目□錄TOC\o"1-3"\h\u16819一、前言 113383二、目前工程招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀 1129002.1引入工程招標(biāo)投標(biāo)制的必然性 1285302.2招標(biāo)方式 2100612.3招投標(biāo)法定程序 413082三、工程項目招投標(biāo)過程中存在的問題及原因分析 5133793.1工程項目招投標(biāo)存在的問題 5181833.1.1招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)水平不足，操作不規(guī)范 5453.1.2投標(biāo)人行為不規(guī)范 691743.1.3低價中標(biāo)存在欺詐風(fēng)險 685113.1.4招投標(biāo)法律法規(guī)不健全 7119773.2工程項目招投標(biāo)問題的原因分析 8307273.2.1投標(biāo)行業(yè)潛規(guī)則盛行，規(guī)范化不夠 8320443.2.2投標(biāo)市場的服務(wù)尚不完善 9265743.2.3工程投標(biāo)中政府監(jiān)管力度不夠 991253.2.4人為因素影響突出 9325433.2.5后續(xù)監(jiān)管無人負(fù)責(zé) 1031010四、解決工程項目招投標(biāo)過程中存在問題的對策 10310944.1合理規(guī)范招標(biāo)文件編制 10128834.2整治投標(biāo)人不規(guī)范行為 1129104.3規(guī)范評標(biāo)過程管理 1186514.4實行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制度 12134484.5加強標(biāo)后監(jiān)管措施 1226164.6完善招投標(biāo)的法律體系 1328581五、結(jié)論 146997致謝 155642參考文獻 16前言伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)也逐漸走向社會化，規(guī)范性。國家融合國際上的一些招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)章制度，陸續(xù)出臺了數(shù)項法律條文，來標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)個人行為，保證市場穩(wěn)定運行[1]。但操作過程中還存在著一些難題，比如招標(biāo)人和投標(biāo)人密切配合，暗箱操作工程招標(biāo)，或是幾個投標(biāo)人團結(jié)起來開展串標(biāo)、串標(biāo)，一些招標(biāo)人、招標(biāo)代理公司甚至評審專家立即運用手里的權(quán)利干預(yù)招投標(biāo)結(jié)論。本文針對當(dāng)前國內(nèi)狀況對一些并未解決問題再次進行科學(xué)研究，并做出相對應(yīng)解決方案，以求防止或者減少工程項目招標(biāo)投標(biāo)實踐過程中的一些問題，確保招投標(biāo)活動得到成功開展，為后續(xù)工程基本建設(shè)提供有力的適用及確保。近幾年來國家對招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的高度重視大力加強，招標(biāo)投標(biāo)頻率和招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)的總數(shù)也就是在不斷攀升。但一些招標(biāo)投標(biāo)難題，嚴(yán)重影響到公正的市場監(jiān)管，也在一定程度上限制了市場經(jīng)濟體制發(fā)展和招標(biāo)投標(biāo)的進一步完善。因而根據(jù)文中的探索期待實現(xiàn)的預(yù)期效果有：規(guī)范化招標(biāo)投標(biāo)個人行為；不斷完善工程項目招標(biāo)與招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)；提升行政部門監(jiān)督力度；擴張建筑工程市場競爭范圍；推動工程項目的健康發(fā)展。目前工程招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀引入工程招標(biāo)投標(biāo)制的必然性一直以來，在我國的投入規(guī)章制度低，項目效益低，腐壞浪費的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，因此在建設(shè)工程施工中推“五制”，即建設(shè)方制、自有資金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同書管理制。招標(biāo)投標(biāo)做成為中國招投標(biāo)體系成為我國招投標(biāo)深化改革的突破點，加強對投資工程的監(jiān)管，促進企業(yè)改進運營，減少工程預(yù)算，提升項目效益。1998年施行的“中華共和國合同法”第三章第二節(jié)第十九條要求“建設(shè)工程依規(guī)推行招標(biāo)會分包”。2000年1月1日實行的“中華共和國招標(biāo)投標(biāo)法”更為明確規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)的范疇、方式、流程和法律依據(jù)，自此國家各部委和當(dāng)?shù)卣懤m(xù)頒布了很多配套設(shè)施政策法規(guī)，進一步完善了建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)范。