海事安全文化建設的必要性及措施摘要：“平安第一、預防為主”是我們海事人的第一要務，最關鍵是把平安責任意識植根于海事職工之中，讓平安責任成為海事職工的一種追求。建設海事文化是海事管理的一項基礎工作，而海事平安文化就是建設海事文化的核心工作，針對此，本文闡述了建設海事平安文化的必要性，并就如何建設海事平安文化作了探究。關鍵詞：海事平安文化建設所謂平安文化，從大平安、大文化的觀點來看，是人類平安活動所制造的平安生產和平安生活的觀念、行為、物態(tài)的總和。海事文化，就是以水上交通平安監(jiān)督管理為基本形式，以行政執(zhí)法為特別手段，以水上平安為主要目的，體現(xiàn)海事行業(yè)特色的價值理念。而海事平安文化，我認為是海事部門在日常的平安監(jiān)督管理工作的實踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結、提煉形成的“平安第一，預防為主”的哲學觀，為民服務的情感觀，讓“航行更平安、讓水域更清結”的目標觀，“務實、廉結、高效”的服務觀，“平安生產、服務社會”的綜合效益的價值觀，平安管理的科學觀，可以掌握事故發(fā)生，保證船舶航行平安、水域清潔并為海事人所認同的海事平安價值觀和行為準則。長期以來，平安監(jiān)督工作在海事行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎地位，為確保船舶航行平安、水域清潔，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡，精制的裝備和平安投入的在逐年加大。但是，在平安監(jiān)督工作中的硬件和軟件的平安保障水平都有了較大提高的狀況下，隨著市場經(jīng)濟的進展和政府職能轉變，致使水上交通事故隱患依舊不能杜絕，要實現(xiàn)“水上平安形勢穩(wěn)定”的目標，建立海事平安文化體系，提高平安監(jiān)督管理水平是海事部門的重要任務。通過對水上平安現(xiàn)狀的思索，使我們充分熟悉到：技術的措施只能實現(xiàn)低層次的基本平安，管理和法制的措施能實現(xiàn)較高層次的平安，要實現(xiàn)根本的平安，最終的出路還在于平安文化。目前我們海事管理現(xiàn)狀多為閱歷管理和事故后型管理，為此，實踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)平安監(jiān)督管理的局限，用海事獨特的無形文化產品即海事價值理念、海事精神、海事形象去塑造每一位海事人，從更深的文化層面來激發(fā)員工平安責任意識，才能確立平安監(jiān)督管理的長效機制，實現(xiàn)水上平安形勢的長期穩(wěn)定。隨著改革開放的深化和經(jīng)濟的迅猛進展，對平安監(jiān)督管理的要求越來越高，而且平安思想和平安理念需要不斷的更新，對于我們海事人，其中海事平安文化作為一種價值觀得到進一步的樹立和強化，并將成為平安監(jiān)督管理中弘揚和提倡的主流，海事平安文化的討論和應用是海事文化的核心部分，討論需要日趨深化，由于平安是我們海事人的主旋律，所以在海事文化中必需體現(xiàn)并建設海事平安文化。一、海事平安文化的建設刻不容緩海事平安文化指海事機關為了掌握水上交通平安形勢穩(wěn)定所制造的文化，是具有海事特點的平安價值觀和平安行為準則的總和。海事平安文化體現(xiàn)為每一個海事人及部門對掌握平安、預防事故的態(tài)度、思維及實行的行為方式。海事平安文化有多種表現(xiàn)形式，如機關容貌、風紀、文明環(huán)境，健全的海事管理體系及掌握平安的法律、法規(guī)、規(guī)章與制度的建設，沉淀于海事人心靈中的平安意識形態(tài)，平安思維方式、平安行為準則、平安道德觀、平安價值觀等，我們需要讓這些在日常的工作見之于形、聞之于聲。海事平安文化是實現(xiàn)平安管理的靈魂，海事管理制度的約束對平安監(jiān)督工作的影響是外在的、冰冷的、立竿見影的、被動意義上的，而海事平安文化的作用則是內在的、潛移默化的、主動意義上的，具有其他約束無法比擬的優(yōu)越性，海事平安文化對外是一面旗幟，對內是一種動力，他所具有的分散、規(guī)范、輻射等功能對每個海事人和外界社會會直接產生巨大的推動作用。在構筑海事平安文化過程中，文化的滲透性會以不同方式表現(xiàn)出來，成為分散海事人的內在要素，直接或間接地引導海事部門把海事形象、平安目標、平安責任同每個海事人前途及切身利益緊密地結合起來，使之對平安責任和目標在理解、追求和把握上同要達到的最終目標盡可能地趨向全都。海事平安文化通過點滴小事的積累和文化要素的滲透，使每個海事人在不知不覺中產生了一種自主約束傾向和潛在準則，當這種約束和準則普遍被大多數(shù)人所認同的時候，就標志著海事人自覺規(guī)范自我、約束自我的局面初步形成。良好的海事平安文化不僅會使水上的平安環(huán)境長期處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過海事部門平安文化的建立，能使員工的思想素養(yǎng)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度地提高，同時也會帶動與平安監(jiān)督管理相適應的制度、行為等相應的文化得到平衡進展，這對樹立海事人的形象和增加海事部門對外威懾力等都將大有裨益。二、如何建設海事平安文化先進的文化促進生產力的進展，落后的文化制約生產力的進展。所以海事平安文化的建設應體現(xiàn)鮮亮的時代主題，體現(xiàn)我們海事文化特點，并且還要結合時代形勢的變化，適時地修改海事平安文化中不適應的環(huán)節(jié)和內容。海事部門應將平安文化作為海事文化建設的核心組成部分，建設海事平安文化，最關鍵把平安責任意識植根于海事職工之中，平安責任成為海事職工一種追求，就是要在海事機構內普遍形成正確的平安管理理念、特有的海事平安文化景觀，如健全完善的法規(guī)制度，強有力的管理體系，豐富多樣的宣揚手段，切實有效的平安措施等，高水平的全員平安素養(yǎng)和對外監(jiān)管的整體平安素養(yǎng)，充分保障船舶航行平安、水域更清潔的海事平安文化體系。建設海事平安文化，應從以下幾個方面著手：1、加強海事平安文化建設的組織領導為保證海事平安文化建設的健康進展和加大建設力度，海事機構應成立活動組織領導小組，由海事部門黨政領導參與，全部部門的負責人為成員。各基層單位同時也要成立相應的領導小組，便于縱橫協(xié)調，促進海事平安文化建設的順當進行。同時在基層，應提高班組平安監(jiān)督管理水平，由于班組是海事部門的細胞，是平安管理工作的最終落腳點，只有從基層班組抓起，才能實現(xiàn)“平安監(jiān)督管理工作重心下移”，才能將“平安第一、預防