標準化基礎(chǔ)

廣東省標準化研究院黃建平2015.8廣東省標準化研究院GuangdongInstituteofStandardization

內(nèi)容概要：一、基本概念二、標準化形式三、標準化的作用四、標準的分類五、標準化技術(shù)委員會六、標準體系七、標準的制修訂八、采用國際標準九、技術(shù)性貿(mào)易壁壘31、標準化（standardization）

定義：為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進共同利益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動。

——GB/T20000.1-2014《標準化工作指南第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》一、基本概念42、標準（standard）

定義：通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同

使用和重復(fù)使用的文件。

——GB/T20000.1-2014《標準化工作指南第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》

一、基本概念5一、基本概念3、標準化工作根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，標準化工作的任務(wù)是：

——制定標準；

——組織實施標準；

——對標準的實施進行監(jiān)督。6二、標準化形式

1、簡化在一定范圍和時間內(nèi)縮減事物的類型數(shù)目使之足以滿足一般需要。簡化是最基本的標準化形式。簡化不僅能減少當前已存在的不必要的復(fù)雜性，而且能預(yù)防將來可能產(chǎn)生的不必要的復(fù)雜性，從而減少資源浪費，節(jié)約成本，提高效率。比如，產(chǎn)品生產(chǎn)中對品種規(guī)格的簡化，對原材料及零部件的簡化，對工藝裝備和流程的簡化等等。

7二、標準化形式

2、統(tǒng)一化

把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個范圍內(nèi)。統(tǒng)一化也是最基本的標準化形式。其目的是要消除由于不必要的多樣化而造成的混亂，以達到一致性和最佳秩序。統(tǒng)一化要遵循適時、適度、等效和先進性原則。

8二、標準化形式

3、通用化

在相互獨立的系統(tǒng)中，選擇和確定具有功能互換性和尺寸互

換性的單元，使在不同時間、不同地點生產(chǎn)的產(chǎn)品或零部件，在裝配、維修時不必經(jīng)過修整就能任意替換使用。通用化有利于防止不必要的多樣化，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。通用化是廣泛應(yīng)用的一種標準化形式。例如：日常生活中的插頭、插座、燈頭、燈泡（管）、電池等；工業(yè)生產(chǎn)中大到電動機、內(nèi)燃機，小到緊固件等。9二、標準化形式

4、系列化

對同一類產(chǎn)品的主要參數(shù)、型式、功能、結(jié)構(gòu)等作出合理安排與規(guī)劃，使該類產(chǎn)品達到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能最佳。系列化是標準化的高級形式。通過系列化形成的產(chǎn)品基本參數(shù)（性能參數(shù)或幾何尺寸參數(shù)）系列，是指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展品種，指導(dǎo)用戶選用產(chǎn)品的基本依據(jù)。產(chǎn)品基本參數(shù)系列確定是否合理，在很大程度上影響企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。10二、標準化形式

5、組合化

預(yù)先設(shè)計和制造若干組通用性強的單元，然后根據(jù)需要拼合成不同用途的產(chǎn)品。建筑用磚和印刷活字是最原始的組合單元。當今組合化已廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，如機械裝備、器具、建筑構(gòu)件的制造以及計算機軟件設(shè)計等。由于組合單元可以預(yù)先制造和重復(fù)使用，因此組合化可以大大縮短產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)周期，滿足市場多樣化需求。11二、標準化形式

6、模塊化

以模塊為基礎(chǔ)，結(jié)合通用化、系列化、組合化的特點和方法，滿足復(fù)雜系統(tǒng)（復(fù)雜的產(chǎn)品、工程或活動等）類型多

變、功能多變的需要。模塊化是綜合了標準化其他形式特點的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的標準化高級形式。采用模塊化設(shè)計可以加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代，通過更換模塊又便于產(chǎn)品的維修，從而降低產(chǎn)品生產(chǎn)和使用成本。12三、標準化的作用1、從提高管理水平和促進發(fā)展方面看：——標準化是產(chǎn)品質(zhì)量的保障。產(chǎn)品質(zhì)量標準明確規(guī)定產(chǎn)品適用性和可靠性方面的質(zhì)量特性，是產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)依據(jù)，也是衡量產(chǎn)品質(zhì)量好壞的技術(shù)依據(jù)。