1.招標(biāo)投標(biāo)交易方式的公開性。招標(biāo)投標(biāo)交易方式的公開性主要指在招標(biāo)投標(biāo)的所有交易中，均要在公開的環(huán)境里開展并要確保相對較高的清晰度，這當(dāng)中主要包含招標(biāo)會事項信息內(nèi)容、評標(biāo)流程和規(guī)范、開標(biāo)全過程、中標(biāo)結(jié)果等醒面必須公開。2.參與投標(biāo)一次性。在招標(biāo)投標(biāo)活動環(huán)節(jié)中，投標(biāo)人務(wù)必而且只有受邀一次性價格，與此同時要充分合理價格標(biāo)價并且在價格后不可撤銷或修改。3.招標(biāo)投標(biāo)的公平公正。招標(biāo)投標(biāo)的公平公正主要包含以下幾方面:一方面主要指投標(biāo)人中間所具有的權(quán)力要公平，并且在同一標(biāo)準(zhǔn)下接納評定的權(quán)力，與此同時不可以招標(biāo)人和某些投標(biāo)人私底下進行一對一的商談;另一方面主要指在投資活動中招標(biāo)人與投標(biāo)人間的訴訟地位相對平等，隨便不可以招標(biāo)人向投標(biāo)人明確提出不科學(xué)規(guī)定，可不能把招標(biāo)人自身的信念強加在投標(biāo)人。4.買賣活動上存在競爭。在招標(biāo)投標(biāo)買賣活動過程的競爭主要指采購人根據(jù)依靠公開要約邀請及其它等方式，以此來實現(xiàn)盡量吸引更多投標(biāo)人來價格再經(jīng)過較為與分析，從中找到品質(zhì)最好是、最便宜的、、經(jīng)濟效益最大的物品、工程項目或者服務(wù)，從而達到項目投資利益最大化的效果。招標(biāo)方式《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條明文規(guī)定，招標(biāo)會分成公開招標(biāo)會和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)會，就是指招標(biāo)人以招標(biāo)信息的形式邀約特定主體的法人代表或是其他組織招投標(biāo)。邀請招標(biāo)，就是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的形式邀約特定法人代表或是其他組織招投標(biāo)。從世界各地的情況來看，招標(biāo)會主要包括公開招標(biāo)會和邀請招標(biāo)方法。公開招標(biāo)會，是招標(biāo)人在指定書報刊、電子信息技術(shù)或其它新聞中發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的企事業(yè)單位參與項目競標(biāo)，招標(biāo)人從這當(dāng)中擇優(yōu)選擇工程招標(biāo)的評標(biāo)方法。邀請招標(biāo)，又稱可選擇性招標(biāo)會，由招標(biāo)人依據(jù)經(jīng)銷商、承攬資信評估和業(yè)績，挑選一定數(shù)目的法人或其他組織(一般不可低于3家)，向傳出投標(biāo)邀請書，誠邀她們參與項目競標(biāo)。這方法的差別主要體現(xiàn)在：（1）發(fā)布消息方式不同公開招標(biāo)會選用公示的方式公布，邀請招標(biāo)選用投標(biāo)邀請書的方式公布。（2）所選擇的范疇不一樣公開招標(biāo)會因應(yīng)用招標(biāo)信息的方式，是針對一切隱性的對招標(biāo)工程有興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事前不清楚投標(biāo)人的總數(shù);邀請招標(biāo)對于早已知道的法人或其他組織，并且事前已知道投標(biāo)人的總數(shù)。（3）市場競爭范疇不一樣因為公開招標(biāo)會使全部對符合條件的法人或其他組織都能夠參加投標(biāo)，市場競爭范疇比較廣泛，競爭反映得非常完全，招標(biāo)人有著絕對性選擇的余地，非常容易取得最好招標(biāo)會實際效果;邀請招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)量不足，市場競爭范疇比較有限，招標(biāo)人擁有的選擇的余地比較小，有可能會提升中標(biāo)的總價合同，也可能將比較小，有可能會提升中標(biāo)的總價合同，也可能將一些從技術(shù)上或價格上更有優(yōu)勢的服務(wù)商或承包單位忽略。（4）公開的情況不同公開招標(biāo)會中，每一個活動都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并且為大伙兒所熟知的程序流程規(guī)范公開開展，大大減少了舞弊的可能性;相較而言，邀請招標(biāo)的公開水平稍遜一些，造成非法行為的好機會可能就多一些。（5）時長和成本不一樣因為邀請招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)書只送幾個，讓整個招標(biāo)投標(biāo)的時間也大大縮短，招標(biāo)會花費也相應(yīng)減少。公開招標(biāo)會程序較為，從發(fā)布消息，投標(biāo)人采取行動，評標(biāo)，到簽署合同，有很多時長方面的要求，需要準(zhǔn)備很多文檔，因此用時很長，花費還是比較高的。