東莞市智能交通管理現(xiàn)狀調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u16286東莞市智能交通管理現(xiàn)狀調(diào)研分析報告 160761東莞市智能交通管理的現(xiàn)狀 1185591.1東莞市智能交通運輸服務(wù)的現(xiàn)狀 1254281.2建立了智能交通管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺 2169392東莞市智能交通管理存在的問題 5132032.1智能交通系統(tǒng)功能不健全 586432.2管理理念和方式落后 629222.3道路交通實時信息傳遞渠道單一 6326402.4系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后 7263872.5管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高 882023問題的原因分析 8134411缺乏系統(tǒng)的交通規(guī)劃標準 8198922現(xiàn)行道路交通管理體制不健全 9683存在“信息孤島”和信息安全問題 10103144缺乏智能交通管理的資金投入 116475智能交通管理的法律法規(guī)體系不完善 111東莞市智能交通管理的現(xiàn)狀1.1東莞市智能交通運輸服務(wù)的現(xiàn)狀2015年末全市機動車保有量（民用）188.14萬輛，較2014年增長19%。其中汽車保有量184.49萬輛，增長18.3%，2016年末224萬輛(位居全國第14名)，較2015年增長21.42%，截至2017年7月東莞市機動車保有量突破250萬?！笆濉逼陂g，全市累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資302.53億元，5年交通建設(shè)計劃投資完成率均超過100%。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資250.19億元，新增里程1004.64km。2015年底，公路通車里程5164.57km、密度209.9km/百平方公里，分別比“十一五”增加了7.04%和6.82%，公路密度居全國前列[10]。2016年公路貨物運輸量10325萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量71.67億噸公里；水路貨物運輸量5268.67萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量3856億噸公里。全年公路運輸完成客運量4847.42萬人，旅客周轉(zhuǎn)量77.14億人公里；水路運輸完成客運量27.04萬人，旅客周轉(zhuǎn)量1757.07萬人公里。全年港口旅客吞吐量26.67萬人次，貨物吞吐量145872萬噸。截至2016年底，全市公交車輛為4904輛，公交線路共計466條，綜合公交樞紐6處，出租車輛7691輛。全市5400多輛公交車安裝了刷卡終端，基本實現(xiàn)全市公交一卡通，累計換發(fā)或發(fā)售“東莞通”公交卡約290萬張，建立紫英客服中心3個、代理點2400多個，開通微信查余額、NFC手機移動支付等多項便民服務(wù)，并協(xié)助東莞市殘聯(lián)建設(shè)公共交通導(dǎo)盲系統(tǒng)項目，在400輛公交車分批安裝車載導(dǎo)盲系統(tǒng)，方便市民出行。1.2建立了智能交通管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺為了解決東莞市交通系統(tǒng)管理問題，改善東莞市城市交通環(huán)境，東莞市大力整合交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用模式，提升城市交通服務(wù)品質(zhì)、提高可持續(xù)發(fā)展水平、提升智能交通管理能力，基本建成“外暢內(nèi)優(yōu)、綠色高效、安全智能”的現(xiàn)代綜合交通體系，形成人、車、路、管理、系統(tǒng)、服務(wù)一體化的東莞市大交通治理的綜合格局，為政府、企業(yè)、公眾提供不同層面的服務(wù)[11]?！?+2+8+N”主要包括：1套標準體系：形成一套標準規(guī)范體系；2個平臺：建設(shè)交通大數(shù)據(jù)平臺及交通公共資源平臺；8大中心：交通管理服務(wù)中心、交通信息發(fā)布中心、交通業(yè)務(wù)服務(wù)中心、規(guī)劃設(shè)計支撐中心、交通指揮調(diào)度中心、交通智能分析中心、公共出行服務(wù)中心、數(shù)據(jù)開放運營中心；提供N個服務(wù)：面向政府、企業(yè)、公眾等不同層面的服務(wù)。智能交通信息系統(tǒng)的總體框架設(shè)計如下圖1。