發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)心得體會(huì)研討發(fā)言稿近年來(lái)，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)新政策體系不斷完善，各種創(chuàng)新要素迭代升級(jí)，承載著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興重要責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)潛能得到有效釋放。但是，部分農(nóng)村地區(qū)存在發(fā)展過(guò)度依賴(lài)政策性補(bǔ)助、發(fā)展信心不足，經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈不夠優(yōu)化等問(wèn)題。有效盤(pán)活新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力要從科技創(chuàng)新上下功夫。積極開(kāi)展“校企、校地合作”，推動(dòng)科技+產(chǎn)業(yè)深度融合，打造區(qū)域品牌，挖掘獨(dú)特IP，延鏈補(bǔ)鏈。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把控農(nóng)產(chǎn)品外形、口感等，提升“土特產(chǎn)”銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，進(jìn)一步加大人才選育力度，建立返鄉(xiāng)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮高校和科研院所的學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快培養(yǎng)一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚、重大平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支撐。建立資源盤(pán)活機(jī)制，吸引農(nóng)戶以現(xiàn)金、土地、林地、閑置房屋等方式入股，讓農(nóng)戶享受村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。建立共享共擔(dān)機(jī)制，每年提取一定比例的利潤(rùn)作為風(fēng)險(xiǎn)防控基金，以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等意外事件，最大程度保障村集體和農(nóng)戶利益。我們傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，主要是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合，而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅包括勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合，還包括勞動(dòng)與資本、技術(shù)、管理等聯(lián)合，聯(lián)合的目的是實(shí)現(xiàn)個(gè)體的發(fā)展。事實(shí)上，各種生產(chǎn)要素的聯(lián)合也并不局限于農(nóng)民（勞動(dòng)者），在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，城市外來(lái)的資本、技術(shù)、管理等要素也應(yīng)該成為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在北京、浙江等地，已經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地等資源性資產(chǎn)和房屋、設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為出資，城市工商企業(yè)投入資金、技術(shù)等，共同發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐案例。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的全面改造升級(jí)過(guò)程，需要構(gòu)建起系統(tǒng)性、常態(tài)化的政策支持體系。一是加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。過(guò)去農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，集體產(chǎn)權(quán)主體和成員權(quán)邊界不清晰，權(quán)益被固化，要素流動(dòng)不暢，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)過(guò)于單一、發(fā)展十分困難。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，前提是產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰明確，并且資產(chǎn)權(quán)益可以流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，需要明晰產(chǎn)權(quán)主體、產(chǎn)權(quán)范圍，核心在完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能。其中，關(guān)鍵又在于加快探索農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益流轉(zhuǎn)模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只有集體資產(chǎn)股份自由流轉(zhuǎn)，才能顯示它們作為生產(chǎn)要素的潛在市場(chǎng)價(jià)值。否則，集體資產(chǎn)價(jià)值就會(huì)大打折扣，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也就是一潭死水，很難“活”起來(lái)。二是提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體能力。賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人資格，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成為市場(chǎng)主體奠定了法律基礎(chǔ)。下一步，要加快推動(dòng)賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人資格政策落地，加快配套政策調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人化改造，使其成為真正的現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。同時(shí)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須厘清集體經(jīng)濟(jì)組織與基層政府、農(nóng)村黨組織和村民自治組織的關(guān)系，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)功能的實(shí)現(xiàn)，并納入政府政策支持框架體系和監(jiān)管體系，強(qiáng)化發(fā)展保障和規(guī)范監(jiān)管。三是著力培養(yǎng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“領(lǐng)頭雁”。從實(shí)踐看，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，“頭雁”至關(guān)重要。應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村人才振興工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的引進(jìn)和培養(yǎng)，切實(shí)提升帶頭人能力素質(zhì)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人充實(shí)帶頭人隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的人才隊(duì)伍，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液。四是有序發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式之一，目前還是一個(gè)新生事物。按照試點(diǎn)先行、觀照全局的原則，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確可以進(jìn)行混合所有