建設項目環(huán)境風險評價技術導則【主講人】趙娜【院系】生態(tài)環(huán)境學院1環(huán)境風險評價：對建設項目建設和運行期間發(fā)生的可預測突發(fā)事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害）引起有毒有害、易燃易爆等物質泄漏，或突發(fā)事件產生的新的有毒有害物質，所造成的對人身安全與環(huán)境的影響和損害進行評估，提出防范、應急與減緩措施。一、前期準備（一）評價工作程序（二）環(huán)境風險潛勢初判（三）評價工作等級（四）評價工作內容（五）評價范圍環(huán)境風險評價應以突發(fā)性事故導致的危險物質環(huán)境急性損害防控為目標，對建設項目的環(huán)境風險進行分析、預測和評估，提出環(huán)境風險預防、控制、減緩措施，明確環(huán)境風險監(jiān)控及應急建議要求，為建設項目環(huán)境風險防控提供科學依據。（一）評價工作程序（二）

環(huán)境風險潛勢初判1、環(huán)境風險潛勢劃分2、P的分級確定3、E的分級確定4、建設項目環(huán)境風險潛勢判斷1、環(huán)境風險潛勢劃分建設項目環(huán)境風險潛勢劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ/Ⅳ+

級。根據建設項目涉及的物質和工藝系統(tǒng)的危險性及其所在地的環(huán)境敏感程度，按照表2確定環(huán)境風險潛勢。2、P的分級確定分析建設項目生產、使用、儲存過程中涉及的有毒有害、易燃易爆物質，參見附錄B確定危險物質的臨界量。定量分析危險物質數量與臨界量的比值（Q）和所屬行業(yè)及生產工藝特點（M），按附錄C對危險物質及工藝系統(tǒng)危險性（P）等級進行判斷。3、E的分級確定分析危險物質在事故情形下的環(huán)境影響途徑，如大氣、地表水、地下水等，按照附錄D對建設項目各要素環(huán)境敏感程度（E）等級進行判斷。4、建設項目環(huán)境風險潛勢判斷建設項目環(huán)境風險潛勢綜合等級取各要素等級的相對高值。大氣環(huán)境地表水環(huán)境地下水環(huán)境QM風險潛勢分析PE（三）評價工作等級劃分根據建設項目涉及的物質及工藝系統(tǒng)危險性和所在地的環(huán)境敏感性確定環(huán)境風險潛勢。評價工作等級劃分接下下頁簡單分析的基本內容包括：1評價依據風險調查、風險潛勢初判、評價等級。2環(huán)境敏感目標概況建設項目周圍主要環(huán)境敏感目標分布情況。3環(huán)境風險識別主要危險物質及分布情況，可能影響環(huán)境的途徑。4環(huán)境風險分析按環(huán)境要素分別說明危害后果。5環(huán)境風險防范措施及應急要求從風險源、環(huán)境影響途徑、環(huán)境敏感目標等方面分析應采取的風險防范措施和應急措施。6分析結論說明建設項目環(huán)境風險防范措施的有效性。

填寫表A.1（見下頁）。（四）評價工作內容1基于風險調查，分析建設項目物質及工藝系統(tǒng)危險性和環(huán)境敏感性，進行風險潛勢的判斷，確定風險評價等級。2風險識別及風險事故情形分析應明確危險物質在生產系統(tǒng)中的主要分布，篩選具有代表性的風險事故情形，合理設定事故源項。3按確定的評價工作等級分別開展預測評價，分析說明環(huán)境風險危害范圍與程度，提出環(huán)境風險防范的基本要求。（1）大氣環(huán)境風險預測。一級評價需選取最不利氣象條件和事故發(fā)生地的最常見氣象條件，選擇適用的數值方法進行分析預測，給出風險事故情形下危險物質釋放可能造成的大氣環(huán)境影響范圍與程度。對于存在極高大氣環(huán)境風險的項目，應進一步開展關心點概率分析。二級評價（綠色字體表述）。三級評價應定性分析說明大氣環(huán)境影響后果。（2）地表水環(huán)境風險預測。一級、二級評價應選擇適用的數值方法預測地表水環(huán)境風險，給出風險事故情形下可能造成的影響范圍與程度；三級評價應定性分析說明地表水環(huán)境影響后果。（3）地下水環(huán)境風險預測。一級評價應優(yōu)先選擇適用的數值方法預測地下水環(huán)境風險，給出風險事故情形下可能造成的影響范圍與程度；低于一級評價的，風險預測分析與評價要求參照HJ610執(zhí)行。4提出環(huán)境風險管理對策，明確環(huán)境風險防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求。5給出評價結論與建議。（五）評價范圍環(huán)境風險評價范圍應根據環(huán)境敏感目標分布情況、事故后果預測可能對環(huán)境產生危害的范圍等綜合確定。1大氣環(huán)境風險評價范圍：一級、二級評價距建設項目邊界一般不低于5km；三級評價距建設項目邊界一般不低于3km。油氣、化學品輸送管線項目一級、二級評價距管道中心線兩側一般均不低于200m；三級評價距管道中心線兩側一般均不低于100m。2地表水環(huán)境風險評價范圍參照HJ2.3確定。3地下水環(huán)境風險評價范圍參照HJ610確定。二、

