第一版生效日期：201907128******市******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應急預案******市******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二〇一九年七月批準頁為貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求，保護企業(yè)員工的人身安全，減少財產(chǎn)損失，使事故發(fā)生后能夠迅速、有效、有序地實施應急救援工作，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）的要求，編制了《******市******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》。為確保處置突發(fā)事故的能力，園區(qū)各職能部門以及各生產(chǎn)單位均應認真執(zhí)行，組織好應急救援隊伍的建設，落實好應急救援物資的準備，按規(guī)定要求定期組織演練，使園區(qū)各職能部門和各生產(chǎn)單位都熟悉應急預案的相關(guān)內(nèi)容。《******市******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》于批準發(fā)布之日起正式實施。******市******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任：批準日期：2019年月日目錄1總則 31.1編制目的 31.2編制依據(jù) 31.3適用范圍 51.4應急工作原則 51.5預案體系 62風險描述 82.1危險源辨識 82.2危險有害因素識別 92.3風險評估 103組織機構(gòu)及職責 103.1應急組織體系 103.2指揮機構(gòu)及職責 123.2.1應急指揮部主要職責 123.2.2應急救援辦公室職責 133.2.3主要成員單位職責 133.2.4應急救援組及職責 153.2.5園區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位職責 164預警與信息報告 164.1預警級別 164.2信息報告 174.3行動 175應急響應 185.1應急響應 185.2預案啟動 185.3啟動程序 195.4應急處置 205.5與上級預案的銜接和緊急處置 215.6現(xiàn)場人員的安全防護 215.7群眾的安全防護 215.8現(xiàn)場應急結(jié)束 226信息發(fā)布 227后期處置 228保障措施 228.1裝備保障 238.2隊伍保障 238.3物資與運輸保障 238.4醫(yī)療衛(wèi)生保障 238.5資金保障 238.6社會力量 239應急預案管理 239.1培訓與演練 249.2應急預案修訂 249.3應急預案實施 2510附則 2510.1獎勵 2510.2責任追究 25附件1專項應急預案 26一、火災和疏散專項應急預案 261事故類型和危害程度分析 262組織機構(gòu)及職責 283處置程序 284處置措施 28二、受限空間專項應急預案 321事故類型和危害程度分析 322組織機構(gòu)及職責 343處置程序 354處置措施 37三、危險化學品泄露專項應急預案 411事故類型和危害程度分析 412組織機構(gòu)及職責 423處置程序 424處置措施 43四、加油加氣站專項應急預案 461事故類型和危害程度分析 462組織機構(gòu)及職責 473處置程序 474處置措施 47五、煙花爆竹專項應急預案 53附件2《生產(chǎn)安全事故應急救援預案應急救援通訊錄》 541總則1.1編制目的為了積極應對可能發(fā)生的較大以上安全事故，高效、有序地組織開展事故先期搶險、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，按照《江蘇省安委會關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)事故應急處置工作的通知》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際，制定本事故應急預案（以下簡稱《預案》）。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日起施行）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日施行）《中華人民共和國消防法》（國家主席第【2019】29號令修訂，2019年4月23日施行）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（國家主席第【2018】24號令修訂，2018年12月29日施行）《中華人民共和國道路交通安全法》（2011年5月1日起施行）《中華人民共和國特種設備安全法》（2014年1月1日施行） 《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（2006年1月22日施行）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號，2019年4月1日施行）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（2016年10月1日施行）《江蘇省突發(fā)生產(chǎn)事故災難應急預案》（蘇政辦發(fā)【2014】32號）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）《安全生產(chǎn)事故應急演練指南》（AQY9007-2011）《南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市危險化學品事故災難應急預案的通知》（通政辦發(fā)【2013】3號）《南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案的通知》（通政辦發(fā)【2013】4號）《南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市較大以上火災事故應急預案的通知》（通政辦發(fā)【2018】7號）《******市突發(fā)事件應急預案管理辦法》（海政辦發(fā)【2017】101）《******市安全生產(chǎn)事故應急預案》（海政辦發(fā)【2018】8號）《******市危險化學品事故應急預案》（海政辦發(fā)【2018】9號）其他相應法規(guī)、規(guī)章、標準等。1.3適用范圍本《預案》中的生產(chǎn)安全事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，需要******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管委會立即采取應對措施加以妥善處理的事件，包括：企業(yè)生產(chǎn)安全事故，建設施工事故，特種設備安全事故，火災、爆炸事故，民爆物品事故，粉塵爆炸事故、有限空間作業(yè)事故、人員密集場所踩踏事故，危險化學品泄漏等。本《預案》適用于指導******市******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應對工作，并與******市人民政府及有關(guān)部門的應急預案對接。1.4應急工作原則（1）以人為本，安全第一。事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在高新區(qū)管委會統(tǒng)一領導下和安委會的組織協(xié)調(diào)下，各相關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)事故的應急管理和應急處置工作。各企業(yè)負責組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案，并加強預案的演練與評估，進一步完善應急救援機制。（3）條塊結(jié)合，協(xié)同應對。事故應急處置以管委會協(xié)調(diào)指揮，加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮專職消防隊、社區(qū)、企事業(yè)單位（微型消防站）、基干民兵、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和實用性。