——標準化是現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。在企業(yè)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)制定、采用和實施相應(yīng)的管理標準，能夠使管理工作在已有經(jīng)驗基礎(chǔ)上進一步規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，使管理目標和管理職責(zé)具體化、定量化。

131、從提高管理水平和促進發(fā)展方面看：——標準化引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。社會化、集團化生產(chǎn)是當今的發(fā)展趨勢，運用通用化、組合化、模塊化等標準化手段，將大大提高專業(yè)化程度，實現(xiàn)生產(chǎn)的高效率和低成本，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級?！獦藴驶龠M技術(shù)創(chuàng)新。標準是技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用的橋梁，技術(shù)創(chuàng)新成果通過形成標準而得到迅速應(yīng)用和推廣，同時也為新的創(chuàng)新提供積累。

三、標準化的作用14三、標準化的作用2、從促進貿(mào)易和競爭方面看：——標準化是規(guī)范市場行為的有效手段。標準既為組織生產(chǎn)、確保產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)依據(jù)，也為商品流通、交易和服務(wù)提供依據(jù)，是合格評定、產(chǎn)品認證、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量仲裁、合同簽訂及政府采購等的重要基礎(chǔ)，在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保護消費者權(quán)益方面起關(guān)鍵性作用

。15三、標準化的作用2、從促進貿(mào)易和競爭方面看：——標準化推動貿(mào)易發(fā)展和便利化。在經(jīng)濟全球化背景下，標準成為一個地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)開發(fā)產(chǎn)品和提供服務(wù)所依據(jù)的共同語言，依據(jù)這種語言生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)具有相同的質(zhì)量，能夠為各地消費者所接受。同時，標準也是消除貿(mào)易壁壘，推進市場準入和通關(guān)便利化的保障

。16三、標準化的作用2、從促進貿(mào)易和競爭方面看：——標準化是參與市場競爭的有力武器。企業(yè)為適應(yīng)當今高新科技快速發(fā)展的要求，通過主導(dǎo)標準的制定，能夠搶占“制高點”，爭奪“話語權(quán)”，從而贏得市場競爭主動權(quán)；運用系列化、組合化和模塊化方法，能夠快速響應(yīng)市場需求，從而取得市場競爭優(yōu)勢。

17三、標準化的作用3、從促進可持續(xù)發(fā)展方面看：——標準化提供安全保障。通過制定勞動安全、特種設(shè)備安全、電氣安全、公共安全、消費品安全、食品安全等方面的標準，能夠提供廣泛的社會安全保障。

——標準化促進資源和能源的合理利用。通過制定有利于節(jié)約資源和能源的產(chǎn)品標準和管理標準，制定與自然資源保護和合理利用相關(guān)的標準，以及制定與能源消耗相關(guān)的標準，能夠達到規(guī)范、促進、引導(dǎo)資源保護和合理利用，限制高消耗、高污染、效率低的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式，最大限度減少廢棄物的產(chǎn)生，實現(xiàn)資源和能源的綜合利用

。

18三、標準化的作用3、從促進可持續(xù)發(fā)展方面看：——標準化促進環(huán)境保護。制定環(huán)境質(zhì)量標準，規(guī)定環(huán)境中有害物質(zhì)含量的最高限額，從而能夠明確環(huán)境保護應(yīng)達到的目標值。在企業(yè)中制定環(huán)境管理標準，能夠使企業(yè)成為污染防控的主體，實現(xiàn)由“末端控制”和“先污染后治理”到“預(yù)防污染”的轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)對潛在影響環(huán)境的因素加以系統(tǒng)化的控制，實行清潔生產(chǎn)，減少排放，預(yù)防污染的發(fā)生，保證企業(yè)環(huán)保目標的實現(xiàn)。

19四、標準的分類按適用范圍分類按約束性分類按標準屬性分類按標準化對象與作用分類國家標準行業(yè)標準地方標準（團體標準）企業(yè)標準強制性標準推薦性標準技術(shù)標準管理標準工作標準基礎(chǔ)標準方法標準產(chǎn)品（服務(wù)、過程）標準管理標準安全標準衛(wèi)生標準環(huán)保標準

