中小城市公共交通優(yōu)先發(fā)展對(duì)策研究——以龍巖市為例開(kāi)題匯報(bào)文件綜述公共交通優(yōu)先發(fā)展理論價(jià)值?，F(xiàn)在，學(xué)術(shù)界對(duì)公共交通關(guān)注度越來(lái)越高,研究領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，關(guān)鍵包含政策層面、技術(shù)層面、公共交通經(jīng)營(yíng)層面和公共交通和城市發(fā)展(形態(tài))關(guān)系上，本文研究關(guān)鍵針對(duì)發(fā)展公共交通政策研究，較少甚至不包含技術(shù)層面和市場(chǎng)、企業(yè)運(yùn)作層面。研究公共交通性質(zhì)研究。余暉、秦虹()對(duì)城市公共交通性質(zhì)進(jìn)行了敘述：首先表現(xiàn)為公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為中心，含有經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性，其次又表現(xiàn)為公益性和外部經(jīng)濟(jì)性。仇保興()經(jīng)過(guò)對(duì)中國(guó)城市發(fā)展和交通發(fā)展關(guān)系研究上,展望中國(guó)交通發(fā)展,提出了公共交通負(fù)擔(dān)了三大目標(biāo):社會(huì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。公共交通和可連續(xù)發(fā)展關(guān)系研究。部分學(xué)者經(jīng)過(guò)對(duì)公共交通和小汽車交通對(duì)比、分析研究上,提出了公共交通含有社會(huì)公平正義性、資源能源節(jié)省性、環(huán)境友好性性質(zhì)。陸丹丹()提出了交通公平內(nèi)涵:一是交通運(yùn)輸帶來(lái)利益應(yīng)在全社會(huì)公平分配；二是不一樣交通工具使用者交通權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該統(tǒng)一;三是交通作為一個(gè)達(dá)成目標(biāo)手段,能夠?yàn)榇龠M(jìn)社會(huì)公平發(fā)明條件。謝雨蓉()提出交通發(fā)展中必需重視城市內(nèi)部交通公平、區(qū)域交通公平問(wèn)題。中國(guó)公交政策研究現(xiàn)實(shí)狀況。中國(guó)研究關(guān)鍵集中在政策和技術(shù)研究上,遵照著“從政策上支持,從技術(shù)上保障”思緒。早在1994年,廣州率先在全國(guó)提出了“公交優(yōu)先”概念。5月,建設(shè)部將“公交優(yōu)先”列入城市交通中長(zhǎng)久戰(zhàn)略計(jì)劃。9月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門(mén)《相關(guān)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)通知》,提出了一系列“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略方法。12月,建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合公布了《相關(guān)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策意見(jiàn)》,對(duì)“公交優(yōu)先”推出一系列“扶助”政策,包含加大對(duì)公共交通建設(shè)投入,規(guī)范專題經(jīng)濟(jì)賠償,確立公交路權(quán)優(yōu)先,建立低票價(jià)補(bǔ)助機(jī)制等。北京是中國(guó)最早提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略城市之一。北京市頒布《北京交通發(fā)展綱要》,將優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略作為緩解城市交通擁堵治本之策,加緊構(gòu)建以軌道交通和大容量快速公交為骨干、地面公交為主體、出租汽車為補(bǔ)充綜合公共交通運(yùn)輸體系。根據(jù)《綱要》要求,北京“公交優(yōu)先”總體思緒能夠概括為“兩定四優(yōu)先”?！皟啥ā本褪谴_定發(fā)展公共交通在城市可連續(xù)發(fā)展中關(guān)鍵戰(zhàn)略地位,確定公共交通社會(huì)公益性定位?！