（5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持應急救援和預防工作相結(jié)合，做好常態(tài)下的事故預防、風險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，依靠科技，不斷提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力。1.5預案體系1、******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合應急預案******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合應急預案是******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應急預案體系的總綱，是******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應對生產(chǎn)安全事故的規(guī)范性文件，由******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會制定、公布實施，報******市人民政府備案。2、******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項應急預案******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項應急預案是******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會及其有關(guān)部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)生產(chǎn)安全事故而制定的涉及多個部門職責的應急預案，報******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會批準后實施。******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項應急預案主要包括：（1）《火災和疏散專項應急預案》（2）《受限空間專項應急預案》（3）《危險化學品泄漏專項應急預案》（4）《加油加氣站專項應急預案》（5）《煙花爆竹專項應急預案》3、各村（居）、企事業(yè)單位應急預案各村（居）、在******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會的領導下，按照分類管理、分級負責的原則分別制定應急預案，并報******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、有關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和總體應急預案的要求，結(jié)合實際制定本企業(yè)的應急預案，報******市應急管理局備案，抄送******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室。4、各類預案應當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項應急預案構(gòu)成種類根據(jù)需要不斷進行補充、完善。5、凡涉及跨本行政區(qū)域的，或超出******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會處置能力的，或者需要由******市政府負責處置的重大突發(fā)公共事件的應對工作，依據(jù)《******市突發(fā)公共事件總體應急預案》處置。2風險描述2.1危險源辨識******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)型企業(yè)主要涉及易燃氣體、不燃氣體、有毒氣體、易燃液體、易燃固體、遇濕易燃品、自燃物品、氧化劑、有機過氧化物、毒害品、腐蝕品等危險化學品。目前建成投產(chǎn)涉及重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)有9家，包括：江蘇世泰實驗器材有限公司、南通恒金復合材料有限公司、江蘇省朗暉實業(yè)發(fā)展有限公司、南通市金銳高技術(shù)陶瓷有限公司、******江海金屬涂覆有限公司、江蘇斯德雷特通光光纖有限公司、******市新海鋁氧化公司、******市金雪農(nóng)產(chǎn)品營銷有限公司、南通遠東電子材料有限公司。依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)進行重大危險源辨識，根據(jù)以下公式計算得知，均未構(gòu)成重大危險源，但屬于涉及重點監(jiān)管單位。根據(jù)******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，按潛在危險目標嚴重程度，危險化學品使用企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、特種設備作業(yè)企業(yè)、涉爆粉塵作業(yè)企業(yè)、人員密集場所、有限空間作業(yè)場所為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故應急管理重點。2.2危險有害因素識別全區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)近500家，服務業(yè)企業(yè)超過1300家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)72家，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)200余家。通過現(xiàn)場調(diào)研和企業(yè)自報等形式綜合分析，******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所轄企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中主要存在火災、爆炸、粉塵爆炸、起重傷害、機械傷害、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、觸電、淹溺、坍塌、中毒、噪聲等危險、有害因素，容易導致火災、爆炸、人員傷亡、中毒、環(huán)境污染、設備設施損壞等生產(chǎn)安全事故事件。序號企業(yè)名稱危險源可能導致的主要風險火災、爆炸、中毒、窒息、機械傷害、觸電等窒息、火災、電氣事故、機械傷害、起重傷害火災、爆炸、觸電、高空墜落、車輛傷害爆炸（含粉塵）、火災、機械傷害、觸電、燙傷火災、爆炸、中毒、機械傷害火災、高空墜落、觸電、機械傷害等火災、爆炸、中毒、窒息、機械傷害、高處墜落觸電等腐蝕、中毒、窒息、機械傷害等火災、中毒、觸電、機械傷害火災、爆炸、觸電、機械傷害等火災、爆炸、機械傷害、觸電、中毒、起重傷害中毒、火災、爆炸、窒息火災爆炸、觸電火災火災火災、爆炸2.3風險評估根據(jù)國家標準GB／T13816—2009《生產(chǎn)過程中危險和危害因素分類與代碼》的規(guī)定以及LEC法則對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)的生產(chǎn)特性通過危險性計算分析，本轄區(qū)生產(chǎn)過程主要存在火災、爆炸、粉塵爆炸、起重傷害、機械傷害、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、觸電、淹溺、坍塌、中毒、噪聲等危險、有害因素，容易導致火災、爆炸、人員傷亡、中毒、環(huán)境污染、設備設施損壞等較大風險源。3組織機構(gòu)及職責3.1應急組織體系成立******市******高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下簡稱：指揮部）。由管委會主任擔任總指揮，分管安全的副主任擔任副總指揮，如有特殊情況總指揮不能到任時由副總指揮代為行使職權(quán)。成員由園區(qū)安委會相關(guān)部門組成。下設應急救援辦公室和8個應急工作組。************高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會（生產(chǎn)安全事故應急指揮部）應急救援辦公室應急救援辦公室醫(yī)療救護組物資供應組環(huán)境監(jiān)控組善后處理組警戒保衛(wèi)組新聞輿情組現(xiàn)場專家組事故救災組醫(yī)療救護組物資供應組環(huán)境監(jiān)控組善后處理組警戒保衛(wèi)組新聞輿情組現(xiàn)場專家組事故救災組應急救援辦公室設在管委會辦公室，由辦公室負責人擔任辦公室主任，由安監(jiān)局負責人擔任副主任。