20四、標準的分類1、按適用范圍（層級）分類

按《標準化法》規(guī)定，我國標準分為四級：

——需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當制定國家標準；

——沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準；

——沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標準；

——企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準。

21四、標準的分類1、按適用范圍（層級）分類標準的代號：

國家標準：GB（強制性標準）；

GB/T（推薦性標準）；

GB/Z（國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件，非正式標準）

行業(yè)標準：JB（機械行業(yè)標準）；QB（輕工行業(yè)標準）；

SB（商業(yè)行業(yè)標準）；HG（化工行業(yè)標準）；SH（石油化工行業(yè)標準）；YZ（郵政行業(yè)標準）；QC（汽車行業(yè)標準）

地方標準：DB44（廣東省地方標準）；

企業(yè)標準：Q/xxx（xxx為企業(yè)代號）22四、標準的分類1、按適用范圍（層級）分類

除上述四級標準外，近年來出現(xiàn)的新概念：聯(lián)盟標準

——兩個以上的企業(yè)（行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)）制定；

——代表行業(yè)高水平、高門檻；

——企業(yè)可自愿加入聯(lián)盟標準；

——聯(lián)盟標準視同企業(yè)標準。23四、標準的分類1、按適用范圍（層級）分類《深化標準化工作改革方案》（國務(wù)院2015.3.11公布）的改革措施：

——培育發(fā)展團體標準。鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準。對團體標準不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。有關(guān)部門制定團體標準發(fā)展指導(dǎo)意見和標準化良好行為規(guī)范，進行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。24四、標準的分類1、按適用范圍（層級）分類《深化標準化工作改革方案》（國務(wù)院2015.3.11公布）的改革措施：

——放開搞活企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責(zé)任。鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)公開的標準開展比對和評價，強化社會監(jiān)督。25四、標準的分類1、按適用范圍（層級）分類

在世界范圍內(nèi)，標準又分為：

國際標準——由國際標準化組織ISO、國際電工委員會IEC、國際

電信聯(lián)盟ITU制定和發(fā)布的標準，或經(jīng)ISO認可的

其他國際組織（如食品法典委員會CAC、世界衛(wèi)生

組織WHO等39個）制定和發(fā)布的標準。

區(qū)域標準——由區(qū)域性標準化組織（如歐洲標準化委員會CEN）制定和發(fā)布的標準。

國家標準——由國家標準化團體制定和發(fā)布的標準，如：GB、

ANSI、BS、NF、DIN、JIS等。26四、標準的分類2、按約束性分類

我國《標準化法》規(guī)定：

——國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。

——保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。

——地方標準，在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標準。

——強制性標準，必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。

——推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。

27四、標準的分類3、按標準屬性分類技術(shù)標準——規(guī)定技術(shù)事項的標準，包括：產(chǎn)品標準、設(shè)計標準、工藝標準、檢驗和試驗標準、信息標準、包裝運輸儲存標準、安裝維修服務(wù)標準、設(shè)備和設(shè)施標準、能源標準、衛(wèi)生和職業(yè)健康標準、安全標準、環(huán)境標準等。28四、標準的分類3、按標準屬性分類管理標準——規(guī)定管理事項的標準，包括：經(jīng)營管理標準、開發(fā)與設(shè)計管理標準、采購管理標準、生產(chǎn)管理標準、質(zhì)量管理標準、設(shè)備設(shè)施管理標準、安全管理標準、職業(yè)健康管理標準、環(huán)境管理標準、信息管理標準、人力資源管理標準、財務(wù)管理標準等。

工作標準——規(guī)定工作事項（工作職責(zé)、權(quán)限、方法、程序、

質(zhì)量、考核）的標準，包括：管理崗位工作標準、作業(yè)崗位工作標準（作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程等）。29四、標準的分類4、按標準化對象與作用分類基礎(chǔ)標準——具有廣泛的適用范圍或包含一個特定領(lǐng)域的通用條款的標準。如：名詞術(shù)語、符號代號、分類編碼等。方法標準——規(guī)定試驗、檢查、分析、抽樣、統(tǒng)計、計算、測定、作業(yè)等方法的標準。產(chǎn)品（服務(wù)、過程）標準——規(guī)定產(chǎn)品（過程、服務(wù)）應(yīng)滿足的要求以確保其適用性的標準。安全標準環(huán)保標準

