收益。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提升自身科技服務(wù)能力，推廣新品種、新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民依靠科技致富。連續(xù)大力推廣“六方合作+保險(xiǎn)”、合作社連市場帶農(nóng)戶等新機(jī)制，努力把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織經(jīng)營主體，擴(kuò)大農(nóng)民的參與和受益。（三）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間緊密有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，主動(dòng)推廣“專合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”、“專合組織+市場（含超市）+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各主體有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)展，帶動(dòng)農(nóng)民參與經(jīng)營、獲得收益。完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與成員的利益分配關(guān)系，切實(shí)愛護(hù)成員利益。主動(dòng)探究保底分紅、按股分紅、二次返利等分配形式。（四）創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)治理、內(nèi)控監(jiān)督等機(jī)制，規(guī)范治理行為，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要按章程規(guī)定或成員大會(huì)決議，建立和完善公積金制度并探究建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備金制度。在產(chǎn)業(yè)利潤高于一定水平常按一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備金。財(cái)政等有關(guān)部門要主動(dòng)研究支持鼓舞政策，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備金的積存、使用、治理機(jī)制，支持其持續(xù)壯大實(shí)力，提升抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。（五）創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“四民”（民辦、民有、民管、民受益）、“四自”（自我組織、自我治理、自我服務(wù)、自我受益）的方針，按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)益平等、治理民主”的要求，以服務(wù)成員為宗旨，互惠互信，謀求全體成員的共同利益，防止農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織被少數(shù)人操縱和壟斷、成為為少數(shù)人謀利益的工具。建立健全成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的民主治理制度，確保成員的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。重大事項(xiàng)要由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論決定。農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的差不多表決權(quán)。出資額或與本社交易量（額）較大的成員能夠享有附加表決權(quán)，但不得超過本社成員差不多表決權(quán)總票數(shù)的20%。加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理，建立健全崗位職責(zé)、生產(chǎn)治理、收購營銷、收益分配、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等制度，按制度辦事，用制度管人，做到規(guī)范有序、良性進(jìn)展。三、強(qiáng)化政策扶持，落實(shí)保證措施（一）完善登記服務(wù)。工商、民政部門要依法放寬農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織名稱核準(zhǔn)，連續(xù)執(zhí)行登記不收費(fèi)、監(jiān)管不年檢的規(guī)定，大力支持興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)等部門要按照有關(guān)規(guī)定采取費(fèi)用減免等措施，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦理稅務(wù)登記、銀行開戶、機(jī)構(gòu)代碼證等提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（二）實(shí)行項(xiàng)目傾斜。國家和省支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的建設(shè)項(xiàng)目，能夠托付或優(yōu)先安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施。進(jìn)展改革、科技、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、林業(yè)、畜牧、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、供銷、科協(xié)等部門（單位）要按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)項(xiàng)目給予支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管好用好項(xiàng)目資金。鼓舞和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依靠特色農(nóng)業(yè)進(jìn)展，參與農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、“土地綜合整治工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、通鄉(xiāng)通村公路和農(nóng)村機(jī)耕道等工程建設(shè)，提升農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的綜合生產(chǎn)能力。由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，要在政策承諾范疇內(nèi)簡化項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)和項(xiàng)目確定方式。（三）加大財(cái)政扶持。各級(jí)政府要安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展。財(cái)政資金可通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、重點(diǎn)支持、打捆支持等方式進(jìn)行扶持。對民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)國家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予優(yōu)先扶持。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用于基地建設(shè)和進(jìn)展產(chǎn)業(yè)等方面的銀行貸款，財(cái)政可按銀行基準(zhǔn)利率給予適當(dāng)貼息補(bǔ)助。省財(cái)政每年安排一定資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的要求，安排專項(xiàng)資金投入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。針對不同農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新資金治理使用機(jī)制，提升資金使用效率。有關(guān)部門每年要對財(cái)政資金使用情形進(jìn)行檢查。（四）落實(shí)稅收優(yōu)待。對農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得，依法減征、免征企業(yè)所得稅；對從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物愛護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)及有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治項(xiàng)目取得的收入，免征營業(yè)稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅；增值稅一樣納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率運(yùn)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。（五）強(qiáng)化金融支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2009〕13號(hào)）要求，努力構(gòu)建涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社互動(dòng)合作機(jī)制，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快進(jìn)展。