“誰贏得了農(nóng)民，誰就會(huì)贏得中國(guó)；誰能夠解決土地問題，誰就會(huì)贏得農(nóng)民。----毛澤東2025屆高考?xì)v史沖刺熱點(diǎn)復(fù)習(xí)

中國(guó)土地政策原始社會(huì)——土地公有制土地歸氏族公社所有，集體耕種，平均分配方里而井，井九百畝，其中為公田。八家皆私百畝，同養(yǎng)公田。----《孟子·滕文公上》翻譯：一里見方的土地定為一方井田，每一井田九百畝地，中間一塊是公田。八家都有一百畝私田，首先共同耕作公田；奴隸社會(huì)——井田制教材內(nèi)容商和西周的土地是奴隸主土地國(guó)有制，周天子名義上占有全國(guó)的土地和臣民，土地不能隨意買賣。歷史文獻(xiàn)中所說的井田制是土地經(jīng)營(yíng)的基本方式，因土地整治規(guī)則，有溝渠灌溉、道路疆界劃分，形似“井”字而得名。性質(zhì)：奴隸主土地國(guó)有制（土地是國(guó)有的，不能隨意買賣；土地的所有者名義上是周王，實(shí)際上是貴族）特點(diǎn)：公田--貴族占有，奴隸集體耕作，收獲全部歸貴族；私田--分授勞動(dòng)者，只有土地的使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

時(shí)間：形成于商，盛行于西周，瓦解于春秋。

井田制的瓦解和封建土地所有制的確立根本原因是生產(chǎn)力的發(fā)展——春秋時(shí)期鐵犁牛耕的出現(xiàn)，大量的荒地得到開墾，私田的大量增加，而私田不向國(guó)王繳納賦稅。稅制改革：客觀上承認(rèn)土地私有的合法性，加速了井田制的瓦解。

例如：①齊國(guó)“相地而稅征”②魯國(guó)：初稅畝各國(guó)變法運(yùn)動(dòng)：以法律形式最終確定起土地私有制。

例如：秦國(guó)商鞅變法等溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣?！对娊?jīng)·小雅·北山之什·北山》井田制與分封制的關(guān)系：井田制是商周社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，分封制是與之相適應(yīng)的上層建筑，兩種制度都適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。封建社會(huì)土地所有制類別特點(diǎn)注意國(guó)有土地所有制所有權(quán)屬于國(guó)家。例如屯田制、占田制、均田制不是主要類型，但一直存在土地私有制君主土地所有制主要供君主私人開支地主土地私有制主要手段：土地兼并占支配地位，是封建生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。這種土地所有制在中國(guó)存在2000多年，后期嚴(yán)重阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，成為中國(guó)長(zhǎng)期貧困落后的一個(gè)重要原因。自耕農(nóng)土地私有制擁有很少土地，或完全沒有土地不占主要地位。這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)同地主土地所有制一樣，是專制主義中央集權(quán)制建立和長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)。1.屯田制實(shí)行的背景：東漢未年，連年戰(zhàn)亂，大量人口流亡，社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)敝，建安元年(195)曹操募民干今河南許昌東屯田，成效良好，由此廣泛推行。2.屯田制內(nèi)容

