鐵路建設項目標準化管理

中鐵十五局集團滬昆項目部安質部

二0一0年七月2021/10/10星期日1

提綱

一、

標準化管理到底要求干什么？

二、解讀鐵道部“關于推進鐵路建設標準化管理的實施意見”（鐵建設［2009］154號文件）

三、標準化管理的內涵

四、標準化管理的主要內容

五、標準化管理工作的重點

2021/10/10星期日2先確定了解幾個名詞2021/10/10星期日3“六位一體”管理要求：安全、質量、工期、投資效益，環(huán)境保護和技術創(chuàng)新“六位一體”。標準化：是為在一定范圍內獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動。2021/10/10星期日4項目標準化管理包括：管理制度標準化，人員配備標準化，現(xiàn)場管理標準化，過程控制標準化四個方面。他們之間的聯(lián)系：四個標準化是一個有機整體。管理制度標準化是推行標準化的基礎，其他三個標準化都是落實管理制度標準化的具體內容。2021/10/10星期日5

標準化管理的工作思路：是建設精品工程、安全工程，高標準、高質量、高效率地完成筑橋任務。標準化管理的總體要求：推行標準化建設、必須以工程質量為核心，必須堅持高標準、講科學、不懈??；必須注重抓源頭、抓過程、抓細節(jié)。2021/10/10星期日6

機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化：“四化”是推行標準化管理的主要基礎和支撐手段。其含義：建設標準化管理必須以現(xiàn)代化管理手段做支撐?！八幕笔侄问且?guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢。是推進標準化管理的主要支撐手段。機械化就是在項目建設中大量使用機械設備，配足配全，確保滿足施工生產(chǎn)需要，工廠化就是對橋梁，鋼構件混凝土等實行工廠化生產(chǎn)，提高效率；專業(yè)化就是專業(yè)人員的培訓就是專業(yè)人員的與配備、專業(yè)設備的使用和管理、專業(yè)生產(chǎn)過程的控制；信息化就是在施工生產(chǎn)過程中運用信息化手段進行現(xiàn)場管理和過程控制，確保施工生產(chǎn)。2021/10/10星期日71標準化管理到底要求干什么？2021/10/10星期日8yyyyy鐵道部圍繞大規(guī)模、高標準鐵路建設的形勢要求，在全行業(yè)推進鐵路標準化管理。應該說，鐵道部圍繞鐵路建設的管理要求、技術要求、作業(yè)層操作標準要求都已經(jīng)形成了相對完整的體系，對于我們而言，目前面臨的任務是如何通過推進標準化管理，使自身的標準化水平得到提升，具備執(zhí)行、落實和滿足鐵路建設工程標準要求的能力。這應該是鐵路建設標準化管理要求我們通過推進標準化管理完成的任務！2021/10/10星期日9yyyyy鐵路標準化管理是一種能力，不在于形式！我們要實現(xiàn)標準化管理，不在于制定了多少文件，施工現(xiàn)場的標牌制作如何漂亮，是否紅旗招展熱鬧非凡。而在于根據(jù)鐵路建設工程的要求，如何提升自身的管理水平、核心技術能力、專業(yè)化施工能力、技術裝備水平、外部市場資源組織能力等，并通過實踐把這些方面的能力通過總結提煉出來，形成文件，上升到“標準”的水平，同時又能通過在內部推廣這些“標準”而實現(xiàn)整個企業(yè)的“標準化”---有標準容易，實現(xiàn)標準的“化”對于任何企業(yè)而言都不是一蹴而就的。2021/10/10星期日10yyyyy

