戶外廣告和招牌管理系統需求方案一、項目概況為了規(guī)范戶外廣告和招牌設置，保障公共安全，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，根據《廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《戶外廣告和招牌設置條例》、《戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范》等法律、法規(guī)的規(guī)定，以學習實踐科學發(fā)展觀為指導，本著統一規(guī)劃、布局合理、視覺通暢、與周圍環(huán)境相協調的原則，重點對城區(qū)、道路等戶外廣告進行集中整治，進一步強化日常管理，徹底改變戶外廣告設置“臟、亂、差”的面貌，形成“設置有序、科學布局、設計精美、形式新穎、品味高尚、發(fā)布規(guī)范”的戶外廣告新格局，不斷提升我市城市品位，樹立良好的城市形象。本次項目建設的具體目標主要有：（一）戶外廣告和招牌管理后臺。依據《戶外廣告和招牌設置條例》《戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范》規(guī)定，推行“互聯網+管理”模式，強化戶外廣告和招牌日常管理，規(guī)范戶外廣告和招牌設置、發(fā)布行為，全面提升城市品位，美化城市景觀，營造良好的“全國文明城市”創(chuàng)建環(huán)境。（二）戶外廣告和招牌管公共服務。推行“最多跑一次”模式，建立網上戶外廣告和招牌審批、備案等公共服務平臺。（三）釘釘小程序。基于釘釘平臺，利用城市管理的業(yè)務數據及服務、與終端設備的信息交互及反饋，打造面向管理人員、執(zhí)法人員的及業(yè)務管理、數據分析為一體的移動辦公平臺。二、建設原則統一規(guī)劃、總體設計注重區(qū)信息化建設的分階段性，統一標準、統一規(guī)劃，結合區(qū)的城市整體優(yōu)勢和管理特色，綜合考慮系統建設的總體要求，全面梳理區(qū)城市管理業(yè)務流程，建立各職能部門的典型業(yè)務模型。在此基礎上，從管理、決策、統計、信息交換等四個方面入手，合理規(guī)劃各部門的計算機應用系統，并根據用戶的實際需要，對目標系統進行全面地、系統地總體設計，確保系統滿足用戶各個階段的建設需要，同時避免信息孤島帶來的高成本、低效率、難維護。統一集成、分步實施在統一規(guī)劃的基礎之上，根據區(qū)信息化建設的進展，根據總體建設規(guī)劃，分期分批進行系統建設，力求積極穩(wěn)妥、勤儉節(jié)約。在統一規(guī)劃和設計的指導下，先建設的基礎支撐層次的平臺系統，做好系統集成的標準體系建設，為不同階段應用子系統的集成工作提供統一的技術框架。整合資源、實用為主本次區(qū)戶外廣告和招牌管理系統項目，要充分整合共享已有的資源，將有限的資金投入到必須建設的內容上，發(fā)揮投資的最大效益。在區(qū)戶外廣告和招牌管理系統項目建設過程中，以功能實用為主，充分利用已有的網絡基礎、業(yè)務資源、信息資源、環(huán)境資源，采用選用成熟的軟件產品和應用系統相結合的建設方針。技術先進、行業(yè)領先在系統規(guī)劃過程中，要充分考慮先進的技術，先進的方法，要采用符合國際發(fā)展潮流的技術，要有前瞻性。另一方面，在系統建設過程中，還要充分把握技術的穩(wěn)定性和成熟性，使得區(qū)智慧城管戶外廣告和招牌管理系統既能夠達到國內的領先水平，又能滿足城市管理長效管理的應用要求。