30五、標準化技術(shù)委員會1、概念

標準化技術(shù)委員會（TechnicalCommittee,TC）、分技術(shù)委員會（Sub-Committee,SC）、工作組（WorkingGroup,WG）是在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)建立的，由生產(chǎn)、科研、教學(xué)、檢驗、用戶等方面的專家、技術(shù)人員和管理人員組成的從事標準化工作的技術(shù)機構(gòu)，其主要任務(wù)是起草標準和審定標準。標準化技術(shù)委員會是開展標準化工作的重要組織基礎(chǔ)。目前我國標準化技術(shù)委員會分為國家級和省級兩個級別。

31五、標準化技術(shù)委員會2、國家級標委會

國家級標委會（TC/SC）根據(jù)《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理規(guī)定》，由國家標準化管理委員會批準成立并統(tǒng)一管理，其主要工作職責(zé)是：

——提出本專業(yè)領(lǐng)域的國家標準發(fā)展規(guī)劃、標準體系、國家標準制修訂計劃項目和組建分技術(shù)委員會的建議。

——按照國家標準制修訂計劃組織并負責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域標準的起草和技術(shù)審查工作?！獙λM織起草和審查的國家標準的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負責(zé)。

……（全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會列表）32五、標準化技術(shù)委員會3、省級標委會

省級標委會（TC/SC）根據(jù)《廣東省專業(yè)標準化技術(shù)委員會的管理辦法》，由省質(zhì)監(jiān)局批準成立并統(tǒng)一管理，其主要工作職責(zé)是：

——提出本專業(yè)領(lǐng)域標準化工作的指導(dǎo)思想、原則、措施、地方標準體系表、制修訂地方標準的規(guī)劃和年度計劃的建議。

——受省質(zhì)監(jiān)局委托，組織本專業(yè)地方標準的制修訂及復(fù)審工作；審查地方標準送審稿，并對標準文本的技術(shù)內(nèi)容和審查工作質(zhì)量負責(zé)。

……

（省專業(yè)標準化技術(shù)委員會列表-工業(yè)類）

33六、標準體系1、標準體系的概念

定義：一定范圍內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體。

——GB/T13016-2009《標準體系表編制原則和要求》

特性：目標性——建立標準體系應(yīng)有其特定的目標和范圍；相關(guān)性——標準體系內(nèi)的標準之間具有確定的內(nèi)在聯(lián)系；層次性——標準體系可按一定的需要分解為若干層次；系統(tǒng)性——標準體系具備系統(tǒng)的功能，這一功能并非各單項標準功能的簡單疊加；動態(tài)性——標準體系應(yīng)隨標準化需求的變化而不斷變更和改進。34六、標準體系1、標準體系的概念表現(xiàn)形式和構(gòu)成：標準體系的直觀表現(xiàn)形式是標準體系表，由結(jié)構(gòu)圖和標準明細表構(gòu)成。作用：標準體系表反映了一定范圍內(nèi)應(yīng)有的標準，包括現(xiàn)有的和需要制定的標準的總體規(guī)劃和藍圖，有利于人們認清標準化工作的現(xiàn)狀，明確工作的重點和方向，是制定標準制修訂計劃和標準實施計劃的主要依據(jù)。35六、標準體系2、標準體系表編制原則和一般要求（GB/T13016-2009）編制標準體系表的四原則：

——目標明確

——全面成套

——層次適當

——劃分清楚36六、標準體系2、標準體系表編制原則和一般要求（GB/T13016-2009）標準體系表由四部分組成：

——標準體系結(jié)構(gòu)圖

——標準明細表

——標準統(tǒng)計表

——編制說明37六、標準體系2、標準體系表編制原則和一般要求（GB/T13016-2009）標準體系結(jié)構(gòu)圖由若干方框圖組成，方框之間分為兩種關(guān)系：