應急救援組分別為：警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、物資供應組、環(huán)境監(jiān)控組、善后處理組、事故救災組、新聞輿情組、專家組。警戒保衛(wèi)組（組長由政法綜治線分管領導擔任，副組長由城南、城中派出所所長擔任。成員由組長根據(jù)現(xiàn)場情況指派相關(guān)民警、協(xié)警組成）醫(yī)療救護組（組長由文衛(wèi)線分管領導擔任，副組長由******街道第二社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人擔任。成員由組長根據(jù)現(xiàn)場情況指派相關(guān)醫(yī)務人員組成）物資供應組（組長由機關(guān)后勤分管領導擔任，副組長由高新區(qū)財政局、后勤辦公室負責人擔任。成員由組長根據(jù)現(xiàn)場情況指派。）環(huán)境監(jiān)控組（組長由環(huán)保分管領導擔任，副組長由高新區(qū)環(huán)保辦負責人擔任。成員由組長根據(jù)現(xiàn)場情況指派。）善后處理組（組長由大調(diào)解分管領導擔任、副組長由高新區(qū)大調(diào)解、民政辦負責人擔任，成員由組長根據(jù)實際情況指派）事故救災組（組長由分管安全生產(chǎn)的領導擔任，副組長由安監(jiān)局長擔任。成員由組長根據(jù)實際情況指派。）新聞輿情組（組長由宣傳分管領導擔任，副組長由高新區(qū)宣傳辦負責人擔任。）專家組（由******市安委會相關(guān)專家組成。組長由現(xiàn)場總指揮根據(jù)情況任命。）3.2指揮機構(gòu)及職責3.2.1應急指揮部主要職責（1）組織領導全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援工作，發(fā)布應急救援命令。（2）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應急的實施工作，啟動相應的應急預案，并對應急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。（3）在全園區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應急力量、物資和設備。（4）及時總結(jié)應急工作的經(jīng)驗和教訓，不斷改進。（5）上級預案啟動時，按照上級指揮部的指示開展救援工作。3.2.2應急救援辦公室職責（1）應急救援辦公室主要負責園區(qū)安全生產(chǎn)事故應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)以及指揮部的日常工作。（2）負責園區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案的編制、修訂與實施。（3）及時向管委會報告重要情況和建議,貫徹落實高新區(qū)管委會有關(guān)決定事項。（4）指導和協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。（5）負責事故的接報，傳達領導指示。（6）協(xié)助指揮部總指揮進行緊急狀態(tài)下各應急組織間的協(xié)調(diào)工作等。3.2.3主要成員單位職責（1）園區(qū)安監(jiān)局：負責園區(qū)較大以上事故應急指揮部的日常工作；負責事故應急救援的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)，及時向上級單位報告事故和應急救援情況；負責督促、指導各相關(guān)單位和企業(yè)制定生產(chǎn)安全事故應急預案并進行備案；負責聘請相關(guān)專家組建應急預案專家組；參與上級組織的事故調(diào)查處理工作；督促企業(yè)配足配齊應急救援物資。（2）派出所：負責組織和實施事故的搶險救災；負責事故區(qū)域的警戒和道路交通管制，會同事發(fā)單位組織相關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負責核實事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；負責有關(guān)事故直接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參加事故調(diào)查和證據(jù)收集。（3）北海路專職消防隊：負責組織和實施事故的搶險救災；負責儲備一定量的救援物資裝備。（4）財政局：負責在事故企業(yè)無法進行救援搶險時，墊付或協(xié)調(diào)周邊企業(yè)進行救援物資救災資金和物質(zhì)的供應和輸送。（5）民政辦：負責配合園區(qū)政府做好事故的善后處理，做好受災轉(zhuǎn)移群眾安置工作，組織、發(fā)放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾基本生活。（6）******街道第二社區(qū)衛(wèi)生服務中心：負責受傷人員的治療與救護；負責事發(fā)地衛(wèi)生防疫工作。（7）規(guī)劃建設局：負責事故中相關(guān)建設工程、建筑物的應急救援和技術(shù)支持；組織事故中受損建筑物的評估和鑒定；負責組織涉及城市燃氣設施的應急救援和技術(shù)支持；負責提供事故影響區(qū)域內(nèi)下水、氣管網(wǎng)情況；督促指導自來水公司及時修復事故發(fā)生地的自來水供應；（8）宣傳辦：負責組織指導新聞單位對較大以上及有一定影響事故的宣傳報道工作；組織協(xié)調(diào)事故及處置情況的新聞發(fā)布工作；正確引導媒體和公眾輿論。（9）供電所：供電所負責事故現(xiàn)場供、用電應急處置；快速修復損壞的供配電設備，及時恢復正常供電。（10）環(huán)保辦公室：及時聯(lián)系上級環(huán)保部門協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測與預警工作，擬定防止發(fā)生環(huán)境污染次生事故的措施。（11）其他有關(guān)部門：服從應急指揮部統(tǒng)一指揮；配合做好事故的應急救援、事故調(diào)查、善后處理等工作。3.2.4應急救援組及職責（1）警戒保衛(wèi)組：以派出所為主，條線分管副主任擔任組長，副組長由派出所負責人擔任。負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。（2）事故救援組：以園區(qū)管委會、派出所為主，條線分管副主任擔任組長，副組長由安監(jiān)局負責人擔任。負責組織協(xié)調(diào)消防以及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。（3）醫(yī)療救護組：以******街道第二社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主，組長由******街道第二社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人擔任。負責組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置，遇特殊緊急情況應立即上報。（4）物資供應組：負責應急救援物資的供應和運輸。由財政局負責人任組長，機關(guān)事務辦主任副副組長，財政局負責制定緊急情況下的物資保障服務方案。（5）環(huán)境監(jiān)控組：由環(huán)境辦公室負責人擔任組長，負責協(xié)調(diào)上級組織部門對事故現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測與預警工作，擬定防止發(fā)生環(huán)境污染次生事故的措施。（6）善后處理組：負責事故發(fā)生后的有關(guān)善后工作。由分管民政的副主任任指揮長，民政助理任副指揮長，根據(jù)實際情況指派勞動、工會、大調(diào)解中心及其他部門參加。（7）新聞輿情組：由宣傳辦牽頭，派出所、安監(jiān)局等部門配合，組長由宣傳辦負責人擔任。積極與上級部門聯(lián)系，溝通和相關(guān)搶險救援的信息發(fā)布工作。