中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部發(fā)布安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其單)適用于本文件。AQ/T8001安全評(píng)價(jià)通則5.1.2收集與評(píng)價(jià)相關(guān)資料，參見(jiàn)附錄A(資料性)。評(píng)價(jià)單元可按(但不限于)以下方式劃分：1)項(xiàng)目選址；2)總圖布置；3)工藝與設(shè)備設(shè)施；4)公用工程；5)安全管理。15.5.4安全對(duì)策措施建議應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。5.6.4給出建設(shè)項(xiàng)目是否具備安全驗(yàn)收條件6報(bào)告編制2)評(píng)價(jià)依據(jù)應(yīng)包括：3)建設(shè)項(xiàng)目概況應(yīng)包括：介紹建設(shè)項(xiàng)目的選址、總圖布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝來(lái)源、工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施、主要原輔料、產(chǎn)品(中間產(chǎn)品)、公用工程及輔助設(shè)施、內(nèi)外部運(yùn)輸、管理4)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐帧?)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析。6)評(píng)價(jià)方法選擇，選用評(píng)價(jià)方法并說(shuō)明理由，應(yīng)包括：7)定性定量評(píng)價(jià)。8)安全對(duì)策措施建議。9)應(yīng)列出對(duì)項(xiàng)目整改情況的復(fù)查結(jié)果。10)評(píng)價(jià)結(jié)果綜述應(yīng)包括：11)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、預(yù)測(cè)性計(jì)算過(guò)程等，可編入報(bào)告附錄。35《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》一、工作簡(jiǎn)況(一)任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)修訂工作由應(yīng)急管理部下達(dá)，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織相關(guān)單位及專(zhuān)家實(shí)施。(二)主要工作過(guò)程1.成立標(biāo)準(zhǔn)修訂小組2020年7月，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)召開(kāi)安全評(píng)價(jià)四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)起草和修訂工作啟動(dòng)會(huì)，成立了AQ8002-2007《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》修訂小組，明確了修訂工作的基本要求、任務(wù)分工和進(jìn)度計(jì)劃。2.起草修訂初稿修訂小組在匯集國(guó)內(nèi)各地歷年使用《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》問(wèn)題和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)AQ8003-2007《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的每一條款進(jìn)行討論，提出修訂意見(jiàn)，并與《安全評(píng)價(jià)通則》《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》修訂小組進(jìn)行溝通，在用詞和概念上取得一致，于2020年8月完成《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》修訂初稿。3.意見(jiàn)征集和調(diào)整《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》修訂初稿小范圍征集意見(jiàn)，得到國(guó)內(nèi)5個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)書(shū)面反饋，修訂小組對(duì)反饋內(nèi)容逐一討論并回應(yīng)。依據(jù)反饋和討論的成果，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行較大幅度的調(diào)整，于2020年10月形成《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》修訂二稿。4.完成征求意見(jiàn)稿2020年11月，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家對(duì)安全評(píng)價(jià)四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研討，修訂小組根據(jù)研討意見(jiàn)，對(duì)修訂內(nèi)容再次展開(kāi)討論，7并與《安全評(píng)價(jià)通則》《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》修訂小組協(xié)同修訂條款，形成《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》修訂三稿。2020年12月，在北京召開(kāi)了全國(guó)部分安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家會(huì)議，修訂小組根據(jù)專(zhuān)家對(duì)修訂三稿提出意見(jiàn)和建議，對(duì)《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的整體邏輯結(jié)構(gòu)、條款界限依據(jù)、文字表述規(guī)范等進(jìn)行深入研究，完成《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》征求意見(jiàn)稿的初稿。5.小范圍征求意見(jiàn)并規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)格式2021年上半年，協(xié)會(huì)面向部分會(huì)員單位征求意見(jiàn)，組織專(zhuān)家結(jié)合反饋意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行研討修改，并按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GBT1.1-2020)的要求，(一)標(biāo)準(zhǔn)修訂原則1.一致性和統(tǒng)一性原則安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目生命周期的試運(yùn)行階段，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和信息采集，核查系統(tǒng)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的落實(shí)情況，考察安全管理體系的運(yùn)行效果，評(píng)價(jià)整體系統(tǒng)的安全運(yùn)行狀況和安全風(fēng)險(xiǎn)控制效果，提出合理、可行的安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策措施建議，并做出評(píng)價(jià)結(jié)果綜述的活動(dòng)。因此對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的規(guī)范應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,并與安全風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)行法律法規(guī)保持一致性。2.系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性原則制》的框架下編制，應(yīng)該精準(zhǔn)銜接，保持系統(tǒng)性，起到支撐作用；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)與安全預(yù)評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目生命周期的不同環(huán)節(jié)(階段)進(jìn)行，應(yīng)該保持協(xié)調(diào)性，起到相互呼應(yīng)作用。3.可操作性原則安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目是否具備安全驗(yàn)收條件的評(píng)估，應(yīng)該堅(jiān)持可操作性，考慮技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)成本。(二)標(biāo)準(zhǔn)修訂依據(jù)1.修訂的編寫(xiě)依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)2.