經濟法

（第四版）

21世紀高等院校經管類核心課規(guī)劃教材第九章稅收法律制度學習目標◆重點掌握增值稅、消費稅、所得稅、印花稅、房產稅等主要稅種的具體規(guī)定。◆掌握流轉稅、財產稅、行為稅、資源稅法律制度和稅收征收管理制度。◆了解稅收的概念及特征、稅法的構成要素和基本原則。第一節(jié)稅收法律制度概述一、稅收概述(一)稅收的概念稅收簡稱稅，是國家為了實現(xiàn)其公共職能而憑借其政治權力，依法強制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲幕顒踊蚴侄巍?/p>

(二)稅收的特征(1)強制性(2)無償性(3)固定性(三)稅收的職能(1)財政職能(2)經濟職能(3)監(jiān)督職能

二、稅法概述(一)稅法的概念及特征稅法是指國家機關制定的有關調整稅收分配過程中形成的權利與義務關系的法律規(guī)范的總稱。換言之，稅法就是調整稅收關系的法律規(guī)范的總稱。稅法是稅收制度的核心內容。稅法除具有一般法律規(guī)范的共同特征外，還有區(qū)別于其他法律規(guī)范的自身的特征，主要表現(xiàn)在：①稅法以確認征稅權利和納稅義務為主要內容。②稅法是實體法與程序法的結合。③稅法具有高度的集中性和原則性。凡屬稅種的開征或停征、稅目增減、稅率調整，均應由國家最高權力機關制定法律予以規(guī)定。④稅法在確定稅法主體的權利與義務關系上，征納雙方的權利和義務具有不對等性。

二、稅法概述(二)稅法的構成要素稅法的構成要素一般包括納稅主體、征稅客體、稅目、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點、減稅免稅和違章處理(三)稅法的基本原則(1)稅收法定原則(2)稅收公平原則(3)稅收效率原則(4)實質課稅原則第二節(jié)流轉稅法律制度一、增值稅法律制度(一)增值稅的納稅人增值稅的納稅人是在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人(二)增值稅的稅率和征收率根據財政部、國家稅務總局和海關總署《關于深化增值稅改革有關政策的公告》（〔2019〕39號），從2019年4月1日起：（1）增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用16%稅率的，調整為13%；原適用10%稅率的，調整為9%。（2）納稅人購進農產品，原適用10%扣除率的，調整為9%。納稅人購進用于生產或者委托加工13%稅率貨物的農產品，按照10%的扣除率計算進項稅額。（3）原適用16%稅率且出口退稅率為16%的出口貨物勞務，出口退稅率調整為13%；原適用10%稅率且出口退稅率為10%的出口貨物、跨境應稅行為，出口退稅率調整為9%。（4）適用13%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為11%；適用9%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為8%。第二節(jié)流轉稅法律制度一、增值稅法律制度（三）增值稅的計稅依據增值稅的計稅依據是銷售額。銷售額為納稅人銷售貨物或者應稅服務向購買方收取的全部價款和價外費用，但是不包括收取的銷項稅額。（四）增值稅的計征辦法（1）一般納稅人銷售貨物、提供應稅服務，應納稅額為當期銷項稅額抵扣當期進項稅額后的余額：應納稅額=當期銷項稅額-當期進項稅額當期銷項稅額=當期銷售額×稅率納稅人購進貨物或者接受應稅服務支付或者負擔的并允許抵扣的增值稅額，為進項稅額。（2）小規(guī)模納稅人銷售貨物、提供應稅服務，實行按照銷售額和征收率計算應納稅額的簡易辦法，并不得抵扣進項稅額。應納稅額=銷售額×征收率，小規(guī)模納稅人增值稅征收率為3%。自2019年1月1日起，小規(guī)模納稅人增值稅起征點月銷售額由3萬元提高至10萬元，暫定3年。（3）納稅人進口貨物的，應納稅額=組成計稅價格×稅率，組成計稅價格=關稅完稅價格+關稅+消費稅。第二節(jié)流轉稅法律制度一、增值稅法律制度（五）增值稅的免稅增值稅的免稅項目包括：①農業(yè)生產者銷售的自產農產品；②避孕藥品和用具；③古舊圖書；④直接用于科學研究、科學試驗和教學的進口儀器、設備；⑤外國政府、國際組織無償援助的進口物資和設備；⑥由殘疾人的組織直接進口供殘疾人專用的物品；⑦銷售的自己使用過的物品。此外，納稅人銷售額未達到國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的增值稅起征點的，也免征增值稅。二、消費稅法律制度(一)消費稅的納稅人消費稅的納稅人是在中國境內生產、委托加工和進口《消費稅暫行條例》規(guī)定的消費品的單位和個人，以及國務院確定的銷售《消費稅暫行條例》規(guī)定的消費品的其他單位和個人(二)消費稅的稅率消費稅的稅率，有兩種形式：一種是比例稅率；另一種是定額稅率，即單位稅額

