1總則

1.0.1為推進(jìn)我省城市公共廁所服務(wù)提升工作，全面改善我省城市公共廁所如廁環(huán)

境，以“規(guī)范程序、完善功能、技術(shù)創(chuàng)新、精細(xì)管理”為原則制定本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于與服務(wù)“五化”要求有差距的城市公共廁所，重點(diǎn)是設(shè)施缺損、

功能不全、管理不到位、服務(wù)能力弱的城市公共廁所。

1.0.3城市公共廁所服務(wù)提升的主要任務(wù)有：科學(xué)編制改造計(jì)劃、合理制定改造方

案、加強(qiáng)建設(shè)過程管理、完善長效管理機(jī)制。

1.0.4城市公共廁所服務(wù)提升改造前，應(yīng)以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)公廁規(guī)劃布

局和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合市民群眾需求，合理編制改造

計(jì)劃。經(jīng)過綜合評(píng)估，制定經(jīng)濟(jì)、合理、可行的提升改造方案。

1.0.5城市公共廁所服務(wù)提升工作應(yīng)與周邊配套條件相適應(yīng)，統(tǒng)籌完善停車、道路、

水電、排污、通訊基站等基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。

1.0.6通過城市公共廁所服務(wù)提升工作，打造“功能完善、干凈無味、安全舒適、

服務(wù)優(yōu)良、市民滿意”的如廁環(huán)境，切實(shí)提升城市公共廁所服務(wù)便利化、智慧化、

人性化、特色化、規(guī)范化水平。

1.0.7城市公共廁所服務(wù)提升工作應(yīng)建立配套的管理服務(wù)，落實(shí)長效機(jī)制。

1.0.8鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公共廁所服務(wù)提升工作。

2術(shù)語

2.0.1公共廁所publictoilet，lavatory，restroom

在道路兩旁或公共場(chǎng)所等處設(shè)置的供公眾使用的廁所。

2.0.2獨(dú)立式公共廁所independencepublictoilet

不依附于其他建筑物的固定式公共廁所。

2.0.3附屬式公共廁所dependencepublictoilet

依附于其他建筑物的固定式公共廁所。

1

2.0.4智慧公共廁所smartpublictoilet

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)建設(shè)智慧廁所，通過

物聯(lián)網(wǎng)感知、智慧服務(wù)、智能治理和精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)公共廁所智能化、人性化，

持續(xù)提升公共廁所的服務(wù)品質(zhì)、提高公眾如廁服務(wù)獲得感、提升運(yùn)營養(yǎng)護(hù)效能。

2.0.5第三衛(wèi)生間familytoilet

為協(xié)助行動(dòng)障礙者或協(xié)助行動(dòng)不能自理的親人(尤其是異性)使用的廁所間，如

女兒協(xié)助老父親，兒子協(xié)助老母親，母親協(xié)助小男孩，父親協(xié)助小女孩，配偶間互

助等。

2.0.6無性別廁間allgendertoilet

男女均可錯(cuò)時(shí)使用，無性別限定的如廁單間。

2.0.7廁所間compartment

用于大小便、洗漱并安裝了相應(yīng)衛(wèi)生潔具的房間。

2.0.8無障礙專用廁所toiletsfordisablepeople

供老年人、殘障人士等行動(dòng)不方便的人使用的廁所。

2.0.9廁位cubicle

如廁的位置，根據(jù)便器的類別分為坐位、蹲位和站位。

2.0.10母嬰間babycareroom

用于對(duì)嬰幼兒進(jìn)行護(hù)理、哺乳、給乳等功能的房間。

2.0.11工具間toolroom

放置清潔工具及清潔用品的房間。

2.0.12廁所空氣環(huán)境指標(biāo)toiletairenvironmentindex

反映廁所空氣環(huán)境實(shí)際狀況的數(shù)據(jù)指標(biāo)，一般包括溫度、濕度、氨氣（NH3）、

硫化氫（H2S）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）等。

2.0.13智能設(shè)施intelligentfacilities

指安裝、部署在公共廁所現(xiàn)場(chǎng)的感知、清潔、交互、管理等各類智能化設(shè)施設(shè)

備，主要有環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)、自動(dòng)沖洗維護(hù)設(shè)備、資源消耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、