——“層次”關(guān)系，上下層之間的方框具有統(tǒng)領(lǐng)與從屬的關(guān)系，或共性與個性的關(guān)系；

——“序列”關(guān)系，按一定邏輯順序排列的方框，前者是后者的前提，或者后者是前者的保障。結(jié)構(gòu)圖中方框一般采用編號與標準明細表相對應(yīng)。結(jié)構(gòu)圖中使用具有約定含義的連接線、線段和符號。38六、標準體系3、標準體系的結(jié)構(gòu)標準體系的結(jié)構(gòu)由特定領(lǐng)域、目標和范圍所決定。

一般企業(yè)標準體系的結(jié)構(gòu)按以下系列國家標準構(gòu)建：

——GB/T15496-2003企業(yè)標準體系要求

——GB/T15497-2003企業(yè)標準體系技術(shù)標準體系

——GB/T15498-2003企業(yè)標準體系管理標準體系和工作標準體系

服務(wù)業(yè)企業(yè)標準體系的結(jié)構(gòu)按以下國家標準構(gòu)建：——GB24421.2-2009服務(wù)業(yè)組織標準化工作指南第2部

分：標準體系39六、標準體系3、標準體系的結(jié)構(gòu)一般企業(yè)標準體系總結(jié)構(gòu)圖

（GB/T15496-2003）各分體系之間的關(guān)系：——技術(shù)標準體系是主體；——管理標準體系和工作標準體系與技術(shù)標準相配套；——管理標準體系和工作標準體系應(yīng)能保證技術(shù)標準體系的實施。40六、標準體系3、標準體系的結(jié)構(gòu)企業(yè)技術(shù)標準體系結(jié)構(gòu)圖

（GB/T15497-2003）

41六、標準體系3、標準體系的結(jié)構(gòu)企業(yè)管理標準體系結(jié)構(gòu)圖

（GB/T15498-2003）

42六、標準體系3、標準體系的結(jié)構(gòu)企業(yè)工作標準體系結(jié)構(gòu)圖

（GB/T15498-2003）43六、標準體系3、標準體系的結(jié)構(gòu)服務(wù)業(yè)企業(yè)標準體系總結(jié)構(gòu)圖

（GB/T24421.2-2009）各分體系之間的關(guān)系：——服務(wù)通用基礎(chǔ)標準體系是服務(wù)保障標準體系、服務(wù)提供標準體系的基礎(chǔ)；——服務(wù)保障標準體系是服務(wù)提供標準體系的直接支撐；——服務(wù)提供標準體系促進服務(wù)保障標準體系的完善。44六、標準體系3、標準體系的結(jié)構(gòu)服務(wù)通用基礎(chǔ)標準體系結(jié)構(gòu)圖

（GB/T24421.2-2009）45六、標準體系3、標準體系的結(jié)構(gòu)服務(wù)保障標準體系結(jié)構(gòu)圖

（GB/T24421.2-2009）46六、標準體系3、標準體系的結(jié)構(gòu)服務(wù)提供標準體系結(jié)構(gòu)圖

（GB/T24421.2-2009）47六、標準體系4、標準明細表標準體系表中標準明細表的格式：（GB/T13016-2009：5.2.2）XX（層次編號）標準明細表序號標準體系表編號標準號標準名稱宜定級別實施日期國際國外標準號及采用關(guān)系被代替標準號或作廢備注48六、標準體系5、標準統(tǒng)計表標準體系表中標準統(tǒng)計表的格式：（GB/T13016-2009：5.2.3）標準統(tǒng)計表統(tǒng)計項應(yīng)有數(shù)（

個）現(xiàn)有數(shù)（

個）現(xiàn)有數(shù)/應(yīng)有數(shù)（

%）標準類別國家標準行業(yè)標準地方標準企業(yè)標準共計基礎(chǔ)標準方法標準產(chǎn)品、過程、服務(wù)標準零部件、元器件標準原材料標準安全、衛(wèi)生、環(huán)保標準其他共計49六、標準體系6、編制說明標準體系表中的編制說明的內(nèi)容：（GB/T13016-2009：5.3）

a)編制體系表的依據(jù)及要達到的目標；b)國內(nèi)外標準概況；c)結(jié)合統(tǒng)計表分析現(xiàn)有標準與國際、外的差距；d)專業(yè)劃分依據(jù)和劃分情況；e)與其他體系交叉情況和處理意見；f)需要其他體系協(xié)調(diào)配套的意見g)其他。50六、標準體系7、標準體系表實例