風險調查（一）建設項目風險源調查（二）環(huán)境敏感目標調查一、建設項目風險源調查調查建設項目危險物質數量和分布情況、生產工藝特點，收集危險物質安全技術說明書（MSDS）等基礎資料。二、環(huán)境敏感目標調查根據危險物質可能的影響途徑，明確環(huán)境敏感目標，給出環(huán)境敏感目標區(qū)位分布圖，列表明確調查對象、屬性、相對方位及距離等信息。三

風險識別（一）

風險識別內容（二）風險識別方法（三）風險識別結果（一）

風險識別內容1物質危險性識別，包括主要原輔材料、燃料、中間產品、副產品、最終產品、污染物、火災和爆炸伴生/次生物等。2生產系統(tǒng)危險性識別，包括主要生產裝置、儲運設施、公用工程和輔助生產設施，以及環(huán)境保護設施等。3危險物質向環(huán)境轉移的途徑識別，包括分析危險物質特性及可能的環(huán)境風險類型，識別危險物質影響環(huán)境的途徑，分析可能影響的環(huán)境敏感目標。（二）風險識別方法1資料收集和準備根據危險物質泄漏、火災、爆炸等突發(fā)性事故可能造成的環(huán)境風險類型，收集和準備建設項目工程資料，周邊環(huán)境資料，國內外同行業(yè)、同類型事故統(tǒng)計分析及典型事故案例資料。對已建工程應收集環(huán)境管理制度，操作和維護手冊，突發(fā)環(huán)境事件應急預案，應急培訓、演練記錄，歷史突發(fā)環(huán)境事件及生產安全事故調查資料，設備失效統(tǒng)計數據等。2物質危險性識別按附錄B識別出的危險物質，以圖表的方式給出其易燃易爆、有毒有害危險特性，明確危險物質的分布。涉及到原輔材料、中間產物、最終產品及“三廢”污染物，按其危險性或毒性進行危險性識別。3生產系統(tǒng)危險性識別（1）按工藝流程和平面布置功能區(qū)劃，結合物質危險性識別，以圖表的方式給出危險單元劃分結果及單元內危險物質的最大存在量。按生產工藝流程分析危險單元內潛在的風險源。（可按照生產裝置、儲運系統(tǒng)、公用和輔助工程劃分單元，分別進行重大危險源判定）（2）按危險單元分析風險源的危險性、存在條件和轉化為事故的觸發(fā)因素。（3）采用定性或定量分析方法篩選確定重點風險源。經定性定量分析，選取生產裝置、液氨罐區(qū)、乙醇罐區(qū)、三氯化磷罐區(qū)、氯乙烷充裝站、危廢暫存?zhèn)}庫為重點風險源。4環(huán)境風險類型及危害分析（1）環(huán)境風險類型包括危險物質泄漏，以及火災、爆炸等引發(fā)的伴生/次生污染物排放。（2）根據物質及生產系統(tǒng)危險性識別結果，分析環(huán)境風險類型、危險物質向環(huán)境轉移的可能途徑和影響方式。（三）風險識別結果在風險識別的基礎上，圖示危險單元分布。給出建設項目環(huán)境風險識別匯總，包括危險單元、風險源、主要危險物質、環(huán)境風險類型、環(huán)境影響途徑、可能受影響的環(huán)境敏感目標等，說明風險源的主要參數。四

