“雙減”政策講話調研報告淺談“雙減”政策里的“加減邏輯”近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。《意見》出臺后，全社會都萬眾一心積極推進“雙減”政策落地，一場義務教育階段的重大變革正在席卷全國，讓我們對教育的未來期待連連。細讀《意見》，我們感受到了推進“雙減"的力度和決心，但也不難體會到其中“此減彼加"的縝密“加減邏輯”?！半p減”，不僅僅是作業(yè)負擔和校外培訓負擔的“雙雙減掉”;“雙減”，也不僅僅是家庭負擔和學生負擔的“雙雙減掉”;“雙減"，更不會是校內和校外教育責任的“雙雙減掉”。如何落實“雙減”政策，還必須厘清一些“加減邏輯”關系。只有做到科學加減，才能讓該減的負擔減下來，才能把該提升的質量提上去。邏輯關系一：減得到位，加得主動一、減得到位，確保國家政策的堅決落實。首先要在行動上迅速到位。一是要迅速組織學校老師學習《意見》，按照要求不打折扣地執(zhí)行到位。如一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘。二是要迅速通過各種渠道和方式進行家長培訓，明確提出家長不得送學生參加校外學科類培訓的具體要求。其次要在思想上迅速到位。要消除懷疑、觀望甚至抵觸思想，在落實“雙減"政策時不能還有“小心思"。我們要嚴密提防，加強監(jiān)控：有的低年級老師有可能會“明的不行暗的來”，向家長推送題庫，引導家長在家自行給孩子布置書面作業(yè)；還有的老師有可能會“今天試試明天?！保^續(xù)違背政策要求，布置過量的書面家庭作業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)教育督導到來就馬上叫停，并和家長以及學生統(tǒng)一口徑應對督導。另外要在制度上迅速到位。學校針對各級教育部門的文件要求，應制定相關的督查及獎懲制度，制定針對家長的培訓方案，以及針對校外培訓機構的監(jiān)督管理細則等，確?！半p減"政策的真正落地。二、加得主動，展現(xiàn)學校教育的責任擔當。要做到“雙減”到位，學校教育還必須“加得主動”?！半p減”執(zhí)行過程中，不少人擔心，會否給家長乃至社會人群帶來所謂的“教育焦慮”？亦或給學生留下學習的“真空”？由此，我們一定要辯證地看待“雙減”：不能只看到其中的“減”字，學校教育更要主動地擔當起“加”字。一加思想引領。幫助家長和師生更加全面地學習教育規(guī)律，掌握教育科學，讓全社會都能認識到“雙減”目標實現(xiàn)后才是最科學的教育新生態(tài)。二加教育服務。通過提高課堂教學效率讓學生“吃飽吃好”，通過課后服務滿足學生的個性化成長需要，通過豐富的課程設置和校外專業(yè)機構引入給學生和家長送去更多選擇空間。今年秋季，長沙市芙蓉區(qū)育才東屯小學就為學生提供了豐富的“校內課后服務大餐”。學生可以選擇基礎型服務，由學校任課老師輔導他們完成家庭作業(yè)，并做到百分之百“面批”，確保學生當天的學習目標全面達成，并對參與基礎型課后服務的學生提出“作業(yè)不回家”的明確要求。學生還可以選擇個性化服務，學校通過教師自主申報和引進專業(yè)機構參與等方式，為學生提供琴棋書畫等幾十種課程供學生選擇。學校引進了多個藝術俱樂部和體育俱樂部，旨在培養(yǎng)學生的藝體特長，并確保學生做到不把學習任務和培訓任務帶回家。此外，學校還為學生提出了家庭閱讀指南，鼓勵回家后的學生更多地參與家務勞動，鼓勵學生與父母一起進行親子閱讀，共建學習型好家庭，促成“家校共育”。邏輯關系二：減得明白，加得精準一、減得明白，避免教育能量的空耗減什么？怎么減？教育是一門精細的“藝術”，如果不先把這兩個問題想明白，就很可能在執(zhí)行過程中“減錯減偏"。以下幾個問題，我們要弄個明白透徹。第一，減的是書面家庭作業(yè)和校外學科類培訓，不能盲目“一減到底”。首先，減的是書面家庭作業(yè)，非書面家庭作業(yè)還是可以適當布置。教師可以創(chuàng)新作業(yè)設計，讓學生放下書本，親近自然、走進社會，培養(yǎng)更加全面的認知和更加豐富的能力。另外在書面作業(yè)總量方面，也應注意“平均度量"，絕不能對個別學生進行“拿表掐秒"，避免具體實施時的簡單機械。其次，減的是學科類培訓，非學科類培訓還是可以針對學生的興趣愛好和個人潛能進行科學選擇，并給予積極地引導和鼓勵。另外，減的是非學生自主選擇的學習負擔，學生主動的學習行為不應強減。在強烈學習興趣的驅動下，部分學生會以學為樂，對此，教師要做的是進行科學引導，幫助他們持續(xù)保持濃厚的學習熱情。