三、應用系統建設需求按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統技術規(guī)范》（CJJ/T106－2010）、《戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范》DB3304/T044—2020等有關標準，建設區(qū)智慧城管戶外廣告和招牌管理系統，無縫融入到區(qū)智慧城管平臺，系統是圍繞城市管理的業(yè)務流程而建立的大型工作平臺，借助已有應用支撐層（智慧城管一期采購COMSGIS、COMS中間件、COMSpad等），實現城市問題的數字化協同管理。區(qū)智慧城管戶外廣告和招牌管理系統在前期平臺上實現，實現無縫對接，需要提供對接測試報告。戶外廣告和招牌管理后臺依據《戶外廣告和招牌設置條例》《戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范》規(guī)定，推行“互聯網+管理”模式，強化戶外廣告和招牌日常管理，規(guī)范戶外廣告和招牌設置、發(fā)布行為，全面提升城市品位，美化城市景觀，營造良好的“全國文明城市”創(chuàng)建環(huán)境。建立集備案、監(jiān)管、執(zhí)法于體的戶外廣告信息化管理模塊，根據戶外廣告相關審批、備案信息建立戶外廣告數據地圖，可查閱戶外廣告設置點位、面積大小、設置圖片、備案申請單位等相關信息。依托視頻監(jiān)控和日常巡查，實現戶外廣告管理高效化。功能需求備案管理（大型戶外廣告除外）通過該功能，設置戶外廣告和招牌的出讓流程和狀態(tài)信息，對戶外廣告的出讓過程和流程進行精細化、規(guī)范化管理，系統可直接結合實景地圖對設置的廣告位置進行模擬現場勘查。對于申請登記的戶外廣告和招牌，符合條件予以備案；不符合條件不予備案。對于備案通過的戶外廣告和招牌，由用戶在地圖和影像上確定地理位置（點測量），添加到戶外廣告數據庫表中。對于給予批準的戶外廣告和招牌，輸出打印設置許可證。許可證內容根據庫中信息自動化填寫。備案查詢本功能可以實現對戶外廣告和招牌的查詢和查看。包含戶外廣告和招牌的基礎屬性信息以及其他相關信息。檔案增補功能提供戶外廣告和招牌檔案建立與編輯的頁面，支持條目式文本輸入、圖片上傳、地圖定位，支持錄入安全檢查備案信息。檔案信息包含但不限于：廣告類型、權屬單位、承建單位、聯系方式、設置日期、照片、地圖定位等。移動端采集功能通過移動端新建戶外廣告和招牌檔案或者更新戶外廣告和招牌檔案。移動端支持按地理位置篩選與排序，支持獲取地理位置。資料補全督辦根據地址自動將資料缺失的戶外廣告和招牌檔案派發(fā)相關屬地，交辦屬地完善資料。自動根據安全檢查期限派發(fā)或提醒業(yè)務部門，便于督促有關單位推進工作。整改記錄本功能可以實現對戶外廣告和招牌的整改記錄和整改信息進行訪問。GIS分析展示平臺在地圖上將戶外廣告和招牌根據不同的類型用不同的圖標進行定位展示，根據備案中、展示中和已過期等不同狀態(tài)用紅、綠、灰三種顏色進行展示，并提供篩選、查詢功能和報表統計功能。信息統計集合各項業(yè)務數據，實現對戶外廣告和招牌、招牌的類型、面積、區(qū)域、大小、性質等各項信息統計分析功能。戶外廣告和招牌管公共服務推行“最多跑一次”模式，建立網上戶外廣告（大型戶外廣告除外）和招牌備案等公共服務平臺。本次面向市民提供基于浙里辦、微信小程序的公共服務平臺，面向市民使用的開放式城市管理服務平臺，市民關注微信號或在浙里辦搜索，可以方便快捷的進行戶外廣告和招牌申請、備案、查詢、變更等。