國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件

《職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

《職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理

委員會(huì)2019年度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，

計(jì)劃號(hào)20194479-Z-424。本標(biāo)準(zhǔn)可供政府扶貧管理部門(mén)、教

育管理部門(mén)、參與職業(yè)教育扶貧的企業(yè)或社會(huì)組織、貧困地

區(qū)的幫扶對(duì)象等參考使用。

本文件起草單位：首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、北京師范

大學(xué)、碧桂園地產(chǎn)集團(tuán)有限公司、廣東省國(guó)強(qiáng)公益基金會(huì)、

廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院。

（二）背景和意義

職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系最緊密，貢獻(xiàn)最直接，

見(jiàn)效最快捷，通過(guò)讓貧困人口掌握一技之長(zhǎng)、脫一家之貧，

成為當(dāng)前精準(zhǔn)脫貧的有效措施。不少企業(yè)和社會(huì)組織積極參

與職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目之中并且發(fā)揮了非常重要的作用，但是

在具體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中卻遇到多重困境。為此需要研究和制定職

業(yè)教育扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)和社會(huì)組織

科學(xué)合理地參與到職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目，釋放企業(yè)和社會(huì)組織

的扶貧力量，進(jìn)一步提升職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目成效，推動(dòng)精準(zhǔn)

1

扶貧工作向縱深發(fā)展，從而提高貧困地區(qū)教育發(fā)展水平，助

力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

（三）主要工作過(guò)程

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組

標(biāo)準(zhǔn)起草小組人員包括中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、碧桂園控股

有限公司、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、北京師范大

學(xué)中國(guó)扶貧研究院等標(biāo)準(zhǔn)化制定人員，科研人員和生產(chǎn)技術(shù)

人員，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)信息的調(diào)研和收集、整理和標(biāo)準(zhǔn)的編制等系

列工作。

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)

2019年12月，項(xiàng)目正式通過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

的立項(xiàng)，計(jì)劃號(hào)：20194479-Z-424。

（3）標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程

（4）編制整個(gè)流程包括：實(shí)地調(diào)研——編寫(xiě)征求意見(jiàn)

稿——廣泛征求意見(jiàn)——編寫(xiě)送審稿——組織技術(shù)審查—

—編制報(bào)批稿，具體編制過(guò)程如下：

1）在全國(guó)范圍內(nèi)征集職業(yè)教育扶貧典型案例，并與國(guó)

外職業(yè)教育相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比研究。

2）多次組織相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委

員會(huì)召開(kāi)座談會(huì)，選定并開(kāi)展職業(yè)教育扶貧標(biāo)準(zhǔn)化研究。

3）針對(duì)職業(yè)教育扶貧效果較好的具體項(xiàng)目開(kāi)展了實(shí)地

調(diào)研，并組織標(biāo)委會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、扶貧研究專業(yè)機(jī)構(gòu)

2

和企業(yè)等集中編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容

（1）標(biāo)準(zhǔn)的編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵守現(xiàn)有相關(guān)的法律、條例、標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育和扶貧脫貧的研究分析，結(jié)合我國(guó)目

前職業(yè)教育扶貧相關(guān)招生、就業(yè)、管理、資助和扶貧效益方

面的要求，編制了本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)和基本原則是規(guī)

范職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、運(yùn)行與管理，保障貧困學(xué)生持

續(xù)受益和貧困地區(qū)的長(zhǎng)效發(fā)展。

（2）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目的總體要求、項(xiàng)

目設(shè)立、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、過(guò)程管控、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等內(nèi)容，并提供了

職業(yè)教育扶貧典型案例作為資料性附錄。

本文件給出了職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目的總體要求、項(xiàng)目設(shè)立、

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、過(guò)程管控、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等相關(guān)內(nèi)容。

本文件適用于企業(yè)或社會(huì)組織參與職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目。

1）總體要求。明確職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)要求。

2）項(xiàng)目設(shè)立。明確參與職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目的主辦方的

資質(zhì)、項(xiàng)目設(shè)立的硬件條件和軟件條件。

3）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。明確職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目從教學(xué)計(jì)劃到課

程制定的具體運(yùn)營(yíng)要求。

4）過(guò)程管控。明確職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目人力資源管控、

3

項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控、項(xiàng)目設(shè)備管控、項(xiàng)目場(chǎng)所管控、項(xiàng)目招生管