二、消費稅法律制度（三）消費稅的計征辦法消費稅實行從價定率、從量定額，或者從價定率和從量定額復合計稅的辦法計算應納稅額。（1）實行從價定率征收辦法征稅的消費品，其應納稅額計算公式為：應納稅額=應稅消費品的銷售額×比例稅率（2）實行從量定額征收辦法征稅的消費品，其應納稅額計算公式為：應納稅額=應稅消費品數(shù)量×定額稅額（3）實行從價定率和從量定額復合計稅的消費品，其應納稅額計算公式為：應納稅額=銷售數(shù)量×定額稅率+銷售額×比例稅率（四）消費稅的免稅納稅人（生產、外貿企業(yè)）出口應稅消費品，免征消費稅；國務院另有規(guī)定的除外。三、關稅法律制度關稅是由海關根據國家制定的有關法律，以進出關境的貨物和物品為征稅對象而征收的一種商品稅。關稅由進口關稅和出口關稅構成。（一）關稅的納稅人關稅的納稅人包括進口中國準許進口的貨物的收貨人、出口中國準許出口的貨物的發(fā)貨人和中國準許進出境物品的所有人。（二）關稅的稅率關稅稅率分為進口稅率和出口稅率，其稅率由國家進出口稅則規(guī)定，并根據相關法律和實際情況修改。

（三）關稅的計征辦法進出口貨物關稅，以從價計征、從量計征或者國家規(guī)定的其他方式征收。從價計征的計算公式為：應納關稅額=應稅進（出）口貨物數(shù)量×單位完稅價格×稅率從量計征的計算公式為：應納關稅額=應稅進（出）口貨物數(shù)量×單位貨物稅額復合稅應納稅額的計算公式為：應納關稅額=應稅進（出）口貨物數(shù)量×單位貨物稅額+應稅進（出）口貨物數(shù)量×單位完稅價格×稅率第三節(jié)所得稅法律制度一、企業(yè)所得稅法律制度(一)企業(yè)所得稅的納稅人企業(yè)所得稅的納稅人是指在中華人民共和國境內的企業(yè)和其他取得收入的組織（居民企業(yè)、非居民企業(yè)）(二)企業(yè)所得稅的征稅對象企業(yè)所得稅的征稅對象是指企業(yè)的生產經營所得、其他所得和清算所得(三)企業(yè)所得稅的稅率企業(yè)所得稅實行比例稅率

(四)應納稅額的計算企業(yè)的應納稅所得額乘以適用稅率，減除法律規(guī)定關于稅收優(yōu)惠減免和抵免的稅額后的余額，為應納稅額二、個人所得稅法律制度(一)個人所得稅的納稅人居民納稅人、非居民納稅人(二)個人所得稅的征稅對象個人所得稅的征稅對象是個人取得的應稅所得(三)稅率個人所得稅的稅率有超額累進稅率和比例稅率(四)應納稅額的計算參見教材P223(五)個人所得稅的減免稅參見教材P223第四節(jié)財產、行為與資源稅法律制度一、財產稅法律制度(一)房產稅房產稅是以房產為征稅對象，依據房產價格或房產租金收入向房產產權所有人征收的一種稅(1)納稅人(2)征稅范圍(3)稅率(4)應納稅額