（8）專家組：以聘請的安委會專業(yè)技術(shù)專家、消防應急救援專家為主，組長由專家擔任（根據(jù)現(xiàn)場實際情況由應急指揮最高負責人指定現(xiàn)場專家組長）。負責為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。3.2.5園區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位職責園區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照要求編制應急預案（按要求進行備案），儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在做好自救的同時，為現(xiàn)場指揮部提供事故現(xiàn)場及周邊情況，按照現(xiàn)場應急指揮部的指令，全力配合救援工作。4預警與信息報告4.1預警級別根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預警信息進行預警。按照突發(fā)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，將預警分成藍色、黃色、橙色和紅色4個級別。1、藍色預警：表示預計將要發(fā)生一般的生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大，可能造成社會影響。2、黃色預警：表示預計將要發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢，可能造成一定的社會影響。3、橙色預警：表示預計將要發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，正在逐步擴大，可能造成較大的社會影響。4、紅色預警：表示預計將要發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在迅速蔓延，可能造成重大社會影響。4.2信息報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應當立即報告單位負責人；單位負責人要立即報園區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)行業(yè)主管部門；園區(qū)安監(jiān)局接報后應立即報告應急指揮部辦公室；應急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實，并按照事故報告制度上報******市應急管理局和相關(guān)行業(yè)主管部門。報告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的類別；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū)、重要設施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。4.3行動應急指揮部收集到的有關(guān)信息證明生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，按照預案進入預警狀態(tài)。進入預警狀態(tài)后，應急指揮部及有關(guān)部門應當采取以下措施：（1）立即啟動相關(guān)應急預案；（2）下達行動指令；（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；（4）指令各應急救援小組進入事故應急狀態(tài)，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；（5）針對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；（6）調(diào)集事件應急所需物資和設備，確保應急保障工作順利開展；（7）立即通知周邊企業(yè)，針對事件的嚴重程度決定是否對周邊單位進行撤離以及采取相應的措施。通過手機、電話的通訊方式發(fā)布，明確預案啟動指令。5應急響應5.1應急響應生產(chǎn)安全事故應急響應的啟動由園區(qū)政府決定，園區(qū)主要負責人立即趕赴現(xiàn)場，成立由園區(qū)應急指揮部和事故單位組成的現(xiàn)場應急指揮部。園區(qū)管委會主要負責人任現(xiàn)場總指揮，各專業(yè)處置工作組按照職責，負責具體應急處置工作。當上級應急指揮部人員到達時，應向上級指揮部移交指揮權(quán)，并配合上級工作。5.2預案啟動以下情況啟動本預案：（1）發(fā)生亡人的生產(chǎn)安全事故；（2）發(fā)生以下涉險事故：①涉險10人以上的事故；②造成3人以上被困或下落不明的事故；③需要緊急疏散500米范圍內(nèi)人員，并需要緊急疏散500人以上和住院觀察10人以上的事故；④因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流等）的事故；⑤危及重要場所和設施安全（重要水利設施、危化品庫、油氣站、碼頭及其他人員密集場所等）的事故；⑥其他；（3）接到事故所在條線、村（居）、企業(yè)關(guān)于事故救援增援的請求；（4）執(zhí)行其他應急預案時需要或接到上級關(guān)于事故救援增援的指示。5.3啟動程序當所發(fā)生的事故符合本預案啟動條件時，應急指揮部執(zhí)行如下程序：（1）組建現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮部成員；（2）通知各專業(yè)處置工作組、相關(guān)成員單位和專家參加現(xiàn)場救援，制定救援方案；（3）調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援，通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等支援工作；（4）及時向公眾發(fā)布事故應急救援信息，掌握輿論動態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢；（5）及時向上級部門請求應急支援。5.4應急處置（1）事故現(xiàn)場搶救應以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則；（2）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通信聯(lián)系；（3）救援人員應正確佩戴應急救援裝備；（4）事故區(qū)域應根據(jù)實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志；（5）按照國家規(guī)定保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應做出標志、進行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件；（6）車輛應服從公安部門或事故單位人員的安排行駛和停放；（7）事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施,防止事故的擴大，并指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場；（8）專家到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出防范措施；（9）在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設備、人員以及場地占用，任何組織和個人都必須服從應急救援的大局，不得阻攔或拒絕。5.5與上級預案的銜接和緊急處置較大以上事故發(fā)生時，應立即上報應急指揮部總指揮，請求上級的應急支援。在上級預案啟動之前，本預案各機構(gòu)仍按職責實施應急救援。上級應急預案啟動之后，現(xiàn)場指揮權(quán)交由上級應急指揮部負責指揮，本預案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級應急指揮部的要求實施救援。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。5.6現(xiàn)場人員的安全防護現(xiàn)場指揮部應對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場應急工作人員的人身安全。必要時，要對應急工作人員進行現(xiàn)場短暫培訓后，再開展救援行動。根據(jù)事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施?