八膬?yōu)先”分別是公共交通設(shè)施用地優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財(cái)稅扶持優(yōu)先。3.國(guó)外公交政策研究現(xiàn)實(shí)狀況。國(guó)外公共交通發(fā)展政策多數(shù)來(lái)自于中國(guó)外學(xué)者對(duì)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)介紹上，內(nèi)容關(guān)鍵表現(xiàn)在立法、資金扶持、管理體制、經(jīng)營(yíng)體制和實(shí)施公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展戰(zhàn)略上。劉文洋、李紅昌()對(duì)國(guó)外公交立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹；卓健(加04)對(duì)法國(guó)公共交通管理和組織體制進(jìn)了較為詳盡探討；美國(guó)學(xué)者瑟夫洛(RobertCervero,)對(duì)全球12個(gè)“公交城市”建設(shè)、管理、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)研究和梳理。美國(guó)《城市公共交通法》要求。聯(lián)邦政府和地方政府對(duì)城市交通投資比率分別為75%和25%。對(duì)公交運(yùn)行虧損,聯(lián)邦、地方各補(bǔ)助50%。法國(guó)《城市交通法》要求,國(guó)家每十二個(gè)月從國(guó)民收入總額中提取1.5%作為城市交通建設(shè)基金,并開(kāi)征燃料稅和公共交通稅,作為政府對(duì)公交投資和補(bǔ)助起源。協(xié)調(diào)公共交通計(jì)劃和城市計(jì)劃,城市計(jì)劃中優(yōu)先確保公交用地。歐美等國(guó)大城市對(duì)交通用地十分重視,并盡可能按交通系統(tǒng)布局要求給予優(yōu)先滿足。這不僅表現(xiàn)在城市計(jì)劃法中對(duì)交通用地有明確百分比要求,還表現(xiàn)在城市計(jì)劃對(duì)交通計(jì)劃依靠上,如按道路和交通網(wǎng)配置反推城市用地布局課題研究背景、目標(biāo)及意義1.研究背景。伴隨城市化進(jìn)程加緊和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,首先城市人口連續(xù)增加,機(jī)動(dòng)車擁有量增加快速,小汽車進(jìn)入家庭速度逐步加緊;其次,居民生活水平提升對(duì)交通需求層面及服務(wù)水平要求也越來(lái)越高,機(jī)動(dòng)化出行趨勢(shì)顯著,出行需求多元化個(gè)性化成為新趨勢(shì)。在交通需求連續(xù)增加同時(shí),城市交通基礎(chǔ)設(shè)施供給卻相對(duì)不足,城市道路建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上道路交通量需求增加速度,城市交通常常陷入擁堵?tīng)顟B(tài)。首先,中國(guó)土地資源有限決定了我們必需集約利用土地,不能走美國(guó)等部分西方國(guó)家以小汽車為主交通發(fā)展模式;其次,小汽車在能源消耗大,尾氣排放對(duì)環(huán)境污染較大,不利于中國(guó)走節(jié)能環(huán)境保護(hù)可連續(xù)發(fā)展之路。公共交通以其集約節(jié)省用地、人均污染排放少優(yōu)勢(shì)成為了城市發(fā)展和交通發(fā)展優(yōu)先選擇,不過(guò),面對(duì)著中國(guó)快速城市化和機(jī)動(dòng)化雙重壓力,發(fā)展公共交通可謂“任重道遠(yuǎn)”。2.研究意義。公交是市民出行基礎(chǔ)交通方法，是緩解城市交通擁堵有效路徑，是建設(shè)低碳綠色城市關(guān)鍵方法，是城市可連續(xù)發(fā)展關(guān)鍵支撐。為此，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃中，明確提出要“實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。”公交受到如此青睞，這和公交本身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)密不可分，集約高效、節(jié)能環(huán)境保護(hù)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有“三個(gè)最”：最高效、最潔凈、最公平。