廁位智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、多媒體信息交互設(shè)備、公廁管理與集成控制等設(shè)施

設(shè)備，用于提升公眾如廁服務(wù)體驗(yàn)；全面采集公共廁所的各類傳感數(shù)據(jù)，提高公廁

2

維護(hù)運(yùn)營水平和管理水平。

2.0.14管理間managementroom

用于公共廁所管理人員值守、休息的房間。

3基本規(guī)定

3.1基本要求

3.1.1城市公共廁所服務(wù)提升應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、注重細(xì)節(jié)、因地制宜、完善服務(wù)”

的原則,在滿足免費(fèi)開放、干凈整潔、設(shè)施完好、專人管理的條件下，增加服務(wù)性。

3.1.2城市公共廁所設(shè)施改造應(yīng)選用綠色、節(jié)能、環(huán)保、智能的技術(shù)、設(shè)備、材料。

3.1.3城市公共廁所服務(wù)提升應(yīng)完善、優(yōu)化無障礙設(shè)施。

3.1.4城市公共廁所服務(wù)提升應(yīng)完善各類設(shè)施標(biāo)識(shí)牌。圖形符號(hào)及標(biāo)識(shí)應(yīng)符合《環(huán)

境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T125的規(guī)定。

3.1.5公共廁所排污系統(tǒng)提升改造應(yīng)符合國家、行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3.1.6城市公共廁所提升要考慮當(dāng)前防疫需求，采取有效措施切斷空氣、表面接觸

等公共廁所內(nèi)的傳播途徑。

3.1.7城市公共廁所提升改造外觀應(yīng)做好隱私遮蔽措施，材質(zhì)選用便于后期維護(hù)管

理和清潔的材料、設(shè)施設(shè)備。

3.1.8獨(dú)立式公共廁所外立面改造應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣?，做到與環(huán)境協(xié)調(diào)。

3.1.9城市公共廁所智能化服務(wù)提升完成后應(yīng)能為政府主管部門、管理單位、市民

群眾提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

3.1.10城市公共廁所服務(wù)提升改造中和改造完成后，應(yīng)按現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求

組織驗(yàn)收。

3.2改造方案

3.2.1城市公共廁所服務(wù)提升前應(yīng)進(jìn)行勘查與評(píng)估，按照便利化、智慧化、人性化、

特色化、規(guī)范化的要求，明確提升改造目標(biāo)。

3.2.2勘查與評(píng)估主要內(nèi)容：服務(wù)的主要對(duì)象、用地情況、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、

周邊環(huán)境等現(xiàn)狀情況。

3

3.2.3城市公共廁所服務(wù)提升方案應(yīng)根據(jù)《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016)

和浙江省《城市公共廁所建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定制定。有條件的城市，宜制訂

地方標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)管理公廁。

3.2.4改造方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1改造目標(biāo)、改造措施、資金籌措、進(jìn)度安排等。

2設(shè)計(jì)包括總說明、總平面圖、立面圖和效果圖、水電安裝圖、改造工程量清

單及估算資金。

3.2.5改造方案應(yīng)進(jìn)行公示，動(dòng)員群眾廣泛參與。

4設(shè)施改造

4.1內(nèi)部設(shè)施

4.1.1公共廁所內(nèi)墻面應(yīng)采用色彩明亮、光滑、不易附著污垢，便于清洗的材料并

設(shè)置到頂。

4.1.2地面等應(yīng)采用防水、防滑和耐磨的材料。

4.1.3衛(wèi)生潔具的平面布置應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ14

的規(guī)定。

4.1.4潔具應(yīng)選用環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品。

4.1.5小便器宜設(shè)置一個(gè)低位或配備標(biāo)準(zhǔn)扶手架的站位。

4.1.6廁位內(nèi)應(yīng)設(shè)掛鉤，掛鉤應(yīng)堅(jiān)固、耐腐蝕且承重不小于5Kg；廁位內(nèi)應(yīng)設(shè)置置

