安全生產(chǎn)責任體系建設的重點和關鍵一、前言煤礦安全是煤炭企業(yè)永恒的主題，沒有安全，就沒有生產(chǎn)、沒有效益、沒有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。煤礦安全生產(chǎn)歷來是社會關注、人民關心、國家重視的突出問題，對煤礦企業(yè)來說，安全就是生命，安全就是效益，安全就是穩(wěn)定。安全是煤礦生存和發(fā)展的基礎，煤礦本身存在的安全生產(chǎn)的風險性比較大，它主要是由煤礦作業(yè)現(xiàn)場復雜的安全生產(chǎn)環(huán)境和各種不確定安全生產(chǎn)因素所致。煤礦的安全生產(chǎn)一直是國家及各企業(yè)最關注的部分，因為它的高危性質決定了煤礦安全生產(chǎn)的重要性。近幾年，國家為了減少煤礦生產(chǎn)中所發(fā)生的事故，不斷完善煤礦安全管理中的法律法規(guī)，加強對生產(chǎn)的安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)的成員的安全意識。各級煤炭管理機構也都在大力強調(diào)煤礦安全生產(chǎn)建設，特別是安全生產(chǎn)體系建設，全國各地煤礦也都在積極加強煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的整頓和安全工作，也取得了煤礦重大安全事故數(shù)量逐年下降的成果。但這并不代表目前煤礦的安全生產(chǎn)管理已完全沒有問題了。當前全國各地煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然十分嚴峻，重大事故時有發(fā)生，依然需要積極加強煤礦作業(yè)的安全生產(chǎn)體系建設。新的時期，煤礦安全管理的重點在于制度建設和“以人為本”管理理念的相互融合，構建適合煤礦自身的安全生產(chǎn)責任體系。二、安全生產(chǎn)責任體系建設的重點煤礦企業(yè)在\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2016/02/21/_blank"安全生產(chǎn)中責任主體地位，全力加強責任體系建設，層層落實主體責任，逐步形成了\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2016/02/21/_blank"安全生產(chǎn)責任體系。強化\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2015/07/16/_blank"安全生產(chǎn)責任落實，規(guī)范\o"煤礦安全管理"\t"/html/2015/07/16/_blank"安全管理體系工作程序，進一步明確各級\o"煤礦管理"\t"/html/2015/07/16/_blank"管理人員職責，細化分工，做到目標明確、任務清晰、責任到人，誰主管、誰負責，誰分管、誰負責。促進各級人員抓\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2015/07/16/_blank"安全工作的積極性和主動性，進一步落實各級\o"煤礦安全網(wǎng)"\t"/html/2015/07/16/_blank"安全生產(chǎn)責任制，主要做好以下幾點：強化煤礦崗位責任，建立健全的全員的崗位責任制崗位是企業(yè)安全管理的基本單元。煤炭企業(yè)集團公司和各類煤礦企業(yè)應結合各類崗位人員的崗位工作內(nèi)容，以落實崗位安全職責為重點，對各個管理層級和所有人員進行全面摸排梳理，確定工作崗位，逐級逐崗位建立健全覆蓋企業(yè)管理人員、職能部門、區(qū)隊、班組、各工種的崗位安全生產(chǎn)責任制，制定全員安全生產(chǎn)責任清單，明確各層級、各崗位的安全生產(chǎn)職責，明確各崗位的安全考核標準、獎懲辦法等內(nèi)容，做到所有從業(yè)人員都有明確的崗位，任何崗位都有明確、清晰的安全生產(chǎn)職責，形成涵蓋企業(yè)全員、全過程、全方位的安全責任體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全鏈條責任實名追溯。強化組織建設，建立標準化的安全管理組織體系礦井要發(fā)展，要生產(chǎn)，就需要完善各項安全管理標準化的組織體系。而安全管理標準化的組織體系是企業(yè)管理的一個系統(tǒng)的工程，只有建立標準化組織體系，才能使煤礦企業(yè)的一切管理工作在良性的運作狀態(tài)中順利進行。衡量煤礦安全管理的好壞，僅靠經(jīng)驗是不行的，僅靠某一個人或者幾個人管理、組織是達不到管理效果的，還應該根據(jù)煤礦安全管理的標準化和生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況進行確認。安全管理的標準化工作是煤礦安全的基本保證，而它的好壞也是直接關系到礦每一種設備的操作都要制定標準化的工作流程，督導施工人員嚴格按照標準施工，防止各類事故的發(fā)生。煤礦的現(xiàn)場管理，內(nèi)容很廣泛，標準化作業(yè)流程對搞好現(xiàn)場管理很有必要。工人先干什么、后干什么、怎樣干、干到什么程度、應注意什么，要以程序固定下來，使各類人員嚴格按程序操作，就可以減少事故的發(fā)生。強化責任追究，建立完善的考核獎懲制度煤礦中的各個崗位應當做到權責分明、分層管理，生產(chǎn)活動必須規(guī)范與約束現(xiàn)場作業(yè)行為，制定行之有效的安全管理考核方法，加強對職工在生產(chǎn)管理、施工過程、行為規(guī)范、勞動紀律等多個環(huán)節(jié)的安全管理。通過分解量化考核，將員工業(yè)務素質和安全行為與評定結果掛鉤，通過科學的考核獎懲制度，提升員工爭優(yōu)創(chuàng)先的熱情，調(diào)動職工主動提高安全思想覺悟、強化安全行為的積極性，通過行為控制和創(chuàng)新性激勵手段，對員工的行為進行正強化或負強化，起到積極抑制不安全行為和主動引導安全行為養(yǎng)成的作用，避免相同的不安全行為反復發(fā)生。每一個煤礦企業(yè)必須擁有獨立的、完善的安全監(jiān)督監(jiān)察體系與流程，要嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的管理辦法。應單獨設立專業(yè)、獨立的安全檢查單位，定期進行安全檢查，以此確保每一名工作人員的人身安全。三、安全生產(chǎn)責任體系建設的關鍵因素安全生產(chǎn)責任體系建設，關鍵是抓好四個方面的責任體系建設，即：領導責任體系、技術責任體系、監(jiān)督責任體系、現(xiàn)場管理責任體系。完善以第一責任人為主要責任人的領導安全責任體系。強化崗位、職工的安全責任，立足于加大投入、治理隱患、防范事故，認真落實完善各項規(guī)章制度，嚴格領導干部現(xiàn)場帶班責任，嚴查違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，切實做到不安全不生產(chǎn)。繼續(xù)完善以總工程師為主要責任人的安全技術管理體系，強化項目施工規(guī)劃、技術方法、工作流程、資源組織，指導安全生產(chǎn)，強化技術指導、技術研發(fā)對安全生產(chǎn)的支撐作用。完善以主管生產(chǎn)的領導為主要責任人的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責任體系，強化主管生產(chǎn)領導按法律法規(guī)、按企業(yè)規(guī)章制度、按技術規(guī)程規(guī)范、施工方案組織生產(chǎn)的生產(chǎn)組織現(xiàn)場管理責任。完善以主管安全領導（安全總監(jiān)）為主要責任人的安全生產(chǎn)責任監(jiān)督體系，強化主管安全領導，研究安全生產(chǎn)工作方法、制訂工作計劃、組織安全檢查監(jiān)督責任。四、結語總之，在煤礦安全管理