25-尚店鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委會成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)教案我省建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作始于2009年，在融合村級民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和紀檢小組的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會。止前，我省99%以上的村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會。我省《實施辦法》第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條對村務(wù)監(jiān)督委員會的組成、選舉、回避、職責(zé)等作出了規(guī)定。一、建立村務(wù)監(jiān)督委員會的重要性和必要性推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，有效整合各類村級監(jiān)督組織，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民大會和村民代表大會為決策機構(gòu)，村民委員會為村務(wù)管理和決策執(zhí)行機構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會為村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的村民自治機制，是落實十七大和中央文件精神的重要體現(xiàn)，也是農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督體制的重大變革和進一步完善，有利于村民自治制度更好地發(fā)揮優(yōu)勢，有利于“四議兩公開”工作法的有效落實，對于促進農(nóng)村社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，具有既現(xiàn)實又深遠的重要意義。第一，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。近年來，“村官”腐敗現(xiàn)象較多，有的村管理失控，貪污、侵占、挪用集體資金現(xiàn)象時有發(fā)生，有的村干部貪圖享樂、揮霍浪費風(fēng)氣盛行，有的村財務(wù)人員素質(zhì)低，財務(wù)制度形同虛設(shè)。出現(xiàn)這些腐敗現(xiàn)象，監(jiān)督缺位是其中一個重要原因。農(nóng)民一方面強烈希望村干部能組織他們發(fā)展經(jīng)濟，致富奔小康;另一方面也強烈希望能夠有效對村干部進行監(jiān)督制約。當(dāng)前農(nóng)村民主監(jiān)督相對薄弱，主要是監(jiān)督力量不足，缺乏一個權(quán)威組織負責(zé)日常的監(jiān)督工作。有效監(jiān)督是防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵。建立村級監(jiān)督組織，對于維護村民利益、促進農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展來說，是完全必要的。因此，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，用民主監(jiān)督的方法解決權(quán)力腐敗，是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防農(nóng)村腐敗現(xiàn)象發(fā)生的迫切需要。第二，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的機制保證。社會主義民主，簡言之，就是讓人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會主義民主既是我們黨的執(zhí)政宗旨，也是我們黨的政治目標。對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵也就在于建立長效的民主監(jiān)督機制。因此，要全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，靠制度管權(quán)、管事、管人，切實加強民主監(jiān)督，保證村民行使當(dāng)家作主的權(quán)力。第三，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要途徑。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)是好的，能夠做到帶頭廉潔自律、帶領(lǐng)群眾勤勞致富，踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)。但也有少數(shù)基層干部素質(zhì)不高，還存在著獨斷專行、花錢隨意、辦事不公、服務(wù)意識淡薄等問題，這就引發(fā)了群眾對村干部產(chǎn)生普遍猜疑和不必要的誤十是主持民主評議。重點對要村民委員會組織、村干部個人、由村民或村集體承擔(dān)誤工補貼的聘用人員的工作進行考核評議。三、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作辦法村務(wù)監(jiān)督委員會內(nèi)部實行明確分工，在履行監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)本著內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、公正、務(wù)實、求效的原則。具體監(jiān)督內(nèi)容和方法如下：（一）對村黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，對村民代表大會或村民大會決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督。