物架。

4.1.7洗手設(shè)施宜選用節(jié)能、衛(wèi)生、性能穩(wěn)定的自動(dòng)感應(yīng)水龍頭、洗手液供給設(shè)備

及干手設(shè)備，宜設(shè)置一個(gè)低位洗手盆。

4.1.8公共廁所內(nèi)應(yīng)安裝供紙?jiān)O(shè)備。智能供紙?jiān)O(shè)備應(yīng)自動(dòng)、限量出紙。

4.1.9廁位間應(yīng)設(shè)置“有人/無人”廁位空位標(biāo)識(shí)，宜選用智能廁位空位顯示燈。

4.1.10公共廁所內(nèi)宜安裝空氣和物體表面消殺設(shè)備，在廁所內(nèi)無人的情況下進(jìn)行消

殺以確保如廁安全。有條件的宜提供消毒液等手衛(wèi)生設(shè)施。

4.1.11公共廁所宜在醒目位置設(shè)置智能廁位引導(dǎo)屏。智能廁位引導(dǎo)屏提供的信息見

4

表4.1.11。

表4.1.11智能廁位引導(dǎo)屏提供的信息

應(yīng)標(biāo)信息宜標(biāo)信息

廁位忙閑信息蹲、坐、站位數(shù)量

溫度，濕度，空氣質(zhì)量：氨氣、PM2.5、硫化氫、TVOC

環(huán)境質(zhì)量信息

等

宣教多媒體播放城市宣傳片或者專題宣傳片等

第三衛(wèi)生間信息無障礙專用廁所信息

母嬰間信息—

咨詢服務(wù)電話（投訴）—

4.1.12無障礙衛(wèi)生間、第三衛(wèi)生間應(yīng)加裝扶手、求助設(shè)備，其它廁位宜選擇安裝。

4.2通風(fēng)、除臭設(shè)施

4.2.1公共廁所通風(fēng)、除臭設(shè)施改造應(yīng)充分利用原有建筑條件，有利于空氣流通、

除臭、除濕等相關(guān)功能的提升。通風(fēng)量的計(jì)算應(yīng)符合《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ

14規(guī)定。

4.2.2公共廁所通風(fēng)、除臭設(shè)施改造后，公共廁所內(nèi)空氣環(huán)境指標(biāo)應(yīng)符合或優(yōu)于《室

內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T18883的要求。

4.2.3公共廁所內(nèi)宜設(shè)置具有溫濕度傳感和自動(dòng)控制功能的智能通風(fēng)設(shè)備。

4.2.4公共廁所內(nèi)宜設(shè)置空氣感應(yīng)和除臭裝置。

4.2.5除臭裝置宜采用物理無污染除臭方式，不應(yīng)使用“以味蓋味”、有二次污染風(fēng)

險(xiǎn)及破壞原有生物消化分解系統(tǒng)的除臭方式。

4.3供電照明設(shè)施

4.3.1公共廁所供電設(shè)計(jì)應(yīng)符合《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ16的規(guī)定。

4.3.2公共廁所照明應(yīng)采用防潮、節(jié)能、智能燈具，照明系統(tǒng)功能建設(shè)應(yīng)符合《建

筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034的規(guī)定。

4.3.3公共廁所照明宜采用智能照明系統(tǒng)，并符合下表的規(guī)定要求。

表4.3.3光照度調(diào)節(jié)最低標(biāo)準(zhǔn)

5

時(shí)間段

白天光照度（lm）夜晚光照度（lm）

狀態(tài)

無人7550

有人150100

4.4給排水設(shè)施

4.4.1公共廁所給水排水設(shè)計(jì)應(yīng)符合《建筑給水排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50015的規(guī)定。

4.4.2大便器應(yīng)配套采用自閉式?jīng)_洗閥、感應(yīng)式?jīng)_洗閥或沖洗水箱；小便器應(yīng)配套

采用自閉式?jīng)_洗閥、感應(yīng)式?jīng)_洗閥。

4.4.3洗手設(shè)施應(yīng)使用清潔水，可采用太陽能等方式提供溫水。

4.4.4公廁可采用已使用水、收集處理的雨水等進(jìn)行沖洗。

4.5無障礙設(shè)施

4.5.1公共廁所應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置獨(dú)立無障礙衛(wèi)生間或在男、女廁分別設(shè)置無障