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準體系表51

1、相關(guān)法律法規(guī)和標準

標準制修訂工作所依據(jù)的法律法規(guī)和標準主要有：

《中華人民共和國標準化法》；

《中華人民共和國標準化法實施條例》；

《地方標準管理辦法》（國家技術(shù)監(jiān)督局）；

《企業(yè)標準化管理辦法》（國家技術(shù)監(jiān)督局）

《廣東省地方標準管理辦法》；

GB/T1.1-2009

《標準化工作導(dǎo)則

標準的結(jié)構(gòu)和編寫》。七、標準的制修訂522、管理權(quán)限

地方標準制修訂項目，由省質(zhì)監(jiān)局確定；

地方標準由省質(zhì)監(jiān)局組織制定，統(tǒng)一審批，編號和發(fā)布，并報

國家標準委備案。

企業(yè)標準由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準、發(fā)布。企業(yè)產(chǎn)品標準一般按企業(yè)的隸屬關(guān)系報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關(guān)行政主管部門備案。七、標準的制修訂53

4、標準的編號

地方標準的編號

由地方標準代號、標準順序號和年號三部分組成：

DB44/T××××—20××

企業(yè)標準的編號

由企業(yè)標準代號、企業(yè)代號、標準順序號和年號四部分組成：

Ｑ/××××××-20××七、標準的制修訂54七、標準的制修訂

5、標準制修訂程序的階段劃分預(yù)研階段立項階段起草階段征求意見階段審查階段批準階段出版階段復(fù)審階段

批準階段包括標準發(fā)布實施和標準備案。標準的復(fù)審周期一般不超過三年。55

6、標準的預(yù)研

標準化對象分析，確定標準的名稱、范圍等。

資料搜集、整理及分析。

評估論證：必要性（目的意義、預(yù)期效益等）、可行性（研

制標準具備的條件、已有基礎(chǔ)、組成團隊等）和標準查新。

項目提案：標準預(yù)研階段應(yīng)產(chǎn)生項目提案，并附有標準草案。

標準草案：應(yīng)具有較完整的標準構(gòu)成，包括標準名稱、范圍、各章、條的標題及主要的規(guī)范性條款。七、標準的制修訂56

7、標準的立項立項指南：省地方標準制修訂項目按省質(zhì)監(jiān)局公布的地方標

準制修訂項目立項指南所確定的立項范圍和要求進行申報。技術(shù)委員會歸口：申報有省專業(yè)標準化技術(shù)委員會歸口的標準項目的，分別向?qū)?yīng)的技術(shù)委員會提交申報材料。七、標準的制修訂57

7、標準的立項申報材料：

——項目建議表；

——項目任務(wù)書；

——標準草案。七、標準的制修訂58

8、標準的起草工作過程：

——成立標準起草小組

——編寫標準

——試驗驗證和研討論證

——修改標準形成《征求意見稿》

七、標準的制修訂59

8、標準的起草

編寫標準：

遵照國家標準GB/T1.1-2009《標準化工作導(dǎo)則標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的三方面要求：

——標準的結(jié)構(gòu)（GB/T1.1-2009第5章）

——起草表述規(guī)則（GB/T1.1-2009第6、7、8章）

——編排格式（GB/T1.1-2009第9章）

七、標準的制修訂60

8、標準的起草

標準起草及其后各階段形成的標準草案：

工作組討論稿→征求意見稿→送審稿→報批稿各階段標準草案編寫過程中，應(yīng)同時編寫《編制說明》。

七、標準的制修訂61

9、標準征求意見標準草案征求意見發(fā)放的文件：

——標準征求意見的公文

——標準征求意見稿

——標準編制說明

——征求意見反饋表

征求意見文件發(fā)放的范圍：

全省范圍內(nèi)相關(guān)的企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校、檢測機構(gòu)、

