射埠鎮(zhèn)泉井村6.15特大雨災

調(diào)查報告從2011年6月10日14點28分起，射埠鎮(zhèn)范圍內(nèi)連續(xù)遭受三次雨速急、強度大、持續(xù)時間長的暴雨襲擊。以致出現(xiàn)6月15日13時50分的洪災，致使射埠鎮(zhèn)沿涓江一線村落遭遇來勢兇猛的洪水危害。為進一步了解災情及面對災情，村級面對災情應急救助能力和群眾生產(chǎn)自救能力，射埠鎮(zhèn)組織民政干部赴受災嚴重的泉井村組開展災區(qū)調(diào)查。情況如下：.泉井村的基本情況泉井村原地屬土橋鄉(xiāng)，撒區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)機構(gòu)改革后現(xiàn)系射埠鎮(zhèn)的土橋管區(qū)，全村擁有22個村民小組，人口1630人，水田面積1926畝，涓水從本村穿繞而過，每年上半年汛期，地處涓水河堤兩岸9個組不同程度被淹沒，經(jīng)濟損失慘重。全村享受低保對象57人、五保戶18人，村民收入以耕種和外出務工為主，村民整體上效貧困。.泉井村災情統(tǒng)計據(jù)了解，泉井這次連降暴雨總降水量達320毫米。在本次雨災中村災情嚴重，但無人員傷亡現(xiàn)象。經(jīng)下村入戶了解，具體災情如下：全村22個小組中，受損最嚴重的是趙家、何家、朱家、八斗、水咀、新連、鐵連等9個村民組，全村水利工程項目在此次雨災中塘壩垮塌滑坡4處；河岸潰口30米、受損200余米；渠道受損300米；農(nóng)田受淹1260畝，占全村農(nóng)田面積百分之六十五，道路旁，農(nóng)戶房屋山背山體滑坡12處。另外洪水造成因處涓水河岸、地勢低洼的趙家組、何家組的53戶農(nóng)戶房屋全部被進水，全村22個小組有340人被困。調(diào)查組對泉井村的上報的房屋受損實地核查，全村房屋不同程度倒塌或受損共計19戶，其中受損11戶，全倒塌住房3戶，倒塌附屬用房或部分倒塌5戶.全倒塌住房的都是建于70年代的土木結(jié)構(gòu)，對象是1個五保戶，2個低保戶.受損11戶中，有6戶是因地勢低洼積水長時間受浸而倒損，5戶是靠上而建，被山體泥石流沖毀。三、應急處置和救助應對措施(1)全力做好雨災預報預警工作。10日晚，射埠鎮(zhèn)黨委、政府召開緊急會議，在降雨第一時間啟動應急預案，對地勢低洼、緊鄰河堤的泉井村安排了管區(qū)、民政、水利干部集結(jié)村干部、黨員、組織落實責任到崗到人，在第一時間采取相應措施：一是對全村75名五保戶、低保戶、26個殘疾人住房，其他土磚結(jié)構(gòu)住房進行全面巡查，確保特殊群體和低收入群體的安全。二是村西部的幾個丘陵、山地特征村民小組可能出現(xiàn)的次生災害，如山體滑坡、危房開裂等問題及時采取有效防護措施防范或及時上報，防止出現(xiàn)突發(fā)事故。三是對全村所在的涓水河堤段，按照段段河堤有人護的原則，將鎮(zhèn)村干部、水管站和韶灌站工程技術(shù)責任人等防守責任人集結(jié)，共同防守。(2)鎮(zhèn)村干部、群眾眾志成城投入救災工作按照統(tǒng)一預案安排，政府干部、村支兩委干部第一時間趕到災情現(xiàn)場，臨時成立4個救災小分隊入緊張救災，對災情最嚴重的趙家、八斗、朱家、壩上實行分組報干，指導群眾科學救災，鎮(zhèn)政府組織村支兩委在泉井學校設置臨時安置點，安定受災群眾情緒，及時轉(zhuǎn)移受災被困群眾340人，及時發(fā)放救助的水、食品、蠟燭、棉被、手電、雨鞋等物資600余份，直到洪水全部退潮。