最高效：從城市道路交通運(yùn)行效率來(lái)看，公交車每小時(shí)運(yùn)輸乘客量是小汽車10倍以上。從能耗來(lái)看，每百公里人均能耗，公交車不到小汽車10%。最潔凈：交通高峰期公交車排放人均碳?xì)浠衔?，不到小汽車十分之一。天然氣公交汽車排放氮氧化合物等有害氣體更低。純電動(dòng)公交車則做到了零排放。最公平：和小汽車不一樣，城市公交是最公平交通方法，人人共享。公交車實(shí)施低票價(jià)制，全省平均票價(jià)不超出2元，低于成本價(jià)，政策性虧損由政府來(lái)賠償。另外，公交車還負(fù)擔(dān)了社會(huì)福利，如老年人、殘疾人無(wú)償乘車，學(xué)生票、年票實(shí)施優(yōu)惠等。3.研究目標(biāo)。本課題研究目標(biāo)在于充足發(fā)揮政府補(bǔ)助社會(huì)效益，推進(jìn)政府補(bǔ)助不停向科學(xué)化、合理化縱深發(fā)展，深入建立健全科學(xué)合理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)久有效機(jī)制，使政府能夠愈加好地推行公共服務(wù)職能，切實(shí)落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，我們認(rèn)為有必需對(duì)“公交優(yōu)先”下政府最優(yōu)補(bǔ)助機(jī)制進(jìn)行研究進(jìn)行深入研究。

課題研究關(guān)鍵內(nèi)容本課題研究關(guān)鍵關(guān)鍵分為五個(gè)部分：第一部分，公交優(yōu)先發(fā)展理論分析。關(guān)鍵界定城市公共交通含義，敘述城市公共交通行業(yè)性質(zhì)，介紹公共交通和可連續(xù)發(fā)展關(guān)系，最終介紹公交優(yōu)先內(nèi)涵。第二部分，敘述優(yōu)先發(fā)展公交意義。第三部分，以龍巖市為例分析中國(guó)城市公共交通存在問(wèn)題及原因。第四部分，中國(guó)公共交通優(yōu)先發(fā)展路徑和對(duì)策。一是設(shè)施用地優(yōu)先。二是投資安排優(yōu)先。

三是路權(quán)分配優(yōu)先。研究方法文件研究法經(jīng)過(guò)文件資料搜集、整理和分析,對(duì)公共交通優(yōu)先發(fā)展理論基礎(chǔ)和實(shí)證研究、優(yōu)先發(fā)展公共交通對(duì)策進(jìn)行了具體資料整理,從而奠定了論文研究基礎(chǔ)。在具體敘述過(guò)程中,參閱了大量文件資料,在已經(jīng)有研究結(jié)果基礎(chǔ)上,依據(jù)文章寫(xiě)作需要,進(jìn)行了借鑒和學(xué)習(xí)。理論分析。本論文經(jīng)過(guò)對(duì)公共交通相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究,用理論和標(biāo)準(zhǔn)闡釋現(xiàn)象和問(wèn)題,從中歸納和總結(jié)關(guān)聯(lián)性。這種方法側(cè)重是價(jià)值考慮,關(guān)乎是“應(yīng)該是什么、是怎么樣子”,經(jīng)過(guò)理論分析總結(jié)出規(guī)律,形成論文理論架構(gòu)。3、實(shí)證分析。本論文以龍巖市公共交通為例,用客觀方法進(jìn)行調(diào)查研究、計(jì)量分析、綜合論證,敘述龍巖市公共交通存在問(wèn)題，然后再依據(jù)所歸納問(wèn)題確定處理方案,這種方法側(cè)重是尋求事實(shí)。實(shí)施計(jì)劃論文選題約一周，將論文題目以郵件方法通知導(dǎo)師。查閱文件資料約兩周，撰寫(xiě)開(kāi)題匯報(bào)（3000字以上）。確定論文提要兩周，將論文提要發(fā)給老師修改、審核。實(shí)地調(diào)研約兩周，撰寫(xiě)調(diào)研匯報(bào)（3000字以上）（和讀書(shū)匯報(bào)二選一）。撰寫(xiě)論文初稿約四面，遞交論文初稿（10000字以上）。論文修改約兩周，經(jīng)過(guò)郵件或面談方法保持和指導(dǎo)老師聯(lián)絡(luò)。論文答辯。關(guān)鍵參考文件[l]余暉,秦虹.中國(guó)城市公用事業(yè)綠皮書(shū)No.1一公私合作制中國(guó)試驗(yàn)[M].上海:上海人民出版社,,176~177.[2]仇保興.中國(guó)城市交通發(fā)展展望[J].城市交通.,5(5):6一12.[3]陸月一丹等.城市交通公平性分析及對(duì)策閉.交通科技