(1)兵屯由軍將和大司農(nóng)派度支校尉、都尉管理；

(2)民屯由大司衣管理，下設(shè)典農(nóng)中郎將、都尉、屯司馬。（3)屯田制下的勞動(dòng)者人身依附性強(qiáng)。民屯中的農(nóng)民稱“屯田客”、“典農(nóng)部民”，兵屯中的佃兵稱“士”、“田卒”，后者世代相襲。3.屯田制的衰亡(1)收獲按分成制向政府納租，年月取久，因超額剿削和地主豪強(qiáng)對(duì)屯田的侵占，屯田容和佃兵被迫逃亡。(2)曹魏末年，屯田制趨于瓦解。(3)咸熙元年（264）曹魏罷屯田官，民屯取消。兵屯雖存，但也不占主要地位。(4）西晉初正式廢除。孫吳和蜀漢也曾推行屯田制，但規(guī)模和成就都不如曹魏。屯田制占田制1.背景：西晉建立后，晉武帝司馬炎下命廢除屯田制。太康元年公元280年，統(tǒng)一全國(guó)后頒布新的土地制度占田制。2.規(guī)定諸侯和各級(jí)官員占有田地額。3.內(nèi)容:編戶農(nóng)民占田，丁男（十六歲至六十歲)一人七十畝，丁女一人三十畝。4.目的:為抑制土地兼并、恢復(fù)和穩(wěn)定自耕農(nóng),從而增加朝廷賦稅和保障國(guó)家徭役的征發(fā)。均田制時(shí)間：北魏孝文帝改革至唐中期實(shí)行前提：政府掌握大批無主荒地內(nèi)容：國(guó)家把政府控制的土地分配給農(nóng)民，農(nóng)民向政府交租，并承擔(dān)一定的徭役和兵役。影響:—定程度上使農(nóng)民獲得了土地，生產(chǎn)積極性提高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展起了積極作用；抑制了土地兼并保證政府賦役來源，鞏固封建統(tǒng)治；并未觸動(dòng)封建地主利益，也不能真正阻止土地兼并。土地兼并實(shí)質(zhì)：壟斷原因：①根源——封建地主土地私有制，土地自由買賣。②小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性。③封建地主經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。④商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)資本流向土地。概況東漢和唐朝:田莊是最普遍的大土地經(jīng)營(yíng)單位。宋代:“田制不立”“不抑兼并”明清:商品經(jīng)濟(jì)繁榮，土地私有進(jìn)一步發(fā)展。影響：①使國(guó)家喪失賦稅收入②階級(jí)矛盾激化，引發(fā)農(nóng)民起義③地方豪強(qiáng)勢(shì)力壯大，影響到中央集權(quán)的加強(qiáng)④導(dǎo)致租佃關(guān)系的出現(xiàn)并日趨普遍化⑤不利于民生的改善。⑥不利于商業(yè)資本的積累，影響資本主義萌芽的發(fā)展。宋朝“田制不立”“不抑兼并”含義：宋代沒有國(guó)家制定的土地制度，允許土地自由買賣。從唐朝后期“舍人稅地”的兩稅法后，賦稅征收對(duì)象由人口變?yōu)橥恋兀覈?guó)家沒有了大量控制的土地故無法定立新田制。1.原因:

①北宋建立在軍事政變之上，社會(huì)沒有經(jīng)歷劇烈動(dòng)蕩，國(guó)家無過多閑置的土地;②籠絡(luò)人心的需要（如杯酒釋兵權(quán)，優(yōu)待功臣)﹔③沿用兩稅法，基本原則是只要國(guó)家租賦增收，即可不限制地主廣置田產(chǎn);④是宋代社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的結(jié)果。2.影響:①順應(yīng)了土地私有化的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)了租佃制的繁榮，釋放了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到極大提高;②失地農(nóng)民轉(zhuǎn)入手工業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域，封建人身依附關(guān)系減弱，推動(dòng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展;③土地產(chǎn)權(quán)制度變革(對(duì)土地這一財(cái)產(chǎn)的占有、使用、支配、處置的權(quán)利發(fā)生了變化)直接推動(dòng)了土地墾殖數(shù)量的增加和面積的擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展④促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)契約立法的完善;宋代，有田產(chǎn)的“主戶”只占民戶總數(shù)20%左右，其余大都是四處租種土地的“客戶”。導(dǎo)致這種狀況的重要因素是（)A．經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退B.土地政策調(diào)整C.坊市制度崩潰D．政府管理失控(2013·全國(guó)2卷高考·25)漢唐制定土地法規(guī)，限制私有大土地的發(fā)展,宋代一改此法，“不抑兼并”。據(jù)此可知宋代()A.中央集權(quán)弱化B．流民問題嚴(yán)重C.土地兼并緩和D．自耕小農(nóng)衰退B

D明代中葉以后，土地押租制流行。而佃農(nóng)的佃權(quán)，即土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，即是有償取得，遂可以有償轉(zhuǎn)佃和出典。這反映了A.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的制度困境B.土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的商品化C.資本主義萌芽的成長(zhǎng)D.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策的動(dòng)搖B中國(guó)近代太平天國(guó)的《天朝田畝制度》