同時，對倒損房屋嚴重的農(nóng)戶，采用投親靠友臨時轉(zhuǎn)移安置。四、重災原因分析：1、全村住房倒損19戶，其中13戶是住在村地勢高的西部，系山地丘陵地帶，農(nóng)戶為節(jié)約耕地，選址不當。農(nóng)房多為緊貼山坡而建,但山坡的地質(zhì)情況農(nóng)民知之甚少）缺乏防災意識。農(nóng)民建房缺乏預防山體滑坡的常識，人為開挖坡腳、削坡取地建房，破壞了山坡原有的穩(wěn)定性，并且無任何防護措施，造成山體失穩(wěn)，暴雨誘發(fā)山體滑坡，導致房屋嚴重崩塌2、農(nóng)田受淹1260畝，渠道、塘壩受損慘重。系農(nóng)田水利建設基礎效差，河堤太低，局部河道淤積嚴重，汛期漲大水，河水漫堤淹沒大量農(nóng)田，導致減產(chǎn)、甚至絕收，影響農(nóng)民受益，同時，國家投入水利建設資金力度是有限，種田因災風險，效益不高，影響農(nóng)戶對水利實施投入積極性。3、村級集體經(jīng)濟異常薄弱、村無經(jīng)濟來源，只有政府財政單一轉(zhuǎn)移支付維持村上運轉(zhuǎn)，村集體無經(jīng)濟實力來投入抗災、救災及災后重建工作，只能夠單純組織村民生產(chǎn)自救。對無自救能力的特困群體,全等靠政府。五、目前的困難和建議洪水退后、鎮(zhèn)、村組干部群眾投入緊張的災后重建工作，但是有的問題還急待解決：（一）政府投入部分資金、村民籌資酬勞抓好水毀工作的搶修維護，清理疏導水渠、塘壩，為保水抗旱服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利保障。但是，加固加高河堤這治本大工程項目，目前，僅憑鎮(zhèn)政府、村級來資金投入無能為力。所以上級政府部門必須增加投入。（二）對受災嚴重，且由無自救能力的部分農(nóng)戶基層民政部門壓力非常大，這直接關系到的老百姓吃、穿、住問題。1、農(nóng)田被淹1200多畝中，其中有190多畝水稻因地勢最低洼，長時間被水浸，涉及24戶早稻大減產(chǎn)，特困戶的有趙明亮、許漢連、周鐵光、陳海清、唐國強等15戶，低保戶、五保戶的有，趙再奇、趙德安、文海軍、趙鐵光等9戶，鎮(zhèn)民政所在救災資金中分對象損失、困難情況給予數(shù)額不等地臨時救助，但是部分特困戶、低保戶、五保戶因水稻幾乎絕收,我們臨時救助現(xiàn)杯水車薪，今后口糧將成問題，還急待救助。2、19戶農(nóng)戶房屋倒損修繕、改造問題。一部分倒損住房的對象，我們只能夠一方面解決房屋修繕資金，但是修繕資金微不足道，如低保戶周鐵光，妻子患尿毒癥、兒子讀高中；優(yōu)撫對象楚新民、妻子是殘疾，子女讀大學;.另一部分是其中的全倒戶或倒損住房嚴重的特困戶，我們整合民政資金，盡最大可能幫他們困難。如劉桂秋，文紹南、楚新民、段菊英、趙鐵光等。其中劉桂秋70歲，是一個單身五保戶，住房因山體滑坡，房子全被沖毀；段菊英60多歲、低保戶，二嫁無生育、帶養(yǎng)一個女兒嫁在外地，原來三間土磚因大雨倒損2間；趙鐵光低保戶，身體多病、子女在校讀書，住房已是D級危房。對于這些對象我們納入危房改造項目，資助建新房。另外對于房屋全部倒損的且又無自救能力的特困對象，如低保戶張愛群，38歲