第四節(jié)財產、行為與資源稅法律制度一、財產稅法律制度(二)契稅契稅是以所有權發(fā)生轉移的不動產為征稅對象，向產權承受人征收的一種財產稅(1)納稅人(2)征稅范圍(3)稅率(4)計稅依據(5)應納稅額=計稅依據×適用稅率

二、行為稅法律制度(一)印花稅1.印花稅的納稅人2.征稅范圍3.稅率4.計稅依據5.應納稅額(二)車船稅(1)車船稅的納稅人(2)車船稅的征稅范圍(3)稅率(4)應納稅額(5)車船稅的免征

(三)車輛購置稅(1)納稅人(2)征收范圍(3)稅率(4)應納稅額三、資源稅法律制度(一)納稅人資源稅的納稅義務人是指在中華人民共和國境內開采應稅資源的礦產品或者生產鹽的單位和個人(二)征稅范圍資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦，有色金屬礦原礦、鹽等7類(三)稅率資源稅采用差別定額稅率

三、資源稅法律制度（四）應納稅額資源稅可以從價計征，也可以從量計征。具體計征方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。（五）資源稅的免征與減征免征資源稅的情況：一是開采原油以及在油田范圍內運輸原油過程中用于加熱的原油、天然氣；二是煤炭開采企業(yè)因安全生產需要抽采的煤成（層）氣。資源稅減征的情況：一是從低豐度油氣田開采的原油、天然氣，減征20%資源稅；二是高含硫天然氣、三次采油和從深水油氣田開采的原油、天然氣，減征30%資源稅；三是稠油、高凝油減征40%資源稅；四是從衰竭期礦山開采的礦產品，減征30%資源稅。第五節(jié)稅收征收管理法一、稅收征管法的法律適用(一)客體適用凡依法由稅務機關征收的各種稅收的征收管理，均適用稅收征管法(二)主體適用1.稅務行政主體——稅務機關2.稅務行政管理相對人——納稅人、扣繳義務人和其他有關單位3.有關單位和部門二、稅務管理(一)稅務登記稅務登記又稱納稅登記，它是稅務機關對納稅人實施稅收管理的首要環(huán)節(jié)和基礎工作，是征納雙方法律關系成立的依據和證明，也是納稅人必須依法履行的義務(二)賬簿和憑證管理(三)納稅申報納稅申報是指納稅人、扣繳義務人為了履行納稅義務，就納稅事項向稅務機關出書面申報的一種法定手續(xù)三、稅款征收(一)代扣代繳、代收代繳稅款制度

(二)稅收滯納金征收制度《稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金(三)稅收保全制度

(四)稅收強制執(zhí)行制度

關鍵術語稅收（revenue）稅法（lawoftax）增值稅（added?valuetax）消費稅（consumptiontax）所得稅（incometax）房產稅（houseduty）資源稅（resourcestax）稅務管理（taxmanagement）稅款征收（taxcollection）經濟法