不難看出，二種評標(biāo)方法各有不同，從不同的角度較為，會患出不同的結(jié)果。在實際操作中，世界各國或國際經(jīng)濟組織的處理方式也不盡一致。有些未得出選擇性的建議，而是將行政執(zhí)法程序交給招標(biāo)人，由招標(biāo)人依據(jù)項目特點，獨立選用公開或邀約方法，只要沒違反法律法規(guī)要求，最大程度地完成了公開、公平公正、公平就可以。比如，歐盟國家購置命令要求，假如采購金額做到法律規(guī)定招標(biāo)會額度，采購單位有權(quán)利在公開和邀請招標(biāo)中隨意選擇。事實上，邀請招標(biāo)在歐盟世界各國應(yīng)用得比較廣。世貿(mào)組織政府部門采購合同范本還對兩種方式孰優(yōu)孰劣取過未置可否的心態(tài)?？墒牵澜玢y行采購指南卻將國際性競爭性招標(biāo)(公開招標(biāo)會)做為更能充足完成資產(chǎn)經(jīng)濟和效率規(guī)定的形式，規(guī)定貸款將其作為最基本采購流程。僅有在全球競爭性招標(biāo)并不是最經(jīng)濟高效的情形下，才可以選用多種方式。招投標(biāo)法定程序（一）發(fā)布招標(biāo)公告依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》以及不同新項目有關(guān)主管部門的相關(guān)規(guī)定，依照限定時間與內(nèi)容，在對應(yīng)的新聞中發(fā)布招標(biāo)公告。（二）編制招標(biāo)文件由項目經(jīng)理領(lǐng)著項目團隊與項目建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人一同編制招標(biāo)文件，如果需要可外聘專家參加招標(biāo)書編制。（三）明確新項目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)項目建設(shè)單位要求和招標(biāo)項目具體情況，在標(biāo)書中明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)規(guī)范一經(jīng)確認(rèn)不可更改，在工程評標(biāo)中按該標(biāo)準(zhǔn)開展評標(biāo)。（四）售賣招標(biāo)書（五）開標(biāo)前信息交流項目團隊有專業(yè)人員負(fù)責(zé)對潛在性投標(biāo)人溝通，對項目建設(shè)單位溝通一般由項目經(jīng)理承擔(dān)。溝通交流一定要并保留溝通交流實驗原始記錄。（六）聘用評標(biāo)權(quán)威專家，建立評標(biāo)聯(lián)合會：評標(biāo)專家明確應(yīng)盡可能鄰近開標(biāo)時長，以確保評標(biāo)委員會安全性。評標(biāo)權(quán)威專家應(yīng)有別于招標(biāo)書撰寫權(quán)威專家。招標(biāo)會項目管理部門有所規(guī)定的按照規(guī)定從權(quán)威專家?guī)煳惶崛?。（七）公開開標(biāo)，接納投標(biāo)書和投標(biāo)擔(dān)保。（八）評標(biāo)：評標(biāo)全部由評標(biāo)聯(lián)合會承擔(dān)。（九）投標(biāo)人回應(yīng)對投標(biāo)文件中不明確的非實際性難題，評標(biāo)聯(lián)合會可規(guī)定投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向開展回應(yīng)。澄清文件組成投標(biāo)書的一部分。（十）明確招標(biāo)評標(biāo)聯(lián)合會依據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)書開展鑒定，從這當(dāng)中明確更符合項目需求的投標(biāo)人招標(biāo)。在評標(biāo)全過程中所有紀(jì)錄由評標(biāo)權(quán)威專家簽名，項目團隊統(tǒng)一儲存。工程項目招投標(biāo)過程中存在的問題及原因分析根據(jù)匯總社會經(jīng)驗發(fā)覺，招投標(biāo)制度應(yīng)用于建筑項目是科學(xué)的、科學(xué)合理的，能有效保障工程項目效率與質(zhì)量。競爭是市場經(jīng)濟體制的根本要求，都是招標(biāo)投標(biāo)的核心特點[6]，招投標(biāo)制度做為極具競爭能力的方式之一，實施推動了在我國工程建設(shè)領(lǐng)域的繁盛和社會經(jīng)濟發(fā)展，節(jié)省了工程費用，提升了建設(shè)工程的品質(zhì)。但是，因為有關(guān)體制、法律法規(guī)制度不健全等原因造成現(xiàn)階段工程招標(biāo)在規(guī)范性運行層面是不夠的，仍存在很多難題，工程招標(biāo)管理方面急需解決提升。工程項目招投標(biāo)流程上存在的主要問題科學(xué)研究歸納如下：投標(biāo)人問題、招標(biāo)人問題、評標(biāo)專家問題以及招標(biāo)代理單位問題。工程項目招投標(biāo)存在的問題招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)水平不足，操作不規(guī)范改革創(chuàng)新開放至今，做為全面深化改革的有效措施之一，招投標(biāo)在各界人士普遍開展，招標(biāo)代理機構(gòu)也在全國范圍內(nèi)應(yīng)時而生。