控以及項(xiàng)目宣傳管控等內(nèi)容。

5）項(xiàng)目評(píng)價(jià)。明確職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式和要求，

包括項(xiàng)目自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

6）職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目典型案例。供本規(guī)范使用者參考，

進(jìn)一步提高可操作性。

三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益預(yù)期分析

（1）有利于幫扶對(duì)象通過(guò)職業(yè)教育提升自身的文化素

質(zhì)和職業(yè)能力，提升家庭的人力資本水平，從而獲得就業(yè)創(chuàng)

業(yè)收益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。

（2）有利于規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與職業(yè)教育扶

貧，發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)教育扶貧、社會(huì)扶貧

進(jìn)一步發(fā)展。

（3）通過(guò)職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目提升農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力

的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)村人才從城市回流，帶動(dòng)農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）通過(guò)制定本標(biāo)準(zhǔn)，可以在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制、推廣

職業(yè)教育扶貧模式，更快、更精準(zhǔn)、更規(guī)范地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育

扶貧目標(biāo)。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

尚無(wú)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

4

《職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》符合相關(guān)現(xiàn)行的法

律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有沖突。由于國(guó)內(nèi)外尚無(wú)同

級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)供參考，因此本標(biāo)準(zhǔn)制定中的主要參考文獻(xiàn)包括：

（1）《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》

（2）《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》

（3）《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020

年)》

（4）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》

（5）《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》

（6）JY/T0600-2017中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)與農(nóng)村用水專

業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范

（7）JY/T0598-2017中等職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代林業(yè)技術(shù)專業(yè)

儀器設(shè)備裝備規(guī)范

（8）JY/T0596-2017中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與維

護(hù)專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范

（9）JY/T0601-2017高等職業(yè)學(xué)校水利工程專業(yè)儀器

設(shè)備裝備規(guī)范

（10）JY/T0599-2017高等職業(yè)學(xué)校林業(yè)技術(shù)專業(yè)儀器

設(shè)備裝備規(guī)范

（11）JY/T0597-2017高等職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用技術(shù)

專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范

（12）JY/T0459-2014高等職業(yè)學(xué)校機(jī)電一體化專業(yè)

5

儀器設(shè)備裝備規(guī)范

六、征求意見(jiàn)的采納情況

廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，詳見(jiàn)征求意見(jiàn)處理表。

七、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的

建議

目前在我國(guó)未見(jiàn)將職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的先例，這

是我國(guó)現(xiàn)階段推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作和貧困地區(qū)未來(lái)實(shí)現(xiàn)可持

續(xù)發(fā)展的迫切需要，建議將《職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)

范》作為標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件對(duì)職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目進(jìn)行指

導(dǎo)和規(guī)范，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)制與推廣。

八、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

尚無(wú)。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

目前國(guó)內(nèi)無(wú)其他類似標(biāo)準(zhǔn)，不涉及到現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廢止、修

訂。

十、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

尚無(wú)。

6

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件

《職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

《職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理

委員會(huì)2019年度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，

計(jì)劃號(hào)20194479-Z-424。本標(biāo)準(zhǔn)可供政府扶貧管理部門(mén)、教

育管理部門(mén)、參與職業(yè)教育扶貧的企業(yè)或社會(huì)組織、貧困地

區(qū)的幫扶對(duì)象等參考使用。

本文件起草單位：首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、北京師范

大學(xué)、碧桂園地產(chǎn)集團(tuán)有限公司、廣東省國(guó)強(qiáng)公益基金會(huì)、

廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院。

（二）背景和意義

職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系最緊密，貢獻(xiàn)最直接，

見(jiàn)效最快捷，通過(guò)讓貧困人口掌握一技之長(zhǎng)、脫一家之貧，

成為當(dāng)前精準(zhǔn)脫貧的有效措施。不少企業(yè)和社會(huì)組織積極參

與職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目之中并且發(fā)揮了非常重要的作用，但是

在具體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中卻遇到多重困境。為此需要研究和制定職

業(yè)教育扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)和社會(huì)組織

科學(xué)合理地參與到職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目，釋放企業(yè)和社會(huì)組織

的扶貧力量，進(jìn)一步提升職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目成效，推動(dòng)精準(zhǔn)

1

扶貧工作向縱深發(fā)展，從而提高貧困地區(qū)教育發(fā)展水平，助

力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

（三）主要工作過(guò)程

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組

標(biāo)準(zhǔn)起草小組人員包括中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、碧桂園控股