第二，減的是學習負擔，不能忽視培養(yǎng)學生更加全面的社會責任與擔當。學習負擔的減輕，也是為了保障學生有更多的時間去參與課堂學習之外的生活體驗。育才東屯小學提出的“作業(yè)不回家”，就是為了讓學生回家后有大量的時間參與家務勞動、親子閱讀、親子鍛煉和社會實踐活動。在家庭參與中培養(yǎng)學生的家庭責任與擔當。參與家務勞動，多體貼關心父母，和父母一起鍛煉和閱讀，共創(chuàng)家庭榮譽。讓家庭教育中的“小公主”“小王子”少一些，讓家庭中的“小主人”多一些。家庭責任感的培養(yǎng)是孩子未來建設幸福家庭的根本，也是培養(yǎng)孩子社會責任感的重要前提。在社會實踐活動中培養(yǎng)學生的社會責任與擔當。參與社會公益活動，參與社會職業(yè)體驗活動，培養(yǎng)社會公德，學會尊重他人勞動。同時，要讓學生主動回應大家的“教育焦慮”，在“雙減”政策持續(xù)推進過程中，要用青少年勤奮努力的姿態(tài)和實際的教育成果，來證明“雙減”后“減負提質”的明顯效果。只有減得明明白白，“步履堅定、目標明確”，才能避免“減”的過程走彎路，才能避免教育能量的大量空耗。二、加得精準，追求教育效率的提升一是要加作業(yè)設計的技術含量。作業(yè)少了，作業(yè)質量就要高。學校要把作業(yè)設計納入教研體系，要發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析的功能，要堅決反對機械、無效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。二是要加課堂教學的效率提升。要讓學生在課堂內“吃飽吃好”，教師就要向課堂40分鐘“要質量”，絕不將教學任務帶至課堂以外。要探索信息化手段的運用，全面掌握學生的學習情況，做到更加精準地因材施教，確保每名學生都能達成既定的任務目標。三是要加更全面的社會責任與擔當。要更加科學全面地為學生提供成長規(guī)劃，為有不同興趣愛好和潛能的學生提供豐富的校內課后服務課程，努力做到學校主動承擔絕大部分的學習與個性培養(yǎng)任務，科學指導部分學生參加校外非學科類培訓服務，讓學生校內外的學習活動都能在學校的指導與監(jiān)管下進行。邏輯關系三：減而不減，加而未加“減而不減，加而未加”，這是我們在“雙減”政策落地后期待達成的最終目標?！皽p而不減”是指負擔減而效果不減。學生在減輕作業(yè)負擔和校外培訓負擔后，學習效率更高，學習效果更好，個性特長更加明顯，實踐能力更加全面，道德品質更加高尚。“加而未加”是指責任加而負擔不加。學校在承載了更多的教育期待后，通過不斷的科研探索，改進教育教學方式,完善教育教學管理，讓教育教學行為更科學有序，教育教學效果更顯著提升。在落實“雙減”政策過程中，理順我們的“加減邏輯”，是一種精準加減的“工作藝術”。“雙減"絕不是片面的“雙雙減掉"，把握好科學的“加減邏輯”，我們就能實現(xiàn)“加減有序”,更能促成“成人成材"!中小學生"五項管理"工作20項舉措為進一步做好中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質五項管理，減輕中小學生過重課業(yè)負擔，營造有利于學生健康成長的環(huán)境，讓學校的責任回歸學校，讓家庭的責任回歸家庭，家校共育，標本兼治,綜合施策，全面促進中小學生健康成長，近日，乂乂市教育局制定出臺了加強中小學生“五項管理”20條措施。一、加強義務教育學校作業(yè)管理優(yōu)化作業(yè)設計。各學校要將作業(yè)設計工作納入校本教研工作體系，分學段、分學科指導教師從學與教的視角思考作業(yè)內涵，嚴格作業(yè)設計，研制作業(yè)內容，規(guī)范作業(yè)布置，切實提高作業(yè)設計質量。鼓勵分層布置作業(yè),布置彈性作業(yè)、個性化作業(yè)，注重設計探究性作業(yè)、實踐性作業(yè)，探索跨學科作業(yè)、綜合性作業(yè)，進一步創(chuàng)新適應不同學生學習需要的作業(yè)形式。強化作業(yè)統(tǒng)籌。各學校要完善作業(yè)管理辦法，加強學科組和年級組的統(tǒng)籌，嚴格按照規(guī)定控制作業(yè)總量。指導學生充分利用自習課或課后服務時間，使小學生在校內基本完成書面作業(yè)、初中生在校內完成大部分書面作業(yè)，避免學生回家后作業(yè)時間過長，擠占正常睡眠時間。小學一、二年級不得留書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)每天控制在1小時以內。