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21世紀高等院校經管類核心課規(guī)劃教材第十章工業(yè)產權法學習目標◆重點掌握工業(yè)產權及其特征，商標的概念、特征及種類，我國商標注冊的申請和審批條件及程序，專利權的概念及特征，專利權的主體與客體，專利權的授予條件?！粽莆丈虡藱嗳说臋嗬c義務、商標侵權行為及其處理程序、專利侵權行為及專利糾紛處理?！袅私馍虡朔ǖ牧⒎òl(fā)展、加強商標權保護的重要性、專利法的立法發(fā)展、專利保護救濟程序。第一節(jié)工業(yè)產權法概述一、工業(yè)產權概念及其特征工業(yè)產權是人們對應用于商品生產和流通領域的、依靠腦力勞動所創(chuàng)造的顯著標記和發(fā)明創(chuàng)造依法擁有的專有權。法律特征：1.專有性2.地域性3.時間性4.行政授權性二、工業(yè)產權立法的發(fā)展第二節(jié)商標法一、商標法概述（一）商標與注冊商標1.商標的起源2.商標的含義及作用商標是商品生產者、經營者和服務提供者將自己生產、銷售的商品和提供的服務與他人生產、銷售的商品和提供的服務區(qū)別開來使用的一種標記。商標的作用：區(qū)別商品、服務的標示作用；對商品和服務質量的監(jiān)督作用；商品和服務的廣告作用；國際貿易中的競爭和保護作用。（二）商標的種類1.按商標結構分類（1）文字商標、（2）圖形商標、（3）字母商標、（4）數(shù)字商標、（5）三維標志商標、（6）顏色組合商標、（7）組合商標、（8）聲音商標2.按商標使用者分類（1）商品商標、（2）服務商標、（3）集體商標3.按商標用途分類（1）營業(yè)商標、（2）證明商標、（3）等級商標、（4）組集商標、（5）親族商標、（6）備用商標、（7）防御商標、（8）聯(lián)合商標4.按商標注冊與否分類（1）注冊商標、（2）未注冊商標（三）商標法及其發(fā)展商標法是調整商標的注冊、使用、管理、保護過程中所發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。根據2013年8月30日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議《關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》進行第三次修正，新《商標法》于2014年5月1日起施行。（四）商標管理1.注冊商標的管理2.未注冊商標的管理3.外貿商標的管理4.商標的企業(yè)管理二、商標注冊的申請、和審批（一）商標注冊的申請1.商標注冊申請的原則（1）自愿注冊與強制注冊相結合的原則（2）一標多類原則（3）申請在先與使用在先原則（4）商標使用原則（5）優(yōu)先權原則（6）誠信原則2.商標注冊的條件（1）申請人的條件（2）商標規(guī)格的法律規(guī)定①合法性、

②顯著性、③非沖突性3.商標注冊的申請二、商標注冊的申請、審查核準與無效宣告（二）商標注冊的審查與核準1.初步審定并公告2.駁回與復審3.異議、復審與發(fā)證二、商標注冊的申請、審查核準與無效宣告（三）商標注冊無效宣告已經注冊的商標，違反《商標法》第四條、第十條、第十一條、第十二條、第十九條第四款規(guī)定的，或者是以欺騙手段或者其他不正當手段取得注冊的，由商標局宣告該注冊商標無效；其他單位或者個人可以請求商標評審委員會宣告該注冊商標無效。商標局作出宣告注冊商標無效的決定，應當書面通知當事人；當事人不服的，可以在規(guī)定的期限內申請復審，對復審決定不服的，可自收到通知之日起30內向法院起訴。其他單位或者個人請求商標評審委員會宣告注冊商標無效的，商標評審委員會應限期依法作出維持商標或者宣告注冊商標的裁定，并書面通知當事人；當事人不服的，可自收到通知之日起30內向法院起訴。三、注冊商標專用權人的權利和義務（一）注冊商標專用權人的權利1．商標專用權（1）商標專用權的內容商標專用權是指注冊商標的所有人對其注冊商標享有的獨占使用權。一是商標使用權、二是禁止使用權（2）商標專用權的限制2．商標轉讓權和使用許可權3．請求保護權（二）注冊商標專用權人的義務