招標(biāo)代理機構(gòu)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中飾演兩種角色：一種要以運營人的身份從業(yè)工程招標(biāo)代理領(lǐng)域，對接招標(biāo)人和投標(biāo)人。因而他的活動全過程直接決定了招投標(biāo)的效率成效，因此招標(biāo)代理機構(gòu)理應(yīng)是一個誠信的經(jīng)營者。但是一些招標(biāo)代理機構(gòu)并沒有主動，枉顧誠實守信的標(biāo)準(zhǔn)，選用違反規(guī)定方式謀取收益。福建省一代理商企業(yè)為了能成功得到三明市永福總院工程項目的招標(biāo)會商標(biāo)授權(quán)，事前向醫(yī)院門診所提出的招標(biāo)代理費只有0.1元，公開的招標(biāo)內(nèi)容中標(biāo)明的招標(biāo)書價格是300元，但多給潛在性投標(biāo)人給予文件或工程圖紙的紙質(zhì)材料，抵達招標(biāo)現(xiàn)場后，確要他們附加再交納4600塊的工程圖紙費。隨后被某一投標(biāo)人檢舉至主管機構(gòu)，被警示并限期整改，被列入招投標(biāo)活動關(guān)鍵監(jiān)管對象。令人遺憾的是此類事件不稀奇，在咱們?nèi)粘５恼型稑?biāo)工作中之中司空見慣。另一種是以招標(biāo)人身份從業(yè)招標(biāo)代理工作。在國內(nèi)的建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)中，施工單位一般授權(quán)委托社會發(fā)展代理公司開展招投標(biāo)相關(guān)工作的機構(gòu)。但是由于絕大多數(shù)招標(biāo)人的經(jīng)辦人業(yè)務(wù)不精并且對最新法律法規(guī)不太熟悉，往往會在招標(biāo)代理機構(gòu)接受委托后諸事無論，只看結(jié)果，造成招標(biāo)代理機構(gòu)既做為經(jīng)營人還在背后當(dāng)做招標(biāo)人角色，替招標(biāo)人制訂招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)需求等直接關(guān)系工程項目質(zhì)量相關(guān)條款，這就導(dǎo)致招標(biāo)代理機構(gòu)是不是專門承擔(dān)直接影響建設(shè)項目的招標(biāo)結(jié)果。但市場中的招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)流程素質(zhì)參差不齊，絕大多數(shù)招標(biāo)代理機構(gòu)水平有限。最先，一些工程招標(biāo)代理中介服務(wù)綜合能力比較低且從業(yè)者缺乏法律意識，存有和投標(biāo)人勾結(jié)投標(biāo)牟取不當(dāng)?shù)美呐e動。次之，從業(yè)者的專業(yè)水平不夠，所整理的招標(biāo)書具體內(nèi)容不足科學(xué)合理、認(rèn)真細致，對投標(biāo)人的資質(zhì)審查層面也經(jīng)常會有疏忽的地方。再度，因為建設(shè)工程工程內(nèi)容繁雜、開發(fā)周期長而工程預(yù)算計算比較復(fù)雜，工程概算編制也難免會擁有存在的不足等[7]。這都可能會成為招投標(biāo)相關(guān)工作的潛在性風(fēng)險，而且中國相關(guān)招投標(biāo)的政策法規(guī)基本建設(shè)還不夠全面，缺乏科學(xué)合理完備的招投標(biāo)管理模式，這種也給招投標(biāo)造成知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)帶來了很有可能，可能會導(dǎo)致招投標(biāo)新項目卻不誠信行為，對整個招投標(biāo)市場來說都沒有好處。投標(biāo)人行為不規(guī)范在福建省某地東市場民生保障房建設(shè)工程招標(biāo)環(huán)節(jié)中。蔡某、戴某、張某等人們在此項目招標(biāo)公告發(fā)布后，展開了私下直接交易。為減少市場競爭，3人合作經(jīng)營掛證了13家單位開展串標(biāo)，并順利牟取了中標(biāo)。在目前建設(shè)工程招標(biāo)環(huán)節(jié)中，一些施工單位為了能中標(biāo)，會結(jié)伙同樣相關(guān)資質(zhì)要求的公司進行陪標(biāo)，然后讓在其中某一些投標(biāo)人在投標(biāo)文件編制以及和價格里的有意疏忽，為自己埋下伏筆，以達到中標(biāo)的根本目的。還有一些建筑企業(yè)由于自身資質(zhì)證書無法達到投標(biāo)書標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，而以借資質(zhì)證書參加投標(biāo)，以達到中標(biāo)的效果?？v覽我們國家的招投標(biāo)歷史時間，此類勾結(jié)投標(biāo)從而達到中標(biāo)目的狀況五花八門。依據(jù)福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2020年07月30日公布的《關(guān)于公布10起招投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)經(jīng)典案例工作的通知》來說，通告的10起招投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)經(jīng)典案例里就有5起歸屬于勾結(jié)投標(biāo)。該類錯誤行為給建筑業(yè)和工程招標(biāo)代理領(lǐng)域帶來了極大的傷害，也影響了工程施工質(zhì)量。