初中學生書面家庭作業(yè)每天不得超過1.5小時。規(guī)范作業(yè)布置。課后書面作業(yè)以教材課后練習、學校統(tǒng)一征訂的教輔資料為主，其他課后的探究性學習、習作練習、閱讀及書寫訓練等學業(yè)安排布置，均應根據(jù)課程計劃及課程實施情況安排。嚴格執(zhí)行國家課程標準和課程方案，科學制定并認真落實教學計劃，不隨意增減課程難度，不隨意加快教學進度，不布置難度水平超過課標要求的作業(yè)。堅決杜絕給學生布置機械性、重復性、高難度的作業(yè)，雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量，不準用增加作業(yè)量的方式懲罰或變相懲罰學生，特別是教師不得通過微信、QQ、釘釘?shù)劝嗉壗涣魅翰贾眉彝プ鳂I(yè)。校外培訓機構不得給中小學生留作業(yè)。嚴肅作業(yè)批改。教師要對布置的學生作業(yè)全批全改，不得要求學生自批自改。要求學生對錯誤作業(yè)及時訂正，及時做好向學生的反饋、答疑等工作。特別是要注重面批講解，認真分析學情，對學習困難的學生要做好答疑輔導工作。不得給家長布置或者變相布置作業(yè),不得要求家長檢查和批改作業(yè)。二、加強睡眠管理減輕課外負擔。引導家長根據(jù)孩子的實際情況選擇適當?shù)募彝ソ逃绞剑话蚊缰L，不給學生安排太多的家庭作業(yè)和輔導班，給孩子們更多的時間發(fā)展自己的興趣愛好，同時擁有更好的睡眠。加強時間管理。根據(jù)不同年齡段學生身心發(fā)展特點，小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時，高中生應達到8小時。學校、家庭及有關方面應共同努力，確保中小學生充足睡眠時間。小學上午上課時間一般不早于8:20,初中、高中一般不早于8:00；學校不得要求學生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校學生，學校應提前開門、妥善安置；合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的地方和學校應保障學生必要的午休時間；寄宿制學校要合理安排作息時間，確保學生達到規(guī)定睡眠時間要求。小學生就寢時間一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。個別學生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長應督促按時就寢不熬夜，確保充足睡眠。校外培訓機構培訓結束時間不得晚于20:30,不得以課前預習、課后鞏固、作業(yè)練習、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)，擠占學生休息時間。各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內注冊登記或備案的線上培訓網(wǎng)課平臺、網(wǎng)絡游戲等，線上直播類培訓活動結束時間不得晚于21:00，每H22：00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務。加強科學引導。各學校要把科學睡眠宣傳教育納入課程教學體系、教師培訓內容和家校協(xié)同育人機制，大力普及科學睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對于中小學生健康成長的極端重要性，教育學生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習慣，引導家長重視做好孩子睡眠管理。提高教師思想認識，要關注學生上課精神狀態(tài)，對睡眠不足的，要及時提醒學生并與家長溝通。指導學生統(tǒng)籌用好回家后時間，堅持勞逸結合、適度鍛煉。指導家長營造溫馨舒適的生活就寢環(huán)境，確保學生身心放松、按時安靜就寢。加強監(jiān)測督導。各學校要高度重視做好中小學生睡眠管理與指導工作，將學生睡眠狀況納入學生體質健康監(jiān)測和教育質量評價監(jiān)測體系，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，提高學生睡眠管理的科學性、針對性和實效性。市、縣教育局設立監(jiān)督舉報電話，暢通家長反映問題和意見渠道，及時改進相關工作，確保要求落實到位，切實保障學生良好睡眠，促進學生身心健康。