礙廁位。

4.5.2公共廁所宜設(shè)置包含語音求助設(shè)備或呼叫設(shè)備的特殊人群服務(wù)設(shè)施。

4.5.3公共廁所宜設(shè)置自潔馬桶設(shè)備、殘障人士助力設(shè)備、能照顧嬰兒及體弱者的

局部自動(dòng)恒溫設(shè)備的特殊人群服務(wù)設(shè)施。

4.6便民服務(wù)設(shè)施

4.6.1公共廁所宜提供WiFi上網(wǎng)服務(wù)，服務(wù)標(biāo)識(shí)張貼在廁所明顯位置。

4.6.2公共廁所宜設(shè)置各類便民服務(wù)設(shè)施，包括自動(dòng)售貨機(jī)、健康監(jiān)測(cè)服務(wù)設(shè)備、

直飲機(jī)、便民傘、自動(dòng)寄存柜等。

5運(yùn)行管理

5.0.1城市公共廁所服務(wù)提升完成后應(yīng)24小時(shí)免費(fèi)開放，開放時(shí)間應(yīng)予以明示，

宜在網(wǎng)絡(luò)上明示。

6

5.0.2城市公共廁所服務(wù)提升完成后應(yīng)明示公共廁所管理單位、責(zé)任人、服務(wù)時(shí)間、

監(jiān)督電話、管理制度。

5.0.3城市公共廁所服務(wù)提升完成后應(yīng)免費(fèi)不間斷提供洗手液、手紙等衛(wèi)生用品。

5.0.4公共廁所工作人員應(yīng)著工裝、佩工作證上崗，儀表端莊，文明服務(wù)。

5.0.5公共廁所管理要求為：設(shè)施表面清潔，無垃圾污漬，無亂涂亂寫，地面無積

水，空氣無異味。

5.0.6公共廁所無雜物堆放，保潔用品定點(diǎn)定位有序放置。

5.0.7公共廁所設(shè)施保持功能正常、外觀完好，損壞或故障設(shè)施要有待修標(biāo)識(shí)。

5.0.8公共廁所保潔應(yīng)分區(qū)域使用保潔抹布、拖把、沖洗池。

6綜合管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

6.1一般規(guī)定

6.1.1位于城市風(fēng)景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)等重要窗口地區(qū)的公廁宜設(shè)置公廁綜合管理服

務(wù)系統(tǒng)。

6.1.2公廁綜合管理服務(wù)系統(tǒng)依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等

現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)時(shí)感知公廁運(yùn)行狀態(tài)，動(dòng)態(tài)掌握公廁管理信息，提供便捷導(dǎo)廁服

務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)公廁管理能力，提升公廁服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公廁管理信息化、智慧化、

精細(xì)化。

6.1.3公廁綜合管理服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)包括：便民服務(wù)子系統(tǒng)、如廁評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、智能監(jiān)

測(cè)子系統(tǒng)、保潔管理子系統(tǒng)、維修管理子系統(tǒng)、GIS數(shù)字地圖子系統(tǒng)、運(yùn)維管理子

系統(tǒng)、綜合分析子系統(tǒng)等8個(gè)子系統(tǒng)。

6.1.4系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與其他系統(tǒng)之間的銜接，支持共享。各類數(shù)據(jù)應(yīng)支持通過接口和

報(bào)表等各種形式便捷獲取。

6.1.5系統(tǒng)操作應(yīng)簡(jiǎn)潔、易用，對(duì)用戶誤操作應(yīng)具有容錯(cuò)能力。

6.2智能監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)

6.2.1智能監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)是公廁管理與服務(wù)的基礎(chǔ)。所有監(jiān)測(cè)信息經(jīng)整理后按需發(fā)

7

送公廁綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，為管理提供依據(jù)。

6.2.2智能監(jiān)測(cè)清單見表6.2.2。

表6.2.2智能監(jiān)測(cè)清單

序號(hào)項(xiàng)目

信息類別重要程設(shè)備名稱信息名稱建議的安裝方式

度

1環(huán)境信息應(yīng)NH3傳感器NH3濃度關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