低價中標(biāo)存在欺詐風(fēng)險在建設(shè)工程投標(biāo)活動中采用廉價中標(biāo)的招投標(biāo)方法，是中國建設(shè)工程招投標(biāo)普遍使用的一種評標(biāo)方法，一些非法公司為獲得中標(biāo)，采用欺騙方式有意減少投標(biāo)價錢，乃至按小于成本價位開展價格，但是現(xiàn)實施工中的材料與人力等價格不太可能根據(jù)其意向減價，造成中標(biāo)人們在后續(xù)工程施工是以以次充好、假冒偽劣等方式保持盈利，或在中標(biāo)后通過一些不正當(dāng)手段的方法提升工程量清單或向上級規(guī)定賠償?shù)?。投?biāo)人以此類方法投標(biāo)并得到中標(biāo)促使在具體在施工過程中，因為資金不足、工程進度慢、工程材料不過關(guān)等因素，進而導(dǎo)致工程施工耽誤乃至工程質(zhì)量出現(xiàn)安全隱患?，F(xiàn)階段，建設(shè)工程招投標(biāo)上存在的主要問題是投標(biāo)人間的惡性競爭避免不了；最少價錢中標(biāo)工地現(xiàn)場較難管理方法；招投標(biāo)審查機構(gòu)信譽被毀壞；公共資源網(wǎng)消耗所引發(fā)的社會認(rèn)知難題[8]。招投標(biāo)法律法規(guī)不健全完備的相關(guān)法律法規(guī)是保障建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)公正的關(guān)鍵前提條件。僅有建立和完善、完善的招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，才可以推動招標(biāo)會投標(biāo)活動的公平與公正。但是，我國現(xiàn)階段的招投標(biāo)政策法規(guī)并不是健全，招投標(biāo)規(guī)章制度中存在串標(biāo)、尋租、賄賂、廉價中標(biāo)的現(xiàn)象，評標(biāo)和校準(zhǔn)工作中均欠缺合理性[9]。評標(biāo)和校準(zhǔn)是招投標(biāo)全過程最為重要的階段，是不是公平有效是十分重要的。但我國現(xiàn)階段還缺乏一整套科學(xué)規(guī)范且切實可行的評標(biāo)方式，絕大多數(shù)施工單位依然純粹看好報價的多少，以取廉價者為中標(biāo)人評標(biāo)校準(zhǔn)方法。即便是綜合得分，投標(biāo)人依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)進行科學(xué)價格，但是除了價格是一個客觀性的描述客觀因素，別的評分新項目均遭受權(quán)威專家主觀臆斷產(chǎn)生的影響。評標(biāo)權(quán)威專家做為評標(biāo)主體，其專業(yè)水平、對法律法規(guī)的認(rèn)知度、職業(yè)道德規(guī)范水準(zhǔn)等都直接影響著評標(biāo)質(zhì)量以及結(jié)論。這也使得許多投標(biāo)人與權(quán)威專家密切相關(guān)，且一小部分權(quán)威專家私底下在投標(biāo)人企業(yè)具有股權(quán)或是年底分紅。其次工程項目招投標(biāo)存有貪污賄賂、貪污受賄等尋租狀況，一些政府部門的領(lǐng)導(dǎo)人員直接干預(yù)招投標(biāo)活動[10]。在大家的日常招標(biāo)代理工作中，也有一部分招標(biāo)人在評標(biāo)環(huán)節(jié)中立即誘發(fā)權(quán)威專家對某一投標(biāo)人放開核查或直接給與高分?jǐn)?shù)，從而達到讓暗箱操作施工企業(yè)中標(biāo)得到的結(jié)果。例如在評標(biāo)環(huán)節(jié)中詳細介紹參加投標(biāo)的施工企業(yè)狀況時對某個一家企業(yè)作長篇小說闡述并輔以各種各樣贊美之詞，但在詳細介紹別的施工企業(yè)的時候一兩句沒戴過，有意在評標(biāo)全過程做導(dǎo)向性提出問題、對投標(biāo)人推行區(qū)別對待或私底下讓不符招標(biāo)需求的投標(biāo)者中標(biāo)[11]。此類方式百試不爽，且通常都可以取得效果?！墩型稑?biāo)法》授予招標(biāo)人過多權(quán)利，卻缺乏義務(wù)管束和追責(zé)政策上，造成招標(biāo)人權(quán)利與義務(wù)不對等。左右個人行為均有違了招投標(biāo)的原則，對招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展都產(chǎn)生了深沉產(chǎn)生的影響。招標(biāo)方應(yīng)該根據(jù)建設(shè)規(guī)模、特性、多元性等制定資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)和評定標(biāo)準(zhǔn)，才可以向招投標(biāo)管理企業(yè)申報，招標(biāo)方依據(jù)單位利益及地區(qū)權(quán)益考慮，對潛在性投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)等級、銷售業(yè)績、項目經(jīng)理人、規(guī)章制度管理方面開展衡量，對某一部門進行客觀性的描述，依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)開展評分，但由于招標(biāo)投標(biāo)對這種硬件配置分?jǐn)?shù)的權(quán)重開展粗魯干涉，這種做法比較嚴(yán)重違反了經(jīng)濟發(fā)展客觀現(xiàn)實，促使招投標(biāo)工作中缺乏有效的公平公正、公平，給參與投標(biāo)的部門產(chǎn)生不良的影響;招標(biāo)投標(biāo)運用行政命令，促使中標(biāo)的公司產(chǎn)生有背靠就會有活做，進而忽略工程質(zhì)量，沒有中標(biāo)的公司也會產(chǎn)生很嚴(yán)重的挫敗感，對整個建筑工程行業(yè)危害是很負(fù)面的。