，F(xiàn)場應急指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。5.7群眾的安全防護根據(jù)不同事故的特點，組織和指導群眾就地取材，采取簡易有效的防護措施自我防護。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。5.8現(xiàn)場應急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認，經(jīng)上級應急指揮部批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，組織疏散居民返回居住地。6信息發(fā)布園區(qū)宣傳辦會同派出所、安監(jiān)局，按照有關(guān)規(guī)定對事故相關(guān)新聞信息進行綜合、分析，擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。7后期處置（1）現(xiàn)場清理及設備的檢查、生產(chǎn)的恢復，由事故單位按照預案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進行；（2）事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療；（3）善后處置工作完成后，現(xiàn)場應急指揮部總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進建議，形成總結(jié)報告報送市應急指揮部。相關(guān)部門和單位要研究汲取事故應急救援的經(jīng)驗與教訓，對應急救援預案進行有針對性的完善和補充。8保障措施8.1裝備保障應急指揮部要指導、協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援裝備調(diào)配，實現(xiàn)資源共享。各應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備，建立必要的救援物資儲備。8.2隊伍保障建立以應急管理專職消防隊為骨干的應急隊伍；企業(yè)依法組建和完善專（兼）職救援隊伍。8.3物資與運輸保障根據(jù)救援需要，保證足夠的應急救援物資儲備，實現(xiàn)快速、及時供應到位。各相關(guān)部門負責組織救災物資的生產(chǎn)調(diào)撥、緊急供應和運輸保障。8.4醫(yī)療衛(wèi)生保障******第二街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心要完善醫(yī)療資源，尤其是?？凭戎畏矫娴馁Y源，其中包括可用病床、技術(shù)力量和水平等。在現(xiàn)有醫(yī)療救援力量不能滿足事故救援時，負責轉(zhuǎn)移傷員，并聯(lián)系更高等級醫(yī)院。8.5資金保障高新區(qū)管委會和園區(qū)內(nèi)企業(yè)應當做好應急救援與監(jiān)控必要的資金準備。8.6社會力量在確保安全的前提下，現(xiàn)場指揮部可調(diào)動本行政區(qū)域社會力量和志愿者配合應急救援工作。9應急預案管理9.1培訓與演練高新區(qū)管委會應做好應急演練和培訓工作。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。各專業(yè)應急機構(gòu)、各企業(yè)結(jié)合自身特點，定期或不定期組織應急救援演練。應急指揮部每兩年至少組織一次事故的應急演練。應急演習可采用桌面推演、功能演練和全面演練等形式。9.2應急預案修訂（1）預案應每三年進行一次評估，依據(jù)評估結(jié)果決定是否進行修訂。（2）有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：①依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；②應急指揮機構(gòu)人員及其職責發(fā)生調(diào)整的；③面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；④重要應急資源發(fā)生重大變化的；⑤預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；⑥在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；⑦編制單位認為應當修訂的其他情況。需根據(jù)事故教訓對本預案進行修訂時，由園區(qū)安監(jiān)局組織修訂，報園區(qū)管委會批準后實施。修訂后的預案應按照預案發(fā)布程序重新發(fā)布。9.3應急預案實施本預案自發(fā)布之日起施行。10附則10.1獎勵對在事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵：（1）出色完成應急處置任務的；（2）搶排險事故或搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；（3）對應急救援工作提出重大建議且實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。10.2責任追究在事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員分別予以行政處分、治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：（1）不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；（2）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的；（3）不服從指揮機構(gòu)的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的；（4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的；（5）阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的；（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；（7）有其他危害應急救援工作行為的。附件1專項應急預案一、火災和疏散專項應急預案1事故類型和危害程度分析風險分析火災是指燃燒失去控制而形成的災害性燃燒現(xiàn)象，通常會造成財產(chǎn)損失和人員傷亡。發(fā)生火災的三要素是氧氣、可燃物和點火源。在火災防治中，如果能夠阻斷火災三要素的任何一個就可以撲滅火災。造成火災的主要原因有：1、易燃物附近存在明火作業(yè)或其他點火源。2、在禁火區(qū)違章作業(yè)而又不采取合理的消防措施。3、氨泄漏，遇火源可能造成火災。4、建筑物未達到規(guī)范規(guī)定的耐火等級。5、電氣火災。在生產(chǎn)過程中存在著大量的用電設備，如配電裝置、電氣線路、電動機等，極有可能發(fā)生電氣火災事故。1）電纜中間接頭制作不良、壓接頭不緊，接觸電阻過大，長期運行造成電纜接頭過熱燒穿絕緣引起火災。2）外來因素破壞如電氣焊火花、小動物破壞引起電纜火災。3）由于電氣設備短路、過載、接觸不良、散熱不良等原因?qū)е码姎庠O備過熱，設備周圍如果存在可燃物質(zhì)，易引起火災。4）電纜短路或過電流引起火災。5）電纜的各種保護措施不到位；消防設施沒有安裝或失效，引起電纜火災或使火災擴大、蔓延。6）當建筑物和電氣線路遭受雷電襲擊時，由于避雷裝置失效，避雷接地斷裂等，能引起電氣設備發(fā)生火災。7）電火花和電弧溫度很高，不僅能引起絕緣物質(zhì)的燃燒，而且可以引起金屬熔化、飛濺，它是構(gòu)成火災、爆炸的危險火源。8）在生產(chǎn)場所多有易燃物質(zhì)，如果電器打火、雷擊、設備防靜電接地失效打火或其他點火源產(chǎn)生時有發(fā)生火災、爆炸的可能。1.2防范措施轄區(qū)消防重點單位建立24小時值班和重要部位巡查制度，辦公區(qū)域及公司重點部位和設施都安裝有視頻攝像頭，消防控制中心可對區(qū)域?qū)崟r全天候進行監(jiān)控，一旦發(fā)生火災事故，可通過對講機、電話通知現(xiàn)場附近的值班人員并立即報告值班領導和應急指揮部，采用應急處置措施。2組織機構(gòu)及職責詳見綜合應急預案3.2職責。3處置程序3.1事故報告程序及響應程序4處置措施4.1火勢剛起，現(xiàn)場有能力撲滅時：①現(xiàn)場火勢剛起時，要立即組織現(xiàn)場人員進行撲救，救火方法要得當，滅火前必須先切斷蔓延材料，針對不同類型，采用不同滅火方法。