主動(dòng)做好農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級(jí)評(píng)定工作，加大信貸支持力度，開發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作社需要的金融產(chǎn)品，改進(jìn)對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)展信用合作，強(qiáng)化對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)工作。對獲得縣級(jí)以上“示范農(nóng)民專業(yè)合作社”稱號(hào)或受到縣級(jí)以上政府獎(jiǎng)勵(lì)，以及投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，要在信用評(píng)級(jí)、授信、用信等方面給予適當(dāng)傾斜。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，以國家確定的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，鼓舞農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為其成員統(tǒng)一投保。保險(xiǎn)補(bǔ)貼和保費(fèi)分擔(dān)比例，按《四川省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（川府發(fā)〔2007〕41號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。主動(dòng)探究建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織信貸擔(dān)保的體制和機(jī)制，降低涉農(nóng)銀行資金投放風(fēng)險(xiǎn)。（六）保證用地用電。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、種養(yǎng)基地、從事農(nóng)產(chǎn)品收購和冷藏設(shè)施等需要的農(nóng)業(yè)用地，堅(jiān)持自愿、有償?shù)脑瓌t，由村組集體經(jīng)濟(jì)組織和諧，動(dòng)員群眾采取租賃、經(jīng)營權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式予以解決。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可承租農(nóng)民的承包地、集體土地，有償使用外出務(wù)工農(nóng)民的宅基地和空置房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織修建直截了當(dāng)用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)的附屬用地等設(shè)施用地，應(yīng)視為農(nóng)業(yè)用地；修建治理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲(chǔ)藏用房和產(chǎn)品冷藏保鮮庫房等附屬設(shè)施，屬于永久性建（構(gòu)）筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地治理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。鼓舞農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。供電企業(yè)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開創(chuàng)綠色通道，提升用電業(yè)務(wù)辦理效率。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工及養(yǎng)殖業(yè)孵化用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（七）加大人才支撐。進(jìn)一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織治理人員的輔導(dǎo)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批忠誠合作事業(yè)、懂經(jīng)營、會(huì)治理、為人正直、辦事公道的領(lǐng)頭人，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)進(jìn)展壯大。開展“農(nóng)民專合組織萬人幫扶行動(dòng)”，市、縣主管部門派出政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任輔導(dǎo)員，關(guān)心完善規(guī)章制度，強(qiáng)化治理，指導(dǎo)進(jìn)展。省主管部門對擔(dān)任輔導(dǎo)員的干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)。大、中專院校和科研院所要組織科技人員深入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搞好技術(shù)服務(wù)，并開展多種形式的技術(shù)合作。鼓舞科研人員和農(nóng)技推廣人員到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧咨詢，承諾按其奉獻(xiàn)大小從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織取得相應(yīng)酬勞。鼓舞選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職的大學(xué)生主動(dòng)參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)與進(jìn)展工作。各級(jí)政府所屬公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)要為到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作的大中專畢業(yè)生提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團(tuán)組織關(guān)系、代辦社會(huì)保險(xiǎn)等人事代理服務(wù)。四、加大組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)（一）強(qiáng)化組織和諧。各級(jí)黨委、政府要高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展工作，把推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展工作列入重要議事日程，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新政策機(jī)制，加大幫扶力度，推動(dòng)加快進(jìn)展。農(nóng)村基層黨組織要在推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展中發(fā)揮主動(dòng)作用，關(guān)心其增強(qiáng)帶動(dòng)能力。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，制定具體幫扶措施，并形成工作合力，共同促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康進(jìn)展。各級(jí)農(nóng)辦作為黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要加大工作統(tǒng)籌和指導(dǎo)力度，加大政策研究、綜合和諧和檢查督促，認(rèn)真制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展規(guī)劃，總結(jié)推廣典型體會(huì)，及時(shí)發(fā)覺和研究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的突出咨詢題。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、林業(yè)、畜牧、水利、供銷、科協(xié)等部門（單位）要分別負(fù)責(zé)職責(zé)范疇內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和進(jìn)展。進(jìn)展改革、科技、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、科協(xié)等部門（單位）要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)待政策，關(guān)心農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康進(jìn)展。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要加大信貸扶持，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)展提供金融支撐。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，各司其職，依法行政，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)進(jìn)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。（二）營造進(jìn)展氛圍。要加大輿論宣傳，加大對進(jìn)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要作用和先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)向農(nóng)民專業(yè)合作社方向進(jìn)展，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)更多的組織和能人帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，營造進(jìn)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的良好氛圍。（三）抓好典型示