對負(fù)責(zé)人招投標(biāo)業(yè)主方而言，過多行政干預(yù)會使得她們覺得刁難，無法實現(xiàn)自由選擇最具優(yōu)勢的建筑企業(yè)去完成你是工程項目，給日后的基本建設(shè)、體系等提升艱難。建設(shè)工程招標(biāo)是一個新型行業(yè)，其從業(yè)者大多數(shù)都是從工程監(jiān)理、工程施工、工程造價等改行來的，雖然在入行以前進行了一些理論課，但他們的理論素養(yǎng)及工作實踐水平依然比較有限。而且絕大多數(shù)從業(yè)者都未經(jīng)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)、法規(guī)和操作流程的專業(yè)培訓(xùn)，欠缺從業(yè)招投標(biāo)的基本素養(yǎng)及專業(yè)技能，無法完全進行招標(biāo)書、資格預(yù)審和評標(biāo)校準(zhǔn)等相關(guān)工作;一些從業(yè)者在日常工作中并沒有認(rèn)真閱讀實際基本建設(shè)項目特點，沒有按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂招標(biāo)書，反而是照抄照搬，套入模版，導(dǎo)致很多招標(biāo)書的類同，存在明顯的缺陷和瑕疵。工程項目招投標(biāo)問題的原因分析“三公一誠”是招投標(biāo)的原則，但權(quán)益的推動下，出現(xiàn)了很多不合理、不正當(dāng)手段之間的競爭個人行為，嚴(yán)重影響到招投標(biāo)紀(jì)律。具體根本原因如下所示：投標(biāo)行業(yè)潛規(guī)則盛行，規(guī)范化不夠我們國家的招標(biāo)會投標(biāo)法對資格的規(guī)定越來越嚴(yán)，使得很多不正規(guī)的或是資質(zhì)證書相對較低的企業(yè)都沒資格參加一些工程招標(biāo)。許多企業(yè)由于自身能力不夠，便想獲得更多利潤，便與一些資質(zhì)證書相對較高的企業(yè)進行私下直接交易，運用他的資質(zhì)證書去進行投標(biāo)。在政府公布的招標(biāo)會投標(biāo)方法中就明晰提及，不可以以借別人的相關(guān)資質(zhì)為名參與招投標(biāo)新項目?？墒菂s具體的實際操作情況看，大多數(shù)招標(biāo)中心并沒嚴(yán)格執(zhí)行對應(yīng)的要求具體內(nèi)容來展開，對投標(biāo)原材料審核也沒有一定的牽制，因此以借別人為名和資格的狀況在中國并不罕見。除此之外，在現(xiàn)在的工程建設(shè)行業(yè)中考察作風(fēng)風(fēng)靡，有些公司為了能提升自身企業(yè)技術(shù)人員的總數(shù)，會找一些具備證書人員將資格證書放在自身企業(yè)下，給與資格證書持有人一定利益，戰(zhàn)略合作，導(dǎo)致很多代理公司的專業(yè)能力與事實上的差異較大。投標(biāo)市場的服務(wù)尚不完善招投標(biāo)銷售市場的許多配套方案設(shè)定并沒有跟上步伐，比如場地服務(wù)項目急缺、信息咨詢服務(wù)不足普遍、集中辦公服務(wù)項目不足完善等基本要素均配套設(shè)施不夠，并且缺乏與此相關(guān)的市場運行機制和法律規(guī)范，這也在一定程度上加劇了招投標(biāo)銷售市場的各種違反規(guī)定腐敗現(xiàn)象。工程投標(biāo)中政府監(jiān)管力度不夠隨著我國改革創(chuàng)新的不斷深入，政府部門里面也正面臨很大的變化，因而人員配置并非十分有效，并且一部分小區(qū)業(yè)主工作經(jīng)驗比較有限且缺乏法律意識，很容易遭受迷惑。所以常常產(chǎn)生招標(biāo)代理機構(gòu)喧賓奪主的情況，但是對代理公司最后的綜合表現(xiàn)尚未有合理的、易操作的分析指標(biāo)值。次之，現(xiàn)階段的相關(guān)法律法規(guī)并沒有對掛證個人行為作出很明確的區(qū)劃，僅簡易把它列入違紀(jì)行為，所以對掛證的主要表現(xiàn)及其處罰方式難以作出決定。再度，有的地方政府機構(gòu)為了能幫扶本地公司的發(fā)展，在投標(biāo)過程中需要讓本土企業(yè)與異地企業(yè)聯(lián)合下去投標(biāo)，但是因為施工過程中非常容易產(chǎn)生矛盾，之后就逐漸發(fā)展成了由各地公司掛證，異地公司工程的施工狀況，構(gòu)成了很明顯的地方保護主義。人為因素影響突出在我國目前的評標(biāo)方法中不論是招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)人或是權(quán)威專家層面，都存在著人為要素，多方都是屬于投標(biāo)階段中的重要參加者，行為人會直接關(guān)系到中標(biāo)的結(jié)論，從而影響到招標(biāo)會的公正性和公平公正。且各施工單位權(quán)利太大，各部門分工不足確立，某些黨員干部法律意識欠缺，無法在陰謀詭計的空襲下恪守原則底線，與投標(biāo)人串通一氣，攪亂招標(biāo)會紀(jì)律。