微信在現有小程序基礎上增加模塊。功能設計戶外廣告和招牌備案通過微信公眾號，申請單位、個人可進行線上無紙化申請，根據備案申請要求選擇填寫相關信息，并上傳相關附件材料即可。備案查詢對備案進度進行查詢，對備案通過可進行電子決定書打印。備案變更當戶外廣告和招牌內容、性質產生變化后用戶可進行線上申請變更。違規(guī)整改通過該模塊可接收管理人員下發(fā)的違規(guī)整改要求，申請人通過該模塊查看待整改內容，并將自行整改后的現場情況進行反饋。個人中心通過微信公眾號，可實現用戶對個人信息的綁定，如姓名、聯系方式、單位、身份信息等。釘釘小程序對現有智慧城管App遷移并整合戶外廣告和招牌釘釘小程序，實現備案管理、備案查詢、立案申請、案件審批、案件查詢、法律法規(guī)、違法行為等各功能模塊進行二次開發(fā)移植至釘釘小程序中，支持發(fā)布至浙政釘或內部組織中，支持免登陸。功能設計廣告招牌巡查沿街進行戶外廣告和招牌巡查管理，可實時采集戶外廣告和招牌數據，并通過無線網絡傳輸直接回傳到系統管理后臺，實現戶外廣告和招牌的便捷更新和實時監(jiān)控管理，對違規(guī)設置的廣告招牌可直接流轉至綜合執(zhí)法系統進行行政處罰。備案管理通過該功能，設置戶外廣告和招牌的出讓流程和狀態(tài)信息，對戶外廣告和招牌的出讓過程和流程進行精細化、規(guī)范化管理，系統可直接結合實景地圖對設置的廣告位置進行模擬現場勘查。對于申請登記的戶外廣告和招牌，符合條件予以備案；不符合條件不予備案。對于備案通過的戶外廣告和招牌，由用戶在地圖和影像上確定地理位置（點測量），添加到戶外廣告和招牌數據庫表中。對于給予批準的戶外廣告和招牌，輸出打印設置許可證。許可證內容根據庫中信息自動化填寫。備案查詢本功能可以實現對戶外廣告和招牌的查詢和查看。包含戶外廣告和招牌的基礎屬性信息以及其他相關信息。案件查詢提供根據案件編號、時間、地點、執(zhí)法人員、部門、違法行為等關鍵信息對在辦、歸檔案件進行檢索查詢。案件審批提供中隊、法制、分管領導等涉及案件審批環(huán)節(jié)的人員進行案件審批操作，支持查看案件基本信息、調查取證文書內容、附件照片、歷史案件審批流程等。法律法規(guī)提供法律法規(guī)管理，支持樹狀結構性的管理，支持法律法規(guī)模糊查詢，支持按法律細則、條款的查詢。違法行為提供違法行為管理，支持樹狀結構性的管理，支持違法行為模糊查詢，支持按違則、罰則的查詢。日常巡查執(zhí)法人員在巡查過程中將任務內容上報到系統。個人任務執(zhí)法人員對后臺派遣的任務進行處理反饋等。應急事項執(zhí)法人員對后臺派遣的應急事項進行處理反饋等。服務對象提供執(zhí)法人員查詢系統個人、店商等基礎信息，對關鍵信息采用加密水印設置以便信息泄露溯源。統計分析以統計報表、圖形報表以及報表的數據服務形式，以統計圖表的形式展現.對數據庫中所有數據實現自定義查詢，對部門、個人工作情況進行考評；實現每個部門對部門中人員的考評查詢，對于所有考評數據，實現數據反查個人中心提供個人信息修改，密碼修改等功能。市數據共享交換平臺對接《打破信息孤島實現數據共享推進“最多跑一次”改革2018年工作要點》對接市數據共享和交換平臺，實現最少材料、最少時間推進戶外廣告和招牌管理政務服務。對接數據共享平臺，安全獲取必須的共享數據，數據包括但不限于：工商注冊登記信息、審批信息等。區(qū)智慧城管平臺對接對接區(qū)智慧城管平臺實現對違法、違規(guī)設置的戶外廣告和招牌日常監(jiān)管、執(zhí)法。