其中，基礎(chǔ)設(shè)施層主要負責基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的優(yōu)化升級，包括了集中的主機及存儲、高速的通信網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的基礎(chǔ)軟件環(huán)境，體現(xiàn)了“基礎(chǔ)設(shè)施資源整合”的思想。數(shù)據(jù)資源層提供一個統(tǒng)一的信息資源整合平臺，包括道路、軌道、水運、靜態(tài)交通、交通衍生、互聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容。數(shù)據(jù)資源層通過集中存儲，運輸數(shù)據(jù)管理的綜合信息資源庫，建立交通數(shù)據(jù)層精細的分析和深入的數(shù)據(jù)，完成交通數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)的建設(shè)和建設(shè)數(shù)據(jù)中心的信息交換實現(xiàn)的和分享。應(yīng)用層由交通管理服務(wù)中心、交通信息發(fā)布中心、交通業(yè)務(wù)服務(wù)中心、規(guī)劃設(shè)計支撐中心、交通指揮調(diào)度中心、交通智能分析中心、公共出行服務(wù)中心、數(shù)據(jù)開放運營中心八個中心構(gòu)成，作為框架的主體部門，規(guī)劃了一套完整的交通運輸行業(yè)和信息技術(shù)行業(yè)管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用程序[12]。服務(wù)層主要為客運服務(wù)、水運服務(wù)、交通服務(wù)、旅游服務(wù)、交通物流、規(guī)劃優(yōu)化、擁堵治理等服務(wù)提供技術(shù)支持，建立在數(shù)據(jù)中心的信息交換和共享平臺的互連系統(tǒng)的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)的信息需要各種信息傳播系統(tǒng)定制的信息交換與共享平臺的實時信息數(shù)據(jù)中心。定制信息服務(wù)信急融合處理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)處理和信息支持系統(tǒng)的應(yīng)用程序發(fā)布后，服務(wù)信息融合處理系統(tǒng)還提供了呼叫中歲心由信息發(fā)布查詢信息的周邊支持系統(tǒng)的終端信息查詢模塊，為客戶提供個而的信息服務(wù)為市民服務(wù)。圖1東莞市智能交通管理系統(tǒng)總體框架圖其中，兩大平臺，包括交通大數(shù)據(jù)平臺、交通公共資源共享平臺，其框架圖如下圖2，圖2東莞市智能交通管理系統(tǒng)兩大平臺8大中心的具體框架情況如下圖3所示。其中，交通管理中心主要負責交通智能管控、車輛運營管理、水運管理等內(nèi)容，交通信息發(fā)布中心，主要通過對關(guān)鍵信息進行發(fā)布，從而對交通進行指揮和誘導(dǎo)，交通業(yè)務(wù)中心的責任則是交通政務(wù)、電子收費、客運售票等；規(guī)劃設(shè)計支撐中心則負責道路規(guī)劃、公交規(guī)劃以及停車場等部分的優(yōu)化；交通指揮調(diào)度中心則負責對交通進行指揮調(diào)度，并對影響道路或軌道等安全的應(yīng)急事件進行及時處理；交通智能分析中心則主要分析客流量情況、道路擁堵情況以及交通的優(yōu)化方法等；公共出行服務(wù)中心則主要為公民提供出行服務(wù)方面的信息指導(dǎo)，包括公共交通、長途客運、駕車等；數(shù)據(jù)開放運營中心則負責數(shù)據(jù)脫敏加密、數(shù)據(jù)公開、數(shù)據(jù)運營等內(nèi)容。這8個中心各司其職，相互配合，從而促進東莞市智能交通管理系統(tǒng)的正常運行。圖3東莞市智能交通管理系統(tǒng)的八大中心東莞市智能交通管理系統(tǒng)的N個服務(wù)的具體情況如下圖4。服務(wù)的對象有政府、企業(yè)、公眾三方面。對于政府而言，其需要解決交通政府管理、道路設(shè)施管理、交通指揮管理、擁堵治理、道路規(guī)劃優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃優(yōu)化、公共交通共給與優(yōu)化、軌道規(guī)劃優(yōu)化、水運規(guī)劃優(yōu)化以及停車場規(guī)劃優(yōu)化等方面的問題，但東莞市智能交通管理系統(tǒng)可以有效滿足其服務(wù)需求；對于企業(yè)來說，其需要車輛運營、收費、交通數(shù)據(jù)運營、交通政務(wù)、物流電子商務(wù)、綠色貨運配送、危品作業(yè)運輸監(jiān)控、交通數(shù)據(jù)等多方面的服務(wù)；但對于公眾來說，政務(wù)、出行、數(shù)據(jù)等服務(wù)是不可或缺的?？