由于工程招標(biāo)的監(jiān)管管理方式已經(jīng)不再是審核管理，反而是登記、對不規(guī)范個人行為懲治，招標(biāo)會的主要工作都交給招標(biāo)代理機構(gòu)去進行。其次因起步較晚，在我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)行業(yè)發(fā)展還不夠完善，與此相關(guān)的配套設(shè)施規(guī)章制度還沒完善，在日常工作中一部分招標(biāo)代理機構(gòu)及其工作人員均缺乏自律，使用手上支配權(quán)協(xié)助招標(biāo)人有選擇性地使用中標(biāo)方，嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)的公平合理。后續(xù)監(jiān)管無人負(fù)責(zé)現(xiàn)階段，在招標(biāo)投標(biāo)管理中存在著重視當(dāng)場管理、忽略后面監(jiān)管的狀況。后面監(jiān)督不力，不僅僅是因為思想觀念欠缺高度重視，還因人員不足等因素，更是因為制度不健全。從國內(nèi)目前的招標(biāo)會管理管理制度體系來說，全部活動牽涉到多個部門的管理。這類多部門聯(lián)合管理的形式就容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，造成沖突和沖突的造成，無法達到監(jiān)管性能和總體目標(biāo)。比如對建設(shè)單位的定期檢查日常的管理須經(jīng)建設(shè)行政主管部門展開，但是也很有可能出現(xiàn)與招標(biāo)投標(biāo)管理單位推卸責(zé)任的現(xiàn)象，造成沒達到監(jiān)管的性能和幅度，本來可以通過后面監(jiān)管來及早發(fā)現(xiàn)存在的問題，比如以借資質(zhì)證書、不按照合同要約開展建筑項目或沒有執(zhí)行相對應(yīng)的責(zé)任義務(wù)等，這些都未能及時被發(fā)現(xiàn)了和改過來。解決工程項目招投標(biāo)過程中存在問題的對策招投標(biāo)流程問題直接影響了招標(biāo)投標(biāo)得到的結(jié)果和最后項目的實施狀況，因此一定要重視對招標(biāo)投標(biāo)違法行為的規(guī)范性，構(gòu)建科學(xué)合理完備的管理管理體系，增加監(jiān)管管理的幅度，為招標(biāo)投標(biāo)身心健康持續(xù)不斷的發(fā)展趨勢提供更好的基本條件。合理規(guī)范招標(biāo)文件編制招標(biāo)代理機構(gòu)工作員應(yīng)深入分析基本知識與政策，保證知法懂法守法，有效標(biāo)準(zhǔn)地編寫招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件的合理化及合理合法。應(yīng)重點做好標(biāo)前核查工作中，加強標(biāo)前核查嚴(yán)格監(jiān)管。將報考核查工作和招標(biāo)以后的追蹤監(jiān)管均列入招投標(biāo)活動范圍，在具體管理中，對于工程項目的實際情況，要深層次開展對應(yīng)的評審工作，進一步完善標(biāo)后監(jiān)督檢查工作，從根源上標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)的管理。招標(biāo)代理機構(gòu)在招投標(biāo)活動中，應(yīng)對于建設(shè)工程的實際情況選擇適合自己的合同書計價方法，并且對所使用的合同書計價方法在交易中進行詳細的表明，提高招標(biāo)投標(biāo)工作的效率。在招投標(biāo)活動的具體環(huán)節(jié)中，要從嚴(yán)按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的具體條件和主要內(nèi)容編寫，進一步完善招標(biāo)文件相關(guān)條款設(shè)定，使之更為科學(xué)規(guī)范。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對招標(biāo)代理機構(gòu)能力核查，提升招標(biāo)文件辦理備案管理。招投標(biāo)行業(yè)研究會要加強工程招標(biāo)代理從業(yè)人員培訓(xùn)，關(guān)鍵開展從業(yè)者的法制安全教育、職業(yè)道德修養(yǎng)，正確引導(dǎo)有關(guān)從業(yè)者誠信行為，優(yōu)化營商環(huán)境。整治投標(biāo)人不規(guī)范行為一是強化宣傳，不斷完善招標(biāo)投標(biāo)信用系統(tǒng)和公示制度，對違規(guī)行為的投標(biāo)人予以處罰并上傳個人信用信息評價體系，對違規(guī)違紀(jì)客觀事實予以公示。用對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、群眾監(jiān)督管理和紀(jì)檢監(jiān)督這三大板塊的監(jiān)督網(wǎng)。二是提升執(zhí)法監(jiān)察，加強行政部門責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。監(jiān)管部門應(yīng)執(zhí)行項目外包監(jiān)管，嚴(yán)肅認(rèn)真嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)里的圍標(biāo)串標(biāo)、虛報招標(biāo)及惡意欠薪分包等情形。對招投標(biāo)全過程存在的問題，要追究其當(dāng)事人義務(wù)。