實現各業(yè)務系統的全業(yè)務整合，如各業(yè)務系統產生的需進行行政處罰的數據自動流轉至綜合執(zhí)法平臺。系統接口設計區(qū)智慧城管戶外廣告和招牌管理系統包括了多個不同的子系統，也與若干其它外部系統協同工作。因此，智慧城管戶外廣告和招牌管理系統的接口規(guī)范包括了三個方面，一是系統內部的接口規(guī)范，二是與外部系統之間的接口規(guī)范，三是包括市長熱線等熱線對接規(guī)范。系統內部接口設計規(guī)范系統內部接口是指智慧城管戶外廣告和招牌管理系統內部的各類接口。無線數據傳輸接口無線數據傳輸主要指無線數據采集器與數據庫服務器之間的數據傳輸。使用無線數據采集工具，將采集到的城市事的相關信息，包括事件的類型、相關圖片、錄音資料以及位置坐標等信息通無線網絡傳至服務器，無線數據傳輸接口涉及到移動互聯平臺所運行的手持設備與服務器對接。無線采集終端、指揮中心系統與內部系統接口無線數據采集終端主要用于城市信息的采集，并將采集的結果通過無線網絡傳輸到系統，指揮監(jiān)督系統經過立案處理后進入處置系統。系統使用相同服務器，其數據的交換和提取比較容易。除了如前所述在無線數據采集系統和指揮監(jiān)督系統的數據傳遞之外，指揮監(jiān)督系統也要與無線數據采集系統進行數據傳遞，這主要發(fā)生在事件的案卷處理完成后，需要由執(zhí)法人員核查該案件的現場是否正確處理。因此指揮監(jiān)督系統需要在流程中的某個節(jié)點向無線數據采集系統發(fā)送核查指令。該指令應在無線數據采集系統中能夠反映出需要核查事件的相關信息、位置信息等各種信息。執(zhí)法人員根據相關信息進行現場核查，并將核查結果反饋到指揮監(jiān)督系統的流程節(jié)點中。系統外部接口設計規(guī)范系統外部接口規(guī)范是基于企業(yè)基礎數據互聯系統擴展，通過建設數據交換平臺，實現與城市管理相關單位之間的數據共享與交換，實現協同工作。系統外部接口包括對外提供受控的功能接口、業(yè)務數據交換接口。視頻監(jiān)控接口視頻監(jiān)控接口是指與視頻監(jiān)控平臺數據進行對接，從而對城市的綜合管理做出準確判斷并及時響應，對監(jiān)控范圍內的突發(fā)性事件錄像取證，起到綜合治理效果。其他接口智慧城管戶外廣告和招牌管理系統充分考慮與市政系統等的對接，預留標準化的服務接口。四、采購清單1.應用軟件清單序號應用系統技術參數單位數量1戶外廣告和招牌管理后臺依據《戶外廣告和招牌設置條例》《戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范》規(guī)定，推行“互聯網+管理”模式，強化戶外廣告和招牌日常管理，規(guī)范戶外廣告和招牌設置、發(fā)布行為，全面提升城市品位，美化城市景觀，營造良好的“全國文明城市”創(chuàng)建環(huán)境。套12戶外廣告和招牌公共服務本次面向市民提供基于浙里辦、微信小程序的公共服務平臺，面向市民使用的開放式城市管理服務平臺，市民關注微信號或在浙里辦搜索，可以方便快捷的進行戶外廣告和招牌申請、備案、查詢、變更等。套13釘釘小程序對現有智慧城管App遷移并整合戶外廣告和招牌釘釘小程序，實現許可審批、備案審批、許可查詢、備案查詢、案件查詢、法律法規(guī)、違法行為等各功能模塊進行二次開發(fā)移植至釘釘小程序中，支持發(fā)布至浙政釘或內部組織中，支持免登陸。套14市數據共享交換平臺接口對接數據共享平臺，安全獲取必須的共享數據