第一節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第1頁一、衛(wèi)生行政執(zhí)法1.概念：衛(wèi)生行政執(zhí)法是國家衛(wèi)生行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織依法執(zhí)行、適使用方法律、實現(xiàn)國家衛(wèi)生管理活動。衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第2頁2.衛(wèi)生行政執(zhí)法特征主體只能是衛(wèi)生行政管理機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織；是一個職務(wù)性行為；特定執(zhí)法對象；是單方法律行為；有法定執(zhí)法依據(jù)；產(chǎn)生一定法律后果；可訴。衛(wèi)生行政機關(guān)、藥品監(jiān)督管理機關(guān)、計劃生育管理機關(guān)、國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)其它組織、聯(lián)合執(zhí)法主體衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第3頁3.衛(wèi)生行政執(zhí)法方式衛(wèi)生行政許可行為衛(wèi)生行政監(jiān)督檢驗衛(wèi)生行政強制辦法衛(wèi)生行政處罰衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第4頁第二節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法行為衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第5頁衛(wèi)生行政許可行為衛(wèi)生行政執(zhí)法主體依據(jù)相對人申請,依法賦予其某種資格法律行為。衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第6頁衛(wèi)生行政許可包括范圍健康相關(guān)產(chǎn)品許可公共衛(wèi)生方面從業(yè)許可衛(wèi)生機構(gòu)與專業(yè)人員許可衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第7頁衛(wèi)生行政許可形式許可證生產(chǎn)或經(jīng)營許可證衛(wèi)生許可證進出口許可證執(zhí)業(yè)和工作許可(登記)證同意文件和同意書衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第8頁同意文號藥品和生物制品同意文號化裝品同意文號食品同意文號生物材料和醫(yī)療儀器同意文號衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第9頁合格證書產(chǎn)品證書健康合格證實執(zhí)業(yè)證書其它證書衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第10頁衛(wèi)生行政監(jiān)督檢驗衛(wèi)生監(jiān)督主體監(jiān)督檢驗個人、組織是否恪守衛(wèi)生法律規(guī)范和詳細衛(wèi)生行政處理決定?？啥〞r、不定時進行。對相對人遵法情況監(jiān)督檢驗，如發(fā)覺違法需另作處理。被檢驗人必須接收并配合。救助制度：行政復議、行政訴訟衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第11頁衛(wèi)生行政監(jiān)督檢驗程序進入現(xiàn)場，不少于2人；表明身份，出示監(jiān)督證件；說明理由，檢驗目標與依據(jù)，充分；提取證據(jù)，筆錄、采樣或檢測、調(diào)閱書面材料、提取相關(guān)證物；保守秘密；即時控制；衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第12頁衛(wèi)生行政強制辦法衛(wèi)生行政機關(guān)采取強制性伎倆預防、阻止危害社會行為產(chǎn)生。行為不含有處罰性。危害停頓、強制辦法停頓。救助制度：行政復議、行政訴訟衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第13頁對人身衛(wèi)生行政強制辦法隔離與隔離治療醫(yī)學留驗和醫(yī)學觀察檢疫、查驗限制活動范圍限制入境與出境衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第14頁對財產(chǎn)衛(wèi)生行政強制辦法封存、查封和扣押強制銷毀衛(wèi)生處理查驗、檢驗征用強制補救衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第15頁對場所、環(huán)境衛(wèi)生行政強制辦法衛(wèi)生處理限制或停頓集市、集會、影劇院演出停工、停業(yè)、停課封閉公共飲用水源控制或封閉現(xiàn)場責令暫停危害作業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第16頁對區(qū)域衛(wèi)生行政強制辦法宣告疫區(qū)疫區(qū)封鎖封鎖國境其它衛(wèi)生行政強制辦法取締責令更正違法行為衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第17頁衛(wèi)生行政處罰衛(wèi)生行政執(zhí)法主體依照《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》執(zhí)法，懲戒違反衛(wèi)生行政管理秩序個人、組織一個行政法律制裁。衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第18頁衛(wèi)生行政處罰種類人身自由罰：限制或剝奪人身自由財產(chǎn)罰：強迫推行給付金錢義務(wù)或剝奪財產(chǎn)行為罰：限制行為或剝奪行為權(quán)力聲譽罰(申戒罰)：聲譽、榮譽、信譽等精神上利益造成損害衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第19頁衛(wèi)生行政處罰適用不予處罰；從輕或減輕處罰；從重處罰；應該處罰或能夠處罰；單處與并處；行政處罰與刑事處罰合并適用；對違法行為追溯時效：2年。衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第20頁衛(wèi)生行政處罰程序普通程序：立案調(diào)查取證合議通知、聽取當事人陳說申辯聽證決定制作行政處罰決定書，依法送達衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第21頁簡單程序：案情簡單、明了，違法事實、證據(jù)確鑿、充分，符正當律要求處罰種類與幅度。表明身份，出示證件；指出違法事實，說明處罰理由依據(jù)；通知權(quán)利；聽取陳說、申辯；處罰決定，書面處罰決定書。衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第22頁簡單程序適用案件給予警告行政處罰案件對公民處50元以下罰款行政處罰案件對法人或其它組織處1000元以下罰款行政處罰案件衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第23頁第三節(jié)衛(wèi)生行政法制監(jiān)督衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第24頁衛(wèi)生行政法制監(jiān)督概念：一切有權(quán)機關(guān)、社會團體、公民個人等，依法對衛(wèi)生行政機關(guān)及其執(zhí)法人員行政執(zhí)法活動是否正當、合理進行監(jiān)督衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第25頁衛(wèi)生行政法制監(jiān)督內(nèi)容對衛(wèi)生行政機關(guān)實