偠灾瑬|莞市智能交通管理系統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容較為完善，這可以為東莞市提升智能交通管理水平提供基礎(chǔ)，但要滿足這些服務(wù)需求，對東莞市智能交通管理系統(tǒng)的挑戰(zhàn)也是不言而喻的。圖4東莞市智能交通管理系統(tǒng)的N個服務(wù)圖2東莞市智能交通管理存在的問題隨著東莞市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，東莞市的交通東都情況也更加嚴重，雖然東莞市與北京、上海、廣州等發(fā)達城市一樣建立了智能交通系統(tǒng)，但建設(shè)還處于初步階段，智能交通系統(tǒng)還不能滿足東莞市的實際要求，使得交通管理也面臨著諸多問題，主要表現(xiàn)在如下幾方面：2.1智能交通系統(tǒng)功能不健全目前，東莞市的智能交通管理系統(tǒng)還停留在初步建設(shè)的階段，功能尚不完善，已建成的智能交通管理子系統(tǒng)還無法滿足東莞智能交通建設(shè)和管理信息化要求。雖然東莞公共交通基礎(chǔ)條件較好，但東莞市智能交通管理系統(tǒng)仍處于負債經(jīng)營狀態(tài)且信息化程度有待提升，東莞地鐵正在如火如荼的建設(shè)當中，相關(guān)的城市軌道系統(tǒng)項目建設(shè)還未形成；緊急事故處理系統(tǒng)內(nèi)容不夠豐富；先進的指揮調(diào)度系統(tǒng)、交通仿真系統(tǒng)和交通決策支持系統(tǒng)等都有待完善[13]。由于早期東莞市智能交通領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的發(fā)展框架，沒有標準體系，導(dǎo)致部分現(xiàn)行系統(tǒng)存在功能重復(fù)、標準不統(tǒng)一、耦合度低、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)等問題。對于早期的諸多成績，也不能全盤否定，如另起爐灶，重建新系統(tǒng)，也不符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律，對過去的投資也是一種浪費。因此，有必要加強公共交通系統(tǒng)、城市軌道系統(tǒng)、緊急事故處理系統(tǒng)等系統(tǒng)的建設(shè)，逐步完善東莞市智能交通系統(tǒng)。2.2管理理念和方式落后東莞市政府在管理理念和方式方面也存在一定的問題，東莞市政府在智能交通管理方面，仍然采用老一套的傳統(tǒng)方法來管理道路交通，進而產(chǎn)生了交通資源得不到有效合理地利用、政府行政管理部門冗余但效率低下、投入與產(chǎn)出不成正比的現(xiàn)象。在智能交通管理方面，東莞市采取的是綜合管理模式，交通委不僅要不僅承擔水路、公路、公共交通、出租行業(yè)等的管理，還要負責協(xié)調(diào)軌道交通、航空運輸?shù)倪\營，特別是智能交通管理還需要加強信息化的管理，但交通委認為信息化主要是信息部門或技術(shù)部門的事情，從而不在乎信息管理的問題，但對信息技術(shù)過于依賴，認為靠高科技就能解決各種業(yè)務(wù)問題，也就導(dǎo)致“重技術(shù)輕管理”等錯誤思想的存在。在信息化建設(shè)的過程中，東莞市政府忽視業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和規(guī)范化管理工作，缺乏按信息技術(shù)要求重新優(yōu)化組合運管業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化管理意識，導(dǎo)致花巨資購建的計算機系統(tǒng)不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。智能交通管理體系單一，缺少“咨詢一監(jiān)理一評價”環(huán)節(jié)[14]。在整個信息化建設(shè)過程當中，從軟件開發(fā)、集成到應(yīng)用，缺乏嚴謹?shù)目茖W論證，缺少“第三方”監(jiān)理，沒有科學定量的評測標準，工程質(zhì)量無法保證。2.3道路交通實時信息傳遞渠道單一東莞市交通運輸行業(yè)中，無論是管理部門還是企業(yè)都缺乏交通運輸行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如：企業(yè)基本情況信息、車輛運營情況信息、從業(yè)人員基本情況信息、車輛違章情況信息、民航系統(tǒng)的生產(chǎn)指標等，都存在基礎(chǔ)信息缺乏以及傳遞渠道單一的問題，比如營運車輛駕駛員獲取城市道路實時通行信息的渠道單一，且信息內(nèi)容更新速度不夠及時便利，不能滿足駕駛員根據(jù)道路實時通行狀況合理選擇出行路線的需要，常常造成擁堵路段更加擁堵。