A、油料起火可用泡沫滅火器或采用隔離法壓滅火源，不宜用水撲救。B、電器設備起火時，應盡快切斷電源。用二氧化碳滅火器滅火，千萬不要盲目向電器設備上潑水，這樣容易造成觸電、短路爆炸等并發(fā)事故。C、如果化學材料起火，更要慎重，要根據(jù)起火物性質(zhì)選擇滅火方法，同時要注意救火人員的安全，防止中毒。D、密閉的地下室起火時采用窒息滅火法，這些部位發(fā)生火災的初期，在火場上運用窒息法滅火災時，可采用石棉布，浸濕的棉被、帆布、草席等不燃或難燃材料覆蓋物或封孔洞；利用建筑物原有的門以及生產(chǎn)設備上的部位，阻止新鮮空氣流入，以降低區(qū)內(nèi)氧氣的流量，從而達到窒息滅火的目的。采取窒息法滅火后，必須確認火已熄滅時，方可打開孔洞進行檢查，嚴防早打開封閉的房間或生產(chǎn)裝置，而使新鮮空氣流入燃燒區(qū)，引起新的燃燒，導致火勢猛烈發(fā)展。E、撲救各種固體、液體和氣體（化學試劑）火災采用隔離滅火法，就是將燃燒物體與附近的可燃物質(zhì)與火源隔離或疏散，使燃燒失去可燃物質(zhì)而停止。采取隔離滅火法的具體措施有：4.2火勢猛，現(xiàn)場無力撲滅時：①現(xiàn)場起火發(fā)現(xiàn)火勢猛，公司無力撲滅時，應由電工立即切斷總電源；值班負責人應立即報告本單位應急領導小組。單位應急總指揮部立即報警（119）請求救援。②部門負責人對火災附近區(qū)域所有人員進行疏通，并負責清點現(xiàn)場人員，對缺失人員應立即查找去處，并報告應急指揮中心。③消防隊救出傷員后，將傷員立即脫離危險地方，部門負責人立即組織人員進行搶救。4.3火災區(qū)內(nèi)人員急救措施：①保持鎮(zhèn)靜，明辨方向。突遇火災，面對烈火濃煙，首先要強令自己保持鎮(zhèn)靜，迅速判斷危險地點和安全地點以決定逃生辦法。撤離時要注意，朝明亮處或外面空曠地方跑，要盡量往樓層下跑，若通道已被煙火封阻，則應通過陽臺、氣窗等往室外逃生或跑到屋頂?shù)却仍＂诤喴追雷o，捂鼻匍匐。逃生時經(jīng)過充滿煙霧的路線，要防止煙氣中毒、預防窒息，可采用濕毛巾、口罩捂鼻，匍匐撤離的辦法。③避難場所，固守待援。假如用手摸房門已感到燙手：可采取自創(chuàng)避難所、固守待援的辦法。首先關(guān)緊迎火的門窗，打開背火的門窗，用濕毛巾、濕布塞堵門縫，或用水浸濕棉被蒙上門窗，然后不停地用水淋透房門，防止煙火滲入。固守在房內(nèi)，直到救援人員到來。④暴露自己，尋求救助。被煙火圍困無法逃離的人員，應盡量站在陽臺、窗口等易于被人發(fā)現(xiàn)且能避免煙火的地方。在白天向窗外晃動鮮艷衣物，或外拋輕型耀眼的東西；在晚上可以用手電筒不停地在窗口閃動或者敲擊東西，及時發(fā)出求救信號，引起救援者的注意。⑤火若燒身，切勿驚跑?；饒錾系娜巳绻l(fā)現(xiàn)身上著了火，千萬不可快跑或用手拍打，因為跑或拍打時會形成風勢，助長火勢。當身上著了火時，應趕緊脫衣服或就地打滾壓滅火苗，及時跳進水中或讓人向身上澆水、噴滅火劑。4.4應急疏散的組織程序和措施：1、火災發(fā)生地附近工作人員在保證個人人身安全的前提下有義務對受火勢威脅并有可能導致火勢進一步擴大或爆炸的物品、重要的文件檔案、受困人員進行緊急疏散。2、著火區(qū)域疏散小組人員應根據(jù)火場情況，立即進行應急疏散或等待值班領導的疏散命令的決定。3、現(xiàn)場人員在得知火場的情況以后，必須立即做出是否進行應急疏散和進行部分區(qū)域或全部區(qū)域疏散的命令，并盡快傳達給疏散區(qū)域疏散小組人員。4、值班室通過廣播向疏散區(qū)域人員發(fā)出應急疏散命令，宣布疏散順序：著火房間、著火層、著火上層、著火逐上層、著火層下層（如火災有向下蔓延趨勢再考慮疏散著火層下層，逐下層），并指導疏散區(qū)域人員疏散路線方向、安全出口位置、疏散方法和注意事項等，并讓不需疏散或未到疏散順序的區(qū)域人員保持鎮(zhèn)定。5、接到疏散命令后，各區(qū)域疏散小組成員應立即攜帶安全出口備用鑰匙、手電筒或應急照明燈，打開每個房間的門，引導、幫組區(qū)域人員撤離到疏散集結(jié)地集中，而后對每個房間認真檢查，確認無人后，鎖上房門，并做好記號。6、各區(qū)域疏散小組成員沉著冷靜，按照廣播指示的疏散次序引導區(qū)域人員有序的從安全出口疏散，對受傷和情緒不穩(wěn)定的人提供幫助，到達安全地點時要注意清點人數(shù)。7、疏散區(qū)域外部疏散小組成員應打開安全出口，清理疏散通道上的障礙物，攜帶應急照明設備指引疏散方向。二、受限空間專項應急預案1事故類型和危害程度分析1.1受限空間的概念受限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。比如鍋爐、密閉容器、工業(yè)爐窯、貯罐、布袋除塵箱體、煙道、下水道、地下管道、地下室、地下倉庫、暗溝、地坑、閥門井、管道井、污水池（井）、化糞池、隧道、涵洞、閥門間、污水處理設施、料倉、煤氣管道、蓄水塔（池）、儲藏室及其它長期不用的設施或通風不暢的場所等。1.2事故類型中毒和窒息、火災、爆炸、坍塌、高溫其他等。1.3事故風險嚴重程度分析評估內(nèi)容可能發(fā)生的事件危險源危險源描述地點風險描述影響形式主要影響對象事故災難受限空間受限空間作業(yè)場所未檢測通風存有有毒有害氣體、未佩戴勞動防護用品、無人監(jiān)護公司內(nèi)人員傷亡人員一些受限空間可能產(chǎn)生或存在一氧化碳、氮氣、氬氣、硫化氫等有毒采取的措施不當，就有可能發(fā)生中毒、窒息、火災、爆炸等事故；部分有限空有害氣體、可燃性氣體或爆炸性粉塵，如果受限空間作業(yè)未采取可靠的安全措施或間作業(yè)面狹窄、作業(yè)環(huán)境復雜，還可能發(fā)生觸電、機械損傷、淹溺和坍塌掩埋等事故，一些受限空間作業(yè)事故風險較大，如果事故風險未能有效控制，可能造成嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失。1.4事故發(fā)生的誘因1.4.1未制定受限空間作業(yè)職業(yè)病危害防護控制計劃、受限空間作業(yè)準入程序和安全作業(yè)規(guī)程。1.4.2未確定并明確受限空間作業(yè)負責人、準入者和監(jiān)護者及其職責。1.4.3未在受限空間外設置警示標識，告知受限空間的位置和所存在的危害。1.4.4未在當實施受限空間作業(yè)前，對空間可能存在的危險有害因素進行識別、評估，以確定該密閉空間是否可以準入并作業(yè)。1.4.5未提供合格的受限空間作業(yè)安全防護設施與個體防護用品及報警儀器。1.5事故可能發(fā)生的地點和裝置鍋爐、壓力容器、收塵器、排污井、電纜井、攪拌機箱、污水池等受限空間。1.6事故風險評估受限空間分類常見受限空間種類具體名稱事故類型密閉設備貯罐、壓力容器、設備基坑儲罐、冷卻塔窒息、觸電、燙傷、冷藏箱、管道空氣處理機組窒息、觸電、碰傷煙道、鍋爐蒸汽鍋爐窒息、一氧化碳（一氧化碳）中毒、燙傷地下受限空間半封閉空間封閉場所空氣處理機組窒息、觸電、碰傷地下管道、污水池、化糞池、下水道冷凝水回收裝置、污水池、窨井、電纜窨井窒息、硫化氫（H2S）中毒、可燃性氣體爆炸、一氧化碳（一氧化碳）中毒、觸電半封閉空間電梯井道、配電室電纜溝、技術(shù)夾層、污水處理間窒息、硫化氫（H2S）中毒、一氧化碳（一氧化碳）中毒、觸電、爆炸2組織機構(gòu)及職責詳見綜合應急預案3.2職責。3處置程序3.1預防與預警。3.1.1危險源監(jiān)控。3.1.2作業(yè)期間設專人監(jiān)護，配置一氧化碳報警儀、氧含量檢測儀及多種有毒介質(zhì)檢測儀。作業(yè)中應定時監(jiān)測，至少每30min監(jiān)測一次，如監(jiān)測結(jié)果有明顯變化，則應加大監(jiān)測頻率；對可能釋放有害物質(zhì)的受限空間，應連續(xù)監(jiān)測。情況異常時應立即停止作業(yè)，撤離人員，經(jīng)對現(xiàn)場處理，并取樣分析合格后方可恢復作業(yè)。3.1.3一般采用軸流風機強制通風或采用進出口自然通風。3.1.4危險部位及人員進出部位設置安全警示標識并保證通道暢通。3.2信息報告程序。3.2.1現(xiàn)場聯(lián)絡方式采用手機、座機或?qū)χv機報告。3.2.2現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)險情立即報告工程項目現(xiàn)場負責人，報告事故地點、嚴重程度、初步原因分析，同時根據(jù)情況撥打120或119。3.2.3現(xiàn)場負責人接到報告后，在組織初期救援的同時報告受限空間應急小組，報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因分析、初期救援狀況等。