四、商標權的法律保護（一）注冊商標專用權的續(xù)展與變更注冊商標的有效期為10年，自核準注冊之日起計算。注冊商標有效期滿，需要繼續(xù)使用的，商標注冊人應當在期滿前12個月內按照規(guī)定辦理續(xù)展手續(xù)；在此期間未能辦理的，可以給予6個月的寬展期。每次續(xù)展注冊的有效期為10年，自該商標上一屆有效期滿次日起計算。期滿未辦理續(xù)展手續(xù)的，注銷其注冊商標，商標專用權便喪失。注冊商標需要變更注冊人的名義、地址或者其他注冊事項的，應當提出變更申請并依法變更。（二）商標侵權行為及其處理1．商標侵權行為的認定有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標專用權：（1）未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的（2）未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標，容易導致混淆的；（3）銷售侵犯注冊商標專用權的商品的；（4）偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的；（5）未經商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的；（6）故意為侵犯他人商標專用權行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標專用權行為的；（7）給他人的注冊商標專用權造成其他損害的。2．商標侵權行為的處理

商標侵權糾紛，由當事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標注冊人或者利害關系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。商標注冊人或者利害關系人有證據證明他人正在實施或者即將實施侵犯其注冊商標專用權的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以依法在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產保全的措施。為制止侵權行為，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，商標注冊人或者利害關系人可以依法在起訴前向人民法院申請保全證據。對侵犯商標專用權的賠償數(shù)額的爭議，當事人可以請求進行處理的市場監(jiān)督管理部門調解，也可以依照《民事訴訟法》向人民法院起訴。經市場監(jiān)督管理部門調解，當事人未達成協(xié)議或者調解書生效后不履行的，當事人可以依照《民事訴訟法》向人民法院起訴。侵犯商標專用權的賠償數(shù)額，按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定；如難以確定的，可以按照侵權人因侵權所獲得的利益確定；如果上述兩項都難以確定的，參照該商標許可使用費的倍數(shù)合理確定。對惡意侵犯商標專用權，情節(jié)嚴重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的1倍以上5倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。上述方法都難以確定的，由人民法院根據侵權行為的情節(jié)判決給予500萬元以下的賠償。對侵犯注冊商標專用權的行為，市場監(jiān)督管理部門有權依法查處；涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關依法處理。（三）馳名商標及其保護1．馳名商標的認定馳名商標的認定應考慮以下因素：（1）相關公眾對該商標的知曉程度；（2）該商標使用的持續(xù)時間；（3）該商標的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍；（4）該商標作為馳名商標受保護的記錄；（5）該商標馳名的其他因素。2．馳名商標的保護《商標法》第十三條規(guī)定：就相同或者類似商品申請注冊的商標是復制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標，容易導致混淆的，不予注冊并禁止使用。就不相同或者不相類似商品申請注冊的商標是復制、摹仿或者翻譯他人已經在中國注冊的馳名商標，誤導公眾，致使該馳名商標注冊人的利益可能受到損害的，不予注冊并禁止使用。（四）商標權的國際保護1.《保護工業(yè)產權巴黎公約》2.《與貿易有關的知識產權協(xié)定》3.《商標國際注冊馬德里協(xié)定》4.《商標注冊用商品和服務國際分類尼斯協(xié)定》5.