修訂的政策依據(jù)法》應(yīng)急管理部令第1號(hào)；3.修訂的內(nèi)容依據(jù)AQ8001《安全評(píng)價(jià)通則》(安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容的依據(jù));《安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制》(評(píng)價(jià)程序規(guī)范的依據(jù))。(三)技術(shù)內(nèi)容變化的理由當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)工作正處于轉(zhuǎn)型階段，主要工作內(nèi)容、政府監(jiān)管要求和技術(shù)支撐需求已經(jīng)發(fā)生了較大變化，2007年4月1日起執(zhí)行的《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(AQ8003-2007)已遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足目前形勢(shì)對(duì)于安全評(píng)價(jià)工作的要求，同時(shí)又有新的安全評(píng)價(jià)過(guò)程的規(guī)范性要求頒實(shí)施，原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容已不適應(yīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的實(shí)際，通過(guò)修訂本標(biāo)準(zhǔn)以滿(mǎn)足安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的要求。安全評(píng)價(jià)工作充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”9的安全生產(chǎn)方針，是安全生產(chǎn)重要的技術(shù)保障措施。通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的修訂，對(duì)有關(guān)安全評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容、方法、分類(lèi)和基本要求等作出明確規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)管理工作和確保安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效實(shí)施具有重要意義。提升安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的水平和質(zhì)量，更好地發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)工作的技術(shù)支撐作用。(四)標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)2007年首次發(fā)布，本次為第1次修訂。本標(biāo)準(zhǔn)替代AQ8003-2007《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》,與AQ8003-2007相比除結(jié)構(gòu)性調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：對(duì)原規(guī)定的范圍修改為“本文件規(guī)定了安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的程序、業(yè)園區(qū)建成完成后進(jìn)行的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)”;2術(shù)語(yǔ)和定義根據(jù)GB/T1.1-2020增加了第三條“術(shù)語(yǔ)和定義”,內(nèi)容為“AQ/T3程序安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵還可以由下列基本要素構(gòu)成(不限于):危險(xiǎn)危害因素、危險(xiǎn)有害因素、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源、事故隱患等，故將“辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素”改為“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析”;刪除了“選擇價(jià)單元?jiǎng)澐帧碧岬健帮L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析”之前。4內(nèi)容與要求全驗(yàn)收評(píng)價(jià)包括”和“安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要從以下方面進(jìn)行評(píng)價(jià)”。4.1修改了“前期準(zhǔn)備”內(nèi)容。4.2刪除了“劃分評(píng)價(jià)單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則”,補(bǔ)充了“評(píng)價(jià)單元可按(但不限于)以下方式劃分”。4.3刪除了“事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)”增加了中提出的各項(xiàng)安全對(duì)策措施建議的落實(shí)情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是否建立、健全、落實(shí)，是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案、在投產(chǎn)前是否和評(píng)價(jià)，列出事故隱患清單，并對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行判定，4.5驗(yàn)收評(píng)價(jià)的對(duì)策措施則應(yīng)側(cè)重于評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位在對(duì)策措施落實(shí)中容易忽視的方面，和日常安全管理上的持續(xù)改進(jìn)要求，是持續(xù)改進(jìn)的安全對(duì)策措施，不同于預(yù)評(píng)價(jià)的必須落實(shí)的強(qiáng)制對(duì)策措施，修改了“安全對(duì)策措施建議”內(nèi)容。4.6修改“安全評(píng)價(jià)結(jié)論”為“評(píng)價(jià)結(jié)果綜述”;驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果綜述是最終得出具備安全驗(yàn)收條件的結(jié)論，修改了相應(yīng)內(nèi)容。5報(bào)告編制驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的總體要求”的內(nèi)容；修改了“危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析”為“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析”;修改了“評(píng)價(jià)結(jié)論綜述”的內(nèi)容。“危險(xiǎn)、有害因素分析所需資料”修改為風(fēng)險(xiǎn)分析并修改了相三、與國(guó)際、國(guó)外有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比分析本標(biāo)準(zhǔn)是為規(guī)范國(guó)內(nèi)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的安全預(yù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，而做出的相關(guān)程序、內(nèi)容、方法的技術(shù)要求。國(guó)際、國(guó)外目前還沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與之對(duì)比。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(應(yīng)急管理部令第1號(hào))等相關(guān)規(guī)定。依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》進(jìn)行修訂編制。本標(biāo)準(zhǔn)修訂在AQ8001《安全評(píng)價(jià)通則》框架和原則內(nèi)進(jìn)行；與規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目生命周期另一環(huán)節(jié)(階段)安全預(yù)評(píng)價(jià)活動(dòng)的AQ8002《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》,保持協(xié)調(diào)性和相互呼應(yīng)。無(wú)六、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及理由例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)對(duì)安全評(píng)價(jià)作了明確規(guī)定，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告具有法律效力。