3.2.4受限空間應急小組接到報告后迅速報告領導，視事故嚴重程度向園區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門求援。3.2.5如遇特殊情況可越級上報。3.3應急處置。5.3.1應急救援裝備準備。5.3.1.1全面罩正壓式呼吸器或長管面具隔離式呼吸保護器具；5.3.1.2通訊、報警器材；5.3.1.3氧氣、一氧化碳檢測儀；5.3.1.4大功率強制通風設備；5.3.1.5應急低壓照明設備；5.3.1.6安全繩、救生索和安全梯等。5.3.2全面罩正壓式呼吸器和長管面具隔離式呼吸器的配戴和使用5.3.2.1全面罩正壓式呼吸器的佩戴使用●檢查氣瓶儲存壓力：一般在28-30MPa之間；●背負呼吸器：根據(jù)身材調(diào)節(jié)肩帶、要帶，以合身、牢靠、舒適為宜。打開氣瓶開關(guān)，再次檢查器瓶內(nèi)壓力；●檢查面罩和呼氣閥的氣密性：關(guān)閉氣瓶閥，做深呼吸數(shù)次，隨著管路中余氣被吸盡，面罩應向人體面部移動，并感到呼吸困難，證明面罩和呼氣閥氣密性良好；●完成上述檢查后，即可打開氣瓶開關(guān)，投入使用。當氣瓶儲存壓力降至4-6MPa時，警報器發(fā)出報警，人員立即撤出災區(qū)。5.3.2.2長管面具隔離式呼吸器的佩戴使用?！駲z查確保其氣密性；●采取防止長管被擠壓的措施；●吸氣口應設置在新鮮空氣的上風口；●專人監(jiān)護。4處置措施4.1應急救援指揮部辦公室根據(jù)事故的嚴重程度、人員傷亡情況和現(xiàn)場初步處理措施及時采取相應救援措施，并迅速通知上級主管領導及相關(guān)政府部門，同時發(fā)出警報，通知指揮部成員及救援隊伍迅速趕赴事故現(xiàn)場。4.2救援隊伍到達現(xiàn)場后，會同現(xiàn)場臨時救援小組摸清現(xiàn)場情況，迅速疏散閑雜人員，拉設警戒帶，綜合進行事態(tài)分析，最終采取合適的救援行動?！駲z測；●強制通風；●佩戴防護器具；●發(fā)生火災的及時撲滅，有觸電危險的要切斷電源。4.3果斷決策，快速行動，搶救傷亡人員和控制危險源，防止災情擴大。搶救傷亡人員時，必須堅持“依然活著”的原則，深入現(xiàn)場，采取一切可能的安全方法，在保證避免造成新的人員傷亡的情況下，積極進行救援行動，以最快的速度將中毒和受傷人員撤離現(xiàn)場。4.4應急救援時的注意事項。4.4.1不明情況絕對不能冒險進入。4.4.2必須對受限空間進行長時間的強制通風，稀釋有毒有害、易燃易爆氣體。4.4.3施救人員做好自我防護，系好安全繩、穿好防護服、戴上呼吸器，確保自身安全后方可施救。4.4.4施救人員應視自己能力大小進行，對超出自己施救能力的險情要及時毫不猶豫地向外求救。4.5急救措施。4.5.1窒息事故的搶救。窒息事故者的搶救主要是確保其呼吸的通暢。調(diào)整事故者的姿勢，將患者的頭部盡量往后抬，使得他頸部緊緊繃直，這樣做時，一手放在患者脖子后面用力抬，一手放在患者額頭往后推，這個動作通常會使患者的嘴自然張開，如果抬起頭部使得呼吸道通暢了，患者開始呼吸，就保證事故者的姿勢使其慢慢恢復常態(tài)。否則繼續(xù)進行人工呼吸，捏住患者的鼻子，通過他的嘴迅速強制吹兩三口氣入他的肺中，觀察患者胸部的動作，看空氣是不是進入了他的肺。如果胸部隨著強迫吹氣而一上一下，表明呼吸道已經(jīng)通暢了。如果還沒有起作用，即刻通知120急救中心，并繼續(xù)進行人工呼吸的步驟。4.5.2中毒事故的搶救。4.5.2.1一氧化碳中毒事故。一氧化碳是有害氣體，對人體有強烈的毒害作用。一氧化碳中毒時，使紅血球的血紅蛋白不能與氧結(jié)合，妨礙了機體各組織的輸氧功能，造成缺氧癥。當一氧化碳質(zhì)量濃度為12.5mg／m3時，無自覺癥狀，50.0mg／m3時會出現(xiàn)頭痛、疲倦、惡心、頭暈等感覺，700mg／m3時發(fā)生心悸亢進，并伴隨有虛脫危險，1250mg／m3時出現(xiàn)昏睡，痙攣而死亡。對于一氧化碳的中毒事故者，應迅速將其移離中毒現(xiàn)場至通風處,松開衣領,注意保暖,密切觀察意識狀態(tài)。在等待運送車輛的過程中，對于昏迷不醒的患者可將其頭部偏向一側(cè)，以防嘔吐物誤吸入肺內(nèi)導致窒息。為促其清醒可用針刺或指甲掐其人中穴。若其仍無呼吸則需立即口對口人工呼吸。但對昏迷較深的患者，這種人工呼吸的效果遠不如醫(yī)院高壓倉的治療。同時呼叫救護車，隨時準備送往有高壓氧倉的醫(yī)院搶救。因此對昏迷較深的患者不應立足于就地搶救，而應盡快送往醫(yī)院。但在送往醫(yī)院的途中人工呼吸絕不可停止，以保證大腦的供氧，防止因缺氧造成的腦神經(jīng)不可逆性壞死。4.5.2爆炸性事故搶救。此事故的發(fā)生具有突發(fā)性，如遇到爆炸時，應面背爆炸地點迅速臥倒，如眼前有水，應俯臥或側(cè)臥于水中，并用濕毛巾捂住鼻口。距離爆炸中心較近的作業(yè)人員，在采取上述自救措施后，迅速撤離現(xiàn)場，防止二次爆炸的發(fā)生。當爆炸發(fā)生后，應立即切斷通往事故地點的一切電源，馬上恢復通風，設法撲滅各種明火和殘留火，以防再次引起爆炸。所有生存人員在事故發(fā)生后，應統(tǒng)一、鎮(zhèn)定地撤離危險區(qū)。遇有一氧化碳中毒者，應及時將其轉(zhuǎn)移到通風良好的安全地區(qū)。如有心跳、呼吸停止，立即在安全處進行人工心肺復蘇，不要延誤搶救時機。對有明顯燒傷的即可送往救助醫(yī)院，以免延誤救治的最佳時機。4.6應急響應。4.6.1各單位引導職工全員參與到企業(yè)的安全管理工作中，職工發(fā)現(xiàn)安全隱患和事故時，個人能夠采取措施的應立即采取相應措施，并立即逐級上報；4.6.2各單位應急小組接到安全隱患和事故信息后。其成員必須立即到達現(xiàn)場，組織和指揮應急行動；4.6.3應急小組上報園區(qū)應急指揮部的預警報告要做到迅速、準確，報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。4.6.4各單位應急小組必須主動配合有關(guān)部門對事故進行調(diào)查、檢測與后果評估工作。4.6.5應急處理工作結(jié)束后，單位應急小組要組織相關(guān)人員進行分析總結(jié)，認真吸取教訓，及時進行整改。4.6.6各單位應急小組對在處置安全事故中有突出貢獻的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對引發(fā)安全事故負有重要責任的人員，在處置過程中玩忽職守、貽誤時機的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。4.7后期處理工作。4.7.1各部門要配合受限空間應急小組積極做好事故的善后處置工作，要努力協(xié)調(diào)資金、物資，做好事故后的人員安置以及災后重建工作。4.7.2對事故中的傷亡人員，受限空間應急小組要配合單位主動與園區(qū)管委會、勞動部門等有關(guān)單位協(xié)商，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定做出補償。三、危險化學品泄露專項應急預案1事故類型和危害程度分析1.1風險分析（1）存儲不當，存儲不穩(wěn)固，未放置在專用位置。（2）現(xiàn)場控制措施失效，比如圍堰。（3）人員操作失誤、違章作業(yè)等。（4）搬運、運輸過程中處置不當?shù)取?.2防范措施（1）替代——選用無毒或低毒的化學品代替有毒有害化學品，選用可燃化學品代替易燃化學品。（2）變更——工藝采用新技術(shù)、改變原料配方，消除或降低化學品危害。（3）隔離——將生產(chǎn)設備封閉起來，或設置屏障，避免作業(yè)人員直接暴露于有害環(huán)境中。（4）通風——借助于有效的通風，使作業(yè)場所空氣中有害氣體、蒸氣或粉塵的濃度降低，通風分局部排風和全面通風兩種。局部排風適用于點式擴散源，將污染源置于通風罩控制范圍內(nèi)；全面通風適用于面式擴散源，通過提供新鮮空氣，將污染物分散稀釋。（5）個體防護——只能作為一種輔助性措施，是一道阻止有害物質(zhì)進入人體的屏障。防護用品主要有呼吸防護器具、頭部防護器具、眼防護器具、身體防護器具、手足防護用品等。（6）衛(wèi)生——衛(wèi)生包括保持作業(yè)場所清潔和作業(yè)人員個人衛(wèi)生兩個方面。經(jīng)常清洗作業(yè)場所，對廢物、溢出物及時處置；作業(yè)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，防止有害物質(zhì)附著在皮膚上。2組織機構(gòu)及職責詳見綜合應急預案3.2職責3處置程序泄漏現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)危險化學品泄漏時應立即報告本部門負責人；負責人立即組織本部門人員進行初期應急處理；同時報告公司應急指揮部，具體處置流程圖：