同時，企業(yè)與執(zhí)行機構(gòu)、直屬機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)等之間的信息傳遞幾乎是沒有電子渠道的，此外，執(zhí)行機構(gòu)之間、直屬機構(gòu)之間、服務(wù)機構(gòu)之間、企業(yè)之間信息壁壘森嚴，獲取數(shù)據(jù)障礙重重。由上而下的數(shù)據(jù)渠道不暢，影響到獲取數(shù)據(jù)的實時性和準確性，由下而上、橫向同級之間的數(shù)據(jù)獲取電子渠道幾乎是沒有的。這就體現(xiàn)在信息采集手段較為原始方面。目前，東莞市交通運輸行業(yè)的數(shù)據(jù)傳遞一大部分仍然是通過紙質(zhì)文件、郵件、傳真、電話等方式進行，部分數(shù)據(jù)需要工作人員依據(jù)手寫稿或打印稿錄入，具體調(diào)研情況見表1。這種低級的數(shù)據(jù)采集手段難以適應(yīng)日常業(yè)務(wù)和管理中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)的傳遞，難以適應(yīng)部分實時性比較強的數(shù)據(jù)，更難以保證數(shù)據(jù)的正確性、安全性和實時性。表1各部門數(shù)據(jù)傳遞渠道問題統(tǒng)計表分類單位數(shù)據(jù)傳遞渠道問題管理部門空港處傳送數(shù)據(jù)和信息經(jīng)常通過傳真、電話，工作效率低港行管理分局數(shù)據(jù)傳送方式原始:經(jīng)常需要將書面材料轉(zhuǎn)換成電子材料進行辦公企業(yè)發(fā)郵件上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)給分局，分局人工錄入系統(tǒng)后上報交通局發(fā)放文件給企業(yè)通過傳真，企業(yè)回復(fù)也是通過傳真客運管理分局數(shù)據(jù)依舊由基層錄入員工收集，不能保證準確性引航站港口處和港行分局從引航站獲取的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要以紙質(zhì)報表的形式提供……數(shù)據(jù)傳遞渠道問題企業(yè)XX集裝箱碼頭有限公司上報數(shù)據(jù)給交通局還是通過電子文檔、郵件方式……2.4系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后目前，東莞市交通管理信息化水平有待提升，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落手以及系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)落后等兩方面。東莞市對信息資源的利用不盡合理，導(dǎo)致信息資源利用率、共享性低，交通管理信息網(wǎng)絡(luò)的整合性差。雖然目前市民可以在網(wǎng)上查詢法律法規(guī)規(guī)范、機動車駕駛?cè)斯芾?、機動車管理、駕駛員違法信息等交通管理信息，但東莞市依然有很多信息不能在網(wǎng)上共享，比如機動車檔案、機動車駕駛?cè)诵畔?、信息交通事故發(fā)生信息等，這就不利于人們的安全出行。在信息化管理的過程中，還存在各自為政、缺乏整合性等問題，信息技術(shù)和信息子系統(tǒng)等都需要加強整合，以便建立交通信息資源共享的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺。但東莞市部分道路基礎(chǔ)陳舊，交通誘導(dǎo)標志設(shè)置不全，分布不夠合理，交通誘導(dǎo)信息和信息發(fā)布途徑都較少，城市智能交通控制系統(tǒng)中交通流檢測設(shè)備、信息傳輸設(shè)備等硬件設(shè)施嚴重不足，且都處于較低水平，導(dǎo)致獲取的交通流參數(shù)不準確，信號控制機故障頻率過高等現(xiàn)象。東莞市智能信息技術(shù)研發(fā)能力嚴重不足，使得系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)落后，完全自主研發(fā)的、結(jié)合我市交通特點的成功的系統(tǒng)開發(fā)實例甚少。此外，由于早期的城市規(guī)劃，特別是道路交通規(guī)劃對靜態(tài)交通問題考慮不夠，相當一部分大、中型公共建筑的規(guī)劃、設(shè)計和施工沒嚴格按規(guī)定修建停車設(shè)施或已建的停車庫改做它用，加之現(xiàn)行的停車收費與停車場管理政策難以形成對投資者的回報等種種歷史和現(xiàn)實的原因，致使汽車停車設(shè)施嚴重短缺。東莞市還存在停車泊位數(shù)量過少，停車誘導(dǎo)系統(tǒng)功能不全，駕駛員基本上很難尋找到停車泊位的問題。