◆土地問題：以戶為單位，不論男女，按人口和年齡平均分配土地。目的是廢除封建地主土地所有制，建立“有田同耕、有飯同食、的有衣同穿、有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”的理想社會(huì)?！舴峙鋯栴}：每戶留足口糧，其余歸圣庫◆實(shí)質(zhì)：絕對(duì)平均主義，小農(nóng)土地私有制◆評(píng)價(jià)：是太平天國(guó)的革命綱領(lǐng)，突出反映了農(nóng)民階級(jí)要求廢除封建土地所有制的強(qiáng)烈愿望，是幾千年以來農(nóng)民反封建斗爭(zhēng)的結(jié)晶?！短斐锂€制度》廢除封建地主地所有制,按人口和年齡平均分配土地，產(chǎn)品分配，每戶留足口糧，其余歸圣庫。但這種絕對(duì)平均分配產(chǎn)品的方案，違背了社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是一種空想，根本無法實(shí)施，也沒有一個(gè)安定的環(huán)境保證分田方案實(shí)施辛亥革命時(shí)期孫中山的“平均地權(quán)”（社會(huì)革命）內(nèi)容：核定全國(guó)地價(jià)，現(xiàn)有地價(jià)歸原主所有，革命后因社會(huì)進(jìn)步所增漲的地價(jià)歸國(guó)家所有，由國(guó)民共享（不是把地主土地分給農(nóng)民；而是將地主土地逐步國(guó)有化），做到“家給人足”。◆性質(zhì)：“平均地權(quán)”是資本主義的土地綱領(lǐng)◆評(píng)價(jià)：表明資產(chǎn)階級(jí)已開始注意解決農(nóng)民的土地問題，從根本上觸動(dòng)封建土地所有制1899年，孫中山在東京與梁?jiǎn)⒊懻撏恋貑栴}時(shí)說：“今之耕者，率貢其所獲之半于租主而未有已，農(nóng)之所以困也。土地國(guó)有后，必能耕者然后授之田，直納若干租稅于國(guó)，而無復(fù)有一層地主從中脧削之，則民可以大蘇?！庇纱丝梢?，孫中山在土地問題上的主張A．與羅斯福相似，主張國(guó)家干預(yù)

B．與資本主義一致，主張土地私有C．與馬克思主義相似，主張土地國(guó)有

D．與斯大林模式相似，主張農(nóng)業(yè)集體化C土地革命時(shí)期土地革命時(shí)期時(shí)間：內(nèi)容：路線：成效：1927年-1937年打土豪，分田地，廢除封建剝削和封建債務(wù)依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，變封建半封建土地所有制為農(nóng)民土地所有制。政治上翻了身，經(jīng)濟(jì)上生活有保障，農(nóng)民積極參軍參戰(zhàn)，發(fā)展生產(chǎn)，提高反“圍剿”的積極性“土豪”是今年的網(wǎng)絡(luò)流行語。在中國(guó)近代史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過“打土豪，分田地，廢除封建剝削和債務(wù)”的土地革命，下列關(guān)于土地革命的說法不正確的是A．出現(xiàn)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期B．調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民革命和生產(chǎn)的積極性C．出現(xiàn)在農(nóng)村革命根據(jù)地D．農(nóng)民在政治上翻了身，生活有了保障

A20世紀(jì)30年代，中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命中建立起來的農(nóng)村土地制度實(shí)質(zhì)是（）A、農(nóng)民土地所有制B、蘇維埃土地所有制C、集體土地所有制D、合作社土地所有制A內(nèi)容：

實(shí)行地主減租減息，農(nóng)民交租交息的土地政策。制定的依據(jù)：

社會(huì)主要矛盾的變化，即由中國(guó)人民與大地主大資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)矛盾變?yōu)橹腥彰褡迕埽?/p>

國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大變化：國(guó)共兩黨由內(nèi)戰(zhàn)到和平，由分裂對(duì)峙到合作抗日。作用（意義）：

有利于減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)民的物質(zhì)生活，提高農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性；

有利于聯(lián)合地主階級(jí)一致抗日，鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期雙減雙交政策（1937—1945年）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的土地改革（1947-1948）

原因：①社會(huì)主要矛盾決定。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是中國(guó)人民同代表大地主大資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派的矛盾。②革命形勢(shì)的要求。即徹底消滅封建剝削制度，滿足解放區(qū)廣大農(nóng)民的土地要求，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的革命積極性，支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)。政策內(nèi)容：制定《中國(guó)土地法大綱》，大綱規(guī)定：沒收地主土地，廢除封建剝削的土地制度（前提），實(shí)行耕者有其田的土地制度（核心），按農(nóng)村人口平均分配土地（方法）。土地改革的根本目的：從根本上消滅封建勢(shì)力。土地改革總路線：依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟有分別地消滅封建剝削土地制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。作用（意義）：①解放區(qū)無地少地農(nóng)民分得土地，激發(fā)了農(nóng)民革命和生產(chǎn)的積極性，踴躍參軍，積極支援前線；②農(nóng)民的支持，成為解放戰(zhàn)爭(zhēng)迅速取得勝利的一個(gè)可靠保證。1950年初－1952年底的土地改革◆原因：①新中國(guó)成立后，封建土地所有制嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展；②新解放區(qū)的農(nóng)民無地或少地，要求土地的愿望強(qiáng)烈；政策內(nèi)容：頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》，廢除封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民階級(jí)的土地所有制。（屬民主革命范疇，消滅封建剝削，土地所有權(quán)屬農(nóng)民個(gè)體，仍然是私有制）特點(diǎn)：實(shí)行保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，政治上中立富農(nóng)的政策。（減少土改的阻力，從而有利于發(fā)展生產(chǎn)）影響：①連續(xù)二千多年的封建剝削的土地制度被徹底廢除，農(nóng)民翻了身，成為土地的主人；②解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開辟了道路；③同時(shí)也鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和新生的人民民主專政的政權(quán)。農(nóng)業(yè)合作化（三大改造時(shí)期，1953-1956年）原因：分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。內(nèi)容：開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化，建立合作社，把土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由私有制變?yōu)楣兄?，?shí)行集體經(jīng)營(yíng)，變農(nóng)民土地私有為集體、國(guó)家公有。（屬社會(huì)主義革命范疇，把土地等主要生產(chǎn)資料由私有制變?yōu)楣兄?，并?shí)行集體經(jīng)營(yíng)。消滅私有制，土地所有權(quán)變成公有）步驟：互助組——初級(jí)社——高級(jí)社。 影響：①?gòu)V大農(nóng)民走上了社會(huì)主義道路。