這首先要從觀念入手。要改變不適應標準化管理要求的落后、保守的理念，掌握和貫徹當代先進的管理理念和方法。同時要以市場為導向，從戰(zhàn)略的高度審視企業(yè)現(xiàn)有的組織構架、管理職能、規(guī)章制度等所確定的管理體制和運行機制是否能夠滿足鐵路建設的要求。這往往需要產(chǎn)生“傷筋動骨”的調整。如果象目前很多企業(yè)那樣，僅僅停留在開會、下文件、喊口號的層面，而要求所屬的分部搞標準化，就很難取得推進標準化管理的實際效果。我們的管理水平也不可能得到實質的提升，鐵路建設的整體管理水平也缺乏保證。那么推進標準化管理就有流于形式的危險。2021/10/10星期日11Yyyyy所以，我們必須正確理解和深刻領會標準化概念的內涵，正確把握和認真對待鐵道部鐵路建設標準管理的要求，只有這樣，才能準確理解鐵路建設標準化管理“到底要求干什么”！---要求項目部所屬各單位通過推進標準化管理，提高企業(yè)及其項目的能力和水平，從而推進我國鐵路建設事業(yè)又好又快的發(fā)展。

沒有這樣的認識，推進鐵路標準化管理就很難避免流于形式、內耗低效的厄運。這不能不引起我們的高度重視和深思。2021/10/10星期日122解讀鐵道部“關于推進鐵路建設標準化管理的實施意見”2021/10/10星期日13yyy（一）鐵路建設標準化管理的意義、目標和要求

1．總體目標

落實“高標準、講科學、不懈怠”要求，推行統(tǒng)一的建設技術標準、管理標準、作業(yè)標準，建立鐵道部指導、建設單位為龍頭、參建各方各負其責、協(xié)同推進，體現(xiàn)先進性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、文化性的鐵路建設標準化管理體系，形成建設項目各項工作閉環(huán)管理、有序可控，使建設項目“六位一體”控制水平明顯提高，把鐵路工程建成精品工程、安全工程。2021/10/10星期日142．總體要求必須堅持高標準、講科學、不懈怠。高標準，就是要以建設世界一流客運專線為目標，一絲不茍地落實客運專線及其他重大項目建設的技術標準，達到最佳的工程質量，實現(xiàn)最優(yōu)的運營品質；講科學，就是要堅持尊重科學、尊重客觀、尊重實踐，充分借鑒國內外鐵路建設的成功經(jīng)驗，不斷研究鐵路建設新情況，探索高速鐵路建設規(guī)律，以科學的態(tài)度、科學的方法提高我國鐵路建設管理水平；不懈怠，就是要發(fā)揚永不自滿、永攀高峰的精神和作風，堅持不懈、持之以恒，圓滿完成每一個重點建設任務，實現(xiàn)鐵路又好又快發(fā)展。2021/10/10星期日152．總體要求必須注重抓源頭、抓過程、抓細節(jié)。抓源頭，就是要從基礎抓起，重點是健全建設標準體系，確保工程建設管理有完善的標準和規(guī)章制度，實現(xiàn)管理的規(guī)范化；抓過程，就是強化建設管理過程控制，加大現(xiàn)場檢查監(jiān)督力度，抓好工程建設的動態(tài)監(jiān)控和驗收考核，嚴格落實建設單位和參建單位的質量安全管理責任，確保每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一項作業(yè)都實現(xiàn)閉環(huán)管理；抓細節(jié)，就是在工程建設全過程中突出細節(jié)控制，注重細節(jié)管理，以細節(jié)的可靠確保整個工程的質量和安全。2021/10/10星期日16yyy（二）切實加強推進鐵路建設標準化管理的組織工作

1．制訂標準化實施方案2．發(fā)揮建設單位龍頭作用

3．確保全方位、全過程和全員參與4．建立嚴格的考核制度2021/10/10星期日17yyy（三）全面把握鐵路建設標準化管理的工作重點推進鐵路建設標準化管理要按照“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思路和鐵路建設標準化管理體系框圖，以機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為支撐，與企業(yè)貫標緊密結合，進一步健全完善管理制度，實現(xiàn)管理制度標準化，在此基礎上，全面落實人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標準化要求，努力提高鐵路建設管理水平。2021/10/10星期日18yyy1．管理制度標準化2．人員配備標準化3．現(xiàn)場管理標準化4．過程控制標準化2021/10/10星期日19yyy（四）加快推進鐵路建設標準化管理工作