1、將村黨組織和村民委員會的工作情況與黨的要求對照，看是否發(fā)生偏離。2、對群眾反映和監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，有時提醒，加以制止、糾正。3、發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會及其成員有違法違紀現(xiàn)象，情節(jié)嚴重的，可以直接向鎮(zhèn)紀委報告，并配合做好調(diào)查處理工作。4、對村民代表大會或村民大會所形成的決議進行監(jiān)督。必要時，由村務(wù)監(jiān)督委員會主任召集有關(guān)人員進行詢問，并將詢問情況向村黨組織匯報。5、決議執(zhí)行結(jié)束后，要監(jiān)督村委會及時將執(zhí)行結(jié)果向全體村民進行公開。（二）對落實“四議兩公開”工作法和村級“三重一大”事項民主決策情況進行監(jiān)督。1、列席有關(guān)會議，看村級“三重一大‘等與農(nóng)民群眾利益相關(guān)的重大事項是否按照“四議兩公開”程序進行決策。2、發(fā)現(xiàn)村兩委未嚴格遵守“四議兩公開”工作法，應(yīng)督促其重新召開村民大會或村民代表大會討論決定。3、對決策實施進行全程監(jiān)督。對群眾反映的問題，要召集有關(guān)人員進行詢問，并將詢問情況向黨組織匯報。4、決策實施結(jié)束后，要監(jiān)督村委會及時將實施結(jié)果向全體村民進行公開。（三）對村務(wù)公開、黨務(wù)公開情況進行監(jiān)督。1、監(jiān)督村黨組織、村委會按照上級關(guān)于村務(wù)、黨務(wù)公開的要求，制定公開方案。2、召開專題會議，認真審查公開的內(nèi)容、時間和程序，研究公開的方式、范圍，對公開方案提出補充和完整建議。3、多方征求群眾對公開內(nèi)容的意見，如群眾對公開內(nèi)容有疑問或公開確有遺漏、不真實，不具體等情況，應(yīng)督促村民委員會和村黨組織在一周內(nèi)予以答復(fù)或重新公開。4、村民委員會和村黨組織對于村監(jiān)委會的意見無整改、無回應(yīng)，村監(jiān)委應(yīng)作為新的監(jiān)督意見提出，同時向上級紀委報告。5、督促村民委員會和村黨組織及時將公開的資料進行歸檔并妥善保管。（四）對村級財務(wù)管理情況進行監(jiān)督。1、村務(wù)監(jiān)督委員會參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度。2、督促村組集體收入及時上交鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心。3、資金支出前，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)該審核資金支出預(yù)算；資金支出過程，村監(jiān)督委員會要全程監(jiān)督。4、資金支出后，必須取得有效憑證，有經(jīng)手人簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會集體審查，合格后簽署意見，再由村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽后，報鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。5、監(jiān)督村民委員會將財務(wù)定期公開，并于年終向黨員大會、村民代表大會報告。6、受理村民對財務(wù)賬目提出的質(zhì)疑，并監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人對被質(zhì)疑事項及時做出解釋。7、配合鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心定期檢查、審核村務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決不合理開支。（五）對村集體經(jīng)濟合同和項目招投標情況進行監(jiān)督。1、監(jiān)督村兩委用“四議兩公開”工作法對資產(chǎn)、資源處置進行決策。2、參加招標會，監(jiān)督村兩委嚴格按照招投標程序進行資產(chǎn)、資源處置，并參與處置過程，見證、監(jiān)督經(jīng)濟合同的起草、簽訂和履行情況。3、在項目的實施中，負責(zé)對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督，并監(jiān)督每筆資金的撥付使用。4、項目完成后，參與工程驗收和資金決算審計。5、督促資產(chǎn)，資源收入及時上繳鎮(zhèn)“三資”委托代理中心，對資產(chǎn)，資源臺帳及時變更，并向村民進行公布。6、督促村民委員會將集體經(jīng)濟合同履行情況和招標完成情況及時公布，并解釋村民對有關(guān)問題的疑問。（六）對村干部履職情況、“雙述雙評”制度和群眾詢問、質(zhì)詢問題落實情況進行監(jiān)督。1、督促村民委員會和村黨組織每半年召開一次民主評議大會和村民詢問、質(zhì)詢大會，并提前公開時間、地點和內(nèi)容。2、征求村民意見建議，整理詢問、質(zhì)詢問題，并向村民委員會和村黨組織進行通報。3、督促村“兩委”班子及干部做好述職述廉，對群眾詢問、質(zhì)詢的問題做也解釋和說明，接受村民（代表）大會的民主評議和測評。4、對村民委員會不按照民主管理制度擅自作出的決定和決策，督促其召開聽證會或提交村民（代表）大會討論表決。5、經(jīng)本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或三分之一以上村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。村民委員會未在法定時間內(nèi)啟動罷免程序的，督促村民委員會召開村民大會投票表決。6、督促村“兩委”公開民主評議考核結(jié)果，監(jiān)督考核結(jié)果的運用。四、村務(wù)監(jiān)督委員會工作紀律（一）村監(jiān)委會成員代表村民行使監(jiān)督權(quán)，不得直接參與村“兩委”的決策和管理，不干涉村“兩委”的正常工作。（二）村監(jiān)委會成員應(yīng)當(dāng)堅持公道正派，不得假公濟私，濫用監(jiān)