三、加強手機管理有限帶入校園。各學校應利用班會、家長會等多種方式告知學生和家長，原則上不得將手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學生家長同意、書面提出申請，學校研究同意，進校后應將手機交由學校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。細化管理措施。各學校要細化手機管理規(guī)定，廣泛聽取意見建議，及時解決學校手機管理中存在的問題。要制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。要通過設立校內公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學生證或提供其他便捷家長聯(lián)系學生的途徑等措施，解決學生與家長通話需求。要加強課堂教學和作業(yè)管理，教師應通過課堂板書方式給學生當面布置作業(yè)，不得用手機布置作業(yè)，不得要求學生利用手機完成作業(yè)。加強教育引導。各學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待并合理使用手機，提高學生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。做好家校溝通。各學校要將手機管理的有關要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。家長應履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理，嚴格控制學生居家使用電子產品，防止學生沉迷網(wǎng)絡。家長老師及時保持溝通，掌握學生身心健康狀況，形成家校協(xié)同育人合力。四、加強讀物管理激發(fā)閱讀興趣。強化對中小學生閱讀的深入研究與指導，讓閱讀真正成為學生的學習習慣。各學校要組織開展全民閱讀系列活動,可設立讀書節(jié)、讀書角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，推動書香校園建設，使學生喜歡閱讀，感受閱讀的樂趣，引導學生愛讀書、善讀書、多讀書，讀好書、讀經(jīng)典，夯實學生文化知識基礎，激發(fā)學生的閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習慣。推薦優(yōu)秀讀物。各學校負責組織本校課外讀物的遴選、審核工作。推薦原則、程序按《教育部關于印發(fā)〈中小學生課外讀物進校園管理辦法〉的通知》執(zhí)行。進校園課外讀物推薦目錄要向學生家長公開，堅持自愿購買原則，禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校不得組織統(tǒng)一購買。要廣泛開展閱讀能力提升工程，以語文教研組為主體成立專家組，參照《教育部推薦新課標中小學課外閱讀書目》,結合實際制定適合本校學生閱讀能力的推薦書目，向學生推薦經(jīng)典類和前沿類的優(yōu)秀讀物。加強圖書建設。各縣（市、區(qū)）、各學校（單位）要加強中小學校圖書室建設，定期更新圖書，提高圖書室的使用率。鼓勵在教室設置圖書角、圖書柜、小書箱等，方便學生閱讀，豐富閱讀體驗。嚴格讀物管理。各學校要將在自治區(qū)推薦目錄內的教輔和讀物目錄轉發(fā)至家長，作為家長學生選購依據(jù)。引導家長學生從正規(guī)書店選用讀物，不要選購和使用盜版讀物，不要選購和使用與社會主義核心價值觀相違背的讀物資料，凈化中小學的用書環(huán)境。要加強對學生攜帶進入校園讀物的管理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應及時予以有效處置，消除不良影響。建立進校園課外讀物推薦報備制度，暢通社會和群眾監(jiān)督渠道。五、加強體質管理開展體育運動。各學校要按照國家《體育與健康》課程標準，嚴格落實小學一至二年級每周4課時，小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，有條件的學校每天開設1節(jié)體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。要合理安排學生校內、校外體育活動時間，著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。全面落實大課間體育