應(yīng)溫度傳感器溫度關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

應(yīng)濕度傳感器濕度關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

宜TVOC傳感器TVOC關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

宜H2S傳感器H2S濃度關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

宜PM2.5傳感器PM2.5濃度通風(fēng)口

2廁間信息應(yīng)人體感應(yīng)或者廁位感廁間有人/無人信息廁位

應(yīng)傳感器

宜廁間顯示燈牌廁間有人/無人信廁位門框或吊頂

息、求助、維修信息

3手紙存量應(yīng)感應(yīng)取紙器或掃碼及人體感應(yīng)或手機(jī)信每個(gè)手紙供給裝置

手機(jī)識(shí)別裝置息

應(yīng)手紙存量傳感器手紙剩余量每個(gè)手紙供給裝置

宜人臉識(shí)別裝人臉特征每個(gè)手紙供給裝置

4用水信息宜智能水表總用水量進(jìn)水口

宜長流水監(jiān)測(cè)長流水預(yù)警每個(gè)進(jìn)水口

宜水閥控制器水閥開關(guān)時(shí)間每個(gè)用水口

5用電信息應(yīng)智能電表總用電量總電閘

宜小型用電量檢測(cè)器主要電器用電信息，每個(gè)主要用電設(shè)備

電器損壞信息

6烘干機(jī)使用宜人感器人感信息每個(gè)廁所

信息

7亮度信息宜光照度傳感器光照度關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

8洗手液/消宜人感器洗手液/消毒液使用每個(gè)洗手液/消毒液供

毒液使用信信息應(yīng)設(shè)備

息

9洗手液/消宜液位感應(yīng)器洗手液/消毒液存量每個(gè)洗手液/消毒液供

毒液存量應(yīng)設(shè)備

11管理人員到應(yīng)刷卡器或無線識(shí)別裝工作人員到崗信息工具間或公廁內(nèi)其他對(duì)

崗信息置內(nèi)空間

12投訴、處理宜（任何上網(wǎng)設(shè)備）咨詢服務(wù)（投訴）綜合管理云平臺(tái)

反饋信息

8

6.3GIS數(shù)字地圖子系統(tǒng)

6.3.1公廁GIS數(shù)字地圖子系統(tǒng)以電子地圖為載體，以圖形、圖像、線條、數(shù)據(jù)、

文字等綜合形式展示公共廁所的信息。

6.3.2公廁GIS數(shù)字地圖子系統(tǒng)應(yīng)包括公廁分布、空閑廁位、環(huán)境信息、報(bào)警管理

和信息查詢等功能模塊。

6.4綜合分析子系統(tǒng)

6.4.1綜合分析子系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)以圖表、圖形形式展示公廁管理運(yùn)行數(shù)據(jù)分析結(jié)果。

6.4.2綜合分析子系統(tǒng)應(yīng)能提供信息報(bào)告，內(nèi)容如下表6.1.2。

表6.4.2綜合分析子系統(tǒng)信息報(bào)告

序號(hào)項(xiàng)目

報(bào)告名稱子報(bào)告用途

1人流量報(bào)告a）總?cè)肆髁繄?bào)告a）反映廁所整體及高峰時(shí)段擁擠狀

b）廁所使用率報(bào)告況

c）廁所人流量/時(shí)間曲線

2耗材使用情況報(bào)告（包含水、a）耗材使用總量報(bào)告a）反映耗材經(jīng)費(fèi)使用情況

電、紙、洗手液、消毒液等）b）人均耗材使用量報(bào)告b）反映工作人員對(duì)耗材管理的效果

3綜合空氣環(huán)境指數(shù)報(bào)告（包含a）空氣質(zhì)量情況整體報(bào)告a）反映工作人員打掃情況的效果

NH3、H2S、溫濕度、PM2.5、b）空氣主要參數(shù)變化曲線b）反映工作人員對(duì)空氣環(huán)境的管理

TVOC等）效果

4工作人員工作效能報(bào)告a）工作人員出勤狀況報(bào)告a）反映工作人員的工作量情況

b）廁所異常情況綜合報(bào)告b）反映工作人員工作效能

c）工作人員對(duì)異常情況處理

的報(bào)告

5智能化廁所的滿意度報(bào)告a）滿意度綜合報(bào)告a）反映對(duì)廁所的綜合評(píng)價(jià)

b）不滿意原因分類報(bào)告b）不滿意原因分類報(bào)告

c)主要意見報(bào)告c）反映主要意見

6智能化廁所綜合評(píng)分a）反映廁所運(yùn)行的綜合情況

6.5便民服務(wù)子系統(tǒng)

6.5.1便民服務(wù)子系統(tǒng)應(yīng)具備為如廁人員查找就近廁所位置，并智能規(guī)劃最優(yōu)如