政府部門（含地級以上市質(zhì)監(jiān)局）、行業(yè)協(xié)會、消費者等。七、標準的制修訂62

9、標準征求意見

收回意見的處理：

——收回意見后要進行匯總分析，對各項意見作出相應(yīng)處

理，編制《意見匯總處理表》；

——對意見不采納的，要有明確合理的理由；

——對意見采納的，要按意見完成對標準的修改，形成標準

《送審稿》。七、標準的制修訂63

10、標準審查和報批提交審查的文件：

——提交標準審查的公文

——標準送審稿

——標準編制說明（增加征求意見階段內(nèi)容）

——意見匯總處理表審查方式：

由省質(zhì)監(jiān)局組織專家審定會對地方標準進行審查。七、標準的制修訂64

10、標準審查和報批審查通過后，經(jīng)修改形成并提交的報批文件：

——報批公文——標準報批稿；——標準編制說明（增加審查階段內(nèi)容）——標準征求意見匯總處理表——審定會專家審查意見及專家名單（提供含簽字的原件）——審定會意見匯總處理表——審定會后專家反饋意見匯總處理表——專家對審定會后修改稿的反饋意見（提供信函的原件或電子郵件的屏幕打印件）七、標準的制修訂65八、采用國際標準

采用國際標準和國外先進標準是我國的一項重要技術(shù)經(jīng)濟政策，是拓展國際市場、提高產(chǎn)品競爭力、消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要手段。

采用國際標準是指把國際標準或國外先進標準的內(nèi)容，通過分析研究，不同程度地納入我國的國家標準、行業(yè)標準、地方標準或企業(yè)標準，并加以貫徹實施。采用國際標準通常簡稱為

“采標”。66

國際標準：是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標準，以及國際標準化組織認可并公布的39個國際組織制定的標準，如食品法典委員

會（CAC）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、國際計量局（BIPM）等。

國外先進標準：是指未經(jīng)國際標準化組織認可公布的其他國際組織的標準、發(fā)達國家的國家標準（DIN、JIS、FDA、FCC、

ASTM、BSI…）、區(qū)域性組織的標準（EN）、國際上有權(quán)威的團體標準和企業(yè)（公司）標準（UL、GE）。八、采用國際標準67

等同采用（IDT）——指產(chǎn)品實際符合的標準與所采用的標準在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)方面完全相同，或僅有小的編輯性修改。（等同采用實例）

修改采用（MOD）——指產(chǎn)品實際符合的標準與所采用的標準之間允許存在技術(shù)性差異，這些差異已清楚地標識并給出解釋。

非等效采用（NEQ）——指產(chǎn)品實際符合的標準與所采用的標準在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上不同，它們之間的差異也沒有清楚地標識，只保留了少量或不重要的國際標準和國外先進標準的條款。八、采用國際標準68

技術(shù)性貿(mào)易措施：在國際貿(mào)易中，一個國家或地區(qū)的政府或非

政府機構(gòu)，基于維護自身利益的理由而采取的某些技術(shù)措

施。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘：因采取不適當?shù)募夹g(shù)性貿(mào)易措施給國際貿(mào)易

造成的障礙。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是在傳統(tǒng)的關(guān)稅、配額、許可

證等貿(mào)易壁壘被逐步削弱的過程中，被用來實行新的貿(mào)易保

護的主要手段和高級形式。九、技術(shù)性貿(mào)易壁壘69《TBT協(xié)議》：全稱為《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，是世界貿(mào)易組織（前身為關(guān)貿(mào)總協(xié)定）東京回合談判為消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘而簽署的，以后又在烏拉圭回合談判中加以修訂和完善的一系列重要協(xié)議之一。

“正當目標”：《TBT協(xié)議》允許各成員基于“正當目標”而

采取必要的技術(shù)措施，但不能利用這些措施給國際貿(mào)易造成不必要的障礙?！罢斈繕恕卑ǎ罕Ｗo國家基本安全利益、保護人類和動植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為等。九、技術(shù)性貿(mào)易壁壘70

《TBT協(xié)議》的基本原則：——正當合理原則。各成員在采取一項技術(shù)措施時，只能以達到必要的“正當目標”為目的，而不應(yīng)對國際貿(mào)易造成更多的限制?！瞧缫曉瓌t。各成員在實施技術(shù)措施方面給予從任一成員領(lǐng)土進口的產(chǎn)品的待遇