在這種情況下，很多駕駛員為了圖方便，會違章亂停，既影響東莞市容觀瞻，又占用大量道路空間，還加重了道路交通的擁擠阻塞，影響了居民安寧的生活環(huán)境。2.5管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高東莞市智能交通管理的主體是交通管理部門的行政人員，這些人員作為公務(wù)員出身，對行政管理方面的知識比較熟悉，但缺乏道路智能交通管理系統(tǒng)操作和運行方面的知識，不會對系統(tǒng)進行維護管理。在完成任務(wù)方面，存在敷衍了事的現(xiàn)象，不理解整個系統(tǒng)的聯(lián)系和作業(yè)規(guī)則，只是機械地輸入和輸出數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理缺乏技巧，不利于智能交通管理系統(tǒng)的完善和交通管理水平的提升。交通管理部門嚴重缺乏有CIO專業(yè)管理經(jīng)驗的人才，人才的欠缺進一步約束著東莞市信息化的發(fā)展[15]。東莞市雖然也有專業(yè)技能豐富的操作人才，會操作智能交通管理系統(tǒng)，但沒有充分的行政職權(quán)，屬于引進的技術(shù)人員，這就使得東莞市交通管理部門的人才整體素質(zhì)不高，東莞市智能交通的技術(shù)和管理就存在脫節(jié)的問題。3問題的原因分析考慮到道路交通普遍存在著道路擁擠、車輛堵塞、交通秩序混亂的現(xiàn)象，而導(dǎo)致這些問題的原因我們可以從以下幾個方面思考:1缺乏系統(tǒng)的交通規(guī)劃標準目前，東莞市已經(jīng)借鑒大城市智能交通管理的經(jīng)驗，采取的是綜合的管理模式，管理范圍包括水路、公路、公共交通、出租行業(yè)、航空運輸?shù)?，但東莞市政府缺乏全局觀和整體意識，缺乏對交通管理內(nèi)容的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，管理工作、建設(shè)工作、執(zhí)法工作之間的缺乏相互配合，交通建設(shè)與嚴格執(zhí)法統(tǒng)一于管理方面，決策者在制定規(guī)劃和相關(guān)決策時應(yīng)有一個全局觀和整體意識。交通委與交警部門之間存在權(quán)責不清晰、責任交叉等問題，交通信息不能在二者之間實現(xiàn)有效共享，從而使得部分交通問題得不到及時解決。這主要是因為缺乏系統(tǒng)的交通規(guī)劃標準所致，主要體在建的交通信息管理系統(tǒng)過于簡單、已建的交通智能信息管理系統(tǒng)不夠先進、的智能交通信息管理系統(tǒng)不完善幾方面。在建的交通信息系統(tǒng)無法滿足實際的交通需求，已建的交通智能信息系統(tǒng)存在使用率低下等問題，導(dǎo)致相關(guān)的資源浪費嚴重[16]。此外，東莞市缺乏組織和規(guī)劃，更是缺乏充分的調(diào)查、研究和論證，沒有在智能交通信息管理系統(tǒng)中加強資金和人才投入，使得系統(tǒng)開發(fā)后勁不足。東莞市在智能交通管理系統(tǒng)的實施環(huán)節(jié)上未建立起規(guī)范化、制度化的信息管理機制和信息共享機制，雖然建立了行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品編碼、管理編碼等技術(shù)標準、和規(guī)范，但沒有對標準和規(guī)范進行宣傳和推廣，也就使得建立的智能交通信息管理系統(tǒng)中各個部分相對獨立，彼此之間資源不能共享、系統(tǒng)不能集成，出現(xiàn)了信息孤島的現(xiàn)象，也存在系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)和資源浪費等問題。比如公路、運管、公安、稅務(wù)等部門都有車輛信息數(shù)據(jù)庫，但都各自為政。造成行業(yè)間的信息網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)、互通、互操作，資源不能共享。由此也直接導(dǎo)致了交通指揮決策能力低。指揮人員無法全面掌握交通信息，對交通異常無法做出正確的應(yīng)對。2現(xiàn)行道路交通管理體制不健全目前，東莞市道路交通管理體制不健全，主要體現(xiàn)在如下方面：一是道路交通管理信息化建設(shè)涉及到交通、公安、城建和城市環(huán)保等多個部門，而道路交通安全管理主要是公安機關(guān)交通管理部門負責。這些部門在履行管理職能時各自為政，相互之間缺乏協(xié)作。特別是對于交通部門和公安機關(guān)交通管理部門，由于各自為政，研究機構(gòu)服務(wù)于不同的對象，在研究項目上按各自的要求進行實驗、研究開發(fā)，導(dǎo)致部分領(lǐng)域重復(fù)研究，部分領(lǐng)域還是空白。