三是增加投標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)的處罰力度，除開收走履約保證金、處罰等方式，還需要采用限制其參加招投標(biāo)活動等舉措，使其深入意識到了違規(guī)違紀(jì)開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的期望風(fēng)險性超過預(yù)期效益，很有可能會因小失大。規(guī)范評標(biāo)過程管理權(quán)威專家的挑選得分是不是客觀性有效直接關(guān)系招標(biāo)會活動得到的結(jié)果，因而提升評標(biāo)專家?guī)斓墓芾硎种匾?。?yán)苛評定權(quán)威專家資質(zhì)，推行動態(tài)性管理，提升投標(biāo)品質(zhì)；要加強對權(quán)威專家評標(biāo)底個人行為監(jiān)管，依靠當(dāng)場監(jiān)控系統(tǒng)及其權(quán)威專家評價意見辦理備案等形式，對專家投標(biāo)品質(zhì)和行為作出評價管理；執(zhí)行權(quán)威專家持證上崗規(guī)章制度，提升專家授課文化教育，提升權(quán)威專家綜合能力；宣傳推廣運用電子評標(biāo)系統(tǒng)軟件，統(tǒng)籌規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)管理。不但招標(biāo)投標(biāo)的資格預(yù)審或是資格后審，我們就應(yīng)該有公開和公平公正的規(guī)則。核查要求的規(guī)定，應(yīng)改可以從各個方面的基本原則去要求要求建筑公司資質(zhì)、低碳環(huán)保達標(biāo)、工程項目管理領(lǐng)導(dǎo)人員及要求領(lǐng)導(dǎo)干部資質(zhì)、項目業(yè)績。依據(jù)管理制度一定要透明度招標(biāo)投標(biāo)項目,新項目的投資者不該作出比招標(biāo)工程具體生產(chǎn)制造所需要提供的有效證件規(guī)定，選擇不同的方式抵觸有可能成為滿足條件的投標(biāo)人。我們應(yīng)該保證應(yīng)用不正當(dāng)手段要求或是抵觸有可能成為投標(biāo)人參加投標(biāo)的活動。要求把資格后審轉(zhuǎn)化成資格后審,在此的實際意義和目的不僅是出現(xiàn)在了招標(biāo)流程里的由繁雜變化變成簡易,影響深刻的價值是為了可以促使投標(biāo)人信息內(nèi)容保證不許其它的參加者得到情況及真的是信息，徹底度回絕串標(biāo)消息公開，果斷把投標(biāo)人暗下溝通交流、表露投標(biāo)書狀況、私底下行賄招標(biāo)投標(biāo)權(quán)威專家等一系列的問題通通的扼殺在搖籃中。在一些新項目中國施工中通用技術(shù)或招標(biāo)人對專業(yè)、目地并沒有超過常規(guī)建設(shè)工程項目中，都需要應(yīng)用資格后審法。在一些特定極少數(shù)的、構(gòu)造不容易的工程建筑中才可以有效考慮使用資格預(yù)審法。若想精確的是目的性避免串標(biāo)個人行為我們就應(yīng)該選用資格后審法，那樣會給工程建設(shè)領(lǐng)域降低不必要的損失，針對發(fā)展趨勢建筑工程貿(mào)易市場科學(xué)合理的穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮特長。實行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制度招標(biāo)項目資金國家實行劃轉(zhuǎn)，招標(biāo)人的項目經(jīng)理一般為施工單位中層領(lǐng)導(dǎo)，建筑工程質(zhì)量以及工程項目資金金額都與招標(biāo)工程責(zé)任人自身利益不相干。因而，讓一些建筑企業(yè)尋到機遇。一些招標(biāo)工程責(zé)任人私底下與特殊投標(biāo)人達成共識并收取了益處，且本身不太了解有關(guān)項目的流程與知識技能，對施工單位邀約同行業(yè)一起參與暗箱操作工程項目的招投標(biāo)這種情況睜一只眼閉一只眼。這也使得全國各地陪標(biāo)狀況高發(fā)，層出不窮。為避免該類現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)推行招標(biāo)工程人員對主抓工程施工質(zhì)量的終身責(zé)任制，如果后期工程施工質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重難題，招標(biāo)工程責(zé)任人將會擔(dān)責(zé)任并受到相對應(yīng)處罰。那樣，不但能夠防止一些行政干預(yù)要素，防止陪標(biāo)狀況，還能夠從根源上避免工程項目腐壞的建立，降低相近云南新三道路及湖南沱江大橋等“豆腐渣白帶”工程項目。加強標(biāo)后監(jiān)管措施1.提升標(biāo)后監(jiān)管方案投標(biāo)人在做完招投標(biāo)流程之后還要加強標(biāo)后的施工階段管理，招標(biāo)投標(biāo)僅僅階段性工作，標(biāo)后管理針對工程項目品質(zhì)愈發(fā)重要。有些建筑企業(yè)在執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)節(jié)中，為了節(jié)省工程成本，私自變更工程施工工作流程，沒有按照工程概算及工程圖紙規(guī)定施工。因而，創(chuàng)立專門監(jiān)管部門、制訂完備的監(jiān)管方案、嚴(yán)格執(zhí)行工程項目的驗收要求并進一步加強對