風險事故情形分析（一）風險事故情形設定（二）源項分析（一）風險事故情形設定1風險事故情形設定內容在風險識別的基礎上，選擇對環(huán)境影響較大并具有代表性的事故類型，設定風險事故情形。

風險事故情形設定內容應包括環(huán)境風險類型、風險源、危險單元、危險物質和影響途徑等。2風險事故情形設定原則（1）同一種危險物質可能有多種環(huán)境風險類型。風險事故情形應包括危險物質泄漏，以及火災、爆炸等引發(fā)的伴生/次生污染物排放情形。（2）對于火災、爆炸事故，需將事故中未完全燃燒的危險物質在高溫下迅速揮發(fā)釋放至大氣，以及燃燒過程中產生的伴生/次生污染物對環(huán)境的影響作為風險事故情形設定的內容。（一）風險事故情形設定（3）設定的風險事故情形發(fā)生可能性應處于合理的區(qū)間，并與經濟技術發(fā)展水平相適應。一般而言，發(fā)生頻率小于10-6/年的事件是極小概率事件，可作為代表性事故情形中最大可信事故設定的參考。（4）風險事故情形設定的不確定性與篩選。由于事故觸發(fā)因素具有不確定性，因此事故情形的設定并不能包含全部可能的環(huán)境風險，但通過具有代表性的事故情形分析可為風險管理提供科學依據。事故情形的設定應在環(huán)境風險識別的基礎上篩選，設定的事故情形應具有危險物質、環(huán)境危害、影響途徑等方面的代表性。（二）源項分析1源項分析方法源項分析應基于風險事故情形的設定，合理估算源強。泄漏頻率可參考附錄E的推薦方法確定，也可采用事故樹、事件樹分析法或類比法等確定。2事故源強的確定事故源強是為事故后果預測提供分析模擬情形。事故源強設定可采用計算法和經驗估算法。計算法適用于以腐蝕或應力作用等引起的泄漏型為主的事故；經驗估算法適用于以火災、爆炸等突發(fā)性事故伴生/次生的污染物釋放。（1）物質泄漏量的計算液體、氣體和兩相流泄漏速率的計算參見附錄F推薦的方法。設置緊急隔離系統(tǒng)的單元，泄漏時間可設定為10min；

未設置緊急隔離系統(tǒng)的單元，泄漏時間可設定為30min。

泄漏液體的蒸發(fā)速率計算可采用附錄F推薦的方法。蒸發(fā)時間應結合物質特性、氣象條件、工況等綜合考慮，一般情況下，可按15~30min計；泄漏物質形成的液池面積以不超過泄漏單元的圍堰（或堤）內面積計。液體泄露氣體泄露（2）經驗法估算物質釋放量火災、爆炸事故在高溫下迅速揮發(fā)釋放至大氣的未完全燃燒危險物質，以及在燃燒過程中產生的伴生/次生污染物，可參照附錄F采用經驗法估算釋放量。乙醇事故排放速率怎么計算？（3）其他估算方法a）裝卸事故，泄漏量按裝卸物質流速和管徑及失控時間計算，失控時間一般可按5~30min計。b）油氣長輸管線泄漏事故，按管道截面100%斷裂估算泄漏量，應考慮截斷閥啟動前、后的泄漏量。截斷閥啟動前，泄漏量按實際工況確定；截斷閥啟動后，泄漏量以管道泄壓至與環(huán)境壓力平衡所需要時間計。c）水體污染事故源強應結合污染物釋放量、消防用水量及雨水量等因素綜合確定。（4）源強參數確定根據風險事故情形確定事故源參數（如泄漏點高度、溫度、壓力、泄漏液體蒸發(fā)面積等）、釋放/泄漏速率、釋放/泄漏時間、釋放/泄漏量、泄漏液體蒸發(fā)量等，給出源強匯總。五