②進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。社會(huì)主義全面建設(shè)時(shí)期：1958年實(shí)行的人民公社化運(yùn)動(dòng)◆原因：黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人主觀認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作化的規(guī)模越大，公有化程度越高，越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！魞?nèi)容：提高公有化程度，擴(kuò)大公有化規(guī)模?！籼攸c(diǎn)：一大二公（一“大”指規(guī)模大；二“公”指公有化程度高）◆影響：①大躍進(jìn)片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展高速度(屬違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律)，人民公社化片面強(qiáng)調(diào)公有化程度(生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整超越生產(chǎn)力實(shí)際)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向高度集中。②嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，挫傷了生產(chǎn)者的積極性。改革開放新時(shí)期：實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制◆原因：①過去的人民公社化體制，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。

②黨中央正確總結(jié)了合作化和人民公社化的教訓(xùn)，作出實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革的正確決策◆內(nèi)容：在堅(jiān)持土地公有制的前提下，改變經(jīng)營(yíng)管理方式，實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧等◆評(píng)價(jià)：①實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（屬生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，土地所有權(quán)仍然是公有，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬農(nóng)民個(gè)體）；同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民走上致富道路（屬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整）。②極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。對(duì)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的認(rèn)識(shí)：①一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展②要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出發(fā)，實(shí)事求是③要注意調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，維護(hù)農(nóng)民的利益④經(jīng)濟(jì)政策的制定要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律土地政策調(diào)整的一般原因

生產(chǎn)力需要形勢(shì)需要農(nóng)民需要土地政策調(diào)整的一般作用對(duì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家答題術(shù)語英國(guó)：15世紀(jì)開始的圈地運(yùn)動(dòng)◆方式：開始于15世紀(jì)末；17世紀(jì)在資產(chǎn)階級(jí)政府的公開支持下大規(guī)模的進(jìn)行的消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，建立了資本主義的大農(nóng)、牧場(chǎng)的農(nóng)業(yè)的資本主義改造運(yùn)動(dòng)。體現(xiàn)了英國(guó)農(nóng)村土地所有制和經(jīng)營(yíng)方式的根本性變化，導(dǎo)致了農(nóng)村階級(jí)關(guān)系的變化。◆影響：①圈地運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了資本主義的發(fā)展，在圈地運(yùn)動(dòng)中成長(zhǎng)起來的新貴族和資產(chǎn)階級(jí)一起充當(dāng)了資產(chǎn)階級(jí)革命的領(lǐng)導(dǎo)，大量失去土地的農(nóng)民為工場(chǎng)手工業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力，資本主義性質(zhì)的大農(nóng)場(chǎng)和大牧場(chǎng)有利于革新技術(shù)和改良推廣新品種等，有利于工業(yè)革命條件的成熟。②圈地運(yùn)動(dòng)對(duì)農(nóng)民而言是一場(chǎng)災(zāi)難補(bǔ)充：其他國(guó)家的土地政策南北內(nèi)戰(zhàn)期間，1862年林肯政府頒布《宅地法》◆方式：規(guī)定美國(guó)公民只要交付10美元的手續(xù)費(fèi)，就可以在西部獲得一塊相當(dāng)于64公頃的土地，連續(xù)耕種五年以上，即可成為自己的私有財(cái)產(chǎn)◆影響：①使北方獲得廣大人民的支持，很快扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局，為北方戰(zhàn)勝南方提供了基礎(chǔ)。②滿足了人民對(duì)于西部土地的需要，它促進(jìn)了美國(guó)西部的開發(fā)，促進(jìn)了美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展1933年羅斯福新政期間：對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)整，◆方式：農(nóng)民減少耕地面積和產(chǎn)量，由政府補(bǔ)償。政府收購(gòu)剩余農(nóng)產(chǎn)品?！粲绊懀合r(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)過剩，