二是道路交通管理信息化建設(shè)由公安機關(guān)交通管理部門負責，交通運輸信息化建設(shè)一般由交通部門或運輸企業(yè)自身負責。在道路交管信息化建設(shè)與道路交運信息化建設(shè)之間缺乏專門的協(xié)調(diào)部門。在資金本來匱乏的情況下還存在大量重復(fù)建設(shè)的問題，使得新建的信息系統(tǒng)水平更低，各種信息、管理和控制系統(tǒng)基本處于“孤島”運作狀況，各個運作實體與行業(yè)內(nèi)外的信息交換缺乏有機的縱橫聯(lián)系，嚴重影響了交通管理部門的運行效率。三是公安機關(guān)交通管理部門沒有設(shè)置專門的機構(gòu)負責交通管理信息化建設(shè)。交通管理信息化建設(shè)應(yīng)當經(jīng)過充分的調(diào)查、研究、論證，制定建設(shè)規(guī)劃與方案，才能保證信息化建設(shè)符合道路交通本身的需要，符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，而這些任務(wù)需要專門的人員與機構(gòu)來完成。3存在“信息孤島”和信息安全問題東莞市智能交通管理系統(tǒng)的每個信息系統(tǒng)都由專門的信息中心進行管理，這些信息系統(tǒng)有著獨立的數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件和用戶界面，其他的信息系統(tǒng)也是如此，但這些系統(tǒng)處于相對獨立的狀態(tài)，數(shù)據(jù)信息資源在系統(tǒng)間不能有效共享，從而出現(xiàn)了一個個信息孤島。再加上東莞市信息技術(shù)還不夠發(fā)達，智能交通管理建設(shè)也還不夠成熟，“信息孤島”的現(xiàn)象更是普遍發(fā)生。交通局數(shù)據(jù)的采集還缺乏一個健全的數(shù)據(jù)采集機制，很多數(shù)據(jù)的采集都是在臨時需要的時候或年底統(tǒng)計的時候進行采集[17]。各個單位日常工作中會不時收到數(shù)據(jù)采集需求，這些數(shù)據(jù)的采集都是需要什么數(shù)據(jù)則采集相應(yīng)的數(shù)據(jù)，缺乏標準的格式;各個單位在年底的時候也會接到林林總總的數(shù)據(jù)需求，雖然年初的時候有部分規(guī)定了數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和采集格式，但規(guī)定的數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和采集格式經(jīng)常有變動，變動又不能及時通知到相關(guān)部門。導(dǎo)致很多單位在年底的時候花費很大工作量應(yīng)付數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等。第二，信息安全問題也是一大問題。在東莞市智能交通管理系統(tǒng)中，計算機軟件以及應(yīng)用技術(shù)還相對薄弱，比如政府委托企業(yè)研究的加密技術(shù)、新的計算機和同喜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、新的計算機操作系統(tǒng)等還無法提供安全的交通數(shù)據(jù)和信息，黑客入侵或破壞、計算機病毒、信息間諜、信息恐怖活動或信息戰(zhàn)等問題時有發(fā)生，進一步威脅著智能交通管理系統(tǒng)及各種資源的安全。此外，部分信息只對交通管理部門的內(nèi)部人員才開放，但是難免存在內(nèi)部人員越權(quán)訪問和惡意破壞等問題，或者由于內(nèi)部管理漏洞、工作人員操作失誤、軟硬件缺陷等問題的存在，使得信息安全問題更是雪上加霜。如果東莞市智能交通管理系統(tǒng)存在信息安全問題，東莞市政府信息公開制度就無法有效實施，會影響政府公信力建設(shè)。第三，信息維護工作難度較大。交通運輸行業(yè)的數(shù)據(jù)例如公交到達時刻、車輛位置、車輛行駛速度等，很多都是動態(tài)的，即使是靜態(tài)的數(shù)據(jù)，比如駛員信息、車輛信息等等，這些數(shù)據(jù)的變動也是非常頻繁的。因此數(shù)據(jù)維護工作雖大、成本很高、實時性難以保障。目前的數(shù)據(jù)維護功過缺乏健全的機制、專門的資金、專門的維護人員，數(shù)據(jù)維護工作=還存在很多的漏洞。4缺乏智能交通管理的資金投入信息化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，投資大、涉及面廣、應(yīng)用環(huán)節(jié)多，系統(tǒng)開發(fā)是高智力、高投入、高風險的“三高”行業(yè)，其研發(fā)投入大，周期長，產(chǎn)出低，在建設(shè)的過程中需要較多的資金投入。雖然東莞市在交通管理信息化建設(shè)方面增加了資金投入，但與交通管