安全生產管理制度第一章總則第一條為打造平安*縣，構建和諧社會，推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊平安建設扎實有效地順利發(fā)展，根據(jù)中央、省、市平安建設活動有關文件精神，特制定本實施辦法。

第二條平安建設實行等級化管理，由縣平安建設領導小組及其辦公室（辦公室設在綜治辦）負責組織實施。

第三條平安建設等

級化管理堅持公平、公正、公開的原則，科學管理，實行量化管理，確保平安建設活動深入進行。第二章平安標準第四條按照平安建設考核情況，將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村分為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“不平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“平安村莊”、“不平安村莊”。其中“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“平安村莊”各分為三級、二級和一級三個級別。

第五條三級平安村莊標準：

（一）、群眾對社會治安狀況的滿意率和基本滿意率達到80以上；

（二）、能堅持季節(jié)性治安巡邏；

（三）、調委會組織健全并能發(fā)揮作用；

（四）、刑事案件千人發(fā)案率低于千分之一。

第六條二級平安村莊標準：

（一）、刑事案件千人發(fā)案率低于千分之零點五；

（二）、能堅持季節(jié)性治安巡邏且規(guī)范有序；

（三）、調委會組織健全，能較好地發(fā)揮作用；

（四）、群眾對社會治安狀況的滿意率和基本滿意率達到90以上。

第七條一類平安村莊標準：

（一）、刑事案件發(fā)案率為零；

（二）、能常年堅持規(guī)范有序的治安巡邏；

（三）、群眾對社會治安狀況的滿意率和基本滿意率達到98。

第八條各行政村具有以下情形之一的，為不平安村莊：

（一）、發(fā)生殺人、綁架、爆炸、強奸、搶劫、放火等嚴重刑事案件的；

（二）、發(fā)生“法輪功”習練人員組織練功、發(fā)放反宣品、滋事等案事件的；

（三）、發(fā)生赴縣以上集體上訪或者發(fā)生越戰(zhàn)退伍軍人上訪事件的；

（四）、發(fā)生重大安全生產事故、火災的；

（五）、發(fā)生其它嚴重影響社會穩(wěn)定的案事件的。

第九條三級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準：

（一）、本轄區(qū)行政村中三個級別平安村莊要達到行政村總數(shù)的60以上；其中一級平安村莊要達到行政村總數(shù)的30以上，二級平安村莊要達到行政村總數(shù)的20以上，三級平安村莊要達到行政村總數(shù)的10以上；

（二）、刑事案件萬人發(fā)案率低于萬分之八；

（三）、專職治安巡防隊伍健全；

（四）、群眾對社會治安狀況的滿意率和基本滿意率達到85以上。

第條二級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準：

（一）、本轄區(qū)行政村中三個級別平安村莊要達到行政村總數(shù)的75以上，其中一級平安村莊要達到行政村總數(shù)的35以上，二級平安村莊要達到行政村總數(shù)的20以上，三級平安村莊要達到行政村總數(shù)的20以上；

（二）、刑事案件萬人發(fā)案率低于萬分之三；

（三）、專職治安巡防隊伍健全，且能基本發(fā)揮治安防范作用；

（四）、群眾對社會治安狀況的滿意率和基本滿意率達到90以上。

第十條一級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準：

（一）、本轄區(qū)行政村中三個級別平安村莊要達到行政村總數(shù)的90以上，其中一級平安村莊要達到行政村總數(shù)的50以上，二級平安村莊要達到行政村總數(shù)的35以上，三級平安村莊要達到行政村總數(shù)的5以上；

（二）、刑事案件萬人發(fā)案率低于萬分之二；

（三）、專職治安巡防隊伍健全，且能常年堅持治安巡邏，積極發(fā)揮治安防范作用；

（四）、群眾對社會治安狀況的滿意率和基本滿意率達到95以上。

第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)以下情形之一的，不得被評為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

（一）、發(fā)生兩起以上命案的；

（二）、發(fā)生“法輪功”習練人員集體練功、大量散發(fā)反宣品、滋事案事件，被市以上有關部門通報批評的；

（三）、發(fā)生赴市以上集體上訪或者越戰(zhàn)退伍軍人赴市以上上訪，被市以上有關部門通報批評的；

（四）、發(fā)生重特大安全生產事故、火災的；

（五）、發(fā)生其它嚴重影響社會穩(wěn)定的案事件的。第三章管理和考核第十二條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成立平安建設等級化管理考核領導小組及辦公室，縣平安建設等級化管理考核辦公室負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設等級化管理考核辦公室負責對本轄區(qū)內的行政村進行考核。

第十三條平安建設創(chuàng)建活動納入社會治安綜合治理工作目標管理考核范圍。與綜合治理工作同部署、同考核。

第十四條平安建設創(chuàng)建、命名活動每年度進行一次。平安村莊由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責考核推薦，由縣平安建設等級化管理考核辦公室組織復核。平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣平安建設等級化管理考核辦公室負責考核推薦。

第十五條平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平安村莊均由縣平安建設等級化管理考核領導小組報縣委、縣政府命名。

第十六條平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平安村莊等級分類不搞終身制，一年一評比，一年一命名。第四章獎懲第十七條凡經過[NextPage]考核評比，被評為一級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由縣委、縣政府對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及綜合治理五職責任人予以獎勵；被評為一級平安村莊的，由縣委、線政府予以通報表揚，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府予以獎勵。

第十八條凡經過考核評比，當年未被評為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平安村莊的，由平安建設等級化管理領導小組視情況予以通報批評或黃牌警告；連續(xù)兩年