1．高度重視各單位要加強對標準化管理工作的組織領導，主要領導必須親自上手，下大力抓好組織和推進工作，做到“不動搖、不懈怠、不折騰”，以永不滿足、永不懈怠、永攀高峰的精神，全力以赴抓好鐵路建設標準化管理工作。

2021/10/10星期日20yyy2．主動工作各單位要增強推進鐵路建設標準化管理的自覺性，將標準化管理作為提高建設管理水平和提升企業(yè)管理水平、增強企業(yè)自身競爭力的必由之路，作為鐵路建設市場主體的必備要求，確保全員全方位參與標準化管理，變“要我做”為“我要做”，共同營造鐵路建設標準化管理的濃厚氛圍。

2021/10/10星期日21yyy3．抓好落實標準化管理的目的是確保建設目標的實現(xiàn)，衡量標準化工作的成敗關鍵在現(xiàn)場。各單位要參照《鐵路建設標準化管理體系框圖》補充、完善、細化并豐富標準化管理內容，按照“抓源頭、抓過程、抓細節(jié)”的要求，堅持從源頭抓起、從全過程抓起、從每一個細節(jié)抓起，強化監(jiān)督檢查驗收，做到一絲不茍、精益求精，真正把技術標準、管理標準、作業(yè)標準全面落到實處，讓每名參建人員都明確自己的工作標準，嚴格按照標準去做、做到位，杜絕出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象。2021/10/10星期日22yyy

4．學習借鑒各單位要注重學習借鑒其他單位好的做法和先進經(jīng)驗，認真查找自身工作的不足，及時加以改進。每個建設項目要積極評選推進標準化管理的典型單位，充分發(fā)揮示范和樣板引路的作用，從而帶動整個項目標準化管理水平提高。2021/10/10星期日23yyy

5．總結提高各單位要將實施標準化管理作為一項長期工作，發(fā)揚永不懈怠的工作作風，全力推進、深入推進、持久推進，使標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準。同時要及時總結推進標準化管理工作的經(jīng)驗做法，將行之有效的做法及時固化下來，提煉上升為標準并加以推廣。要通過不斷改進提高，實現(xiàn)動態(tài)管理，帶動標準化管理工作不斷向縱深發(fā)展。2021/10/10星期日243標準化管理的內涵2021/10/10星期日25Yyyy工程項目標準化管理是指管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化和過程控制標準化。管理制度和人員配備是標準化管理的基礎，現(xiàn)場管理和過程控制是標準化管理的重點，建設標準化項目部、標準化工地和標準化作業(yè)是標準化管理的核心，實現(xiàn)安全、質量、工期、效益、環(huán)保、技術創(chuàng)新“六位一體”管理目標是標準化管理的目的。2021/10/10星期日26Yyyy標準化管理實際就是項目管理工作制度化、程序化、規(guī)范化、精細化。實施標準化管理途徑是，通過構建結構清晰、職責分明、內容穩(wěn)定的管理體系，形成實施有標準、操作有程序、過程有控制、結果有考核的管理制度；形成工作內容具體化、定量化，有明確檢查內容和檢查方法的工作標準；建立崗位設置滿足管理要求，人員素質滿足崗位要求的工作團隊。2021/10/10星期日274標準化管理的主要內容

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以鐵道部標準化有關文件，《鐵路建設項目現(xiàn)場管理規(guī)范》、《現(xiàn)場管理規(guī)范標準指南》、《鐵路建設項目現(xiàn)場安全文明標志》、《鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》、《標準化項目部》、《標準化工地》、《標準化作業(yè)》等標準為基本要求，以及滬昆客專江西公司管理文件為依據(jù)，推進項目標準化管理工作。2021/10/10星期日29