風險預測與評價（一）風險預測（二）環(huán)境風險評價（一）風險預測1有毒有害物質在大氣中的擴散（1）預測模型篩選a）預測計算時，應區(qū)分重質氣體與輕質氣體排放選擇合適的大氣風險預測模型。其中重質氣體和輕質氣體的判斷依據可采用附錄G中G.2推薦的理查德森數進行判定。b）采用附錄G中的推薦模型進行氣體擴散后果預測，模型選擇應結合模型的適用范圍、參數要求等說明模型選擇的依據。重質氣體輕質氣體連續(xù)排放Ri≥1/6Ri<1/6瞬時排放Ri>0.04Ri≤0.04判斷：連續(xù)排放or瞬時排放確定：理查德森數Ri推薦模型清單SLAB模型

適用于平坦地形下重質氣體排放的擴散模擬。SLAB是一個模擬密度大于空氣的大氣擴散模型。SLAB模型可以處理四種類型的排放源：地面蒸發(fā)池、水平噴射源、垂向噴射源和瞬時排放源。這四種類型的排放源中，除了蒸發(fā)池排放為全氣態(tài)污染物，其他的為氣體或者氣體與液滴的混合物。AFTOX模型

適用于平攤地形下中性氣體和輕質氣體排放以及液池蒸發(fā)氣體的擴散模擬。AFTOX是一種高斯色散模型，可以處理點或面源連續(xù)或瞬時的液體或氣體升高或表面釋放。輸出包括濃度等高線圖，指定位置的濃度以及給定高度和時間的最大濃度。適用于非浮力中性氣體、浮力煙羽擴散?？商幚硭查g的或持續(xù)的、地面或具有一定高度的源釋放的氣體或液體。國家環(huán)境保護環(huán)境影響評價數值模擬重點實驗室使用此模型（2）預測范圍與計算點a）預測范圍即預測物質濃度達到評價標準時的最大影響范圍，通常由預測模型計算獲取。預測范圍一般不超過10km。b）計算點分特殊計算點和一般計算點。特殊計算點指大氣環(huán)境敏感目標等關心點，一般計算點指下風向不同距離點。一般計算點的設置應具有一定分辨率，距離風險源500m范圍內可設置10～50m間距，大于500m范圍內可設置50～100m間距。（3）事故源參數根據大氣風險預測模型的需要，調查泄漏設備類型、尺寸、操作參數（壓力、溫度等），泄漏物質理化特性（摩爾質量、沸點、臨界溫度、臨界壓力、比熱容比、氣體定壓比熱容、液體定壓比熱容、液體密度、汽化熱等）。（4）氣象參數a）一級評價，需選取最不利氣象條件及事故發(fā)生地的最常見氣象條件分別進行后果預測。其中最不利氣象條件取F類穩(wěn)定度，1.5m/s風速，溫度25℃，相對濕度50%；最常見氣象條件由當地近3年內的至少連續(xù)1年氣象觀測資料統(tǒng)計分析得出，包括出現(xiàn)頻率最高的穩(wěn)定度、該穩(wěn)定度下的平均風速（非靜風）、日最高平均氣溫、年平均濕度。b）二級評價，需選取最不利氣象條件進行后果預測。ABCDEF強不穩(wěn)定不穩(wěn)定弱不穩(wěn)定中性較穩(wěn)定穩(wěn)定大氣穩(wěn)定度分類（5）大氣毒性終點濃度值選取

大氣毒性終點濃度即預測評價標準。大氣毒性終點濃度值選取參見附錄H，分為1、2級。

1級為當大氣中危險物質濃度低于該限值時，絕大多數人員暴露1h不會對生命造成威脅，當超過該限值時，有可能對人群造成生命威脅；2級為當大氣中危險物質濃度低于該限值時，暴露1h一般不會對人體造成不可逆的傷害，或出現(xiàn)的癥狀一般不會損傷該個體采取有效防護措施的能力。（6）預測結果表述a）給出下風向不同距離處有毒有害物質的最大濃度，以及預測濃度達到不同毒性終點濃度的最大影響范圍。b）給出各關心點的有毒有害物質濃度隨時間變化情況，以及關心點的預測濃度超過評價標準時對應的時刻和持續(xù)時間。c）對于存在極高大氣環(huán)境風險的建設項目，應開展關心點概率分析，即有毒有害氣體（物質）劑量負荷對個體的大氣傷害概率、關心點處氣象條件的頻率、事故發(fā)生概率的乘積，以反映關心點處人員在無防護措施條件下受到傷害的可能性。有毒有害氣體大氣傷害概率估算參見附錄I。2有毒有害物質在地表水、地下水環(huán)境中的運移擴散（1）有毒有害物質進入水環(huán)境的方式有毒有害物質進入水環(huán)境包括事故直接導致和事故處理處置過程間接導致的情況，一般為瞬時排放源和有限時段內排放的源。（2）預測模型a）地表水

