新能源汽車(chē)法規(guī)政策綜August12

王宇芳（WendyWang）合伙陳湉（ChristinaChen）資深律費(fèi)茜茜（Chelsey方達(dá)律師事務(wù)

一、中央層a國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代2022年5月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平，大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)伏、海洋能、氫能、儲(chǔ)能、智慧能源及電動(dòng)汽車(chē)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序的制定和修訂。b)國(guó)務(wù)院：鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展2022年4月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》，《意能家電下鄉(xiāng)，推進(jìn)充電樁（站）1.進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》，/zhengce/zhengceku/2022-05/30/content_5693013.htm。2.見(jiàn)》，/zhengce/zhengceku/2022-04/25/content_5687079.htm。 發(fā)展改革委發(fā)布《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》商業(yè)可持續(xù)前提下，權(quán)貸款。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供綠色資產(chǎn)支持（商業(yè)）票據(jù)、保理等創(chuàng)新方案，解決新能源企業(yè)資金需求。合理界定新能源綠色金融項(xiàng)目的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估準(zhǔn)入條件。研究探索將新能源項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)支持范圍。支持將符合條件的新能源項(xiàng)目溫室氣體核證減排量納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行配額清繳抵銷(xiāo)。2021年12月31日，四部委發(fā)布《關(guān)于2022中明確：自2022年1月1日起，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡30%。并且，此次頒布的補(bǔ)貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車(chē)輛不再給予補(bǔ)貼。2022年7月7日，工業(yè)和信息化部等三部委印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，要求加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給，大力推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)，強(qiáng)化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度。提出，大力推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)，強(qiáng)化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度；提高城市公交、出租汽車(chē)、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)比例，提升新能源汽車(chē)個(gè)人消費(fèi)比例。與此同時(shí)，還要求到2030例達(dá)到40%左右，乘用車(chē)和商用車(chē)新車(chē)二氧化碳排放強(qiáng)度分別比2020年下降25%和20%以上。院常務(wù)會(huì)議：確定多項(xiàng)加大汽車(chē)消費(fèi)支持政策6月22一是活躍二手車(chē)市場(chǎng)，促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。二是支持新能源汽車(chē)消費(fèi)。車(chē)輛購(gòu)置稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)等，考慮當(dāng)前實(shí)際研究免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策年底到期后延期問(wèn)題。破除新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護(hù)。三是完善汽車(chē)平行進(jìn)口政策，有序發(fā)展汽車(chē)融資租賃，支持停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)。3國(guó)務(wù)院辦公廳：《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》，/4.財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委：《關(guān)于2022年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，/zhengce/5工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部：《關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》，/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2022/6.中國(guó)公信新聞網(wǎng)：《加大汽車(chē)消費(fèi)支持政策進(jìn)一步釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力》，/gy/202206/t20220623_391222.html 院延續(xù)免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策》2022年4月15日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展汽車(chē)軟件在線升級(jí)備案的通知》，明確了汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施軟件升級(jí)的管理能力要求和升級(jí)活動(dòng)備案要求，并要求OTA升級(jí)活動(dòng)應(yīng)保障產(chǎn)品生產(chǎn)一致性?！锻ㄖ访鞔_，OTA升級(jí)備案申請(qǐng)主體為汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，要求企業(yè)按要求依次完成企業(yè)管理能力備案、車(chē)型及功能備案和具體升級(jí)活動(dòng)備案后，才能實(shí)施OTA升級(jí)活動(dòng)。根據(jù)OTA升級(jí)活動(dòng)影響評(píng)估，對(duì)汽車(chē)OTA升級(jí)采取分級(jí)備案方式，涉及產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)性能變化的相關(guān)升級(jí)活功能（駕駛自動(dòng)化分級(jí)的3級(jí)及以上）的相關(guān)升級(jí)活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)。》2022年4月8了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車(chē)企業(yè)安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，要規(guī)范產(chǎn)品安全性設(shè)計(jì)、強(qiáng)化供應(yīng)商管理、嚴(yán)格生產(chǎn)質(zhì)量管控、提高動(dòng)力電池安全水平，并明確提出要提高動(dòng)力電池在碰撞、振動(dòng)、擠壓、浸水、充放電異常等狀態(tài)下的安全防護(hù)能力。