多元共治視角下改善我國農(nóng)村人居環(huán)境治理的對策前文的研究表明，導(dǎo)致我國農(nóng)村人居環(huán)境治理問題的原因是多方面的，主要有多元主體治理缺乏政策法規(guī)保障、人居環(huán)境治理理念相對落后、農(nóng)村人居環(huán)境治理機(jī)制不健全等，因此，針對以上原因，提出改進(jìn)的對策建議。完善農(nóng)村人居環(huán)境治理多元參與的法律體系我國農(nóng)村人居環(huán)境問題的復(fù)雜性決定了只有全面完善的法律法規(guī)體系，才能有效地規(guī)范農(nóng)村人居環(huán)境治理及其主體行為。完善農(nóng)村人居環(huán)境治理的法律體系主要包括：首先，要樹立現(xiàn)代化立法思維，用生態(tài)文明與生態(tài)法治來引導(dǎo)我國農(nóng)村人居環(huán)境治理立法工作，在此基礎(chǔ)上不斷健全農(nóng)村人居環(huán)境治理法治體系。其次，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理法律法規(guī)制定。立法機(jī)關(guān)要對農(nóng)村人居環(huán)境治理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的研究，從而更有針對性地將在農(nóng)村人居環(huán)境治理過程中所用到的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行構(gòu)建和完善，并精準(zhǔn)地制定出行之有效的法律規(guī)范制度，從而逐漸實現(xiàn)法治保障全覆蓋REF_Ref13369\r\h[3]。各地的地方政府根據(jù)地方的特點，制訂相應(yīng)的地方性法規(guī)，使得法律的制定和運行更加接近于現(xiàn)實情況的需要。再次，通過立法的方式，對農(nóng)村人居環(huán)境治理中各個主體的責(zé)任和角色進(jìn)行界定，并根據(jù)不同的法律條款對不同的管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，從而在法制的指導(dǎo)下，建立起一個多元化的管理制度。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境的綜合整治和多元化治理。強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境治理多元共治理念農(nóng)村人居環(huán)境治理是基層治理的一項重要工作，其治理理念也必須在實踐中與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的客觀要求。首先，在黨組織的引領(lǐng)下，要始終樹立“齊抓共管”的新觀念。要充分肯定黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)置于農(nóng)村人居環(huán)境治理的第一位，要強(qiáng)化基層黨組織的建設(shè)，用黨建來引導(dǎo)多種主體共同參與農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。唯有這樣，才能為多主體協(xié)同治理提供更加清晰的指引。其次，要樹立生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展觀念。多元參與農(nóng)村人居環(huán)境問題治理，要以實現(xiàn)社會環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展為目標(biāo)，不僅要解決好人居環(huán)境問題，還要樹立生態(tài)文明觀念，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善。三是，要樹立以人為本的民本觀。農(nóng)村人居環(huán)境治理最終是為了服務(wù)農(nóng)村居民，需要充分了解農(nóng)村居民的真實情況，以此為基礎(chǔ)來開展多元協(xié)調(diào)合作，治理人居環(huán)境，從而更好的服務(wù)鄉(xiāng)村社會。完善農(nóng)村人居環(huán)境治理機(jī)制建立有效的監(jiān)督和管理機(jī)制要確保規(guī)章制度的有效落實，需要建立有效的監(jiān)督和管理機(jī)制，通過制度的規(guī)定讓參與的各主體能夠相互監(jiān)督和制約。要在農(nóng)村人居環(huán)境整治的全過程運用監(jiān)督管理機(jī)制，需要拓寬監(jiān)督渠道，引入多元的監(jiān)督主體，提高監(jiān)督效率。當(dāng)前政府對于農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行監(jiān)督采用的是自上而下的監(jiān)督，這種模式容易陷入固有思維產(chǎn)生盲區(qū)，因此要拓寬監(jiān)督渠道，在多元主體參與治理模式下，讓政府、社會、農(nóng)民共同參與到人居環(huán)境整治的監(jiān)督管理當(dāng)中，構(gòu)建良好的監(jiān)督管理氛圍。設(shè)置舉報熱線、網(wǎng)站留言板、意見箱等，對收到的意見建議及時處理并反饋給公眾。對過程也要進(jìn)行監(jiān)督，政府要合理制定考核方案時，細(xì)化考核指標(biāo)，不只考核最終治理結(jié)果，事前、事中、事后都要有相應(yīng)的考核細(xì)則，以免治理流于形式。要引入專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評估，政府、社會、農(nóng)民受專業(yè)水平所限，監(jiān)督缺乏專業(yè)性，第三方機(jī)構(gòu)可以公正、專業(yè)的對治理全過程進(jìn)行監(jiān)督，能及時發(fā)現(xiàn)問題并做出科學(xué)的評估，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理扎實推進(jìn)。健全獎懲機(jī)制完善的獎懲機(jī)制能激勵治理主體的參與行為，約束破壞人居環(huán)境的行為，提高農(nóng)民參與的積極性，促進(jìn)人居環(huán)境的改善。政府可以根據(jù)實際需求和工作情況制定合理的獎勵機(jī)制，對積極參與人居環(huán)境整治的治理主體予以獎勵，吸引更多主體參與，激發(fā)農(nóng)民的參與積極性。對獲得榮譽(yù)的農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵，讓農(nóng)民發(fā)揮主觀能動性，樂于主動參與到人居環(huán)境治理中來。