4處置措施4.1泄漏事故應急處置措施4.1.1如發(fā)現(xiàn)小量的化學品容器發(fā)生泄漏或在使用和運輸過程中不慎泄漏，設備因檢修或故障發(fā)生漏液等情況，則應及時通知相關(guān)崗位人員、當值班長或安全員，相關(guān)崗位人員在做應急處理時盡可能將溢漏液體收集在專用的容器內(nèi)，準備好相應的吸收材料（如干凈的抹布、海綿、沙土等），待大部分泄漏積液回裝容器后，立即用沙土或其它吸水材料吸收殘液，防止化學液體流入土壤或排水管道。4.1.2如在危險品存放處發(fā)現(xiàn)大量液體化學品泄漏則應及時通知消防隊、園區(qū)安監(jiān)局，若發(fā)生火災或爆炸的可能性較小的情況下，應竭力開展應急處理措施，如危廢倉庫的廢液容器發(fā)生泄漏，首先應疏散臨近的其他人員，采取拉警示帶的隔離措施防止不知情人員進入，然后用海綿或抹布盡量覆蓋泄漏區(qū)域和泄漏口，降低廢液揮發(fā)可能引起的火災概率，同時根據(jù)泄漏口的大小及其形狀，準備好相應的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、粘合劑等），堵漏工作就緒后，立即用堵漏材料堵漏，泄漏出的大量積液應用防爆容器轉(zhuǎn)移至其他專用廢液器內(nèi)。4.1.3著火或爆炸處理4.1.3.1小量著火：立即組織臨近人員采用滅火器滅火，滅火后，確認不再復燃，立即采取小量泄漏處理方法處理。4.1.3.2大量著火（火災）或爆炸：立即進行報警，并開展此應急預案處理流程。4.2緊急疏散4.2.1當泄漏事故可能對公司內(nèi)、外人員構(gòu)成威脅時，由公司應急指揮部負責治安和交通指揮，對事故救援無關(guān)人員及可能威脅到附近居民以及相鄰的危險化學品進行緊急疏散。4.2.2單位應急疏散組通知各崗位人員迅速撤離，撤離時應對人員進行清點，若有未撤離的人員，應做好防護后到現(xiàn)場作搜尋。4.2.3非事故現(xiàn)場人員的疏散，由應急指揮部下達疏散撤離的指令，按指定的路線進行撤離。4.2.4周邊區(qū)域單位、居民人員疏散，由公司應急救援疏散組人員通知周邊區(qū)域各單位及公司生活區(qū)人員按指示的路線進行疏散。4.2.5應急救援人員的撤離，公司應急救援人員在發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場出現(xiàn)危險狀況時（如貯罐將要爆炸等），應由現(xiàn)場指揮部下達緊急撤離命令，撤離到指定的區(qū)域，同時要將撤離的報告馬上報告到公司應急指揮部。4.2.6緊急疏散時應注意：4.2.6.1應向上風方向轉(zhuǎn)移，明確專人引導和護送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向。4.2.6.2不要在低洼處滯留。4.2.6.3要查清是否有人留在污染區(qū)與著火區(qū)。4.2.6.4疏散時，被疏散人員嚴禁駕駛車輛及騎摩托車。4.3搶險、救援及控制措施4.3.1為確保事故傷害不擴大化，所有搶險救援人員，必須按規(guī)定戴好呼吸器、穿好防護服，所使用的工具為防爆工具，在搶險救援時，不得獨自行動，作業(yè)時嚴格執(zhí)行公司的安全管理規(guī)定，并高度警覺，服從現(xiàn)場指揮人員的指令。4.3.2應急救援隊伍的調(diào)度由現(xiàn)場指揮人員統(tǒng)一領導、指揮。4.3.3為防止事故擴大，應加大噴灑水量，增大沙土、等吸收入殘液的物質(zhì)使用量，同時將情況上報區(qū)主管部門請求增援，事故擴大后，根據(jù)實際情況重新核定危險濃度區(qū)，并相應調(diào)整疏散人員的范圍。4.3.4如果泄漏物是易燃易爆的，應嚴禁一切火種，切斷電源，禁止車輛進入，立即在邊界設置警戒線。根據(jù)事故發(fā)生情況和事故進展，確定事故波及區(qū)人員的撤離方向及有關(guān)措施。4.4受傷人員的救治4.4.1事故現(xiàn)場出現(xiàn)人員受傷，由搶救組人員按受傷情況進行分類搶救，現(xiàn)場搶救同時聯(lián)系120救護處理。4.4.2現(xiàn)場救治方法4.4.2.1皮膚接觸：立即脫去污染衣著，用肥皂水及大量清水徹底沖洗皮膚。4.4.2.2眼睛接觸：立即翻開上下眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗至少15min，就醫(yī)。4.4.2.3吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢，如呼吸及心臟停止，立即進行人工呼吸和心臟復蘇。四、加油加氣站專項應急預案1事故類型和危害程度分析1.1油品的性質(zhì)（1）汽油汽油危險性類別為第3．1類低閃點易燃液體，為無色或淡黃色易揮發(fā)性液體，具有特殊臭味。引燃溫度415-530℃，其閃點-50℃，爆炸極限1．3—6．0﹪，汽油蒸汽與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易燃燒爆炸，其蒸汽比空氣重，能在低洼處聚集。（2）柴油柴油危險性類別為第3．3類高閃點易燃液體，是稍有粘性的淺黃色至棕色液體，其自燃溫度257℃，易燃，其遇明火、高熱或與氧化劑接觸有引起燃燒爆炸的危險。（3）天然氣天然氣危險類別為第2.1類易燃氣體，爆炸極限5~14%，引燃溫度/℃482~632，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易燃燒爆炸。與氟、氯等能發(fā)生劇烈的化學反應。其蒸氣遇明火會引著回燃。1．2危險源及危害（1）主要危險部位：加油加氣現(xiàn)場、卸油區(qū)、配電室、貯罐區(qū)。（2）可能發(fā)生的危害種類：汽油、柴油、天然氣泄漏；加油加氣站火災、爆炸；車輛火災；電氣火災。（3）對建筑物設備危害程度的預測：汽油、柴天然氣一旦著火，具有爆炸燃燒的可能性，燃燒中又有爆炸的特點，并且伴有較強的震蕩、沖擊波和同時散發(fā)大量的熱量。造成的火災具有強烈的突發(fā)性，高熱輻射性及燃爆轉(zhuǎn)換發(fā)生的特點。對建筑物、設備有較大的破壞力。（4）對人員危害程度的預測：一旦發(fā)生泄漏或爆炸，人員會導致輕度中毒、急性中毒、吸入中毒、輕度燒傷、嚴重燒傷及生命危險。2組織機構(gòu)及職責詳見綜合應急預案3.2職責。3處置程序3．1事故報警3．1發(fā)生汽油、柴油、天然氣泄漏和火災事故時，應立即報警，向值班人員說明事故情況，目前應急處理情況及需要提供的幫助等。3．2值班人員根據(jù)事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，應撥打119，請求外援。3．3報完火警后，值班人員立即通過電話向站長報告事故情況。報完警后，相關(guān)人員到路口迎車，引導消防及救護人員到達事故地點。3．4事故應急指揮部接到報警電話后，立即通知事故應急指揮部人員和事故搶險組所有人員到達事故現(xiàn)場。4處置措施4.1事故搶險程序當出現(xiàn)重大汽油、柴油、天然氣泄漏、火災時，按下列搶險程序：（1）急報報警電話119、110，非本公司人員迅速撤離現(xiàn)場；（2）切斷一切電源，熄滅一切火種；（3）設立警戒區(qū)，在站區(qū)圍墻外，禁止各種機動和非機動車輛、行人通行，并在下風方向設立大范圍警戒區(qū)；（4）急報園區(qū)政府、安監(jiān)局、環(huán)保辦等相關(guān)職能部門和公司主要領導；（5）如有漏油漏氣未發(fā)生燃燒，應立即查明原因，采取各種有效措施處理，疏散站內(nèi)車輛，車輛疏散時所采取的方法必須保證不會由此而引起著火爆炸；（6）如已經(jīng)發(fā)生燃燒，應立即查明起火原因，并立即用備用的滅火器材進行撲救，防止貯罐因溫度升高而產(chǎn)生燃燒、爆炸。將人員和物資疏散到安全地帶；（7）如遇到操作、卸車時發(fā)生汽油、柴油、天然氣大量泄漏、燃燒、爆炸時，應立即盡一切可能關(guān)閉各控制閥門，防止事態(tài)擴大。（8）如貯罐經(jīng)過多方努力，仍將發(fā)生爆炸時，應立即將人員和物資疏散到安全地帶，并通知附近單位和人員進行疏散，以免引起人員傷亡和財產(chǎn)損失。（9）請專業(yè)消防人員處置。（10）注意保護好事故現(xiàn)場，便于事故調(diào)查。4.2緊急事故處理方法： （1）油、氣泄漏處置方法①閘閥發(fā)生漏油漏氣應及時維修，必要時進行更換。管線發(fā)生泄漏，應立即關(guān)閉閘閥，更換管線，用棉紗或消防沙清理地面，將清理物妥善處理。

②