其中，安全性設(shè)計(jì)指導(dǎo)文件可細(xì)分為整車(chē)級(jí)、系統(tǒng)級(jí)、零部件級(jí)，包含但不限于整車(chē)功能安全、動(dòng)力電池安全、使用操控安全、充換電安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全等。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等新問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出企業(yè)要依法落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記、汽車(chē)產(chǎn)品安全漏洞管理等要求，切實(shí)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。安《汽車(chē)網(wǎng)關(guān)信息安全技術(shù)要求及試驗(yàn)方法》（2022年3月1日起實(shí)施）、《車(chē)載信息交互系統(tǒng)信息安全技術(shù)要求及試驗(yàn)方法》（2022年5月1日實(shí)施）、《電動(dòng)汽車(chē)遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)信息安全技術(shù)要求及試驗(yàn)方法》（2022年5月1日實(shí)施）、《汽車(chē)信息安全通用技術(shù)要求》（2022年5月1日實(shí)施）準(zhǔn)陸續(xù)開(kāi)展實(shí)施。7.新聞聯(lián)播：《國(guó)務(wù)院：延續(xù)免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策》，/s/_IKAJ5O5-UjE8FDIFLCAhw8.工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心：《關(guān)于開(kāi)展汽車(chē)軟件在線升級(jí)備案的通知》，/art/2022/4/15/art_54_30478.html9.的指導(dǎo)意見(jiàn)》，/zhengce/zhengceku/2022-04/09/content_5684250.htm。 二、地方層深圳市人大常委會(huì)正式發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2022年月23日通過(guò)，并將自2022年8月1日起施行。這是國(guó)內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理的法規(guī)，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛的定義、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、路權(quán)、權(quán)責(zé)認(rèn)定等多方面進(jìn)行了具體規(guī)定。無(wú)人駕廣東南沙率先開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車(chē)混行試點(diǎn)2022年7月14日，廣州市工信局發(fā)布《關(guān)于逐步分區(qū)域先行先試不同混行環(huán)境下智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（自動(dòng)駕駛）聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試先行試點(diǎn)區(qū)，南沙區(qū)將率先開(kāi)展混行試點(diǎn)。廣東省工信廳就《廣東省智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》開(kāi)始征求意見(jiàn)2022年4月7試與示范應(yīng)用的申請(qǐng)、管理、交通違法及事故處理等方面制定規(guī)范細(xì)則，推動(dòng)全省汽車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安上海市啟動(dòng)2022年度全市網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工2022年7月7日，上海市通信管理局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2022年上海市電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全檢查的通知》，要求對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（含車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)企業(yè)）要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)的信息系統(tǒng)。10.深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例》，/zfgb/2022/gb1250/content/11.廣州南沙發(fā)布：《廣東南沙率先開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車(chē)混行試點(diǎn)》，/s/EfFJWEA05t7472ZBo4Zxyg12廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省公安廳、廣東省交通運(yùn)輸廳：《廣東省智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）征求意見(jiàn)稿》， 鼓勵(lì)消廣州：給予個(gè)人領(lǐng)域推廣新能源汽車(chē)綜合性補(bǔ)貼2022年7月19日，廣州市人民政府印發(fā)《廣州市支持汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈若干措施的優(yōu)惠。江蘇省發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《江蘇省促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》2022年6月10日，江蘇省發(fā)展改革委印發(fā)《江蘇省促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮访髅獾日叽胧?，加大新能源汽車(chē)在充換電、通行路權(quán)等使用環(huán)節(jié)的支持力度。加快推進(jìn)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化。到2025年，新增或更新地面公交、城市物流配送、郵政車(chē)輛、出租汽車(chē)等新能源和清潔能源車(chē)輛占比達(dá)80%。深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新等活動(dòng)，支持“融資租賃”“車(chē)電分離”“電池銀行”等新模加快推行LNG、純電動(dòng)、氫燃料電池等動(dòng)力替代。深化“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”創(chuàng)建工作，推動(dòng)構(gòu)建公交優(yōu)先、高效銜接、便捷舒適的城市綠色低碳出行體系。到2025年，全省城區(qū)常住人口100萬(wàn)人以上城市綠色出行比例達(dá)到70%以上。江蘇省發(fā)展改革委：《江蘇省促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，/art/2022/6/10/art_84097_10465280.html北京辦公廣州辦公香港辦公上海辦公深圳辦公朝陽(yáng)區(qū)光華路1珠江新城華夏路8中環(huán)康樂(lè)廣場(chǎng)8石門(mén)一路288福田區(qū)中心四路1北京嘉里中心北樓27合景國(guó)際金融廣場(chǎng)17交易廣場(chǎng)1期26