同時也要完善好懲處機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)利益和聲譽(yù)方面設(shè)置懲處措施，對于破壞人居環(huán)境的行為，按照破壞的情況，予以不同程度的懲罰。獎勵和懲處相結(jié)合，能吸引農(nóng)民實際參與到農(nóng)村人居環(huán)境治理之中，共同營造良好的人居環(huán)境。明確多元主體責(zé)任，提升治理能力優(yōu)化政府職能，發(fā)揮政府的主導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用現(xiàn)階段，政府在農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)問題治理上仍然需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，調(diào)動多方參與。政府發(fā)揮作用首先要發(fā)揮規(guī)劃決策職能，政府從優(yōu)化頂層設(shè)計著手，用科學(xué)合理的方法對農(nóng)村人居環(huán)境治理進(jìn)行規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境治理。其次要優(yōu)化政府項目審批職能，加快人居環(huán)境項目落地，探索建立符合農(nóng)村實際的規(guī)劃審批程序，加快完善村莊建設(shè)規(guī)劃審批機(jī)制，避免機(jī)械套用城市規(guī)劃審批程序。把農(nóng)村人居環(huán)境治理工程項目審批程序精簡，縮短審批周期，解決農(nóng)村人居環(huán)境整治項目的“最先一公里”。第三是政府要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動各部門、各層級參與人居環(huán)境治理工作。充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用，在制定政策、資金投入、項目安排等方面適度向薄弱地區(qū)傾斜，發(fā)揮政府辦大事的制度優(yōu)勢。第四是政府要積極轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變自身角色定位，以人為本，努力構(gòu)建服務(wù)型政府，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)。政府應(yīng)力求成為農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的掌舵者，從宏觀上合理分配各主體的任務(wù)和責(zé)任，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。調(diào)動企業(yè)的積極性，強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任感企業(yè)的積極性對農(nóng)村人居環(huán)境的多元共治起著至關(guān)重要的作用，因此應(yīng)該努力調(diào)動企業(yè)的積極性。首先，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)社會責(zé)任意識。一方面，擁有核心技術(shù)的企業(yè)，不應(yīng)只追求利益最大化，而應(yīng)在充分尊重價格機(jī)制和供求機(jī)制的基礎(chǔ)上，促進(jìn)市場化運行機(jī)制在農(nóng)村人居環(huán)境治理中的廣泛應(yīng)用。通過完善的市場化運行機(jī)制，有效彌補(bǔ)政府在農(nóng)村人居環(huán)境治理方面的不足。另一方面，企業(yè)必須超越以利潤為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)經(jīng)營理念，在人居環(huán)境治理項目中積極承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。通過主動參與農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)村人居環(huán)境治理事業(yè)的新發(fā)展，將企業(yè)與農(nóng)村社會發(fā)展融為一體。提升村民自治能力，積極參與人居環(huán)境治理首先，需要保障農(nóng)村居民的自身利益，使農(nóng)村居民在參與農(nóng)村人居環(huán)境治理決策制定的同時不耽誤正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，基層政府和村委會在安排相關(guān)決策時，應(yīng)充分考慮農(nóng)村居民的整體情況，減少會議決策次數(shù)，提高決策效率與決策水平。這樣農(nóng)村居民的生產(chǎn)就能得到一定的保障，并且能更好地參與到?jīng)Q策中來。其次要加強(qiáng)農(nóng)村居民的參政議事專業(yè)素養(yǎng)，基層政府應(yīng)制定相應(yīng)的宣傳和培訓(xùn)方案，提升農(nóng)村居民相關(guān)專業(yè)技能，積極吸納農(nóng)村退休黨員與退休干部等具備一定決策能力的人員參與議事，讓農(nóng)村居民有能力參與更深層次的決策。結(jié)語農(nóng)村人居環(huán)境治理關(guān)系到農(nóng)村工作的各個方面，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感，農(nóng)村人居環(huán)境多元共治要樹立正確的理念，通過科學(xué)的治理理念來指導(dǎo)多元協(xié)同，強(qiáng)化多元主體協(xié)調(diào)合作的能力；同時農(nóng)村人居環(huán)境多元共治要充分考慮各主體治理能力，治理主體的能力高低，影響著多元合作的治理成效；并且農(nóng)村人居環(huán)境多元共治要有明確的法治體系保障與完善的機(jī)制體系作為支撐，對多元主體中的政府、村民、社會組織與企業(yè)要運用多元的協(xié)同合作體系來激發(fā)其治理效能。基層治理問題歷來是社會治理中的重點、難點，而農(nóng)村人居環(huán)境治理是現(xiàn)階段提升農(nóng)村居民幸福感的重要民生工程。從多元共治視角研究農(nóng)村人居環(huán)境治理，能有效解決農(nóng)村人居環(huán)境治理中的瓶頸性問題，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，從而實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化。 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