1）對于油品類泄漏事故，流場計算按HJ2.3中的相關要求，選取適用的預測模型。b）地下水地下水風險預測模型及參數參照HJ610。（3）終點濃度值選取終點濃度即預測評價標準。終點濃度值根據水體分類及預測點水體功能要求，按照GB3838、GB5749、GB3097或GB/T14848選取?！渡铒嬘盟l(wèi)生標準》(GB5749-2006)GB

T

14848-2017

地下水質量標準（4）預測結果表述a）地表水根據風險事故情形對水環(huán)境的影響特點，預測結果可采用以下表述方式：1）給出有毒有害物質進入地表水體最遠超標距離及時間。2）給出有毒有害物質經排放通道到達下游（按水流方向）環(huán)境敏感目標處的到達時間、超標時間、超標持續(xù)時間及最大濃度，對于在水體中漂移類物質，應給出漂移軌跡。b）地下水給出有毒有害物質進入地下水體到達下游廠區(qū)邊界和環(huán)境敏感目標處的到達時間、超標時間、超標持續(xù)時間及最大濃度。（二）環(huán)境風險評價分析說明建設項目環(huán)境風險的危害范圍與程度。大氣環(huán)境風險的影響范圍和程度由大氣毒性終點濃度確定，明確影響范圍內的人口分布情況；地表水、地下水對照功能區(qū)質量標準濃度（或參考濃度）進行分析，明確對下游環(huán)境敏感目標的影響情況。環(huán)境風險可采用后果分析、概率分析等方法開展定性或定量評價，以避免急性損害為重點，確定環(huán)境風險防范的基本要求。六

環(huán)境風險管理（一）環(huán)境風險管理目標（二）環(huán)境風險防范措施（三）突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求（一）環(huán)境風險管理目標環(huán)境風險管理目標是采用最低合理可行原則（aslowasreasonablepracticable，ALARP）管控環(huán)境風險。采取的環(huán)境風險防范措施應與社會經濟技術發(fā)展水平相適應，運用科學的技術手段和管理方法，對環(huán)境風險進行有效的預防、監(jiān)控、響應。（二）環(huán)境風險防范措施1大氣環(huán)境風險防范應結合風險源狀況，明確環(huán)境風險的防范、減緩措施，提出環(huán)境風險監(jiān)控要求，并結合環(huán)境風險預測分析結果、區(qū)域交通道路和安置場所位置等，提出事故狀態(tài)下人員的疏散通道及安置等應急建議。2事故廢水環(huán)境風險防范應明確“單元—廠區(qū)—園區(qū)/區(qū)域”的環(huán)境風險防控體系要求，設置事故廢水收集（盡可能以非動力自流方式）和應急儲存設施，以滿足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要，明確并圖示防止事故廢水進入外環(huán)境的控制、封堵系統(tǒng)。應急儲存設施應根據發(fā)生事故的設備容量、事故時消防用水量及可能進入應急儲存設施的雨水量等因素綜合確定。應急儲存設施內的事故廢水，應及時進行有效處置，做到回用或達標排放。結合環(huán)境風險預測分析結果，提出實施監(jiān)控和啟動相應的園區(qū)/區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案的建議要求。3地下水環(huán)境風險防范應重點采取源頭控制和分區(qū)防滲措施，加強地下水環(huán)境的監(jiān)控、預警，提出事故應急減緩措施。4針對主要風險源，提出設立風險監(jiān)控及應急監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)事故預警和快速應急監(jiān)測、跟蹤，提出應急物資、人員等的管理要求。5對于改建、擴建和技術改造項目，應分析依托企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境風險防范措施的有效性，提出完善意見和建議。6環(huán)境風險防范措施應納入環(huán)保投資和建設項目竣工