1、管理制度標準化

管理制度標準化就是構建結構清晰、職責分明、內容齊全、體現(xiàn)“六位一體”管理要求的項目機構管理制度。2021/10/10星期日30

1、管理制度標準化

主要內容包括：鐵道部制訂的管理制度、規(guī)范、標準，滬昆公司制訂的規(guī)范性文件和辦法，項目部及所屬各單位制定的規(guī)定及細則。各單位要認真學習各項制度，結合工程特點和項目實際，梳理相關制度并進行細化、補充，建立起規(guī)范有序的項目管理制度體系，主要包括施工技術、安全質量、工程試驗、驗工計價、變更設計、物資機械、責任成本、勞務隊伍、環(huán)保水保、文明施工等制度，并切實抓好落實。項目管理制度要具體、量化、細化，要具有針對性和可操作性。2021/10/10星期日31

2、現(xiàn)場管理標準化項目現(xiàn)場是各種管理要素的集合，是實施項目標準化管理的載體?，F(xiàn)場管理標準化就是將現(xiàn)場管理工作內容具體化、定量化，把現(xiàn)場布置要求、檢查內容和檢查方法等轉換為工作標準，以確定的標準對施工現(xiàn)場進行有效組織，使得現(xiàn)場場容美觀文明整潔、材料管理有序、現(xiàn)場作業(yè)有條不紊、內業(yè)資料規(guī)范齊全、職業(yè)健康和環(huán)境保護等方面得到有效保障。

2021/10/10星期日322、現(xiàn)場管理標準化

主要內容包括：安全文明工地建設標準、物資設備管理標準、內業(yè)資料（包含過程資料和竣工資料）管理標準、合同管理標準、勞務用工與分包管理標準、試驗室管理標準,路基、橋梁、隧道、站場等工程作業(yè)指導書、專項施工方案以及技術交底。2021/10/10星期日33

3、人員配備標準化

人員配備標準化就是根據(jù)工作崗位要求配備具有相應技能、能力、知識以及協(xié)調能力的人員，實現(xiàn)崗位設置滿足管理要求，人員素質滿足崗位要求，使項目管理機構滿足施工需要，實現(xiàn)“有事必有崗，有崗必有人，有人必有責，有責必有果”的管理要求。

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3、人員配備標準化主要內容包括：建立相應的項目組織機構，根據(jù)人力資源管理制度制定項目人力資源配置及對相關人員素質的要求，明確項目部（包含架子隊）所有人員的崗位職責、工作內容、工作方法、工作程序、工作要點、制定培訓制度、組織學習和培訓。2021/10/10星期日35

4、過程控制標準化

過程控制標準化是將現(xiàn)場標準化管理貫穿于整個施工過程，通過標準化對施工實施全過程管理。過程管理標準化就是按照“六位一體”管理要求，將過程控制工作具體化、定量化，形成過程管理工作標準，按照工作標準實施過程管理，具體體現(xiàn)在各種制度辦法的過程實施執(zhí)行。

主要內容包括：質量管理體系及質量控制標準（各項檢查制度）、安全管理體系及安全管理標準、工期控制標準（計劃管理）、成本管理標準（動態(tài)成本管理）、環(huán)保管理標準、技術創(chuàng)新標準，各項過程控制記錄：檢驗批，分部、分項驗收記錄，隱蔽工程檢查證，試驗資料如鋼筋、混凝土試件合格報告，各種記錄如混凝土灌注記錄、預應力張拉記錄、測量記錄等，會議既要，往來文件、聯(lián)系單、通知、函，工程日志等。2021/10/10星期日36

4、過程控制標準化

主要內容包括：質量管理體系及質量控制標準（各項檢查制度）、安全管理體系及安全管理標準、工期控制標準（計劃管理）、成本管理標準（動態(tài)成本管理）、環(huán)保管理標準、技術創(chuàng)新標準，各項過程控制記錄：檢驗批，分部、分項驗收記錄，隱蔽工程檢查證，試驗資料如鋼筋、混凝土試件合格報告，各種記錄如混凝土灌注記錄、預應力張拉記錄、測量記錄等，會議既要，往來文件、聯(lián)系單、通知、函，工程日志等。2021/10/10星期日375標準化管理工作的重點2021/10/10星期日38

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