有限公司、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、北京師范大

學(xué)中國(guó)扶貧研究院等標(biāo)準(zhǔn)化制定人員，科研人員和生產(chǎn)技術(shù)

人員，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)信息的調(diào)研和收集、整理和標(biāo)準(zhǔn)的編制等系

列工作。

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)

2019年12月，項(xiàng)目正式通過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

的立項(xiàng)，計(jì)劃號(hào)：20194479-Z-424。

（3）標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程

（4）編制整個(gè)流程包括：實(shí)地調(diào)研——編寫(xiě)征求意見(jiàn)

稿——廣泛征求意見(jiàn)——編寫(xiě)送審稿——組織技術(shù)審查—

—編制報(bào)批稿，具體編制過(guò)程如下：

1）在全國(guó)范圍內(nèi)征集職業(yè)教育扶貧典型案例，并與國(guó)

外職業(yè)教育相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比研究。

2）多次組織相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委

員會(huì)召開(kāi)座談會(huì)，選定并開(kāi)展職業(yè)教育扶貧標(biāo)準(zhǔn)化研究。

3）針對(duì)職業(yè)教育扶貧效果較好的具體項(xiàng)目開(kāi)展了實(shí)地

調(diào)研，并組織標(biāo)委會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、扶貧研究專業(yè)機(jī)構(gòu)

2

和企業(yè)等集中編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容

（1）標(biāo)準(zhǔn)的編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵守現(xiàn)有相關(guān)的法律、條例、標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育和扶貧脫貧的研究分析，結(jié)合我國(guó)目

前職業(yè)教育扶貧相關(guān)招生、就業(yè)、管理、資助和扶貧效益方

面的要求，編制了本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)和基本原則是規(guī)

范職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、運(yùn)行與管理，保障貧困學(xué)生持

續(xù)受益和貧困地區(qū)的長(zhǎng)效發(fā)展。

（2）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目的總體要求、項(xiàng)

目設(shè)立、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、過(guò)程管控、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等內(nèi)容，并提供了

職業(yè)教育扶貧典型案例作為資料性附錄。

本文件給出了職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目的總體要求、項(xiàng)目設(shè)立、

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、過(guò)程管控、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等相關(guān)內(nèi)容。

本文件適用于企業(yè)或社會(huì)組織參與職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目。

1）總體要求。明確職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)要求。

2）項(xiàng)目設(shè)立。明確參與職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目的主辦方的

資質(zhì)、項(xiàng)目設(shè)立的硬件條件和軟件條件。

3）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。明確職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目從教學(xué)計(jì)劃到課

程制定的具體運(yùn)營(yíng)要求。

4）過(guò)程管控。明確職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目人力資源管控、

3

項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控、項(xiàng)目設(shè)備管控、項(xiàng)目場(chǎng)所管控、項(xiàng)目招生管

控以及項(xiàng)目宣傳管控等內(nèi)容。

5）項(xiàng)目評(píng)價(jià)。明確職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式和要求，

包括項(xiàng)目自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

6）職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目典型案例。供本規(guī)范使用者參考，

進(jìn)一步提高可操作性。

三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益預(yù)期分析

（1）有利于幫扶對(duì)象通過(guò)職業(yè)教育提升自身的文化素

質(zhì)和職業(yè)能力，提升家庭的人力資本水平，從而獲得就業(yè)創(chuàng)

業(yè)收益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。

（2）有利于規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與職業(yè)教育扶

貧，發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)教育扶貧、社會(huì)扶貧

進(jìn)一步發(fā)展。

（3）通過(guò)職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目提升農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力

的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)村人才從城市回流，帶動(dòng)農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）通過(guò)制定本標(biāo)準(zhǔn)，可以在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制、推廣

職業(yè)教育扶貧模式，更快、更精準(zhǔn)、更規(guī)范地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育

扶貧目標(biāo)。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

尚無(wú)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

4

《職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》符合相關(guān)現(xiàn)行的法

律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有沖突。由于國(guó)內(nèi)外尚無(wú)同

級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)供參考，因此本標(biāo)準(zhǔn)制定中的主要參考文獻(xiàn)包括：

（1）《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》

（2）《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》

（3）《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020

年)》

（4）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》

（5）《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》

（6）JY/T0600-2017中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)與農(nóng)村用水專

業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范

（7）JY/T0598