《商標法條約》第三節(jié)專利法一、專利法概述（一）專利和專利法的概念專利即指專利權，它是國家專利主管機構根據法律規(guī)定的條件和程序，授予申請人在一定期限內對其發(fā)明創(chuàng)造所享有的獨占實施權。專利法是調整確認發(fā)明創(chuàng)造所有權和利用發(fā)明創(chuàng)造過程中所產生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱，專門解決發(fā)明創(chuàng)造的歸屬和利用問題。（二）專利制度的發(fā)展二、專利權的主體與客體（一）專利權的主體1.發(fā)明人或設計人2．擁有職務發(fā)明的單位3．外國自然人或法人（二）專利權的客體1．基本類型（1）發(fā)明（2）實用新型（3）外觀設計2．不能依專利法授予專利權的情形3．專利保護客體范圍的擴張三、授予專利權的條件（一）授予發(fā)明、實用新型專利權的條件1．新穎性是指該發(fā)明或者實用新型不屬于現(xiàn)有技術（現(xiàn)有技術，是指申請日以前在國內外為公眾所知的技術）；也沒有任何單位或者個人就同樣的發(fā)明或者實用新型在申請日以前向國務院專利行政部門提出過申請，并記載在申請日以后公布的專利申請文件或者公告的專利文件中。（1）判斷標準：①時間范圍；②地域范圍；③公開形式（2）不喪失新穎性的例外①在中國政府主辦或者承認的國際展覽會上首次展出的；②在規(guī)定的學術會議或者技術會議上首次發(fā)表的（學術會議或者技術會議，是指國務院有關主管部門或者全國性學術團體組織召開的學術會議或者技術會議）；③他人未經申請人同意而泄露其內容的。2．創(chuàng)造性創(chuàng)造性，是指同申請日以前已有的技術相比，該發(fā)明有突出的實質性特點和顯著的進步，該實用新型有實質性特點和進步。突出的實質性特點，是指申請專利的發(fā)明同申請日（或優(yōu)先權日）以前的技術相比具有本質的區(qū)別，或者說具有區(qū)別技術特征。申請專利的技術方案必須是經過創(chuàng)造性構思獲得的結果，它超越了發(fā)明所屬技術領域中一般技術人員的技術水平，表現(xiàn)在有了質的突破或飛躍。顯著的進步，是指申請專利的發(fā)明同申請日（或優(yōu)先權日）以前的技術相比具有良好的效果。良好的效果表現(xiàn)在發(fā)明克服了現(xiàn)有技術的缺點與不足，或者使技術具有新的功能與用途，或者表現(xiàn)在發(fā)明所代表的新技術發(fā)展趨勢等方面。3．實用性實用性，是指該發(fā)明或者實用新型能夠制造或者使用，并且能夠產生積極效果?！皩嵱谩币辉~主要意義在于能夠在產業(yè)上利用并具有實際利益。（二）授予外觀設計專利權的條件外觀設計要求具有新穎性和原創(chuàng)性，富于美感。四、專利的申請與審批（一）專利的申請1.專利申請的原則（1）單一性原則（2）先申請原則兩個以上的申請人分別就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，專利權授予最先申請的人。（3）優(yōu)先權原則外國優(yōu)先權本國優(yōu)先權2．專利申請的文件（1）申請發(fā)明、實用新型專利提交的文件（2）申請外觀設計專利提交的文件（二）專利申請的審查與批準1.專利審批制度的類型（1）登記制（2）審查制（3）延遲審查制2．我國的專利審查和批準（1）發(fā)明專利的審批程序①初步審查②公開申請③請求實質審查④實質審查⑤批準授權⑥駁回與復審（2）實用新型、外觀設計專利的審批程序五、專利權的保護（一）專利權的期限、終止與無效宣告1．專利權的期限我國《專利法》第42條規(guī)定：發(fā)明專利權的期限為20年，實用新型專利權的期限為10年，外觀設計專利權的期限為15年，均自申請日起計算。此處的“申請日”不包括優(yōu)先權日，即對于享有優(yōu)先權的專利申請，其保護期仍自申請人在中國提出專利申請之日起計算。2．專利權的終止專利權的終止，指專利權因某種法定事由而導致其效力的消滅。其中又分為正常終止（專利權保護期限屆滿）和非正常終止（專利權保護期限屆滿前終止）。有下列情形之一的，專利權在期限屆滿前終止：（1）沒有按照規(guī)定繳納年費的；（2）專利權人以書面聲明放棄其專利權的。專利權在期限屆滿前終止的，由國務院專利行政部門登記和公告。3．專利權的無效（二）專利實施的特別許可1.指定實施與開放許可《專利法》第四十九條規(guī)定，國有企事業(yè)單位的發(fā)明專利，對國家利益或者公共利益具有重大意義的，國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報經國務院批準，可以決定在批準的范圍內推廣應用，允許指定的單位實施，由實施單位按照國家規(guī)定向專利權人支付使用費。2.專利實施強制許可及其法定種類專利實施